——2020年4月9日在定邊縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
定邊縣人民政府代縣長 苗玉祥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是全面貫徹黨的十九大精神的重要一年，也是決勝全面小康和決戰(zhàn)脫貧攻堅的沖刺之年。面對各種風險挑戰(zhàn)和繁重發(fā)展任務(wù)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會的有效監(jiān)督和縣政協(xié)的大力支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值317.62億元，增長2.4%;完成財政總收入24.85億元，增長2.8%，其中地方財政收入14.03億元，增長4.6%;全社會固定資產(chǎn)投資達到124.87億元，其中縣本級投資73.48億元，增長24.6%;社會消費品零售總額達到41.82億元，增長8.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到31385元和15180元，分別增長8.2%和9.8%。較好地完成了十八屆人大三次會議確定的各項目標任務(wù)。
(一)堅持發(fā)展第一要務(wù)，在穩(wěn)定經(jīng)濟增長中厚植了發(fā)展優(yōu)勢。把穩(wěn)增長擺在經(jīng)濟工作的首要位置，按照“挖存量、拓增量、補欠賬”的思路，推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。油氣產(chǎn)能持續(xù)釋放，全縣原油總產(chǎn)量達到754.6萬噸、天然氣總產(chǎn)量達到9.1億立方米，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值206.5億元。新能源產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，新建380兆瓦風電項目全面開工，續(xù)建400兆瓦風電項目全部建成，46.7兆瓦光伏扶貧電站完成全額回購。此外，500兆瓦風機塔筒、10萬噸聚乙烯蠟等一大批工業(yè)重點項目相繼建成，工業(yè)帶動縣域經(jīng)濟的“主引擎”作用不斷增強。項目質(zhì)量持續(xù)提升。90個縣級重點項目順利推進，完成年度投資97.6億元。城南跨鐵路橋完成主體工程，4C民用機場審批取得重大突破，引黃陡溝調(diào)蓄水池和城北防洪排澇等一批事關(guān)定邊長遠發(fā)展的重大項目全力推進。招商引資成果豐碩。充分發(fā)揮資源區(qū)位優(yōu)勢，利用絲博會、陜粵港澳經(jīng)濟活動周等平臺，引進了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強、財稅貢獻大的好項目落戶定邊。全年簽約項目35個，實際到位資金97億元，同比增長14%。“破難查漏”強力推進。圍繞“打包入統(tǒng)、稅費查漏、培育企業(yè)”三大舉措，新增注冊登記油服企業(yè)503家，新培育入統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)36家，稅費查漏12億元，取得了歷史性突破。
(二)持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在轉(zhuǎn)型升級中推動了高質(zhì)量發(fā)展。進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力構(gòu)建多點支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全縣糧食總產(chǎn)量達37.4萬噸，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值48.9億元。新培育家庭農(nóng)場21家，農(nóng)民專業(yè)合作社20家。開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，引進培育省級龍頭企業(yè)6家，實施千億級設(shè)施蔬菜項目1600畝，啟動建設(shè)6000噸速凍蔬菜和4000噸脫水蔬菜生產(chǎn)項目，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐進一步加快。殘次林地綜合整治成效明顯，流轉(zhuǎn)耕地占補平衡指標1.6萬畝，實現(xiàn)收益4.5億元。畜牧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。羊子、生豬、家禽飼養(yǎng)量分別穩(wěn)定在114萬只、19.4萬頭、150萬只;生豬屠宰、萬頭奶牛、湖羊養(yǎng)殖等項目的引進取得了歷史性突破;加強非洲豬瘟等動物疫病防控工作，全年未發(fā)生重大疫情疫病。文旅產(chǎn)業(yè)勢頭良好。央視《鄉(xiāng)村大舞臺》欄目走進定邊，第三屆紅花蕎麥文化旅游節(jié)、2019年“農(nóng)民豐收節(jié)”成功舉辦，鄉(xiāng)村旅游精彩紛呈，游客突破270萬人次，綜合收入13.7億元。民營經(jīng)濟持續(xù)壯大。全年新增各類企業(yè)810家、個體工商戶2986戶，非公經(jīng)濟增加值占GDP比重達到23.7%。
(三)聚焦全面小康目標，在打好三大攻堅戰(zhàn)中奪取了階段性勝利。全面鞏固脫貧成果。按照“四不摘”總體要求，聚焦“兩不愁三保障”，深入開展“三比一提升”行動，整合投入各類扶貧資金3.6億元，重點推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育衛(wèi)生、醫(yī)療保障等扶貧工程，扎實做好中央、省委和市委巡視巡察反饋問題整改工作，高質(zhì)量完成了393戶1227名貧困人口脫貧退出任務(wù)。東西部扶貧協(xié)作成效明顯，爭取蘇陜協(xié)作對口幫扶資金880萬元、寶應(yīng)縣援助資金193萬元，實施扶貧協(xié)作項目5個。駐村聯(lián)戶幫扶工作深入開展，省市幫扶單位累計投入386.5萬元，全部用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴格保護生態(tài)環(huán)境。把生態(tài)文明建設(shè)作為事關(guān)定邊永續(xù)發(fā)展的根本大計，啟動定邊黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，全面實施了京津風沙源治理、退耕還林等一批綠化工程，完成造林13萬畝。嚴格落實河(湖)長制，實施了無定河源頭及八里河等6條河流綜合整治，完成了茍池等4個湖泊和紅柳河等4條河流的管理和保護范圍劃界工作。扎實推進鐵腕治污27項攻堅行動，關(guān)閉取締“散亂污”企業(yè)15家，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到309天，PM2.5濃度均值控制在27微克/立方米，位列全市第二。有效防范各類風險。金融市場穩(wěn)健運行，銀行不良貸款率降至2.41%，未發(fā)生源發(fā)性重大非法金融事件;全力以赴清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，累計化解拖欠賬款1.03億元，清償率達72.41%;深入開展安全生產(chǎn)五項攻堅行動，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn);加強食藥市場監(jiān)管，未發(fā)生一般以上食品安全事故，守護了老百姓“舌尖上的安全”。
(四)不斷深化改革創(chuàng)新，在優(yōu)化環(huán)境中激發(fā)了動力活力。積極跟進中央和省市改革部署，全面貫徹落實縣委《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度匯聚定邊高質(zhì)量發(fā)展強大合力的決定》，承接上級改革任務(wù)82項，自主改革任務(wù)22項。深入推進“放管服”改革，全縣23個部門、387項劃轉(zhuǎn)事項已全部進駐縣政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)全流程辦理。推出“網(wǎng)上辦”事項545項，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)減少43%，行政效能、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。深入開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革示范村創(chuàng)建工作，實現(xiàn)了79個貧困村產(chǎn)權(quán)制度改革全覆蓋，累計完成176個行政村“三變”改革任務(wù)。
(五)著力加強基礎(chǔ)設(shè)施，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中改善了城鄉(xiāng)面貌。按照“補短板、優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)宜居”的思路，加大城區(qū)道路建設(shè)，打通希望路、東十路和政務(wù)服務(wù)中心南側(cè)通行道路，開工建設(shè)科技三路、科技七路，硬化城區(qū)居民巷道10條;汽車南站、東正街人行天橋、生態(tài)九曲文化廣場等城市基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，縣城綜合承載能力不斷增強。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持示范先行、以點帶面，累計投入資金4.6億元，全力推進33個鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，實施148個行政村人居環(huán)境綜合整治項目，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村面貌持續(xù)改善。
(六)樹牢以人為本理念，在發(fā)展中保障和改善了民計民生。全面貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，一批惠民舉措落地落實。就業(yè)政策全面落實。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2705人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.9萬人(次)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.65%以內(nèi);開展根治欠薪專項行動，為969名農(nóng)民工兄弟討回2283萬元辛苦錢。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展?？h財政預算1000萬元，表彰獎勵教育教學工作中作出突出貢獻的學校和個人;全年新招聘教師300名，高考成績本科上線率達70.44%;四幼、八幼主體建設(shè)完工，七中、八小、四中、九小、七幼、十幼、七小教學樓全面開工建設(shè)。健康紅利持續(xù)釋放。全面啟動“健康定邊”建設(shè)，完成8類“健康細胞”示范建設(shè)項目12個，完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院標準化建設(shè)，縣醫(yī)院與安邊中心衛(wèi)生院緊密型醫(yī)共體正式掛牌運營。引進醫(yī)藥技術(shù)人才44名，基本建成了縣鄉(xiāng)村三級區(qū)域醫(yī)療服務(wù)共同體。社會保障穩(wěn)步提升。全年發(fā)放低保金8757萬元，各項社保參保人數(shù)33.8萬人，覆蓋率達99%以上。建成農(nóng)村互助幸福院22個，切實保障殘疾人、“三留守”人員等重點人群權(quán)益。深入推進掃黑除惡專項斗爭，深挖徹查了一批“保護傘”，累計打掉涉黑組織和涉惡犯罪集團4個。深化平安定邊建設(shè)，扎實開展矛盾風險大排查、大化解、大整治，社會大局和諧穩(wěn)定。
在這里，我向各位代表報告2019年十件民生實事完成情況：6項任務(wù)基本完成，4項任務(wù)因客觀原因調(diào)整了建設(shè)內(nèi)容或時限要求。一是打通希望路，完成市場路無障礙路段建設(shè)，硬化城區(qū)居民巷道10條，建成九曲生態(tài)文化廣場，獻忠路公園主體完工;二是四幼、八幼主體建設(shè)已經(jīng)完工，七中八小、四中九小建設(shè)全面推進;三是全縣幼兒園和小學全面實行“彈性放學”，校園周邊交通擁堵狀況有效緩解;四是縣情展館布展方案正在設(shè)計，室內(nèi)體育館項目正有序推進，街頭綠地運動廣場已納入今年重點項目計劃;五是四路公交前期基礎(chǔ)工作全面完成;六是長城街人行天橋建成投用，優(yōu)化交通信號燈12處，新增停車位2360個;七是實施縣城主要街道街景綠化工程，新增綠地面積1.2萬平方米;八是扎實開展道路交通安全隱患排查治理，整治隱患67處，設(shè)置應(yīng)急交通信號燈15個，郝羊路郝灘集鎮(zhèn)過境線完成前期工作，年內(nèi)建成投用;九是縣政務(wù)服務(wù)中心二期項目有序推進，今年9月全面建成投用;十是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，投入資金1.5億元，啟動16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個污水處理站和18個生活垃圾填埋場建設(shè)項目，實施農(nóng)村戶廁改造4400座，啟動市級鄉(xiāng)村振興示范村9個。
過去的一年，縣政府把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，形成了一批社會認可、群眾滿意的成果。全面加強法治政府建設(shè)，堅決落實全面從嚴治黨各項要求，認真做好巡視反饋意見整改和“以案促改”，嚴格落實中央八項規(guī)定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，71件代表建議、87件委員提案和29件委員來信全部辦復。與此同時，國防動員、民族宗教、司法、廣電、審計、統(tǒng)計、婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象、供銷、檔案等工作也都取得了新成績、新進步。
各位代表，成績來之不易，發(fā)展充滿艱辛?；厥走^去一年，我們最重大的突破是以思想解放為先導，推動了思路創(chuàng)新，確立了定邊科學發(fā)展的戰(zhàn)略體系;最明顯的轉(zhuǎn)變是以改革創(chuàng)新為抓手，突破瓶頸制約，釋放了轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力，匯聚起高質(zhì)量發(fā)展的強大合力;最生動的實踐是聚焦民生期盼，堅持共建共享，辦成了一批事關(guān)百姓福祉的民生實事;最寶貴的經(jīng)驗是集中力量抓落實，既瞄準長遠性目標，又緊盯階段性任務(wù)，突出薄弱環(huán)節(jié)、分清輕重緩急、明確重點任務(wù)，抓緊抓實、抓出了成效。一年來，縣政府一班人精誠團結(jié)、砥礪前行，在決勝全面小康道路上邁出了堅實有力的步伐。這是縣委堅強領(lǐng)導、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，也是縣人大、縣政協(xié)和社會各界傾力支持和有效監(jiān)督的結(jié)果，更是全縣人民眾志成城、奮斗拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣廣大干部群眾、駐定單位、武警官兵，向關(guān)心支持參與定邊發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也深刻認識到，定邊發(fā)展還面臨不少問題：部分經(jīng)濟指標低于預期，穩(wěn)增長壓力加大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，“一油獨大”的粗放發(fā)展模式難以為繼;水資源短缺、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大而不強的現(xiàn)狀還沒有改變;城市建設(shè)大而散、大而亂的問題還須進一步解決;財政收支矛盾突出，解決就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生問題與群眾期盼還有差距;安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱，制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題仍然很多;營商環(huán)境、干部作風等方面的問題時有發(fā)生，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的局面還未根本改變。這些都是定邊決勝全面小康和決戰(zhàn)脫貧攻堅道路上躲不開、繞不過的坎，是我們必須戰(zhàn)勝的攔路虎。我們將以“功成不必在我”的胸襟和擔當，以“咬定青山不放松”的決心和韌勁，以“抓鐵有痕、踏石留印”的作風和行動，一項一項整改，一件一件解決，開創(chuàng)新時代定邊轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展新局面!
二、2020年總體要求和重點任務(wù)
各位代表，歲末年初，一場新冠肺炎疫情突如其來，嚴重威脅人民群眾生命健康。面對疫情，全縣上下快速響應(yīng)、積極動員，認真學習貫徹習近平總書記重要講話和指示精神，堅決貫徹落實中央和省市各項決策部署，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，投入資金2000多萬元，全面扎實開展聯(lián)防聯(lián)控。2例確診病例全部治愈，全縣連續(xù)60天未新增確診和疑似病例，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得了階段性勝利!隨著疫情防控形勢的持續(xù)向好，我們因時順勢調(diào)整工作著力點和應(yīng)對舉措，把防止境外和重點疫區(qū)輸入作為疫情防控重點，全面推進企業(yè)復工復產(chǎn)，全面恢復正常生產(chǎn)生活秩序。截至目前，全縣工業(yè)企業(yè)復產(chǎn)率達到95%、市場經(jīng)營主體恢復經(jīng)營率達到90%，45個重點項目集中開工，春耕生產(chǎn)全面推進，高三、初三年級學生已順利開學，其他中小學、幼兒園將按省市統(tǒng)一部署錯峰開學。在全縣人民的共同努力下，定邊發(fā)展的春風如期而至!在此，我謹代表定邊縣人民政府，向在抗疫一線艱苦奮戰(zhàn)的醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、干部群眾致以崇高的敬意!向在疫情期間為我縣捐款捐物、支持定邊抗疫事業(yè)的企業(yè)家和社會各界愛心人士表示衷心的感謝!向在抗疫期間加班加點、辛勤付出，因公殉職的基層社區(qū)工作人員致以深切哀悼，并向他們的家屬表示誠摯的慰問!
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是謀篇布局“十四五”規(guī)劃，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。面對嚴峻復雜的國際國內(nèi)形勢，面對一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟發(fā)展“兩手抓、兩不誤、兩促進”的新要求，面對新能源產(chǎn)業(yè)棄風棄光和原油價格持續(xù)低迷的嚴峻挑戰(zhàn)，今年將是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中十分艱難的一年，但挑戰(zhàn)中也蘊藏著巨大的發(fā)展機遇。習近平總書記強調(diào)，全國上下要做好統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，精準落實疫情防控和復工復產(chǎn)各項舉措，奮力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。中央出臺了一系列金融扶持政策，新增重點領(lǐng)域中央投資1萬億元以上、專項債券1萬億元，并適當提高發(fā)行特別國債規(guī)模。省委要求緊抓疫情防控不放松，扭住“控、防、救、治”精準發(fā)力，全面恢復正常生產(chǎn)生活秩序，出臺了7個方面22條舉措，不斷加大資金保障和政策支持力度。市委提出了“收縮戰(zhàn)線、突出重點、守好底線”的應(yīng)對策略，安排部署了疫情防控常態(tài)化形勢下九個方面重點工作。這些都為我縣今年的發(fā)展指明了方向。同時，縣委順時應(yīng)勢出臺《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度匯聚定邊高質(zhì)量發(fā)展強大合力的決定》，提出了“12365”發(fā)展思路，著眼新時期治定興定的重點和關(guān)鍵，全景式描繪了愿望可期、發(fā)展能及、人民滿意的高質(zhì)量發(fā)展藍圖，堅定了發(fā)展信心、厚植了發(fā)展優(yōu)勢、凝聚了發(fā)展力量。只要我們保持戰(zhàn)略定力，勵精圖治、久久為功，一定能夠迎難而上、厚積薄發(fā)、贏在未來。
2020年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指針，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實省委十三屆六次全會、市委四屆八次全會和縣委十八屆六次全會精神，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌補短板、抓關(guān)鍵、謀長遠三個關(guān)系，突出全面建成小康社會、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以及加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，狠抓群眾增收入、財政增實力、產(chǎn)業(yè)增后勁、社會增活力、城鎮(zhèn)增品質(zhì)和環(huán)境增容量六項工作，強化新思想的引領(lǐng)力、大黨建的推動力、改革開放的創(chuàng)新力、科學發(fā)展的執(zhí)行力和眾志成城的聚合力五個力量，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為建設(shè)宜居宜業(yè)美好定邊而不懈奮斗。
全縣經(jīng)濟社會主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8.1%;財政總收入增長3%，其中地方財政收入增長5%;社會消費品零售總額增長3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.8%和9%。今年重點做好六個方面的工作。
(一)毫不動搖穩(wěn)增長、擴投資，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
鞏固防疫成果促發(fā)展。把統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展放在首要位置，精準落實疫情防控和復工復產(chǎn)各項舉措，按照“目標不變、任務(wù)不減、標準不降”的要求，奮力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。毫不放松，抓實疫情防控工作。突出“外防輸入、內(nèi)防反彈”，把防止境外輸入和無癥狀感染者管理作為疫情防控常態(tài)化的重點，精準施策、嚴密防范，全力維護來之不易的防疫成果，為全縣經(jīng)濟社會秩序穩(wěn)健快速恢復奠定堅實基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)危為機，全力推動復工復產(chǎn)。強化“六穩(wěn)”舉措，緊盯全年目標任務(wù)，全力以赴爭資金、爭債券、爭項目，以項目建設(shè)的規(guī)模效應(yīng)對沖疫情帶來的負面影響，確保全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
抓住工業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長。持續(xù)釋放油氣產(chǎn)能。嚴格落實中央和省市工業(yè)穩(wěn)增長的各項要求措施，繼續(xù)支持好長慶、延長等駐定油氣企業(yè)發(fā)展，確保原油、天然氣、原鹽等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定;搶抓榆林創(chuàng)建國家級能源革命創(chuàng)新示范區(qū)和打造“世界一流”能源化工基地的戰(zhàn)略機遇，做好資源轉(zhuǎn)化的文章，主動承接國家油氣勘探開采改革新辦法，積極落實礦業(yè)權(quán)制度改革意見，逐步扭轉(zhuǎn)定邊“有資源無效益”的狀況;加強與長慶、延長、華北局、延安公司等駐定油氣企業(yè)的溝通對接，妥善解決石油開發(fā)費、土地使用稅、生態(tài)修復金等問題，在地企共建、地企共贏上實現(xiàn)更大作為。著力提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進350兆瓦風力電站和450兆瓦平價光伏電站項目，確保年內(nèi)建成投產(chǎn);啟動新建500兆瓦風力電站項目，年內(nèi)開工建設(shè);陜煤300兆瓦光伏電站和600兆瓦光伏組件項目，年內(nèi)建成投產(chǎn)。積極協(xié)調(diào)省市有關(guān)部門，切實解決新能源項目審批、電力外送等瓶頸問題，推動我縣工業(yè)經(jīng)濟由單一油氣開采，向新能源和傳統(tǒng)能源“雙輪驅(qū)動”的格局轉(zhuǎn)變。不斷增強園區(qū)承載力和帶動力。加快推進創(chuàng)業(yè)五路、科技五路東段、科技十一路東段3條道路建設(shè)，年內(nèi)建成投用;統(tǒng)籌推進新型汽車城、10萬噸潤滑油技改、蕎麥深加工、50萬羽蛋雞養(yǎng)殖二期等重點項目，把工業(yè)新區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)作為招商引資“主戰(zhàn)場”，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢、產(chǎn)地優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，形成投資洼地，逐步提高園區(qū)綜合效益。同時，積極規(guī)劃建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以4C民用機場為依托，大力引進綜合試飛基地、航空運輸、航空維修等配套項目，促進航空產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。統(tǒng)籌推進能化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)和中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，真正讓園區(qū)成為帶動縣域經(jīng)濟的“火車頭”。
狠抓項目建設(shè)擴投資。堅持項目帶動戰(zhàn)略，緊盯90個重點建設(shè)項目和63個重大前期項目計劃，以更大力度破解謀劃難、審批難、開工難等突出問題，完成年度計劃投資116.4億元。按照“簽約項目抓開工、開工項目抓進度”的原則，續(xù)建項目4月底前全部復工，新開工項目5月底前全部開工;按照新修訂的《定邊縣政府投資建設(shè)項目管理辦法》，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導包抓、聯(lián)審聯(lián)批、臺賬管理、公示通報、定期觀摩等五項制度，全力以赴保障重點項目順利推進?？茖W編制《“十四五”規(guī)劃》和《國土空間總體規(guī)劃》兩個事關(guān)全局的規(guī)劃，在落實各項約束性指標和剛性管控要求的基礎(chǔ)上，為定邊未來的經(jīng)濟社會發(fā)展留足空間。搶抓國家新時代推進西部大開發(fā)等政策機遇，圍繞全市重大戰(zhàn)略布局，精心謀劃一批對定邊未來發(fā)展具有支撐作用的大項目，力爭列入國家和省市“十四五”規(guī)劃。
緊盯破難查漏抓入統(tǒng)。強化統(tǒng)計監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析運用，做好聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)入庫工作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，提升統(tǒng)計服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。加強稅收征管，切實堵塞稅費漏洞，引導更多的企業(yè)在定注冊登記繳納稅款，讓政府有形之手更加有力。加大規(guī)上企業(yè)培育力度，圍繞加油站、住宿餐飲等服務(wù)行業(yè)，進一步加強入統(tǒng)業(yè)務(wù)指導，破解三產(chǎn)入統(tǒng)難題，力爭新培育規(guī)上企業(yè)20家。
(二)持之以恒補短板、強弱項，全面打贏“三大攻堅戰(zhàn)”
提升脫貧攻堅含金量。2020年是脫貧攻堅決勝之年，堅持把抓好脫貧攻堅作為一項政治任務(wù)，按照“破五難、強四力”要求，持續(xù)推進脫貧成果鞏固提升，再投入4.38億元，全面落實“十個一批”攻堅舉措，確?，F(xiàn)行標準下剩余503戶736名貧困人口全部如期脫貧。深化與寶應(yīng)縣的對口扶貧協(xié)作，積極開展省市單位駐村聯(lián)戶幫扶工作，健全“3+X”幫扶體系，完善專項、行業(yè)、社會“三位一體”大扶貧格局。嚴格落實“四個不摘”要求，深入推進“三排查三清零”工作，做好相對貧困人口的監(jiān)測和幫扶，開展脫貧攻堅普查工作，牢牢鎖定“后三年”政策連續(xù)、產(chǎn)業(yè)支撐、保障兜底三大措施，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
提升污染防治能見度。牢固樹立綠色發(fā)展理念，認真落實《定邊縣生態(tài)文明建設(shè)工作實施意見》，推動全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。打好藍天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)。強力推進鐵腕治污30項攻堅行動，扎實做好煙花爆竹、非道路移動機械尾氣、燃煤鍋爐、垃圾焚燒和道路、施工揚塵等污染防控，強化汽修、餐飲、加油站和“散亂污”企業(yè)專項治理，確保縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到300天左右。認真落實河(湖)長制，扎實推進縣域內(nèi)河湖“清四亂”專項整治，全面完成剩余34條河流的劃界任務(wù);開展地下水勘探、普查工作，加強集中式飲用水源地保護，確保不發(fā)生水污染事故。抓好縣城裸露土地和農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快建立廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收和集中處理體系，實施規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用項目，確保到2020年底，全縣畜禽糞污處理綜合利用率達到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達到95%以上。加大生態(tài)修復力度。按照“保護優(yōu)先、因地制宜、自然恢復”工作思路，加快推進白于山區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)規(guī)劃編制工作，策劃包裝一批重大生態(tài)建設(shè)項目，納入全市黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)項目盤子。加快推進馬蓮灘國家沙漠公園建設(shè)，年內(nèi)完成部分景觀綠化工程，確保2021年全面建成。啟動鹽湖濕地利用項目，實施好京津風沙源治理二期、退耕還林(草)、白于山區(qū)經(jīng)濟林等林業(yè)重點工程，完成造林15萬畝，人工種草1萬畝。加大封山禁牧力度，鞏固“山水林田草”系統(tǒng)治理成果，著力提升生態(tài)環(huán)境自我修復能力。
提升金融風險防控力。加大金融領(lǐng)域風險管控，多措并舉防范金融風險，積極化解不良貸款，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙、惡意逃債等違法行為。將扶貧小額貸款逾期風險嚴格控制在0.5%以內(nèi)，確保全縣脫貧質(zhì)量不打折扣。壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門責任，確保完成年度政府隱性債務(wù)化解任務(wù)。開展縣級國有企業(yè)人員、資產(chǎn)、運行核查工作，切實加強國有企業(yè)監(jiān)督管理。
(三)堅定不移抓農(nóng)業(yè)、促增收，充分發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用
穩(wěn)固主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在280萬畝，夯實馬鈴薯、蕎麥雜糧、玉米、瓜菜等種植業(yè)主導核心地位。穩(wěn)步推進畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，羊子、生豬飼養(yǎng)量分別達到135萬只、26萬頭，適當擴大牛羊、生豬、畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到50億元。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。加快實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)備案登記和“三資”管理平臺應(yīng)用，為整合土地資源和發(fā)展社會化服務(wù)做好鋪墊，支持合作社、家庭農(nóng)場等主體探索生產(chǎn)托管經(jīng)營模式，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試驗田5萬畝。強化易地扶貧搬遷配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在白泥井鎮(zhèn)衣食梁移民社區(qū)建設(shè)標準化生豬養(yǎng)殖場1處，確保搬遷戶“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，在40個示范村實施產(chǎn)業(yè)配套項目，新建標準化廠房2萬平方米。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)全縣185個行政村改革全覆蓋。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。按照“南部深山區(qū)抓林牧業(yè)，南部淺山區(qū)抓旱作農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，北部灘區(qū)抓設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)”的總體布局。在南部山區(qū)新建經(jīng)濟林果基地1000畝，推廣中藥材種植4萬畝、滲水地膜谷子1萬畝、糜子新品種2萬畝。北部灘區(qū)緊扣設(shè)施農(nóng)業(yè)培育和農(nóng)業(yè)保護性耕作項目，推進智慧農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，實施千億級設(shè)施蔬菜培育工程，建設(shè)智能水肥一體化示范基地1200畝，生物抗逆性試驗3000畝，推廣降解地膜3000畝。以中墾定邊智慧生態(tài)牧場、百萬頭生豬和20萬只湖羊等養(yǎng)殖項目為載體，大力發(fā)展農(nóng)畜循環(huán)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)增量、優(yōu)質(zhì)增效”。
做精產(chǎn)品加工營銷。落實龍頭企業(yè)、示范聯(lián)合體等新型經(jīng)營主體獎補政策，圍繞馬鈴薯、雜糧、蔬菜、畜乳、蛋禽等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，通過政策資金引導，培育一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，補齊畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)空白，新建生豬、肉羊、肉牛和禽類屠宰線各1條。強化物流體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品貯藏水平，新建千噸級果蔬儲藏設(shè)施1萬平方米、農(nóng)產(chǎn)品安全貯藏庫2萬平方米。繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，做好品牌規(guī)劃，打造縣級農(nóng)產(chǎn)品展銷展示中心。辦好農(nóng)民豐收節(jié)，大力開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場推廣活動。
做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障。做足做好“土地文章”，加強與陜西地建集團合作，推進殘次林草地綜合整治。著力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，實施馬鈴薯種薯和蕎麥原種繁育“上山”工程，新建馬鈴薯脫毒原種生產(chǎn)基地5000畝，紅花蕎麥原種繁育基地1500畝。強化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，豐富技術(shù)服務(wù)手段，實施基層農(nóng)機推廣和耕地保護與質(zhì)量提升項目，培育職業(yè)農(nóng)民300名。強化農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)督和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷推進追溯體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，開展國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。啟動建設(shè)新一代天氣雷達系統(tǒng)項目，進一步提高氣象監(jiān)測預報預警能力，持續(xù)加強人工影響天氣工作。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)病蟲害預警體系，落實政策性農(nóng)業(yè)保險，提高防災減災能力。加強野生動物保護和動植物疫病防控，確保不發(fā)生重大疫情。
(四)銳意進取促改革、謀創(chuàng)新，聚集加快發(fā)展的新動能
釋放改革動力。真刀真槍推進“放管服”改革，切實提高審批效率和服務(wù)能力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加快相對集中行政許可權(quán)改革，成熟一批、移交一批，確保交得出、接得住、管得好。全力推行“一網(wǎng)通辦”，健全完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。扎實推進事業(yè)單位改革，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局和資源配置，促進事業(yè)單位由“養(yǎng)人”向“辦事”轉(zhuǎn)變。強化誠信體系建設(shè)，推動信用評價結(jié)果應(yīng)用，在政府采購、招投標、行政審批等重要領(lǐng)域形成“逢辦必查”長效機制。
激發(fā)企業(yè)活力。認真貫徹落實支持民營經(jīng)濟的相關(guān)政策措施，出臺《定邊縣加快民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，增強政策供給的系統(tǒng)性、協(xié)同性和互補性，以“店小二”的姿態(tài)為企業(yè)提供“零距離、零干擾、零障礙、零煩惱”的服務(wù)。支持企業(yè)積極應(yīng)對疫情影響，下力氣解決好企業(yè)在融資、用地、人才、技術(shù)、招工等方面的實際困難，鼓勵支持企業(yè)心無旁騖做實業(yè)，一心一意謀發(fā)展。全面落實更大規(guī)模減稅降費，持續(xù)降低企業(yè)用工、用地、用能和物流成本，減輕企業(yè)負擔。深入開展拖欠民營企業(yè)賬款動態(tài)清理工作，切實保護企業(yè)合法權(quán)益。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，以提高素質(zhì)為目標，以創(chuàng)新機制為保證，以深化交流為手段，加大企業(yè)家?guī)头雠囵B(yǎng)力度，建立一支符合新時代要求的高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。
增強招商實力。立足產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，緊盯發(fā)展方向和轉(zhuǎn)移趨勢，精心包裝一批基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)和民生項目，爭取年度招商引資實際到位資金達到100億元。聚焦東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開展精準招商，充分利用絲博會、陜粵港澳經(jīng)濟合作周、煤博會等活動平臺，圍繞裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清潔能源、人工智能和5G通信等重點領(lǐng)域，引進一批新技術(shù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。抓好項目落地，繼續(xù)深化與重慶農(nóng)投、陜煤等大企業(yè)的合作，全力推動各項協(xié)議落地開花。以全球眼光打造開放高地，提升對外貿(mào)易水平，力爭在實際利用外資上取得新突破。開展“圈而不建”項目清理工作，對長期未開工項目依法依規(guī)收回土地或“騰籠換鳥”，提高土地利用效率。
(五)全力以赴強基礎(chǔ)、提質(zhì)量，建設(shè)宜居宜業(yè)美好定邊
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步加大投入，著力破解制約縣域發(fā)展的路、水、電等瓶頸問題。打造立體交通網(wǎng)。通過多年不懈努力，我縣4C民用機場項目有望在近期得到立項批復。我們將提前謀劃項目可行性研究和初步設(shè)計工作，爭取實現(xiàn)“大干一千天，飛機飛上天”的宏偉目標。進一步完善“六橫五縱”公路網(wǎng)，有序推進機場進出場道路、吳定高速二期與機場連接線前期工作。加快實施郝羊路郝灘集鎮(zhèn)過境線項目，確保年內(nèi)建成通車。扎實推進城南跨鐵路橋延伸線、省道217線等新建道路前期工作，爭取年內(nèi)具備開工條件;賀圈至彭灘迎賓大道項目、國道244線年內(nèi)開工建設(shè)。提升高速路出入口綠化、美化、亮化水平，塑造縣城良好形象。建設(shè)安全水利網(wǎng)。用足、用好2466萬方黃河水指標，切實抓好引黃陡溝調(diào)蓄池及充放水管線、城北防洪排澇、安全飲水進村入戶管網(wǎng)建設(shè)等3個重大工程，爭取年內(nèi)全部建成，完成引黃8條支管的試運行工作，提升全縣整體供水能力。加快八里河防洪工程建設(shè)進度，確保2021年建成投用。全面建成新區(qū)供水加壓泵站項目，為城區(qū)居民生活用水提供堅強保障。搭建完善電力網(wǎng)。完成楊井110千伏輸變電站和102公里高低壓農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
提升縣城發(fā)展能級。聚焦生態(tài)、宜居、開放、現(xiàn)代四大元素，全面提升縣城綜合承載力和競爭力。提升內(nèi)通外聯(lián)水平。啟動打通勝利街、市場路兩條斷頭路，加快民主路、綠洲路、獻忠路西段、新華街中段等項目前期工作，年內(nèi)具備開工條件。提升縣城宜居水平。加快公園綠地建設(shè)，啟動鼓樓中心廣場、明珠路電力走廊廣場等10個各具特色，充滿定邊文化元素的城區(qū)廣場;做好城區(qū)植綠工作，通過見縫插綠、立體造綠、拆遷補綠等多種方式，不斷增加城區(qū)綠地綠量。提升群眾滿意度。堅持一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓歷史遺留問題解決，全力化解鼓樓南北大街、衣食梁移民社區(qū)和56個建成小區(qū)等遺留問題，真正破解一批阻礙發(fā)展的難題。確保上半年完成鼓樓南北大街商業(yè)樓建設(shè)任務(wù)和安置工作，徹底解決這一歷時10年、群眾反映強烈的熱點問題。
推進城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)。積極對接全省加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動計劃，策劃包裝1-2個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，全力爭取省市專項資金。加強城鎮(zhèn)總體規(guī)劃設(shè)計，支持基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)打造省級重點示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)，推動由鎮(zhèn)向城轉(zhuǎn)變。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進2018年和2019年33個鄉(xiāng)村振興重點村、示范村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，不斷改善農(nóng)村面貌。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境三年行動收官工作，抓好10個美麗宜居鄉(xiāng)村示范村和37個人居環(huán)境整治村建設(shè)，完成“廁所革命”任務(wù)3300座。抓好13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場項目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投用。
(六)全心全意增福祉、惠民生，不斷提升群眾獲得感
提升社會保障水平。把“穩(wěn)就業(yè)”擺在更加突出的位置，堅持創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位并重，促進高校畢業(yè)生、退伍大學生、貧困家庭勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體多渠道靈活就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.6%以內(nèi)。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險制度，全面推進養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌。進一步完善社會救助、社會福利制度，支持慈善事業(yè)發(fā)展，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。加強“智慧養(yǎng)老”市場培育，鼓勵和引導企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)推廣和模式創(chuàng)新等方面加大投入，逐步形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的新型養(yǎng)老服務(wù)體系。堅決落實拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度，以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他易發(fā)欠薪行業(yè)為重點，加大聯(lián)合懲戒力度，堅決杜絕拖欠農(nóng)民工工資行為。
辦好人民滿意教育。全面實施教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略，啟動基礎(chǔ)教育提升三年行動計劃，三年內(nèi)新建、改擴建中小學幼兒園31所，增加學位20280個。年內(nèi)建成四幼、八幼、二幼擴建、七小教學樓、衣食梁學校等建設(shè)項目，七中、八小、四中、九小、七幼、十幼完成主體工程，遷建五中、十小完成前期工作具備開工條件。實施農(nóng)村中小學和幼兒園“廁所革命”行動。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，推動與榆林、楊凌職業(yè)技術(shù)學院校際合作。深入實施“名校+”戰(zhàn)略，積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源。全面整治規(guī)范校外培訓機構(gòu)，嚴格落實教師“減負”20條政策，切實減輕中小學校及教師的非教學負擔。按照“一校一策”的原則，穩(wěn)妥推進中小學、幼兒園復學復課工作，科學調(diào)整教學方式，在保證師生生命安全和身體健康的基礎(chǔ)上，有序恢復正常教育教學秩序。
深入推進健康定邊建設(shè)。認真總結(jié)疫情防控經(jīng)驗，以完善疾病預防控制和重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度、加強醫(yī)療物資儲備保障為重點，補短板、堵漏洞，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。健全覆蓋全人群、全生命周期的健康服務(wù)體系，促進以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，加強婦幼、老年人、殘疾人等重點人群照護服務(wù)。堅持“三醫(yī)”聯(lián)動深化醫(yī)改，完善縣人民醫(yī)院現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革試點，加快緊密型“醫(yī)共體”建設(shè)。開工建設(shè)縣醫(yī)院整體搬遷和縣中醫(yī)醫(yī)院傳染病樓建設(shè)項目，完成堆子梁、郝灘2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程，完成白泥井、賀圈2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目前期工作并具備開工條件。加強重點?？平ㄔO(shè)和高層次人才引進，打造區(qū)域醫(yī)療高地。加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建全民運動健身模范縣。做好第七次全國人口普查工作。
促進文旅融合發(fā)展。加強圖書館、文化館、博物館和鎮(zhèn)、村(社區(qū))公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升公共文化服務(wù)水平。大力開展文化惠民活動，實現(xiàn)“村村通響亮工程”全覆蓋，全年基層送文化活動不少于200場次。加強文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護開發(fā)，落實長城保護“四有”和“四個一”機制，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級文物保護體系。圍繞長城遺址、千年鹽湖、田園花海、革命舊址等自然人文資源，實施好長城遺址文化公園及三五九旅紀念館等重點項目。積極與國內(nèi)知名旅行社合作，科學設(shè)計定邊旅游精品線路，大力開展旅游推介，推動“全域旅游+”實現(xiàn)新突破。進一步繁榮本土文藝創(chuàng)作，鼓勵全縣范圍內(nèi)文學、攝影、書法等文化創(chuàng)作，支持陜北說書、定邊道情、剪紙等地方特色文化藝術(shù)傳承發(fā)展，不斷提升定邊文化軟實力。辦好第四屆紅花蕎麥文化旅游節(jié)和2020年環(huán)千年鹽湖汽車拉力賽，打造具有定邊特色的“文化+旅游”精品力作。
加強和創(chuàng)新社會治理。健全共建共治共享社會治理制度，以全社會齊心協(xié)力抗擊疫情為契機，推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，提高社會綜合治理法治化、智能化、專業(yè)化水平。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，扎實做好工程建設(shè)、道路交通、食品藥品、危險化學品等重點領(lǐng)域的隱患排查，強化安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，運用信息化、智能化手段提升監(jiān)管效率，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。完善應(yīng)急管理機制，堅持預防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合，統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、消防安全、防震減災等工作，不斷加強應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，進一步提高應(yīng)急處置能力。加大信訪積案化解力度，依法及時解決群眾合理合法訴求。以開展“一十百千萬”行動為牽引，在深挖整治上見成效，在長效常治上下功夫，確保實現(xiàn)掃黑除惡專項斗爭三年為期的目標。全力打造社會治安防控體系升級版，加快推進“雪亮工程”建設(shè)，努力建設(shè)更高水平的平安定邊、法治定邊。深入開展國防教育，扎實做好退役軍人事務(wù)和雙擁共建工作。深化“文明定邊”創(chuàng)建，以城市社區(qū)提標改造和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)為抓手，著力培育新政風、新民風、新家風，為定邊高質(zhì)量發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。
各位代表，民之所望，政之所向。今年，我們繼續(xù)開展民生十件實事的征集活動。經(jīng)過前期廣泛征求意見、全面梳理整合，確定了2020年定邊十件民生實事：一是建成科技三路、科技七路，完成20條居民巷道改造，進一步優(yōu)化城市交通體系。二是理順物業(yè)監(jiān)管主體責任，引入信用評價機制，規(guī)范縣城物業(yè)管理。三是開通四路公交，方便群眾出行。四是大力推進體育運動場地設(shè)施建設(shè)，新增露天足球場3個，提升公共體育服務(wù)水平。五是完成紅大公路寧陜支線4.2公里改建工程，打通定邊與西銀高鐵連接線，主動融入西銀經(jīng)濟圈。六是全力推進城南跨鐵路橋項目，確保今年10月底前建成通車。七是完成一小操場擴建和二小操場改造工程，進一步改善辦學條件。八是開工建設(shè)縣人民醫(yī)院搬遷項目，建成中醫(yī)院與楊井鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)共體，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉。九是建成獻忠路休閑廣場、英華路便民市場和5個城區(qū)綠地廣場，提升城區(qū)綠化水平。十是在下班、節(jié)假日開放機關(guān)及非寄宿制學校體育設(shè)施和停車場。
各位代表，民生是為政之本。我們將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，主動擔當作為，全力攻堅克難，千方百計把這些實事辦成辦好，年底對標交賬，努力為全縣群眾帶來更多實惠。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，施政之要，貴在落實、重在實干。我們將認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實把講政治、重法治、勇?lián)?、守底線作為政府自身建設(shè)的重要著力點，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治。堅持把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過程，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面提高政府系統(tǒng)領(lǐng)導干部的政治站位、政治擔當和政治自覺。堅決貫徹落實中央、省市和縣委決策部署，自覺從講政治的高度把握全局、謀劃長遠、推動發(fā)展。不斷鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立主題教育常態(tài)化、制度化機制，激發(fā)推動發(fā)展的強大動力。
依法行政重規(guī)范。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴格落實人大及其常委會的決議決定和審議意見，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，積極推動人大、政協(xié)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。更加注重審計監(jiān)督，落實重大行政決策合法性審查制度，發(fā)揮政府法律顧問和專家咨詢作用，不斷提高政府科學決策、民主決策、依法決策水平。強化政務(wù)公開、新聞發(fā)布和“百姓問政”跟蹤辦理，加強政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓公開透明成為政府工作常態(tài)。深入推進“七五”普法，增強全民法治觀念，完善公共法律服務(wù)體系，夯實依法治縣群眾基礎(chǔ)。
強化能力抓落實。按照錘煉“五個過硬”、增強“八種本領(lǐng)”要求，大力推進學習型機關(guān)建設(shè)，全面提高領(lǐng)導能力和執(zhí)政水平。著力增強群眾工作本領(lǐng)，聚焦人民群眾普遍關(guān)心的問題，面對面聽民聲，實打?qū)嵔怆y題，以為民富民惠民的實際成效，贏得人民群眾的理解、支持和擁護。著力增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，在政府系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風，積極倡導干一行、鉆一行、精一行，加快培養(yǎng)專家型領(lǐng)導、學習型干部，推動各領(lǐng)域工作謀劃更科學、實施更規(guī)范、落實更高效。
廉潔自律樹形象。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，堅持推動發(fā)展和反腐倡廉兩手抓、兩促進，切實做到秉公廉潔用權(quán)、勤勉干凈做事。要持續(xù)糾治“四風”，大力整治懶政怠政、不作為行為，繼續(xù)集中整治官僚主義、形式主義問題，更大力度精文簡會，真正讓干部從文山會海、迎評迎檢中解脫出來。堅持節(jié)用裕民、勤儉辦事，大力壓減一般性支出、公用專項經(jīng)費和非剛性、非重點項目支出，各單位業(yè)務(wù)經(jīng)費壓縮18%，切實把有限的財政資金用足用好用活。
各位代表!新時代孕育新氣象，新使命呼喚新作為。職責所系，不容絲毫懈怠;重任在肩，還須�哿ν�心。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、振奮精神，時不我待、只爭朝夕，低調(diào)務(wù)實不張揚、行穩(wěn)致遠再出發(fā)，為決勝全面建成小康社會，加快建設(shè)宜居宜業(yè)美好定邊而努力奮斗!
