政府工作報告
—2020年6月9日在洋縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
洋縣人民政府縣長杜家才
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、去年以來工作回顧
2019年是洋縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的趕超之年。全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，接續(xù)奮斗、奮勇爭先，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣，三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，“六個洋縣”建設(shè)成效明顯，全面建成小康社會喜獲重大進(jìn)展，圓滿完成了縣十七屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
2019年,我們砥礪奮進(jìn)、追趕超越，圓滿實現(xiàn)三個高于，提升了洋縣實力。完成生產(chǎn)總值163.2億元、增長7.5%,增速居平川縣第2位。地方財政收入2.74億元、同口徑增長11.3%，增速居平川縣第2位。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)32588元、11066元，分別增長8.2%、10.2%，增速分別居平川縣第2和第1位。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速“高于全國、高于全省、高于全市”，年初確定的“七個翻番”目標(biāo)較好實現(xiàn)。
2019年，我們對標(biāo)一流、爭先進(jìn)位，奮勇奪取多項榮譽(yù)，彰顯了洋縣風(fēng)采。先后榮獲國家森林城市、全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣、全國新時代文明實踐中心試點縣;省級平安建設(shè)先進(jìn)縣;全市目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀縣、脫貧攻堅成效考核優(yōu)秀縣、招商引資先進(jìn)縣、教育工作先進(jìn)縣、外貿(mào)工作先進(jìn)縣、住房保障先進(jìn)縣、投資促進(jìn)先進(jìn)縣、散亂污治理工作先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號。
2019年，我們盡銳出戰(zhàn)、全力攻堅，成功接受數(shù)場檢閱，體現(xiàn)了洋縣站位。脫貧攻堅高標(biāo)通過第三方評估、省市成效考核，取得全省、全市綜合評價好的縣區(qū)，順利實現(xiàn)整縣脫貧摘帽;秦嶺專項巡視巡察反饋問題整改見底見效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善;依法鏟除王昆等一批黑惡勢力，專項斗爭取得階段性勝利;進(jìn)京非訪下降89%、無赴省集體訪，得到市委、市政府充分肯定。
2019年，我們創(chuàng)新開放、激發(fā)活力，連續(xù)取得多方突破，展示了洋縣作為?！笆蠊こ獭边M(jìn)展順利，奠定了加快追趕超越的重大基礎(chǔ);成功舉辦第四屆中國有機(jī)大會，實現(xiàn)了洋縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)走向全國的跨越發(fā)展;成功招引高蛋白質(zhì)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目，招商引資到位資金再次突破百億元大關(guān);順利啟動城西、磨子橋兩大產(chǎn)業(yè)園及10個新建工業(yè)項目，創(chuàng)造了工業(yè)項目數(shù)量最多、體量最大等多項記錄。
2019年，我們主要做了4大方面12項工作：
?、鍒猿謨A心傾力，“三大攻堅戰(zhàn)”再戰(zhàn)再勝
1.脫貧摘帽圓滿實現(xiàn)。全年整合財政涉農(nóng)資金4.03億元，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.46億元，158個基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資1.96億元，新建安全飲水65處、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室68個，危房改造378戶、瑕疵房整治1117戶、庫區(qū)移民507戶、水毀房屋修復(fù)5274間，3793戶易地搬遷戶全部入住新房。蘇陜協(xié)作、定點扶貧、兩聯(lián)一包成效顯著，成功引進(jìn)香港德源鞋業(yè)、南通水明樓酒業(yè)等企業(yè)落戶洋縣，新建扶貧工廠(基地)6個?！拔宀槭此闹v一培養(yǎng)”方法精準(zhǔn)，“兩上兩下把四關(guān)”助推數(shù)據(jù)信息質(zhì)量排名全國前列，“兩不愁三保障”突出問題有效解決，68村6530戶18688人脫貧退出，貧困發(fā)生率降至0.79%，整縣脫貧摘帽如期實現(xiàn)。
2.生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。四大保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進(jìn)，秦巴區(qū)域違建及“五亂”整治扎實有力。新一輪“鐵腕治霾”三年行動縱深實施，秸稈禁燒、揚塵治理、散煤管控成效明顯，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)324天，超目標(biāo)任務(wù)11天、創(chuàng)歷史新高。實施漢江綜治8.3公里，累計完成庫尾防護(hù)工程28.9公里。磨子橋、龍亭等8個鎮(zhèn)污水處理廠全面建成，黃金峽水質(zhì)自動監(jiān)測站榮獲全國首批“最美水站”稱號。完成造林綠化2.1萬畝，治理水土流失20平方公里，率先通過省級首批土壤污染防治成效綜合評估，朱�q之鄉(xiāng)顏值更高。
3.風(fēng)險防控有力有效。政府隱性債務(wù)穩(wěn)步化解，債務(wù)管理和扶貧資金績效評價均列全省第一等次。房地產(chǎn)市場供需關(guān)系逐步回歸理性。農(nóng)民工工資、民營企業(yè)賬款清欠高效推進(jìn)。人防費專項整治扎實開展。扶貧小額信貸逾期率低于全市平均水平，非法集資、金融詐騙、惡意逃債等行為有效遏制。疫苗管控規(guī)范有序，動植物疫情防控扎實開展。審計監(jiān)督不斷強(qiáng)化，全年審計項目100個，核減各類工程款2420萬元。政治、社會、意識形態(tài)等領(lǐng)域風(fēng)險有效化解。
?、鎴猿终孀フ娓?，“三大產(chǎn)業(yè)群”共進(jìn)共融
1.新型工業(yè)日益壯大。桑溪礦區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，廢石加工利用項目建成試產(chǎn)，生態(tài)修復(fù)扎實開展。謝村片區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，10萬噸熟料大庫竣工投運，沃特新型墻體建材、120萬張人造板項目基本建成，迪瑞特石材深加工等項目有序推進(jìn)。磨子橋移民搬遷(脫貧)產(chǎn)業(yè)園、城西中小企業(yè)孵化園加快建設(shè)，基本形成山上山下遙相呼應(yīng)、江北江南互為犄角的工業(yè)集群發(fā)展格局。新培育規(guī)上企業(yè)12戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長10.1%、12.1%，增速分別居平川縣第3和第2位。
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。順利入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，倡導(dǎo)成立了陜西省有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。有機(jī)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心即將投運，黑米鍋巴、金橋包裝、油牡丹深加工等項目開工建設(shè)，朱�q酒業(yè)退城入園有序推進(jìn)。累計認(rèn)證有機(jī)生產(chǎn)企業(yè)30戶、有機(jī)產(chǎn)品15大類81種14.29萬畝。洋縣黑米、槐樹關(guān)紅薯相繼榮獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品稱號，黃金梨、獼猴桃獲得全國名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品稱號。馬暢鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值52.02億元，增長4%。
3.旅游三產(chǎn)日益繁榮。成功舉辦2019油菜花海節(jié)暨第10屆梨花節(jié)。華陽景區(qū)5A創(chuàng)建深入推進(jìn)，游客服務(wù)中心主體完工，四寶園、華陽水街加速建設(shè)，紅二十五軍政治部紀(jì)念館正式開館。牡丹觀賞園全面建成, 金沙湖景區(qū)穩(wěn)步建設(shè)，八里關(guān)國際觀鳥旅居小鎮(zhèn)項目加快實施。全年接待游客949萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入51.2億元，分別增長35%、38.1%。250余家電商交易總額突破 8億元。新培育限上企業(yè)19戶，完成社會消費品零售總額31.6億元、增長10.3%，增速居平川縣第3位。
?、鐖猿止步ü蚕?，“三大成效圖”越繪越靚
1.項目建設(shè)成果豐碩。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長11.8%，居平川縣第3位。83個重點項目完成投資121.6億元，占計劃的110.65%。其中42個新建項目全部開工，41個續(xù)建項目超額完成任務(wù)。新簽及續(xù)建招商項目57個，實現(xiàn)到位資金115.39億元，占任務(wù)的121.6%。成功引進(jìn)中商華夏、山鼎設(shè)計、鄉(xiāng)關(guān)集團(tuán)等知名企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展。陽安二線、華陽旅游專線全線貫通，鋼模板廠遷擴(kuò)建、尚都核心商業(yè)圈即將竣工，龍亭田園綜合體穩(wěn)步推進(jìn)、如皋產(chǎn)業(yè)園主體完工，有力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
2.城鄉(xiāng)面貌大幅改善。“五城聯(lián)創(chuàng)”整體推進(jìn)，“創(chuàng)森”驗收一舉通過，“國衛(wèi)”復(fù)審順利完成。中心農(nóng)貿(mào)市場升級投用。一江兩岸CCRC、華林·名仕豪庭商業(yè)綜合體、儻河?xùn)|岸綜合開發(fā)穩(wěn)步實施。金水集鎮(zhèn)遷建加快推進(jìn)，磨子橋鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級旅游特色名鎮(zhèn)。漢江左岸堤頂路有序?qū)嵤?，貫長路、槐陽路、漢黃路、南部旅游環(huán)線及30條貧困村道路建成通車，9條縣鄉(xiāng)道、31條通村路完成病害整治。全縣拆舊騰退1.43萬戶3246畝，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所8065座，人居環(huán)境大幅改善。
3.民生福祉持續(xù)增進(jìn)。全年民生支出28.44億元，占總支出的84.2%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9.54萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3255人。洋縣中學(xué)城東校區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，成功引進(jìn)天立教育入駐發(fā)展。關(guān)愛留守兒童經(jīng)驗在全國慈善大會交流。全民健身活動中心、體育場館加速建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革加速推進(jìn)，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)大力開展。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6583萬元、高齡補(bǔ)貼2735萬元、殘疾人兩項補(bǔ)貼1600萬元、優(yōu)撫補(bǔ)助金1559.74萬元、特困人員補(bǔ)助1100萬元，廣大群眾獲得感、幸福感顯著提升。
?、鑸猿謴膰?yán)從實，“三場持久戰(zhàn)”穩(wěn)扎穩(wěn)打
1.社會大局平安穩(wěn)定。掃黑除惡專項斗爭扎實推進(jìn)，破獲涉惡案件95起，刑事案件、治安案件分別下降9.34%、30.38%。信訪秩序規(guī)范有力，接待受理來信來訪3584件次，排查矛盾糾紛1291件、調(diào)處化解1251件，依法處理纏訪鬧訪、封門堵路7起18人，其中拘留11人。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，暴雨災(zāi)害應(yīng)對有力，月蔡山體垮塌事件妥善處置，食藥品監(jiān)管有力有效，廣大群眾安全感持續(xù)提升。
2.改革紅利充分釋放。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，不動產(chǎn)登記時間減少至2個工作日內(nèi)，開辦企業(yè)申請材料減少至4件。4076戶納稅戶享受減稅降費1.87億元。新培育市場主體2584個、中小企業(yè)420戶，實現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值84.58億元，占GDP比重51.84%。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面完成?！叭┮粯I(yè)”移交改造進(jìn)入收尾。成功引進(jìn)中國銀行、“螞蟻金服”等機(jī)構(gòu)，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力有效提升。
3.自身建設(shè)不斷加強(qiáng)?！安煌跣?、牢記使命”主題教育成效明顯，深化“精準(zhǔn)嚴(yán)實”主題作風(fēng)建設(shè)活動扎實推進(jìn)，向老英雄張富清學(xué)習(xí)活動廣泛開展。“七五”普法深入人心。基層減負(fù)有序推進(jìn)。財政預(yù)決算積極公開，公用經(jīng)費統(tǒng)一壓減20%。政務(wù)公開及時高效，政府網(wǎng)站、政府微博實時更新，“縣長信箱”辦結(jié)率達(dá)96.4%。人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)100%，辦結(jié)率分別達(dá)69.8%、79%，滿意率達(dá)100%。
統(tǒng)計、氣象、老齡、慈善、殘疾人、地方志、紅十字會、退役軍人、民兵預(yù)備役等工作也都取得了新成績。
2019年縣政府承諾的“十件民生實事”高效完成：①新建村組道路280公里，占計劃的284%;②新建改造修復(fù)人飲工程196處，占計劃的301%;③實施農(nóng)網(wǎng)改造58村，占計劃的161%;④實施縣城“斷頭路”改造6條，晉昌西路建成通車;⑤城南學(xué)校和金水學(xué)校初中部、幼兒園建成投用;⑥中醫(yī)院整體搬遷;⑦家庭醫(yī)生簽約服務(wù)系統(tǒng)成功上線，與健康漢中系統(tǒng)合并運行;⑧政府購買文化服務(wù)演出70場次、占計劃的140%，農(nóng)村公益電影放映3469場次、占計劃的115.6%;⑨新建農(nóng)村互助幸福院10個、占計劃的125%，每千名老人養(yǎng)老床位達(dá)到35.6張、占計劃的105%;⑩政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)86.3%、超計劃目標(biāo)16.3個百分點，群眾少跑路、辦事更方便目標(biāo)逐步實現(xiàn)。
各位代表，新冠肺炎疫情發(fā)生后，縣政府始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，迅速行動、果斷決策。各鎮(zhèn)辦部門履職盡責(zé)、主動作為，醫(yī)務(wù)工作者聞令而動、日夜奮戰(zhàn)，公安干警、基層干部聽黨指揮、勇挑重?fù)?dān)，社會各界守望相助、攜手戰(zhàn)役。緊急啟用新中醫(yī)院、36小時成功改建燎原醫(yī)院留觀點、14天建成縣醫(yī)院輕癥患者隔離醫(yī)學(xué)留觀點，同步建成3個核酸檢測實驗室，及時采購、接受捐贈口罩14.5萬只、防護(hù)服6000套、消毒用品14.6噸，有力確保了疫情防控工作有序有效開展。
在疫情防控中，我們堅決貫徹黨中央“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，堅持群防群控和“四早四集中”，積極響應(yīng)延長春節(jié)假期、推遲開學(xué)、靈活復(fù)工、錯峰出行，先后組織3.86萬名干部，累計摸排17.27萬戶47.3萬人次(含返洋來洋人員)，堅決控制傳染源，傾力救治疑似患者，最大程度提高治愈率，涌現(xiàn)出馮璐等一批最美逆行者,1個多月有效遏制疫情蔓延勢頭，保障了廣大群眾生命安全和基本生活。
面對突如其來的疫情沖擊，我們堅持一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，及時出臺落實對沖政策，不遺余力推進(jìn)脫貧攻堅，不誤農(nóng)時組織春耕生產(chǎn)，不失時機(jī)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序基本恢復(fù)，支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢反彈，固定資產(chǎn)投資扭負(fù)為正，骨干企業(yè)產(chǎn)能達(dá)到正常水平，市場消費逐步回暖，居民消費價格漲幅回落，重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、持續(xù)改善、逐月向好的發(fā)展態(tài)勢。
各位代表!路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。2019年以來，我們用汗水澆灌收獲、以實干篤定前行。這一年多來，讓我們倍感自信的是，縣委高瞻遠(yuǎn)矚、舉旗定向，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持精準(zhǔn)嚴(yán)實，高質(zhì)量建設(shè)“六個洋縣”，這種“一張藍(lán)圖繪到底”的戰(zhàn)略定力、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和堅定決心，是指引我們接續(xù)奮斗、勇往直前的行動號令。這一年多來，讓我們倍感振奮的是，各級干部風(fēng)雨兼程、夜以繼日，頑強(qiáng)拼搏三大攻堅戰(zhàn)第一線，開展了許多“洋縣實踐”，創(chuàng)造了很多“洋縣經(jīng)驗”，這種“咬定青山不放松”的奮斗激情、拼搏精神和戰(zhàn)斗意志，是鼓舞我們開拓創(chuàng)新、砥礪前行的動力源泉。這一年多來，讓我們倍感珍惜的是，全縣人民萬眾一心、眾志成城，同舟共濟(jì)抗擊疫情、全力以赴追趕超越，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階、站上新起點，這種“眾人劃槳開大船”的豪邁氣概、強(qiáng)大合力和濃厚氛圍，是激勵我們不忘初心、再鑄輝煌的堅強(qiáng)后盾。
在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向駐洋部隊官兵，向大力支持政府工作的各位代表、各位委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向在洋縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
形勢鼓舞人心，問題不容回避。在回顧成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前全縣發(fā)展仍面臨不少困難和矛盾：一是疫情影響仍未消除，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，風(fēng)險挑戰(zhàn)和不確定因素增多，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。二是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展陷入低谷，建筑業(yè)下滑明顯，規(guī)上企業(yè)培育難度加大，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)活力不強(qiáng)，今年一季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長。三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)短板明顯，重大項目儲備不夠，市場主體培育不足，營商環(huán)境仍需優(yōu)化，追趕超越壓力較大。四是收支矛盾依然突出，公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理等方面薄弱環(huán)節(jié)不少，提升脫貧成效、實現(xiàn)全面小康任務(wù)不輕。五是政府效能仍需提升，社會治理還需加強(qiáng)，干部作風(fēng)尚需錘煉，駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力有待提高。這些痛點、難點、堵點，迫切需要我們堅持問題導(dǎo)向，盡心竭力解決。
二、2020年思路目標(biāo)
2020年是全面建成小康社會的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年,是我們重整行裝謀定“十四五”、邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，境外疫情暴發(fā)增長態(tài)勢仍在持續(xù)，宏觀經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加劇、壓力加大。但是，我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)外向度較低，受疫情沖擊相對較輕，加之投資、消費仍有較大潛力空間，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面和后發(fā)優(yōu)勢沒有變。只要我們堅定信心、把握主動、直面挑戰(zhàn)，就一定能闖過難關(guān)、化危為機(jī)、贏得未來。
?、搴暧^政策支撐有力。一是財政政策更加積極。“六穩(wěn)”“六?！比姘l(fā)力，今年全國財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，全部直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場主體。這都為鞏固提升脫貧成果，順勢高位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，帶來新的機(jī)遇。二是投資新政力度空前。中央將全面落實新一輪西部大開發(fā)36條“舉措”，堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，今年安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，并提高專項債券可用作項目資本金的比例，重點支持以“新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化以及交通、水利等重大工程”為主要內(nèi)容的“兩新一重”建設(shè)。這都為推動宏觀經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的合理增長、質(zhì)的穩(wěn)步提升，奠定堅實基礎(chǔ)。三是減稅降費持續(xù)發(fā)力。今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度。前期出臺6月前到期的減稅降費政策，執(zhí)行期限全部延長到年底。小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。降低工商業(yè)電價5%政策延長到今年年底。減免國有房產(chǎn)租金，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租。這都為實體經(jīng)濟(jì)輕裝上陣，創(chuàng)造有利條件。四是貨幣政策更加靈活。繼續(xù)落實降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，保障貨幣供給，推動利率持續(xù)下行。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策、再延長至明年3月底，對普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。這都為破解企業(yè)融資難、融資貴問題，打開新的通道。
?、鎽?zhàn)略部署順應(yīng)大勢。一是我縣確立實施的“五大戰(zhàn)略”和“六個洋縣”建設(shè)目標(biāo)，與省上高質(zhì)量實施“五新”戰(zhàn)略，持續(xù)發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”，大力推動陜南綠色循環(huán)發(fā)展，積極推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的發(fā)展方向高度契合，為我們實現(xiàn)追趕超越裝上了強(qiáng)勁的助跑器。二是我縣規(guī)劃布局的“五園五區(qū)”“五大產(chǎn)業(yè)”“四個在洋縣”，與市上堅定實施的“六個三”戰(zhàn)略部署，打造“三個六”重點支撐以及“四個在漢中”的發(fā)展定位一脈相承，為我們乘借發(fā)展東風(fēng)插上了騰飛的翅膀。
?、绨l(fā)展?jié)撃苋驷尫?。一是發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。近年來，我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷鞏固，“進(jìn)”的動能持續(xù)增強(qiáng)。二是五大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。有機(jī)產(chǎn)業(yè)美名遠(yuǎn)揚，生態(tài)旅游亮點頻現(xiàn)，現(xiàn)代材料加快崛起，綠色能源前景廣闊，養(yǎng)老養(yǎng)生如日東升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷健全。三是五大園區(qū)齊驅(qū)并駕?，F(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園一園兩區(qū)循環(huán)發(fā)展，有機(jī)產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)跑西北，核材料產(chǎn)業(yè)園蓄勢待發(fā)，磨子橋、城西兩大工業(yè)新區(qū)年內(nèi)投運，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效應(yīng)日益彰顯。四是五大景區(qū)競相發(fā)展。東部龍亭田園綜合體脫穎而出，南部金沙湖景區(qū)如玉待磨，西部張富清舊居熠熠生輝，北部華陽景區(qū)5A創(chuàng)建縱深推進(jìn)，中部梨園花香天漢，更有八里關(guān)國際觀鳥旅居小鎮(zhèn)異軍突起，領(lǐng)跑全市旅游指日可待。只要我們因勢利導(dǎo)、順勢而為、乘勢而上，定能推動洋縣全方位追趕、整體性超越。
2020年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及習(xí)總書記來陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會、省市縣全委會部署安排，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、加壓奮進(jìn)”主基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，牢牢把握“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展重點，全面落實“六個三”戰(zhàn)略部署，著力打造“三個六”重點支撐，加快建設(shè)“五園五區(qū)”，積極壯大“五大產(chǎn)業(yè)”，培育打造“四個在洋縣”品牌新動能，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，對沖疫情影響、決勝全面小康，奮力譜寫高質(zhì)量建設(shè)“六個洋縣”新篇章。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.6%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.6%以上，地方財政收入同口徑增長6%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%以上，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣。
工作中，我們將遵循以下思路：一是堅持問題導(dǎo)向，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石。聚焦疫情沖擊、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、要素聚集、融合發(fā)展等難題，全面落實“四個在洋縣”《實施方案》，抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ);科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，為開啟洋縣高質(zhì)量發(fā)展新征程擘畫藍(lán)圖。二是堅持目標(biāo)導(dǎo)向，加快高質(zhì)量發(fā)展速度。對標(biāo)習(xí)總書記來陜考察提出的“五項要求”，咬定全面小康和追趕超越目標(biāo)，密切關(guān)注城鎮(zhèn)化率、批零住餐等有差距的指標(biāo)，特別關(guān)注市考負(fù)面清單涉及的14項指標(biāo)，緊逼加壓、奮力沖刺，努力完成各項目標(biāo)任務(wù)。三是堅持結(jié)果導(dǎo)向，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。始終把以人民為中心的理念貫穿發(fā)展全過程，千方百計保民生，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，著力解決群眾的難事、急事、煩心事，更好滿足人民對美好生活的需求。
三、2020年主要任務(wù)
今年已過去5個月，下一階段我們將聚焦“六穩(wěn)”“六?！?，緊扣“九個主攻”，奮力實現(xiàn)“九個新”。
㈠主攻脫貧攻堅，同步邁入小康，奪取“六穩(wěn)”“六?！毙聵I(yè)績
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)提收入。深入開展有機(jī)產(chǎn)業(yè)促脫貧，堅定實施“5115”工程，堅持“長遠(yuǎn)穩(wěn)與短平快”相結(jié)合，認(rèn)真落實《積極應(yīng)對疫情影響支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》，個戶產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)上限提高至1萬元，整合資金使用范圍擴(kuò)大到貧困發(fā)生率高的75個非貧村，規(guī)范使用集體經(jīng)濟(jì)資金和資產(chǎn)收益扶貧資金，大力扶持經(jīng)營主體，精準(zhǔn)破解食用菌、獼猴桃、有機(jī)米等特色產(chǎn)品“產(chǎn)銷加”環(huán)節(jié)難題，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力開展消費扶貧，切實做好增收長效機(jī)制，推進(jìn)小農(nóng)戶對接大市場，全力形成“1+5”產(chǎn)業(yè)格局，確保1.5萬戶貧困群眾持續(xù)增收。
強(qiáng)補(bǔ)基礎(chǔ)提成效。精準(zhǔn)推進(jìn)項目庫建設(shè)，積極整合3.72億元，全力實施道路交通、安全飲水、小型農(nóng)田水利等扶貧項目1027個。建成安全飲水鞏固提升項目57處，拓寬硬化道路202條、產(chǎn)業(yè)路54條，實施小型農(nóng)田水利項目96個。完成庫區(qū)移民300戶，整體搬遷金水集鎮(zhèn)。做好各類基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)移交，落實后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制，確保供水保證率、道路養(yǎng)護(hù)率、電力入戶率、拆舊騰退復(fù)墾率均達(dá)100%，農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。
精準(zhǔn)保障提質(zhì)量。接續(xù)推進(jìn)減貧工作，建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警、動態(tài)幫扶機(jī)制，嚴(yán)防因疫情影響致貧返貧，全力確保邊緣戶持續(xù)增收、脫貧戶穩(wěn)步致富。落實落細(xì)醫(yī)療保障、教育資助、金融扶貧、生態(tài)補(bǔ)償、兜底保障等行業(yè)政策。深入整治損害群眾利益問題，不斷提高群眾滿意度。鞏固提升“七個一批”就業(yè)扶貧成果，新開發(fā)公益崗位1900個以上，全年轉(zhuǎn)移貧困勞動力1.72萬人以上，確保有意愿、有能力的貧困家庭至少有1人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收。
凝聚合力提水平。堅決做到“四個不摘”，繼續(xù)盡銳出戰(zhàn)，徹底攻城拔寨，全面打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。深入開展定點扶貧、兩聯(lián)一包，縱深推進(jìn)如洋協(xié)作，建成投運如皋電子服裝產(chǎn)業(yè)園、水明樓有機(jī)稻米基地。認(rèn)真做好易地搬遷后續(xù)扶持，全面理順社區(qū)管理機(jī)制，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地或扶貧分廠、扶貧車間落地鎮(zhèn)級移民安置點，全年新建社區(qū)工廠2個，就業(yè)扶貧基地2個。扎實做好“三排查三清零”工作，積極迎接國家抽查普查，高質(zhì)量實現(xiàn)1509戶2934人脫貧退出，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，全力推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，決勝全面建成小康社會。
?、嬷鞴ロ椖拷ㄔO(shè)，擴(kuò)大有效投入，做實“六穩(wěn)”“六?！毙禄A(chǔ)
超前謀劃項目。圍繞高質(zhì)量發(fā)展，守好“三個不能”底線，兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，編制完成“十四五”規(guī)劃。聚焦全市“六個生產(chǎn)交易中心”和“六大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，立足推進(jìn)“三生融合”、加快發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”，通過專業(yè)策劃和社會征集，在新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)方面，超前謀劃一批好項目，重點圍繞五園五區(qū)、五大產(chǎn)業(yè)以及公共衛(wèi)生、市政設(shè)施、冷鏈物流等方面，精心包裝一批大項目，確保全年儲備5000萬元以上項目30個、實施15個以上。
強(qiáng)力引進(jìn)項目。堅持招商引智并舉、招強(qiáng)引優(yōu)并重，緊盯國內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)，瞄準(zhǔn)“大西安”“環(huán)渤?！薄伴L三角”等重點區(qū)域，積極開展節(jié)會招商、專題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，主動加強(qiáng)徽觀農(nóng)業(yè)蒸谷米、成都雅嫻智能制造、廣元蔚峰10萬頭生豬養(yǎng)殖等重大項目跟蹤對接，推動招商引資從“單一項目、單一企業(yè)”向“構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展聚集產(chǎn)業(yè)群”轉(zhuǎn)變，力爭全年新簽項目25個以上，落實到位資金100億元以上。
高效建設(shè)項目。扎實開展“抓項目穩(wěn)增長”主題年活動，全年收儲土地1750畝，計劃實施重點項目94個，完成投資100.35億元以上。全面建成洋縣中學(xué)城東校區(qū)等40個項目，加快推進(jìn)引漢濟(jì)渭等38個在建工程，開工建設(shè)高蛋白質(zhì)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等56個新建項目，積極推進(jìn)龍亭物流園、300萬噸建筑垃圾資源化利用等17個前期項目。重點實施好果業(yè)興旺工程、龍亭田園綜合體建設(shè)、108國道城區(qū)過境段改造、縣醫(yī)院能力提升等一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項目。
?、缰鞴スI(yè)提質(zhì)，加快轉(zhuǎn)型升級，筑牢“六穩(wěn)”“六?！毙轮?/span>
落實政策保企業(yè)。對中省市出臺的擴(kuò)大內(nèi)需、減稅降費、金融支持、促進(jìn)消費等政策，逐項梳理、分類打包、建立清單，上門與企業(yè)逐一見面、提供代辦服務(wù)、堅決落實到位，并繼續(xù)出臺支持市場主體紓困發(fā)展的一攬子舉措，全力穩(wěn)住骨干企業(yè)，切實幫助中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)，用一切可用的辦法，保住經(jīng)濟(jì)增長的“青山”。
壯大園區(qū)強(qiáng)承載。積極對接經(jīng)開區(qū)，著力推進(jìn)現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園整合改制、創(chuàng)新發(fā)展。搶抓穩(wěn)投資機(jī)遇，積極支持洋釩公司達(dá)產(chǎn)達(dá)效，建成投運廢石加工綜合利用項目，加快建設(shè)1100萬噸原礦采選一期工程，縱深實施環(huán)保治理工程，奮力打造全省綠色示范礦山。穩(wěn)步推進(jìn)謝村片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施二期工程，全面投運生活垃圾焚燒發(fā)電、120萬張人造板生產(chǎn)線，強(qiáng)力推進(jìn)迪瑞特新型石材、智東環(huán)保再生資源、有色集團(tuán)富釩料綠色提釩產(chǎn)業(yè)化項目，努力打造全省知名的現(xiàn)代材料生產(chǎn)交易中心。
做強(qiáng)骨干提質(zhì)效。認(rèn)真落實工業(yè)穩(wěn)增長措施，積極協(xié)調(diào)核材料產(chǎn)業(yè)園南區(qū)項目加快實施，大力支持堯柏水泥、燎原機(jī)電、秦洋長生等20戶億元企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)促銷，全力幫助阿拉丁生物、龍盈高科等11戶新入統(tǒng)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，重點完成國恒機(jī)械無人機(jī)起落架升級改造、鋼模板廠退城遷建等項目，落地建設(shè)盛信電子FFC軟排線、中山沃爾斯10萬噸環(huán)保顆粒生產(chǎn)線，持續(xù)增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。全年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值149億元、增長5%以上。
培育主體擴(kuò)實力。大力實施中小微企業(yè)成長工程，加快建設(shè)磨子橋移民搬遷(脫貧)產(chǎn)業(yè)園、城西中小企業(yè)孵化園，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平方米，投運陜果集團(tuán)產(chǎn)銷服務(wù)中心、卡奴服飾醫(yī)用口罩、眾誠樂工勞保用品生產(chǎn)線。復(fù)制推廣園區(qū)專題招商優(yōu)惠政策，建成投運眾創(chuàng)空間，加快打造創(chuàng)業(yè)苗圃，扶持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸納各方客商投資發(fā)展，新招引億元以上企業(yè)5戶，新增千萬元以上企業(yè)15戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶、億元以上企業(yè)2戶，實現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值85億元，占全縣GDP比重50%以上，著力建設(shè)陜南知名的投資興業(yè)洼地，全力打造“興業(yè)在洋縣”品牌。
?、柚鞴ガF(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，培育“六穩(wěn)”“六保”新引擎
做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)帶”。全年種植水稻17萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨果、獼猴桃各6000畝，食用菌20萬架650萬袋，中藥材面積保持在15萬畝。堅決打好非洲豬瘟疫情防控持久戰(zhàn)，全面恢復(fù)生豬產(chǎn)能。積極推動“藏糧于地、藏糧于技”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，旱改水2000畝，完成3座水庫除險加固，落實糧食種植面積50萬畝以上，確保糧、油總產(chǎn)分別達(dá)17萬噸、2.7萬噸以上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值56億元、增長5%。
做精有機(jī)品牌。搶抓全市打造高品質(zhì)食藥產(chǎn)業(yè)集群機(jī)遇，積極創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。全力打造有機(jī)產(chǎn)業(yè)特區(qū)，整體推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成投產(chǎn)佛緣醫(yī)藥、黑米鍋巴、金橋包裝等項目，基本建成油牡丹深加工生產(chǎn)線，全速推動朱�q酒業(yè)退城入園，加快建設(shè)有機(jī)產(chǎn)品展銷中心、物流倉儲中心，全年新招入園企業(yè)3戶以上。全面建成10大有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)桿示范基地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)糧油基地5000畝。加大宣傳“食補(bǔ)國寶·洋縣黑米”和洋縣朱�q有機(jī)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，建立健全溯源體系，嚴(yán)格執(zhí)行不合規(guī)產(chǎn)品退出機(jī)制，全面提升“朱�q·有機(jī)”產(chǎn)品市場占有率，打造國家級有機(jī)產(chǎn)業(yè)基地。
做美宜居鄉(xiāng)村。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動，扎實開展農(nóng)村環(huán)境整治。以實施“廁所革命”為主戰(zhàn)場，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所9500座，全面投運首批8個鎮(zhèn)辦污水處理廠，積極實施二期5個鎮(zhèn)辦污水處理廠建設(shè)、縣城污水處理廠擴(kuò)容改造。以推進(jìn)垃圾分類轉(zhuǎn)運處理為主線，新建垃圾中轉(zhuǎn)站10個。以建設(shè)“四好農(nóng)村路”為依托，全面完成華陽旅游專線環(huán)境藝術(shù)打造、漢江左岸旅游觀光風(fēng)景線建設(shè)。以打造馬暢鎮(zhèn)雙廟村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范點為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌提升，建成1個人居環(huán)境示范鎮(zhèn)、6個示范村。
做好農(nóng)村改革。深入實施農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵支持適度規(guī)模經(jīng)營。全面完成281個村(社區(qū))集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推行存量折股、增量配股、土地入股等方式，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系改革，健全縣鎮(zhèn)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，引導(dǎo)村集體經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)入市交易。大力開展農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷健全鄉(xiāng)村治理體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興動能。
?、橹鞴ノ穆萌诤希Υ偃a(chǎn)復(fù)蘇，打造“六穩(wěn)”“六?！毙铝咙c
打造精品景區(qū)。做活“山水”經(jīng)，打好“四寶”牌，統(tǒng)籌推進(jìn)華陽景區(qū)5A創(chuàng)建和旅游服務(wù)質(zhì)量提升，建成投運游客服務(wù)中心，基本完成四寶園、華陽水街、古鎮(zhèn)改造主體工程。力促中惠旅集團(tuán)運營華陽景區(qū)，增強(qiáng)娛樂性、互動性、趣味性，提高景區(qū)收入，推進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展。做大“花”文章，全面運營牡丹觀賞園，積極推進(jìn)清洋·花世界項目建設(shè)，鞏固擴(kuò)大朱�q梨園4A創(chuàng)建成果。做強(qiáng)“紙”文化，高標(biāo)啟動蔡倫墓祠4A創(chuàng)建。做美“水”畫卷，積極推進(jìn)金沙湖4A創(chuàng)建，穩(wěn)步實施生態(tài)宜居養(yǎng)老養(yǎng)生項目。全年接待游客600萬人次，實現(xiàn)綜合收入30億元以上。
推進(jìn)全域旅游。編制完成全域旅游總體規(guī)劃，精心承辦全國汽車場地公開賽，接續(xù)辦好油菜花海節(jié)、梨花節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等活動，持續(xù)抓好8個觀花點、5條精品觀花線路升級工程，拓展提升花海洋州景觀效果。加快建設(shè)金水大峽谷、柳山湖景區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)金水銀灘項目，啟動實施“春風(fēng)十里·康養(yǎng)�q鄉(xiāng)”項目，籌劃實施“軍民融合·新農(nóng)人研學(xué)培訓(xùn)基地”建設(shè)。積極引入高端網(wǎng)紅資源，全力打造“春觀花、夏納涼、秋摘果、冬賞雪”的四季游業(yè)態(tài)，率先建成全市首批國家全域旅游示范縣。
擦亮文化品牌。認(rèn)真做好蔡倫墓祠世界遺產(chǎn)、朱�q世界自然遺產(chǎn)申報工作，啟動實施儻駱古道遺產(chǎn)線路活化利用規(guī)劃。編制完成洋縣鳥類圖志，抓緊實現(xiàn)大型音樂人偶劇《�q之戀》復(fù)制巡演。全力做好文博館布展陳列。持續(xù)辦好謝村黃酒文化節(jié)，加快實施智果寺保護(hù)維修工程。聚力建設(shè)八里關(guān)國際觀鳥旅居小鎮(zhèn)，精心打造一批漢家樂特色民宿。協(xié)助辦好朱�q國際論壇，從文化創(chuàng)意、有機(jī)產(chǎn)品、康養(yǎng)旅游等方面立體式打造“朱�q”品牌，讓朱�q成為洋縣最大的IP，全力做優(yōu)叫響“旅居在洋縣”品牌。
擴(kuò)大三產(chǎn)消費。全面落實擴(kuò)內(nèi)需、促消費系列獎補(bǔ)政策，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、地攤經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)。精心打造四大商業(yè)中心，開工建設(shè)五方國際商貿(mào)城，大力培育一江兩岸商貿(mào)新區(qū)，建成投運華林時代中心、尚都核心商業(yè)圈，全力支持朱�q廣場商業(yè)中心蓬勃發(fā)展。積極對接拼多多、國美在線等知名電商入駐發(fā)展，鼓勵支持直播帶貨，電商交易總額突破9億元。新培育限上企業(yè)15戶，完成社會消費品零售總額34.76億元。
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高品位建設(shè)城市。建成通車北二環(huán)、望江路，積極實施孝義路、永平路、金城路西段及東二環(huán)、長樂路、武康南路、龍泉路延伸段建設(shè)。持續(xù)實施縣城污水、天然氣管網(wǎng)建設(shè)，全面完成15條街道亮化升級、2個老舊小區(qū)改造。加快推進(jìn)舊城改造世行貸款項目、原白酒廠和鹽業(yè)公司片區(qū)棚戶區(qū)改造。精心抓好城市經(jīng)營，全面建設(shè)朱�q國際康養(yǎng)生態(tài)城CCRC項目，高起點打造漢江水鄉(xiāng)·南壩新村、華林·名仕豪庭商業(yè)綜合體，大手筆籌建儻河公園及東岸生態(tài)居住區(qū)，著力建設(shè)享譽(yù)西北的養(yǎng)生養(yǎng)老福地。
高水平打造集鎮(zhèn)。持續(xù)建設(shè)華陽文化旅游名鎮(zhèn)，加速打造龍亭“三生融合”小鎮(zhèn)，鼓勵戚氏、紙坊建設(shè)有機(jī)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，推進(jìn)磨子橋建設(shè)多業(yè)承接示范鎮(zhèn)。傾力打造405新型工業(yè)小鎮(zhèn)，全力支持馬暢建設(shè)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、創(chuàng)建省級重點鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通，全面建成北部旅游環(huán)線延伸段，加快實施黃金峽庫區(qū)道路抬高改建、108國道金水淹沒段改線、10條縣鄉(xiāng)公路和105條通村道路整治提升，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件。
高標(biāo)準(zhǔn)管理城市。大力開展“五城聯(lián)創(chuàng)”，順利通過省級園林城市復(fù)審。積極實施城市道路、地下管網(wǎng)、人行步道等維修工程，全力做好窗口地帶、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等重點區(qū)域綜合整治，全面推行停車收費，有效治理亂停亂放、拋灑砂石、噪聲擾民、違規(guī)養(yǎng)犬等行為。持續(xù)提升重要節(jié)點綠化美化水平，規(guī)劃建設(shè)一批公廁、停車場、充電樁、便民市場等服務(wù)設(shè)施，讓城市生活更便利、更舒心、更幸福。
㈦主攻污染防治，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，厚植“六穩(wěn)”“六?！毙聝?yōu)勢
持續(xù)打好青山保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固提升環(huán)保督察反饋問題整改成果，積極迎接中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察。完成國土空間總體規(guī)劃編制，健全秦巴保護(hù)規(guī)劃體系。落細(xì)落實“山長制”，探索實施信息化立體監(jiān)管，常態(tài)化開展“綠盾”“綠衛(wèi)”行動，切實抓好松材線蟲病防控，完成造林綠化1.6萬畝。持續(xù)推進(jìn)“五亂”問題排查整治，嚴(yán)厲打擊野生動物捕獵、販運、交易等違法行為，當(dāng)好“秦巴”生態(tài)衛(wèi)士。
持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉，增強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加大重點涉氣企業(yè)在線監(jiān)管，嚴(yán)格落實建筑工地“六個100%”要求，積極推廣新能源汽車，加強(qiáng)非道路移動機(jī)械登記監(jiān)管，加快城區(qū)民用散煤清潔化替代步伐，鞏固提升秸稈禁燒、禁燃禁放、揮發(fā)性有機(jī)物整治工作成效，確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)不少于318天。
持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持落實“河湖長”制，扎實開展“清四亂”整治，嚴(yán)厲打擊砂石偷采偷運。積極實施儻河水源地劃界立樁、監(jiān)管工作，切實加強(qiáng)磨子橋、馬暢兩個“千噸萬人”集中式飲用水水源保護(hù)。完成漢江綜治右岸5.8公里。全力保障漢江支流基本徑流，建立上下游聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)排污口日常監(jiān)管，確保漢江出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入貫徹“土十條”，全面夯實土壤污染防治工作責(zé)任，治理水土流失20平方公里。突出抓好農(nóng)用地監(jiān)測防控，加強(qiáng)畜禽糞便、農(nóng)藥化肥、塑料薄膜等農(nóng)業(yè)面源污染防治。積極推進(jìn)垃圾分類處理，強(qiáng)化固體廢物污染防治，不斷提高土壤環(huán)境質(zhì)量。
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優(yōu)先發(fā)展科教事業(yè)。全年完成發(fā)明專利申報40件，取得專利授權(quán)30件、省級科技成果10項，培育高新企業(yè)3戶。積極推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全力推進(jìn)職業(yè)教育特色化、專業(yè)化、品牌化，鼓勵支持民辦學(xué)校興辦優(yōu)質(zhì)教育，全面投用金水學(xué)校、恒大幼兒園，啟動建設(shè)城北小學(xué)，不斷提高教育質(zhì)量。加快建設(shè)體育場館、全民健身活動中心。大力開展群眾足球運動，積極建設(shè)校園足球強(qiáng)縣。不斷引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊和行業(yè)領(lǐng)軍人才，加快推進(jìn)草壩“中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興研究示范基地”建設(shè)、“絲路源點·創(chuàng)聚�q鄉(xiāng)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽成果轉(zhuǎn)化，著力建設(shè)漢中東部學(xué)研中心，全力打造“學(xué)研在洋縣”品牌。
持續(xù)完善保障體系。堅持就業(yè)優(yōu)先，做好社會保險免減補(bǔ)工作，落實援企穩(wěn)崗政策，抓好重點群體就業(yè)工作，全年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下。積極開展技能培訓(xùn)，打造“洋縣勞務(wù)”品牌，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9萬人。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險并軌，參保率穩(wěn)定在98%以上。全面落實殘疾人兩項補(bǔ)貼、高齡補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保和養(yǎng)老等惠民政策。嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)撫安置政策，切實維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。持續(xù)加強(qiáng)“一老一小”關(guān)愛力度，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，全力保障困難群眾基本生活。
切實補(bǔ)齊公衛(wèi)短板。常態(tài)化抓實抓細(xì)防控工作，堅決打贏新冠肺炎疫情防控總體戰(zhàn)。大力開展健康洋縣建設(shè)，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)傳染病防治體系、全科醫(yī)生和縣鎮(zhèn)村(社區(qū))三級公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)，重點抓好村衛(wèi)生室規(guī)范化管理。加快實施疾控中心能力提升、中醫(yī)院二期、精神病專科醫(yī)院建設(shè)，啟動龍亭、黃家營等6所衛(wèi)生院遷址擴(kuò)建，新建60個非貧村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，整體提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。大力發(fā)展中醫(yī)藥、健康食品、健康運動等醫(yī)養(yǎng)融合產(chǎn)業(yè)，支持405醫(yī)院建成西北地區(qū)職業(yè)病防治體檢中心、協(xié)和醫(yī)院建成毗鄰縣區(qū)兒童康復(fù)中心，全力打造“醫(yī)養(yǎng)在洋縣”品牌。
不斷創(chuàng)新社會治理。健全完善雙重預(yù)防機(jī)制，堅決杜絕較大以上事故發(fā)生。認(rèn)真做好防災(zāi)救災(zāi)，切實提高應(yīng)急能力。積極創(chuàng)建食品安全示范縣，讓群眾買得放心、吃得安心。認(rèn)真做好第七次全國人口普查。深入推進(jìn)“七五”普法，積極開展基層司法所體制改革。大力實施信訪工作三年行動計劃，主動化解初信初訪，切實削減信訪積案，群眾滿意率達(dá)98%以上，全力創(chuàng)建“信訪三無縣”。聚焦掃黑除惡治本目標(biāo)，堅持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”不動搖，打深打透、除惡務(wù)盡，著力推動長效常治，堅決奪取專項斗爭全面勝利。啟動實施“雪亮工程”，健全完善立體化、信息化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”、“黃賭毒”等犯罪行為，確保社會大局平安穩(wěn)定。
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深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。鞏固提升“三去一降一補(bǔ)”成果，頂格落實國家減稅降費政策，大力推進(jìn)“處僵治困”，積極推動落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能出清，根治農(nóng)民工欠薪，高效完成民營企業(yè)賬款清欠年度任務(wù)、“三供一業(yè)”移交改造，協(xié)助民營企業(yè)破除“市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山”。堅決落實“房子是用來住的、不是用來炒的”，推進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全面完成事業(yè)單位分類改革，不斷提升行政管理效能。
強(qiáng)化風(fēng)險防控。搶抓國家擴(kuò)大地方政府專項債，發(fā)行抗疫特別國債以及“市帶縣”企業(yè)債機(jī)遇，加快公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理、垃圾污水處理、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。科學(xué)流轉(zhuǎn)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，盤活整合國有閑置資產(chǎn)，完成政府隱性債務(wù)化解任務(wù)。牢固樹立過緊日子、甚至苦日子思想，加強(qiáng)審計監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，繼續(xù)壓減5%的一般性支出，全力保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?。加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域研判，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等行為，有效防范化解各種風(fēng)險。
優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，扎實開展相對集中行政許可權(quán)改革，加快實現(xiàn)審管分離。嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，探索建立容缺審批、并聯(lián)審批、全程代辦新機(jī)制，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，切實強(qiáng)化“告知承諾+事中事后監(jiān)管”，認(rèn)真落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，全面建成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)平臺，加快實現(xiàn)“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”，讓企業(yè)少跑路、好辦事、不添堵，不斷鞏固提升“9761”工作實效。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，大道至簡、實干為要。我們將堅持“干”字為先、“實”字當(dāng)頭、“廉”字托底，努力建設(shè)人民群眾滿意的政府。
?、鍒远ㄕ瘟?，做到守規(guī)矩、葆忠誠。自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。鞏固拓寬“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，筑牢信仰根基、增強(qiáng)守正能量、凝聚前進(jìn)力量。堅持黨對政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，不折不扣貫徹執(zhí)行中省各項決策，全力落實市委、市政府和縣委各項部署，確保政令暢通、執(zhí)行有力。
?、鎴詻Q依法行政，做到守紅線、重實效。健全完善政府權(quán)責(zé)清單制度，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，讓政府工作在法治軌道上運行。堅持嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法，加大食藥安全、環(huán)境保護(hù)、城市管理等重點領(lǐng)域綜合整治，有效保障群眾切身利益。堅決執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，廣泛聽取社會各界意見建議，確保權(quán)力在陽光下運行。
㈢堅持勤政務(wù)實，做到敢擔(dān)當(dāng)、善作為。大力弘揚斗爭精神、奮斗精神、擔(dān)當(dāng)精神，敢為人先、激情實干，以直面挑戰(zhàn)的勇氣、逢山開路的魄力、一抓到底的韌勁，堅定不移推動追趕超越。大力弘揚“實干就是能力、落實就是水平”，積極推行項目化、清單式、銷號制管理，讓“馬上辦、一次辦”成為常態(tài)，切實提高政府執(zhí)行力。大力弘揚實事求是、接續(xù)奮斗精神，聚焦發(fā)展難題，創(chuàng)新出臺精準(zhǔn)舉措，建立健全政策落實、效果評估、部門協(xié)同機(jī)制，確保定一件、干一件、成一件，把宏偉藍(lán)圖變成廣大群眾受益的美好現(xiàn)實。
?、鑸允厍辶拙€，做到知敬畏、嚴(yán)要求。堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決糾正不正之風(fēng)。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則，下茬整治“中梗阻”“慵懶散”“文山會?！钡阮B瘴痼疾，堅決破除形形色色的形式主義、官僚主義。不斷完善權(quán)力運行制約監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控，持續(xù)加大反腐力度，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，著力打造風(fēng)清氣正的人民政府。
各位代表，拼搏鑄就輝煌，奮斗實現(xiàn)夢想。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕加油干、不負(fù)韶華再向前，奮力譜寫洋縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利!
名詞解釋
“五查十看四講一培養(yǎng)”：五查即查收入、查吃穿、查住房、查教育、查醫(yī)療。十看即看年人均收入是否能穩(wěn)定達(dá)到4000元、看口糧是否有保障、看飲水水量和水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)、看四季有無換洗衣服、看學(xué)生教育政策是否全面落實、看醫(yī)療保障政策是否足額享受、看住房是否安全、看戶內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生是否整潔、看國扶系統(tǒng)信息是否準(zhǔn)確、看有無需要幫助解決的困難和問題。四講即講扶貧政策，讓貧困戶知恩感恩;講近年扶貧成效，讓農(nóng)戶知道基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村環(huán)境等方面發(fā)生的變化;講“四支隊伍”及幫扶干部的幫扶實例，讓貧困戶感受到幫扶干部的關(guān)懷關(guān)愛;講脫貧榜樣的先進(jìn)事跡，激發(fā)貧困戶自主發(fā)展脫貧致富的內(nèi)生動力。一培養(yǎng)即每戶培養(yǎng)一名明白人。
“兩上兩下把四關(guān)”：由幫扶干部、包扶單位和“四支隊伍”集中進(jìn)行信息數(shù)據(jù)采集研判，鎮(zhèn)辦組織統(tǒng)一錄入，然后縣脫貧辦和行業(yè)部門開展比對，對發(fā)現(xiàn)的問題再逐級反饋修改，修改后再報縣上進(jìn)行第二次比對反饋修改;幫扶干部、包扶單位和“四支隊伍”把好采集研判關(guān)，鎮(zhèn)辦把好錄入關(guān)，行業(yè)部門把好比對關(guān)，縣脫貧辦把好糾錯關(guān)。
“五城聯(lián)創(chuàng)”：鞏固國家森林城市、國家衛(wèi)生縣城、省級園林縣城創(chuàng)建成果，創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范縣,積極實施洋州新風(fēng)建設(shè)行動。
“四早四集中”：四早即早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。四集中即集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
“五項要求”：習(xí)近平總書記來陜考察時提出“推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐、打造內(nèi)陸改革開放高地、推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、加強(qiáng)民生保障和社會建設(shè)、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”五項要求。
“六穩(wěn)”“六?！保骸傲€(wěn)”即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期?！傲！奔幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
“六個三”：即“三市”建設(shè)、“三大變革”“三個經(jīng)濟(jì)”“三生融合”“三個融合”“三大攻堅戰(zhàn)”。“三市”指區(qū)域中心城市、文化旅游強(qiáng)市、陜西最美城市;“三大變革”指質(zhì)量變革、效率變革、動力變革;“三個經(jīng)濟(jì)”指樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì);“三生融合”指以生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快高端業(yè)態(tài)聚集，打造完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，形成高水平、大規(guī)模、有文化的綠色發(fā)展模式;“三個融合”指軍民融合、央地融合、部省市融合;“三大攻堅戰(zhàn)”指防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)。
“三個六”：即六個中心、六個生產(chǎn)交易中心和六大產(chǎn)業(yè)集群?！傲鶄€中心”指特色產(chǎn)業(yè)中心、信息物流中心、對外開放中心、交通樞紐中心、金融服務(wù)中心和科教文化中心;“六個生產(chǎn)交易中心”指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)交易中心、現(xiàn)代材料生產(chǎn)交易中心、中醫(yī)藥生產(chǎn)交易和中醫(yī)治療康養(yǎng)中心、天然氣新能源生產(chǎn)交易中心、軍民融合航空產(chǎn)業(yè)和空港經(jīng)濟(jì)中心、區(qū)域旅游集散中心;“六大產(chǎn)業(yè)集群”指裝備制造產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)、高品質(zhì)食藥產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)集群。
“清四亂”：即《水利部辦公廳關(guān)于開展全國河湖“清四亂”專項行動的通知》中提到的，“全面摸清和清理整治河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等‘四亂’突出問題”。
“四個在洋縣”：興業(yè)在洋縣、旅居在洋縣、醫(yī)養(yǎng)在洋縣、學(xué)研在洋縣。
“三個不能”底線：劉國中省長在省委十三屆六次全會上的講話強(qiáng)調(diào)，決不能再簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄，決不能再以破壞環(huán)境為代價搞發(fā)展，更不能退回到粗放式發(fā)展的舊模式上去。
“IP”:是英語intellectual property的首字母縮寫，其中文意思為“知識(財產(chǎn))所有權(quán)”。報告中特指將朱�q文化轉(zhuǎn)化為系列產(chǎn)品。
“9761”：省級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%、市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到70%、需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少60%以上、省市縣各級100個高頻事項實現(xiàn)“不見面審批”或“最多跑一次”。
