政府工作報告
──2022年1月4日在鎮(zhèn)十七屆人大一次會議上
鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長候選人 葛昊旻
各位代表：
現(xiàn)在，我代表尚湖鎮(zhèn)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位列席同志提出意見。
本屆政府工作簡要回顧
本屆政府任期以來的五年，是國際形勢錯綜復(fù)雜、發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的五年，也是全鎮(zhèn)上下砥礪奮進、克難攻堅、經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成績的五年。我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、抓改革、惠民生、防風(fēng)險，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。
一、過去的五年，是轉(zhuǎn)型升級加速推進、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效全面提升的五年
一是經(jīng)濟態(tài)勢穩(wěn)定向好。全鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入從2016年的4.35億元增長至5.8億元，特別是近兩年，穩(wěn)定保持8%以上增速。2021年，實現(xiàn)工業(yè)開票銷售收入212億元、年均增長7.8%，服務(wù)業(yè)開票銷售收入98億元、年均增長17%，開票超億元企業(yè)、凈入庫稅金超千萬元企業(yè)較2016年末分別增加15家和5家;工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元大關(guān)，其中規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達143億元、較2016年末增加30億元;完成全社會固定資產(chǎn)投資29.3億元、年均增長33.8%，其中工業(yè)投資達18億元，連續(xù)三年保持翻番;實現(xiàn)到賬外資1205萬美元、年均增長64.2%;進出口總額穩(wěn)定在4億元以上。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)。圍繞“一穩(wěn)一轉(zhuǎn)三布局”經(jīng)濟工作主線，五年來，推動44只總投資63.3億元的項目納入市級重點產(chǎn)業(yè)項目，日立、眾捷、博格曼等22只項目竣工投產(chǎn)，星尚智造谷等5個老舊工業(yè)區(qū)實施升級改造，鴛鴦橋園區(qū)、翁家莊園區(qū)、貨架園區(qū)獲工業(yè)集聚(中)區(qū)認定。做穩(wěn)龍頭骨干實體，風(fēng)范電力年均開票超10億元、年均凈入庫稅金超9000萬元，日立、萬寶、眾捷等一批骨干企業(yè)開票、稅收均實現(xiàn)大幅提升。貨架產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型深入推進，仕泰得、盛捷昌、大陽等抱團轉(zhuǎn)型項目取得實質(zhì)性進展，智能貨架產(chǎn)業(yè)園兩期11.3萬平方米廠房建成投用。新興產(chǎn)業(yè)加快布局，常熟激光產(chǎn)業(yè)研究院(籌)揭牌成立，嘉強、創(chuàng)軒、首鐳等7只總投資8億元的激光項目簽約落地，因達孚新材料入選蘇州市“獨角獸”培育企業(yè)，近三年新興產(chǎn)業(yè)投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別為14.7億元和4.5億元，較上一個三年增幅均超300%。扎實推進“三優(yōu)三保”“增減掛鉤”，整合存量低效土地2150畝。
三是轉(zhuǎn)型動能持續(xù)增強。實施存量企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，五年來累計新增省、蘇州市、常熟市智能示范車間(工廠、企業(yè))17個，新增省兩化融合貫標(biāo)試點示范企業(yè)3家，新增蘇州市、常熟市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)12家、省星級上云企業(yè)33家，新增工業(yè)機器人1000余臺(套)。產(chǎn)創(chuàng)融合不斷深入，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達42家、較2016年增加25家，省、蘇州市科技創(chuàng)新平臺數(shù)達15個，開展產(chǎn)學(xué)研活動74項，發(fā)明專利擁有量達246件，尚湖(中和)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)星智谷智能制造加速器等創(chuàng)新載體投入運營。加大人才引進和培育力度，五年共落戶高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊7個，立項常熟市級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃3個、姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃1個，新增取得國家職業(yè)資格等級證書高級工以上人才655人、初級工以上1650人。
二、過去的五年，是城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快、鎮(zhèn)村環(huán)境面貌顯著改善的五年
一是城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成尚湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改，鎮(zhèn)村規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。五年來政府重點工程項目累計投資16.7億元，342省道顏巷段拓寬、中心集鎮(zhèn)中興路、永發(fā)路改造等項目順利竣工，啟動翁莊路改造工程，泰和路、南湖路、顏巷中心路等道路建成通車，完成村道改造81條40多公里、危橋改造29座，農(nóng)村生活污水管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)覆蓋率分別達93%、86%，黑臭河道全面消除。著力提升集鎮(zhèn)能級，建成交付南湖苑、新和佳苑、陳塘小區(qū)3個安置小區(qū)，成功開發(fā)寶利花園、湖悅瀾庭、尚雋華庭等房產(chǎn)。完成民房拆搬遷、安置272戶，雙涇灣、陳塘壩等結(jié)存十多年的遺留項目實現(xiàn)清零。
二是人居環(huán)境不斷提升。深入推進“千村美居”工程，完成建設(shè)自然村莊263個，總投資5.5億元，惠及農(nóng)戶9400戶，創(chuàng)成蘇州市特色康居村莊103個，新鑫村、河金村、新巷村沿線連片區(qū)域完成“蘇州市特色康居示范區(qū)”建設(shè)，順利通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審。創(chuàng)新建設(shè)管理模式，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢帶頭參與建設(shè)管理，探索實施分級管理、積分獎勵、裸地園丁等管理模式。落實農(nóng)宅有序翻建，引導(dǎo)農(nóng)戶組團式翻建，累計通過會審4602戶、辦理驗收3239戶。開展戶外廣告專項整治，拆除違規(guī)屋頂鏤空字、店招、高炮708處、7940平方米。全面推行垃圾分類，建成“三定一督”分類模式小區(qū)47個、自然宅基27個，餐廚垃圾分類處置率、無害化處置率均達100%。
三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、社區(qū)股份合作社股權(quán)固化、村級資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作。實施“萬企聯(lián)萬村 共走振興路”行動，開展村企聯(lián)建項目57個，2021年村均穩(wěn)定性收入預(yù)計達897萬元，年均增長超7%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，完成2.3萬余畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田(池塘)建設(shè)，認定新型職業(yè)農(nóng)民269人，新增示范型家庭農(nóng)場24個、示范型專業(yè)合作社13個，成立尚湖鎮(zhèn)家庭農(nóng)場合作聯(lián)盟。尚湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成蘇州市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，寶盈食品、啟迪綠谷等6家優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶園區(qū)，“王莊西瓜”獲評國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，取得蘇州市首張食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。
三、過去的五年，是基層治理不斷深入、社會大局保持和諧穩(wěn)定的五年
一是安全生產(chǎn)常抓不懈。成立18個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會和24個安全生產(chǎn)專項整治工作組，重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。抓好重點領(lǐng)域整治，噴塑涂裝行業(yè)三年整治全面收官，完成噴塑涂裝企業(yè)整改驗收205家、關(guān)?；蛉∠に嚩?23家，完成塑粉生產(chǎn)企業(yè)整治關(guān)停33家;?；氛纬尚э@著，開展“散亂污”“四個一批”“小化工”等整治行動，關(guān)停危險化學(xué)品企業(yè)13家、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)14家;工業(yè)集中區(qū)整治扎實推進，排查整改隱患2172個，關(guān)停不符合安全條件企業(yè)36家;鋼平臺整治順利完成，對全鎮(zhèn)241家涉及鋼平臺企業(yè)逐一過堂，拆除鋼平臺1.4萬平方米。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)較上一個五年分別下降65%、67%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
二是污防攻堅深入開展。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進揮發(fā)性有機物深度治理、重點行業(yè)治理、揚塵、生活源治理以及重污染天氣管控，249臺工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐全部完成替代，68家“模特兒”生產(chǎn)企業(yè)全部關(guān)停退出，PM2.5指標(biāo)達國家二級標(biāo)準(zhǔn);打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，望虞河沿線退出企業(yè)(作坊)65家，關(guān)?；て髽I(yè)或取締化工工段28家，淘汰低端低效和“散亂污”企業(yè)(作坊)397家，開展河道“消Ⅴ奔Ⅲ”行動，完成工業(yè)企業(yè)雨污分流1064家、生產(chǎn)性廢水取締拖運、提標(biāo)整治180家，省考斷面年度達標(biāo)率穩(wěn)定在100%;打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展重金屬、重點行業(yè)排查整治企業(yè)54家，嚴格涉重金屬項目環(huán)境準(zhǔn)入18家，納入危險固體廢物規(guī)范化建設(shè)管理企業(yè)260家。
三是專項治理強勢推進。舉全鎮(zhèn)之力開展消防安全“331”專項行動和違法建設(shè)治理，拆除隱患、違章建筑近160萬平方米，五年間火災(zāi)事故總量較上一個五年下降26%，未發(fā)生較大影響及財產(chǎn)重大損失事故。強力推進342省道沿線環(huán)境綜合整治行動，重拳整治顏巷段區(qū)域，取締夜宵攤點100多處，成立綜合執(zhí)法局顏巷工作站，落實長效管理。全面推行河長制，開展河湖“兩違”整治177處，拆除和清退面積超9萬平方米，退讓岸線7104米，建設(shè)生態(tài)美麗河湖27條。扎實推進“大棚房”專項清理整治，9個點位、20.22畝大棚全部完成拆除。啟動工業(yè)群租企業(yè)綜合整治，排摸群租點位175個，清退承租戶68家。深入推進掃黑除惡專項斗爭、“虞城無詐”專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，2021年刑事案件發(fā)案率同比2016年下降42.5%。
四、過去的五年，是社會事業(yè)加快發(fā)展、人民生活質(zhì)量持續(xù)提升的五年
一是民生保障不斷完善。堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，團結(jié)一致抗擊新冠肺炎疫情，第一時間成立鎮(zhèn)疫情防控指揮部和專項工作組，建立完善聯(lián)防聯(lián)控機制，累計排查、核實人員信息近3萬條，實施重點人員管控6200余人，新冠疫苗接種超19萬劑次，圓滿完成揚州轉(zhuǎn)運人員隔離任務(wù)，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)確診或疑似病例。社會保障體系日益健全，開展就業(yè)指導(dǎo)2.1萬人次，失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、應(yīng)屆畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)3.8萬余人，居民醫(yī)保參保率超95%，繳存住房公積金職工凈增超萬人，養(yǎng)老保險“四率”全面提升。扶貧幫困力度持續(xù)加大，累計發(fā)放救助金、慰問金等5500多萬元，村(社區(qū))老年人日間照料中心實現(xiàn)全覆蓋，迎陽護理院、銀發(fā)護理院順利竣工。
二是公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。教育設(shè)施不斷完善，五年來累計投入3740多萬元，完成王莊中心小學(xué)教學(xué)樓改造以及練塘幼兒園、王莊中學(xué)等學(xué)校提升改造工程，融合教育資源中心建設(shè)實現(xiàn)全學(xué)段全覆蓋。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，重點人群家庭醫(yī)生簽約率達92.4%，與市第一人民醫(yī)院建立醫(yī)共體，開展醫(yī)生交流745人次、專家坐診2780人次，獲評省健康鎮(zhèn)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，建成良渚文化廣場及展示館、王莊戲曲館、黃草蕩“初心”教育館等特色文化場館，新增公共體育設(shè)施面積超3萬平方米，綜合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)村(社區(qū))全覆蓋，五年來累計開展文化惠民“村村行”文藝巡演125場次，“尚湖百姓戲曲大舞臺”品牌影響力不斷擴大。
三是文明水平顯著提升。文明城市建設(shè)扎實開展，新增違停抓拍技防監(jiān)控550只，增設(shè)停車位3000余個，開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌執(zhí)法檢查5.6萬余次，處置違法違規(guī)行為5500余起，獲評省文明鎮(zhèn)。志愿服務(wù)水平不斷提升，建成新時代文明實踐所(站、點)42個、鄉(xiāng)風(fēng)文明館9個，全鎮(zhèn)累計注冊志愿者超2.2萬名，志愿服務(wù)時長超145萬小時。鄉(xiāng)風(fēng)文明有效提升，深化村莊長效管理，落實戶代表會議制度，共建共治共享風(fēng)尚初步成型。深化綠色殯葬改革，完成新和等5個村級安息堂擴容提標(biāo)建設(shè)。
五、過去的五年，是政府建設(shè)不斷深化、政務(wù)服務(wù)更加務(wù)實高效的五年
一是服務(wù)效能持續(xù)提升。完成“三整合”機構(gòu)改革，成立“一辦七局”。著力優(yōu)化營商環(huán)境，扎實做好重點項目審批協(xié)調(diào)服務(wù)工作，建立健全項目全程代辦服務(wù)機制，深化重大項目班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系服務(wù)制度，積極跟蹤、協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題和困難。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心累計開設(shè)服務(wù)窗口24個、承辦服務(wù)事項158項，年均辦理各類行政許可及便民服務(wù)事項超5萬件。公共法律服務(wù)體系不斷完善，法律顧問實現(xiàn)村(社區(qū))全覆蓋，累計接待法律咨詢超2200人次。建立網(wǎng)格化聯(lián)動機制，成立集成指揮中心，增設(shè)鎮(zhèn)級便民熱線，累計處理各類工單超28萬件。
二是依法行政不斷加強。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體和社會輿論監(jiān)督。法治政府建設(shè)深入推進，切實開展政務(wù)決策、規(guī)范性文件、政府合同以及重大事項合法性審查工作，完成重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估46項。行政執(zhí)法程序持續(xù)規(guī)范，建立健全重大行政處罰案件集體討論制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、行政執(zhí)法決定法制審核制度等系列制度，五年來依法辦理各類行政處罰案件5100余起。“七五”普法成效顯著，累計開展各類普法活動75次，普法知曉率超90%，建成省級民主法治示范村(社區(qū))13個。
三是廉政建設(shè)深入推進。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴防“四風(fēng)”問題，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，扎實開展廉政教育，著力正風(fēng)肅紀。強化政府財務(wù)管理，嚴控預(yù)算追加，持續(xù)壓降公用支出，“三公”經(jīng)費較2016年下降31.89%。規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，開展“E陽光行動”，成立尚湖鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)中心、農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管中心，實行農(nóng)村集體資金非現(xiàn)金結(jié)算、村級財務(wù)第三方代理。出臺建設(shè)工程招標(biāo)、采購項目招標(biāo)以及工程變更管理辦法，公共資源交易管理進一步規(guī)范。
此外，民族宗教、人民防空、檔案、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人事業(yè)等工作都取得了新的進步。
各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派和社會團體，向所有關(guān)心、支持和參與尚湖鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
過去的五年，我們凝心聚力、狠抓落實，形成了良好的發(fā)展局面，積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗：一是只有堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，才能更快速地推動經(jīng)濟提質(zhì)增效。五年來，我們堅定產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)不動搖，從“一特色二主導(dǎo)三園區(qū)”，到“一穩(wěn)一轉(zhuǎn)三布局”，結(jié)合不同階段經(jīng)濟發(fā)展形勢變化，進一步明確發(fā)展路徑、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，經(jīng)濟建設(shè)的質(zhì)效有目共睹、變化可喜可賀，抓發(fā)展、促發(fā)展、謀發(fā)展的道路越走越踏實、越走越堅定。二是只有樹立統(tǒng)籌發(fā)展的理念，才能更有效地補齊城鄉(xiāng)建設(shè)短板。實踐證明，只有統(tǒng)籌好長期與近期的關(guān)系、局部和整體的關(guān)系、存量和增量的關(guān)系，在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中切實樹立系統(tǒng)思維、增強系統(tǒng)思考，才能統(tǒng)籌好規(guī)劃、建設(shè)、管理各個環(huán)節(jié)，切實優(yōu)化城鎮(zhèn)形象、鞏固建設(shè)成果、提升治理水平。三是只有堅定攻堅克難的決心，才能更有力地疏通發(fā)展堵點。在“331”、違建治理、342省道沿線環(huán)境綜合整治行動中，面對面廣量大的矛盾和問題，我們敢于直面、大膽出手，一大批沉疴頑疾得到根治。面對未來發(fā)展中可能遇到的一系列新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)，只要我們拿出攻堅克難的“一股勁”，真正形成排山倒海的“一股勢”，就沒有攻克不了的堡壘、解決不了的難題。四是只有厚植以人民為中心的情懷，才能更廣泛地凝聚發(fā)展力量。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是我們的力量源泉。一批批更加便利的公共設(shè)施、一項項更有溫度的民生服務(wù)，在不斷滿足人民群眾對美好生活向往的同時，也充分回答了“為了誰”“依靠誰”的問題。
當(dāng)然，在肯定成績的同時，我們也清醒地體會到，對照人民群眾的期盼，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著不少問題和不足：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度大，土地瓶頸、人才瓶頸制約明顯，低效存量的盤活空間還很大;科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，新興產(chǎn)業(yè)占比不高，領(lǐng)軍型企業(yè)、創(chuàng)新型示范企業(yè)偏少;基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，交通建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)水平亟需提升，公共服務(wù)供給和保障水平有待進一步完善;網(wǎng)格化社會治理體系尚未健全，安全環(huán)保消防等工作有待進一步深化;干部隊伍轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展的精氣神有待增強，思想觀念仍需提升。對于以上問題，我們將認真對待，采取有效措施，切實加以解決，努力把各項事業(yè)做得更好。
未來五年的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)
今后五年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，一體化戰(zhàn)略的深入實施，將為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新的契機。隨著蘇州市域一體化、高鐵片區(qū)開發(fā)等一系列重大利好因素疊加，我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢不斷放大，高質(zhì)量發(fā)展勢頭強勁。我們一定要把握好大局大勢，聚焦經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和集鎮(zhèn)能級提升，積極融入更高品質(zhì)“江南福地”建設(shè)，在“和美新尚湖”建設(shè)的新征程上再立新功、再攀新高。
新一屆政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實市委、市政府和鎮(zhèn)黨委各項部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、全面向好，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞更高品質(zhì)的“江南福地”建設(shè)，著力打造“一穩(wěn)一轉(zhuǎn)三布局”產(chǎn)業(yè)格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快積蓄增長動能，不斷提升治理成效，為高水平推進“和美新尚湖”建設(shè)而努力奮斗。
未來五年的經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)是：
——經(jīng)濟發(fā)展更高質(zhì)量。一般公共預(yù)算收入向9億元奮進，工業(yè)開票銷售收入向350億元沖刺，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超200億元，爭取培育扶持上市企業(yè)3家。規(guī)劃建設(shè)智能貨架產(chǎn)業(yè)園三期，智能倉儲智慧物流產(chǎn)業(yè)在全國影響力與日俱增。激光產(chǎn)業(yè)研究院實體化運營，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模超100億元。運用產(chǎn)業(yè)用地更新“雙百行動”、老舊工業(yè)區(qū)更新改造、拆舊復(fù)墾等政策工具，淘汰一批低效產(chǎn)業(yè)、提升一批中效產(chǎn)業(yè)、引進一批高效產(chǎn)業(yè)。
——城鄉(xiāng)建設(shè)更高品質(zhì)。抓住國土空間規(guī)劃編制以及通蘇嘉甬高鐵站區(qū)開發(fā)建設(shè)的契機，抓緊完善公共服務(wù)設(shè)施配套。推動差異化的全域均衡發(fā)展，做強、做優(yōu)中心集鎮(zhèn)區(qū)，加快集聚集鎮(zhèn)人氣、商氣;充分挖掘練塘、王莊特色資源優(yōu)勢，練塘集鎮(zhèn)逐步向休閑康養(yǎng)、文旅方向發(fā)展，王莊集鎮(zhèn)打造成為智能倉儲智慧物流特色示范鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村顏值進一步提升，保留村莊“千村美居”建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，生動展現(xiàn)具有尚湖特色的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
——社會治理更加完善。打造現(xiàn)代化網(wǎng)格治理體系，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)、環(huán)保、消防等社會管理中的核心工作，提升基層治理的聯(lián)動性和連貫性。針對突出安全隱患開展多批次專項整治行動，解決一批安全生產(chǎn)重點難點問題。推進綠色發(fā)展，PM2.5年均濃度達32微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達86%以上，省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達100%，全面消除劣Ⅴ類水體。社會治安保持穩(wěn)定，升級版“技防入戶”實現(xiàn)全覆蓋，力爭全鎮(zhèn)刑事案件發(fā)案數(shù)逐年下降。
——百姓生活更加幸福。落實“六穩(wěn)”“六?！?，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等方面持續(xù)用力，全方位提升社會公共服務(wù)能力與水平。加大民生基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成尚湖中學(xué)改擴建、練塘幼兒園遷建工程，尚湖醫(yī)院確定選址和規(guī)模，尚湖迎陽護理院二期、銀發(fā)護理院建成投用。堅持以人為本，有效發(fā)揮群眾在基層治理中的主體作用，切實增強百姓的參與感、獲得感。
2022年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
2022年是新一屆政府的開局之年。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：確保實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入6.26億元;工業(yè)開票銷售收入達228億元;工業(yè)總產(chǎn)值達218億元，其中規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達161億元;全社會固定資產(chǎn)投資22億元，其中工業(yè)投資15億元;社會消費品零售總額與上年持平;到賬外資、外貿(mào)進出口保持增長;完成節(jié)能環(huán)保等各類約束性指標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下五個方面工作：
一、加快轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效
一是著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快打造“一穩(wěn)一轉(zhuǎn)三布局”經(jīng)濟發(fā)展格局，全力支持龍頭骨干企業(yè)引進新技術(shù)、新項目，進一步拓寬市場、提升產(chǎn)能，力爭38家開票超億元企業(yè)開票增長10%、稅金增長15%。深化傳統(tǒng)貨架產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，充分運用智能倉儲智慧物流聯(lián)合創(chuàng)新中心平臺功能，加快企業(yè)自動化、智能化改造和數(shù)字化賦能，拓展智能立體倉庫、智慧物流配送等高端市場。積極布局激光、人工智能、非化工新材料等新興產(chǎn)業(yè)，扎實開展新興產(chǎn)業(yè)項目“雙招雙引”工作，確保儲備項目不少于20個，簽約落地項目總投資超8億元。積極推進存量企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全年完成智改數(shù)轉(zhuǎn)項目不少于100個。推進工業(yè)群租廠房整治，全面清退畝均稅收低于3萬元的租賃企業(yè)。
二是緊盯重點項目建設(shè)。加快推進振業(yè)汽車、嘉強激光、首鐳激光等13只新開工項目，以及萬寶橋梁、瑞賽科物流、環(huán)亞噴塑等17只續(xù)建項目建設(shè)，力爭竣工16只、投產(chǎn)12只。持續(xù)推進老舊工業(yè)區(qū)更新改造，星尚智造谷二期、吉光智造園開工建設(shè)，尚創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、山鑫村工業(yè)點、新鑫村工業(yè)點完成清租清障，顏巷工業(yè)園企業(yè)聯(lián)合自主更新全面啟動。積極盤活存量低效工業(yè)用地，南塑、紫荊花等地塊啟動開發(fā)建設(shè)。
三是強化科技創(chuàng)新能力。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，凈增省高新技術(shù)企業(yè)6家。強化企業(yè)創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)積極開展研發(fā)活動、加大研發(fā)投入，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入不少于3億元。加大領(lǐng)軍人才引進力度，申報市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項目3個以上。深化“大院大所”戰(zhàn)略，確保年內(nèi)新增產(chǎn)學(xué)研合作項目15個，聯(lián)合共建企業(yè)科技創(chuàng)新載體1個，同時依托中國工程院專家資源，加大與蘇州產(chǎn)研院的溝通爭取力度，加快成立蘇州激光智能制造技術(shù)研究所。
二、優(yōu)化功能布局，提升城鄉(xiāng)發(fā)展能級
一是完善城鄉(xiāng)功能配套。持續(xù)調(diào)優(yōu)鎮(zhèn)村規(guī)劃布局，加快推動尚湖鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，完成顏巷村多規(guī)合一實用性村莊規(guī)劃。穩(wěn)步推進“一圖一表”土地整理工作，實施低效用地拆舊復(fù)墾1000畝、原地盤活500畝，進一步釋放建設(shè)空間。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，完成翁莊路改造工程，新建中心集鎮(zhèn)永泰路，啟動新和佳苑二期、南湖苑四期安置房建設(shè)。持續(xù)提升集鎮(zhèn)能級，推動星薈云庭商業(yè)綜合體開放運營。扎實推進征收搬遷，加快尚湖中學(xué)地塊、練塘小學(xué)南側(cè)地塊拆搬遷進度，配合市級做好通蘇嘉甬鐵路站線內(nèi)涉及農(nóng)宅、企業(yè)的拆搬遷工作。
二是優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境風(fēng)貌。按照因地制宜的原則，全力推進“千村美居”工程，開工建設(shè)自然村莊180個，完成驗收130個。強化村莊空間形態(tài)及建筑風(fēng)貌管控，加大引導(dǎo)組團式翻建，嚴把審批關(guān)、驗收關(guān)。加大村莊拆違力度，杜絕新增違建。深化村莊管理，以“春夏秋冬四季戰(zhàn)役”為抓手，固化規(guī)定動作，用好剛性條款和彈性條款，擴面推廣積分管理、輪值保潔、低價菜園、裸地園丁等自治模式，充分調(diào)動廣大群眾參與村莊管理的積極性。深入推進垃圾分類工作，持續(xù)完善垃圾分類收運處置體系，完成創(chuàng)建垃圾分類五星級小區(qū)2個。
三是加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鼓勵引導(dǎo)村級聯(lián)合抱團異地發(fā)展路徑，圍繞保值增值，積極探索村級存量資產(chǎn)使用效益提升的有效辦法，確保村均可支配收入增長7%以上。啟動薄弱村鞏固提升等5個村企聯(lián)建項目，有效補齊一批“三農(nóng)”領(lǐng)域短板。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，完成1200畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、1100畝優(yōu)質(zhì)稻米高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)不少于500人次。拓展“王莊西瓜”“尚湖大米”等特色農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，不斷提升“尚湖農(nóng)場”品牌影響力。
三、突出精細治理，維護社會和諧穩(wěn)定
一是狠抓安全監(jiān)管。深化“三年大灶”，推進既有建筑、城鎮(zhèn)燃氣等專項整治，抓好“六防”“委外”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。扎實開展全鎮(zhèn)876家工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險報告專項核查工作，壓緊壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強對16家涉危企業(yè)、25家粉塵涉爆企業(yè)、15家高溫金屬熔融企業(yè)、18家有限空間作業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管及專項檢查工作，提升企業(yè)基礎(chǔ)安全水平。充分發(fā)揮安委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不斷完善安全生產(chǎn)聯(lián)動監(jiān)管體系。
二是狠抓環(huán)境保護。持續(xù)開展揮發(fā)性有機物治理，完成重點工業(yè)企業(yè)精細化監(jiān)管監(jiān)控建設(shè)安裝、運行與聯(lián)網(wǎng)22家，新增清潔生產(chǎn)企業(yè)5家，完成揮發(fā)性有機物綜合治理產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)180家，全面完成生物質(zhì)爐窯清潔能源替代。規(guī)范生產(chǎn)生活污水納管收集，1064家工業(yè)企業(yè)、361家餐飲店“雨污分流”標(biāo)準(zhǔn)進一步提升，138家生產(chǎn)性企業(yè)廢水全過程納管收集進一步規(guī)范，中創(chuàng)污水廠收水分流工程扎實推進。筑牢土壤安全防線，開展危險廢物安全專項整治，完成工業(yè)企業(yè)危險廢物貯存設(shè)施新建、改建專用倉庫項目5家以上。
三是狠抓社會治理。全力做好各項重大活動期間的維穩(wěn)工作，扎實推進集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項行動。持續(xù)深化網(wǎng)格化治理模式，充分發(fā)揮網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員作用，社會治理“大聯(lián)動”機制進一步理順。繼續(xù)抓好“331”、消防領(lǐng)域隱患排查治理，全力壓降火災(zāi)事故，保障群眾生命財產(chǎn)安全。強勢推進違法建設(shè)治理，拆除違建超20萬平方米，嚴控“新增”和“回潮”。加強工業(yè)園區(qū)管理，總結(jié)顏巷工業(yè)園東片區(qū)綜合治理試點經(jīng)驗，探索制定符合各地實際的園區(qū)管理方案，推廣社會化管理。加強城市管理，優(yōu)化公共自行車運行系統(tǒng)，實現(xiàn)市區(qū)鎮(zhèn)區(qū)通借通還，規(guī)范道路沿線農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷點位的設(shè)置和經(jīng)營行為。
四、聚焦富民惠民，深化社會民生服務(wù)
一是強化民生基本保障。堅持不懈抓好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控，持續(xù)做好信息排查、核實和重點人員管控工作，全面落實“應(yīng)檢盡檢”人群核酸檢測，加快完善核酸檢測采樣點建設(shè)，健全常態(tài)化防控和應(yīng)急處置機制，時刻做好應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備。提升就業(yè)服務(wù)水平，開展職業(yè)技能培訓(xùn)不少于50場次，重點做好高校畢業(yè)生、弱勢群體的就業(yè)幫扶工作，鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。社會保險覆蓋面不斷拓寬，新增外來人員社會保險擴面1300人、住房公積金繳存職工1350人。強化勞資隱患監(jiān)測處置，規(guī)范用人單位工資結(jié)算和工資支付行為。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，確保迎陽護理院、銀發(fā)護理院全面投用。
二是推動社會事業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進校安工程，啟動尚湖中學(xué)新建工程一期建設(shè)和二期拆搬遷，實施尚湖幼兒園擴建工程，完成尚湖小學(xué)老教學(xué)樓改造。提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力，持續(xù)推進14大類55項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，家庭醫(yī)生簽約率保持90%以上。豐富百姓文化生活，持續(xù)開展文化惠民“村村行”等活動，舉辦“江浙滬”少兒錫劇大賽，續(xù)辦第八屆尚湖百姓戲曲大舞臺。強化社會服務(wù)，完善“智慧社區(qū)”綜合服務(wù)管理平臺，深化“睦鄰空間”社區(qū)服務(wù)項目，增強“三社聯(lián)動”實效。
三是提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。持續(xù)抓好文明城市建設(shè)常態(tài)長效，進一步鞏固文明城市創(chuàng)建成果，全鎮(zhèn)文明水平再上新臺階。深化新時代文明實踐活動，做實“5+n”實踐平臺，拓展十大“尚”系列品牌活動內(nèi)涵，實施“黃草蕩精神”薪火相傳計劃，“我為群眾辦事實”項目精準(zhǔn)惠民。深化村莊長效管理，細化村規(guī)民約，有效提升百姓參與度。扎實推進移風(fēng)易俗，加強現(xiàn)代殯儀文化建設(shè)，實施村級小公墓和散墳的整體搬遷入室安放，積極倡導(dǎo)綠色、文明、節(jié)儉的殯葬理念。
五、堅持勤政廉政，加強行政能力建設(shè)
一是提升服務(wù)效能。推進“數(shù)字政府”建設(shè)，嚴格落實“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”審批服務(wù)模式，提供套餐式“一件事”集成服務(wù)，持續(xù)深化“不見面審批”。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，健全鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一門戶和村(社區(qū))網(wǎng)上服務(wù)站點功能，打造規(guī)范、透明、便捷的基層網(wǎng)上服務(wù)體系。優(yōu)化重點工程項目審批流程，進場交易實行“全天候，零時限”服務(wù)。扎實做好新市民積分入學(xué)、入醫(yī)、入市民卡申請受理工作。
二是堅持依法行政。深化法治政府建設(shè)，落實政府辦公會議制度，規(guī)范重大行政決策程序，做好規(guī)范性文件備案、審查工作。規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化案件辦理程序，嚴格落實重大行政處罰法制審核，力爭全年無行政復(fù)議、無行政訴訟。持續(xù)加大政務(wù)公開力度。高標(biāo)準(zhǔn)推進“八五”普法。自覺接受人大、政協(xié)、紀委監(jiān)督和社會各界輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全力抓好各項民生實事項目落實。
三是強化廉政建設(shè)。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。加強廉政宣教，牢固樹立遵紀守法理念，增強拒腐防變意識。加強制度化預(yù)算管理，堅持厲行節(jié)約，在保證基本民生支出和基本公共服務(wù)的前提下，大力壓減經(jīng)常性支出，嚴控預(yù)算追加。深化農(nóng)村集體“三資”管理專項治理，加強信息化監(jiān)管，探索集體資產(chǎn)集中經(jīng)營、委托管理等資產(chǎn)運營新機制。
各位代表、同志們，展望未來，我們壓力不小，但信心很足。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，進一步振奮精神、鼓足干勁，推動“和美新尚湖”的美好藍圖盡快變?yōu)楝F(xiàn)實模樣!
