一、2019年工作回顧
2019年，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，緊扣新時(shí)代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“三個(gè)勉縣”目標(biāo)，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，圓滿完成了縣十八屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。主要體現(xiàn)在：
綜合實(shí)力持續(xù)提升。財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等核心指標(biāo)逆勢(shì)高速增長(zhǎng)，撤縣設(shè)市21項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)兩年全部達(dá)標(biāo)。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%;完成財(cái)政總收入10.24億元、同口徑增長(zhǎng)11.8%，地方財(cái)政收入4.13億元、同口徑增長(zhǎng)16%;完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值282億元、增加值50億元;旅游接待人次突破千萬(wàn)大關(guān)，旅游綜合收入達(dá)57億元，分別增長(zhǎng)30%和34%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額49.8億元，增長(zhǎng)10.9%、增速全市第一;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)32819元和11145元，分別增長(zhǎng)8%和10%。
發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)三大領(lǐng)域，謀劃實(shí)施了“三個(gè)十大工程”，帶動(dòng)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.6%，增速全市第一，進(jìn)一步鞏固了發(fā)展基礎(chǔ)、蓄積了發(fā)展勢(shì)能。截至2019年底，“三個(gè)十大工程”37個(gè)子項(xiàng)目開(kāi)工32個(gè)、竣工11個(gè)，完成投資29.1億元;受客觀因素影響進(jìn)展緩慢的5個(gè)項(xiàng)目，全部列入今年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃繼續(xù)推進(jìn)。
營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。行政服務(wù)中心建成投用，1205項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐大廳，128項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部劃轉(zhuǎn)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)率、網(wǎng)辦率分別達(dá)99%和81%。落實(shí)減稅降費(fèi)資金2.4億元，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款4577.6萬(wàn)元，政府性融資擔(dān)保、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等平臺(tái)資助企業(yè)2.9億元，7家企業(yè)享受直供電政策、減少用電成本2782萬(wàn)元。全年新培育“五上”企業(yè)41家，新增市場(chǎng)主體3109家，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)54.8%，市場(chǎng)主體活力不斷增強(qiáng)。
深化改革激發(fā)動(dòng)力。政府機(jī)構(gòu)改革圓滿完成，行政效能進(jìn)一步提升;探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，率先打造農(nóng)資大數(shù)據(jù)平臺(tái)，被確定為陜西省數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)試點(diǎn)縣;海勉扶貧協(xié)作勞務(wù)輸出經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)東西部扶貧協(xié)作十大優(yōu)秀案例;扶貧互助資金“1+18+N”管理模式被省扶貧辦肯定推廣;《四項(xiàng)機(jī)制奮力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)版》被評(píng)為全市十大自主創(chuàng)新改革案例。
對(duì)外影響不斷擴(kuò)大?？h博物館精品館藏文物“銅蒺藜”“直百五銖”首次走出國(guó)門遠(yuǎn)赴日本參展;諸葛古鎮(zhèn)被評(píng)為“2019年美麗中國(guó)魅力文旅目的地”;陜鋼工業(yè)旅游成功創(chuàng)建為AAA級(jí)旅游景區(qū);先后承辦中國(guó)環(huán)秦嶺第三屆自行車聯(lián)賽總決賽、陜西省第二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)勉縣賽區(qū)等大型活動(dòng);被省政府命名為省級(jí)生態(tài)園林縣城;順利通過(guò)國(guó)家森林城市創(chuàng)建驗(yàn)收。
一年來(lái)，我們主要做了以下八個(gè)方面工作：
(一)盡銳出戰(zhàn)奮力攻堅(jiān)，脫貧摘帽如期實(shí)現(xiàn)。圍繞“兩不愁、三保障”，精準(zhǔn)落實(shí)“八個(gè)一批”舉措，順利實(shí)現(xiàn)1.42萬(wàn)人脫貧、69個(gè)村出列、整縣脫貧摘帽，貧困發(fā)生率降至0.78%。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目222個(gè)，新改建村組道路202公里，建成安全飲水工程103處，改造電網(wǎng)73公里、建設(shè)10千伏線路4條;3633戶易地扶貧搬遷、1966戶農(nóng)村危房改造、4178戶人居環(huán)境改造提升全部竣工入住，完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退31.6萬(wàn)平方米，貧困村水、電、路、房等基礎(chǔ)條件全部達(dá)標(biāo)。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧“4455”帶貧增收力度，投入資金9941萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目329個(gè)，帶動(dòng)12714戶貧困戶穩(wěn)定增收;深入推進(jìn)就業(yè)扶貧“五大工程”，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了有勞動(dòng)力且有就業(yè)意愿的貧困家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè);教育扶貧精準(zhǔn)資助體系有序運(yùn)行，資助貧困學(xué)生9553人次1312萬(wàn)元，無(wú)義務(wù)教育階段學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué);慢病簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困人口住院政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)89.5%，貧困戶大病救治率達(dá)100%，“三重保障”累計(jì)報(bào)銷8111萬(wàn)元。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾補(bǔ)貼等政策全面落實(shí)。廣泛開(kāi)展“三講三學(xué)助脫貧”系列活動(dòng)，深入推進(jìn)智志雙扶，培樹道德模范和身邊典型3800余人。社會(huì)扶貧、消費(fèi)扶貧成效顯著，蘇陜扶貧協(xié)作、鐵路定點(diǎn)扶貧、省國(guó)企合力團(tuán)落地項(xiàng)目36個(gè)，落實(shí)資金6397.7萬(wàn)元。
(二)挖潛增效強(qiáng)基蓄能，三大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值41.9億元，增長(zhǎng)4.5%。新發(fā)展無(wú)性系茶園1500畝、中藥材1.2萬(wàn)畝、獼猴桃3000畝、辣椒2.5萬(wàn)畝、特色水果5000畝、食用菌1600萬(wàn)袋，實(shí)施稻蝦、稻鰍等稻田綜合種養(yǎng)2100畝，辣椒初加工項(xiàng)目建成、精深加工項(xiàng)目開(kāi)工，西北地區(qū)最大的雙孢蘑菇生產(chǎn)線投產(chǎn);新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，新培育省級(jí)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織2家、專業(yè)合作社50個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，實(shí)施重大技改升級(jí)項(xiàng)目4個(gè)、完成投資10.5億元，陜鋼、堯柏水泥等骨干企業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng);園區(qū)承載能力實(shí)現(xiàn)新突破，年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋼絞線、年產(chǎn)24萬(wàn)噸高密度鋼屑?jí)簤K、超級(jí)電容電極材料、伯特機(jī)械等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。旅游三產(chǎn)蓬勃發(fā)展，定軍山南大門等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，首屆三國(guó)文化旅游峰會(huì)、漢中油菜花節(jié)勉縣分會(huì)場(chǎng)、定軍山之戰(zhàn)暨劉備設(shè)壇稱王1800周年等活動(dòng)成功舉辦。商貿(mào)流通持續(xù)繁榮，電商示范縣項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，縣鎮(zhèn)村三級(jí)電商站點(diǎn)線上銷售額達(dá)1500余萬(wàn)元。
(三)擴(kuò)投引資聚合要素，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、掛牌督戰(zhàn)、專班推進(jìn)，建立健全項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理和考核機(jī)制，重大項(xiàng)目從紙上到地上進(jìn)程不斷加快，82個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、19個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資69.6億元和35.9億元，均超額完成年度投資計(jì)劃。首期聘請(qǐng)“雙招雙引”專員4名，成立駐北京、西安等招商引資聯(lián)絡(luò)處，組織參加各類促投活動(dòng)30余次;實(shí)行簽約項(xiàng)目“五個(gè)一”機(jī)制，合同履約率、資金到位率有效提升，中興實(shí)業(yè)、陜西眾鴻、四川靚馬等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶勉縣。全年招商引資到位資金同比增長(zhǎng)14.3%;實(shí)際利用外資1292萬(wàn)美元，占年度任務(wù)的258.4%、居全市第二。加強(qiáng)項(xiàng)目要素供給，全年?duì)幦∩霞?jí)項(xiàng)目資金11.8億元，報(bào)批項(xiàng)目建設(shè)用地903畝，土地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)收益3.4億元。
(四)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)建管并舉，城鄉(xiāng)面貌日新月異。投資15.3億元，實(shí)施市政項(xiàng)目19個(gè)。江濱北路西段、江濱南路西段一期、菜園街北段、漢武路、茶張路建成通車，錦湖城市之星、紅鑫廣場(chǎng)、繼光漢江大橋、中興商業(yè)綜合體、城市集中供暖等項(xiàng)目及棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，城市承載能力進(jìn)一步提高。大力實(shí)施市容提升、綠化美化、城市靚化、環(huán)境凈化四大工程，亂搭亂建、渣土揚(yáng)塵、餐飲油煙等城市頑疾得到有效治理。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)深入開(kāi)展，落實(shí)美麗鄉(xiāng)村鎮(zhèn)村保潔經(jīng)費(fèi)1350萬(wàn)元，完成無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造4036戶，“三堆六亂”治理取得實(shí)效。周家山鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，武侯鎮(zhèn)被評(píng)為全省文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)、排名全省第七，同溝寺、新街子、新鋪等鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。
(五)鐵腕治污重拳治疴，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，牢固樹立綠色發(fā)展理念，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)329天，連續(xù)三年穩(wěn)居全市平川縣區(qū)首位?！八{(lán)天、碧水、凈土、青山”四大保衛(wèi)戰(zhàn)深入開(kāi)展，“氣化勉縣”穩(wěn)步推進(jìn)，秸稈禁燒管控有力，淘汰高排放車輛251輛，削減散煤1133噸;河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制全面落實(shí)，沿江重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目、武侯片區(qū)生活污水管網(wǎng)竣工投用，城鎮(zhèn)集中式水源地、漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量明顯改善;秦巴“五亂”問(wèn)題清查整治、打擊破壞野生動(dòng)植物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，秦巴生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。中央和省市環(huán)保督察11類242個(gè)反饋問(wèn)題整改到位并驗(yàn)收銷號(hào)。生態(tài)修復(fù)力度加大，完成營(yíng)造林1.7萬(wàn)畝，義務(wù)植樹121.8萬(wàn)株，綠化道路79公里，留旗營(yíng)社區(qū)、定軍山社區(qū)榮獲國(guó)家森林鄉(xiāng)村稱號(hào)。
(六)解難幫困優(yōu)化服務(wù)，民生福祉切實(shí)增進(jìn)。堅(jiān)持民生至上，著力解決群眾的操心事、煩心事和揪心事，人民群眾有了更多的獲得感和幸福感。全年民生支出27.2億元，占財(cái)政支出的86.4%。國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，17所農(nóng)村薄弱學(xué)校改造任務(wù)全面完成，全縣普惠性幼兒園占比達(dá)88%，中、高考成績(jī)持續(xù)位居全市前列?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面深化，中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓主體竣工，縣鎮(zhèn)村三級(jí)診療水平顯著提高。民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，聚興陽(yáng)光老年公寓主體完工，定軍山?？道夏旯⒔ǔ赏队谩！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”深入實(shí)施，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)。特殊困難群體基本生活有效保障，救助困難群眾26.9萬(wàn)人次，發(fā)放各類救助金8187.5萬(wàn)元。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、工傷險(xiǎn)參保率分別達(dá)99.5%和98%。退役軍人服務(wù)體系不斷完善，發(fā)放優(yōu)撫撫恤補(bǔ)助金3612.6萬(wàn)元，順利完成退役軍人年度安置任務(wù)。公共文化服務(wù)體系更加健全，基層綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(七)嚴(yán)打細(xì)查防范風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成新中國(guó)成立70周年大慶安保維穩(wěn)任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉惡勢(shì)力集團(tuán)1個(gè)、犯罪團(tuán)伙3個(gè)，抓獲涉惡犯罪嫌疑人126人，刑事案件和治安案件發(fā)案率分別下降14.4%和6.1%，人民群眾安全感持續(xù)提升?！捌桨裁憧h”“法治勉縣”建設(shè)深入開(kāi)展，基層司法所體制機(jī)制改革全面完成，“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”全面落實(shí)，陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪全面推廣，矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪積案化解更加有力。全年化解政府債務(wù)1.6億元，被省財(cái)政廳評(píng)定為債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最低的綠色等級(jí)。加強(qiáng)金融市場(chǎng)治理整頓，加大逾期貸款清繳力度，不良貸款率持續(xù)下降。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查整治不斷加強(qiáng)，“非洲豬瘟”防控、松材線蟲病防治、森林防火、防汛抗旱等工作扎實(shí)開(kāi)展。
(八)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深化“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，干部宗旨意識(shí)、工作效能、依法行政水平不斷增強(qiáng)。全面落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，政府系統(tǒng)文件、會(huì)議、督查、考核數(shù)量大幅降低。修訂完善《政府工作規(guī)則》，嚴(yán)格落實(shí)行政決策合法性審查機(jī)制，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法和重大事項(xiàng)專家咨詢制度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年邀請(qǐng)51名人大代表、政協(xié)委員、法律顧問(wèn)列席政府重要會(huì)議，辦理人大代表建議127件、政協(xié)委員提案137件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，辦理“12345”政府服務(wù)熱線432件、市長(zhǎng)信箱轉(zhuǎn)辦件126件、縣長(zhǎng)信箱來(lái)件312件，滿意率達(dá)99%以上。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，加大審計(jì)監(jiān)督力度，實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目105個(gè)，核減工程款2654萬(wàn)元。
與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)物價(jià)、糧食安全、氣象供銷、金融保險(xiǎn)、電力通訊等工作進(jìn)一步加強(qiáng);老齡、慈善、殘疾人、婦女兒童、民兵預(yù)備役等工作取得了新的成績(jī)。
各位代表!過(guò)去的一年，我們承擔(dān)的任務(wù)空前繁重，承受的壓力前所未有，付出的艱辛有目共睹!一年來(lái)，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)整縣摘帽的艱巨任務(wù)，我們堅(jiān)持苦干實(shí)干的作風(fēng)不懈怠，鎮(zhèn)村干部、第一書記、駐村工作隊(duì)員等7000多名黨員干部奮戰(zhàn)一線、奮力拼搏，歷史性地摘掉了貧困縣帽子;一年來(lái)，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，我們堅(jiān)持加快發(fā)展的節(jié)奏不放松，積極推動(dòng)鋼鐵、冶金、建材等傳統(tǒng)工業(yè)技改升級(jí)，茶葉、中藥材、獼猴桃、辣椒等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，觀光游、養(yǎng)生游、文化游等特色旅游齊頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有好;一年來(lái)，面對(duì)人民群眾對(duì)美好生活的期盼向往，我們堅(jiān)持以人為本的思想不動(dòng)搖，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，下大力氣保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康蓬勃發(fā)展。
各位代表!回顧走過(guò)的歷程，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛!這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各個(gè)行業(yè)、各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的各位代表、各位委員、各界人士和離退休老同志，向關(guān)心支持勉縣建設(shè)的駐勉部隊(duì)官兵、省市駐勉單位和各人民團(tuán)體，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!過(guò)去的一年，雖然我們竭盡全力，但受宏觀形勢(shì)和多重因素影響，仍有生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等個(gè)別指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。我們清醒地認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)總量不大，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新動(dòng)能培育不足，仍是我們發(fā)展面臨的短板;資源要素約束趨緊，生態(tài)環(huán)保任務(wù)繁重，財(cái)政收支矛盾突出，仍是我們需要直面的問(wèn)題;營(yíng)商環(huán)境提升改善，干部作風(fēng)鍛造培樹，仍是我們發(fā)展努力的方向。對(duì)此，我們不遮掩、不回避、不畏難，在今后的工作中，直面問(wèn)題改，迎著困難上，以工作實(shí)效取信于民!
二、2020年的主要任務(wù)及措施
各位代表，2020年開(kāi)年極不平凡，新冠肺炎疫情驟然爆發(fā)、席卷全球，嚴(yán)重威脅人民群眾身體健康和生命安全，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序發(fā)展。面對(duì)疫情威脅，全縣上下萬(wàn)眾一心、眾志成城，展開(kāi)了響應(yīng)速度最快、動(dòng)員范圍最廣、投入力量最大的防疫斗爭(zhēng)，有效阻擊了疫情擴(kuò)散蔓延。前四個(gè)月，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力推動(dòng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目復(fù)工、市場(chǎng)復(fù)市，最大程度地減緩了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊。
——抓達(dá)效、興產(chǎn)業(yè)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)上，開(kāi)春以來(lái)，搶抓春耕有利時(shí)節(jié)，全面落實(shí)農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)等舉措，新發(fā)展辣椒3萬(wàn)畝、中藥材6600畝、獼猴桃4200畝、無(wú)性系茶園1000畝，千噸農(nóng)產(chǎn)品保鮮庫(kù)、萬(wàn)頭豬場(chǎng)等項(xiàng)目進(jìn)展順利。工業(yè)上，堅(jiān)持“一企一策、駐廠指導(dǎo)”，積極協(xié)調(diào)解決勞務(wù)、原料、物流等問(wèn)題，強(qiáng)力推動(dòng)全縣79家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、9個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目短期內(nèi)全面復(fù)工，漢中鋅業(yè)多金屬回收、艾凱爾微電脈沖感冒治療儀、“豬衛(wèi)寶”生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成達(dá)效，備受關(guān)注的漢鋼短流程煉鋼項(xiàng)目將于5月25日熱負(fù)荷試車。旅游上，九昱漢水溫泉3月29日開(kāi)園迎客，諸葛街4月29日驚艷亮相，武侯祠旱蓮“云賞花”、天蕩山文化旅游節(jié)等線上線下活動(dòng)成功舉辦，促使旅游市場(chǎng)迅速?gòu)?fù)蘇、逐步回暖，僅“五一”期間就接待游客88.9萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.5億元。
——抓項(xiàng)目、強(qiáng)招商，全力以赴擴(kuò)投資。疫情形勢(shì)穩(wěn)定后，先后兩批次集中開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目29個(gè)、計(jì)劃投資20.3億元，年產(chǎn)60萬(wàn)立方米混凝土生產(chǎn)線等13個(gè)項(xiàng)目竣工投用。綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極捕捉招商信息，密切對(duì)接意向企業(yè)，先后引進(jìn)深圳新翰科技、陜西華晟永利、西安艾凱爾等一批企業(yè)來(lái)勉發(fā)展，招商引資到位資金占年度任務(wù)的22.9%，實(shí)際利用外資377萬(wàn)美元、居全市第一。市政建設(shè)快速推進(jìn)，棚改征遷強(qiáng)勢(shì)發(fā)力，金牛大道西段一期、定軍山大道北段建成通車，現(xiàn)有征遷任務(wù)即將清零。
——抓鞏固、提質(zhì)效，全力以赴促脫貧。從2月底開(kāi)始，全面打響“春夏攻勢(shì)”，扎實(shí)開(kāi)展“三排查三清零”，全力補(bǔ)短板、固成效。將全縣各村(社區(qū))劃定為攻堅(jiān)村、鞏固村和振興村，因村施策、分類推進(jìn)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。大力推進(jìn)消費(fèi)扶貧，圓滿召開(kāi)全縣消費(fèi)扶貧簽約大會(huì)，簽約金額達(dá)6797萬(wàn)元;成功舉辦“農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)古鎮(zhèn)、扶貧達(dá)人來(lái)助力”大型直播促銷活動(dòng)，被中央電視臺(tái)等多家權(quán)威媒體報(bào)道。
——抓服務(wù)、補(bǔ)短板，全力以赴保民生。全面落實(shí)就業(yè)扶持政策，持續(xù)加大援企穩(wěn)崗力度，密切對(duì)接浙江、上海、江蘇等用工需求較大地區(qū)，組織專車專機(jī)專列“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”免費(fèi)輸送勞動(dòng)力4785人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.9萬(wàn)人。全面落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域疫情防控措施，有序推進(jìn)小學(xué)、初中、高中復(fù)學(xué)復(fù)課，餐飲、住宿、商超復(fù)市復(fù)業(yè)，努力把疫情對(duì)群眾生活影響降到最低。全面落實(shí)醫(yī)療救助、高齡補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等惠民政策，民生保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。
各位代表，2020年是總結(jié)收官“十三五”、科學(xué)謀劃“十四五”的關(guān)鍵之年，也是實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的決勝之年。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于從眼前的危機(jī)和困難中創(chuàng)造機(jī)會(huì)、捕捉機(jī)遇，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
2020年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、市委、縣委全會(huì)安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游多元化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推動(dòng)新時(shí)代追趕超越、“三個(gè)勉縣”建設(shè)再上新臺(tái)階。
各位代表!受新冠肺炎疫情影響，一季度全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑嚴(yán)重，完成縣委十五屆八次全會(huì)確定的年度目標(biāo)任務(wù)壓力較大，但按照省市“全年目標(biāo)不變、半年扭負(fù)轉(zhuǎn)正”的總體要求，經(jīng)充分對(duì)接論證，認(rèn)真分析研判，2020年預(yù)期目標(biāo)暫不調(diào)整，具體為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%、增加值增長(zhǎng)8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%。
各位代表!民之所需，政之所向。2020年，我們將集中精力干好事關(guān)改革發(fā)展的大事、集中資源做好事關(guān)群眾福祉的要事，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，全力譜寫新時(shí)代追趕超越、“三個(gè)勉縣”建設(shè)新篇章。
(一)精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)，構(gòu)建更為全面的小康社會(huì)。緊盯目標(biāo)，靶向發(fā)力，打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的小康社會(huì)。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“三落實(shí)、三精準(zhǔn)、三保障”，繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)扶貧“4455”帶貧增收機(jī)制和就業(yè)扶貧“五大工程”，落實(shí)教育、醫(yī)療、生態(tài)、兜底等扶貧政策，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)蘇陜扶貧協(xié)作、鐵路定點(diǎn)扶貧和社會(huì)幫扶，順利完成剩余1850戶2779名貧困人口減貧任務(wù)。堅(jiān)持鞏固脫貧成效同防范返貧風(fēng)險(xiǎn)兩手抓，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，深入推進(jìn)“三排查三清零”工作，持續(xù)加強(qiáng)“邊緣戶”“脫貧監(jiān)測(cè)戶”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保脫貧人口不返貧、非貧群體不致貧。立足村情實(shí)際和資源稟賦，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金3.07億元、落實(shí)項(xiàng)目393個(gè)，全力補(bǔ)齊15個(gè)攻堅(jiān)村短板、提升155個(gè)鞏固村成效、放大27個(gè)振興村優(yōu)勢(shì)。持續(xù)開(kāi)展移風(fēng)易俗涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)活動(dòng)，不斷完善村規(guī)民約，靈活運(yùn)用道德積分銀行，積極營(yíng)造鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“藍(lán)天、碧水、凈土、青山”四大保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝及除塵提標(biāo)改造，抓好煤炭削減、秸稈禁燒、老舊車淘汰、潔凈煤推廣，確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)不低于318天。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，深入推進(jìn)河湖“清四亂”和“最美河流”三年行動(dòng)，年內(nèi)完成全縣河湖劃界工作;嚴(yán)格實(shí)行排污許可證制度，扎實(shí)開(kāi)展重金屬、固體廢物污染等專項(xiàng)整治，推動(dòng)全域水質(zhì)和土壤環(huán)境持續(xù)向優(yōu)。全面推行山長(zhǎng)制，不斷深化違建別墅、秦巴“五亂”問(wèn)題清查整治，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源違法犯罪行為，堅(jiān)決守住秦巴區(qū)域生態(tài)安全底線。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，嚴(yán)控高污染、高能耗、高排放項(xiàng)目進(jìn)入。系統(tǒng)推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)、小流域治理、水土保持等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，全年造林1萬(wàn)畝、義務(wù)植樹100萬(wàn)株。
打好風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立底線思維，按照“控增量、去存量、守底線”原則，規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)和投融資行為，健全政府投資類項(xiàng)目資金平衡方案，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，有序化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管體系，深化金融市場(chǎng)清理整頓，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙、惡意逃廢債等行為，促進(jìn)金融同實(shí)體經(jīng)濟(jì)間良性循環(huán)。認(rèn)真做好防汛抗旱、森林防火等防災(zāi)減災(zāi)工作，不斷加強(qiáng)危化品、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑工程、城市消防等關(guān)鍵領(lǐng)域安全隱患排查整治，持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)良好態(tài)勢(shì)。
(二)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量、增效益，創(chuàng)建更富活力的農(nóng)業(yè)農(nóng)村。以補(bǔ)齊全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板為抓手，培優(yōu)壯大特色農(nóng)業(yè)，健全完善服務(wù)體系，試點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)“三農(nóng)”事業(yè)繁榮發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43.7億元，增長(zhǎng)4%。
加快產(chǎn)業(yè)振興步伐。全面落實(shí)“3+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，持續(xù)擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷提高集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展水平。全年糧油產(chǎn)量分別穩(wěn)定在13.5萬(wàn)噸和3萬(wàn)噸以上，茶葉、中藥材、獼猴桃總面積分別達(dá)19.4萬(wàn)畝、13.4萬(wàn)畝和2萬(wàn)畝，肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達(dá)4萬(wàn)頭和1.5萬(wàn)頭，生豬飼養(yǎng)量恢復(fù)到50萬(wàn)頭、家禽養(yǎng)殖量穩(wěn)定在200萬(wàn)只以上。緊盯農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極向上爭(zhēng)跑項(xiàng)目，加快推進(jìn)在建項(xiàng)目，力促辣椒精深加工、千噸農(nóng)產(chǎn)品保鮮庫(kù)、萬(wàn)頭豬場(chǎng)等項(xiàng)目年內(nèi)建成。
構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)模式。充分發(fā)揮振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)公司平臺(tái)作用，健全完善產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷、技術(shù)支持、人才引進(jìn)等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，不斷提升農(nóng)業(yè)組織化程度。大力發(fā)展“沔水麗農(nóng)”等商貿(mào)平臺(tái)，用足用好198個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)，持續(xù)拓寬農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接大市場(chǎng)渠道，35個(gè)縣級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)年銷售額達(dá)10億元以上。鼓勵(lì)支持精深加工和高端農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加快農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣運(yùn)用，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)50%以上。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)2家、家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社20個(gè)。
建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。堅(jiān)持以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主線，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，深入推進(jìn)垃圾、污水、廁所“三大革命”，切實(shí)抓好公共設(shè)施、村組道路管護(hù)，年內(nèi)新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站15處，創(chuàng)建市級(jí)“四好農(nóng)村路”2條，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，力爭(zhēng)生活污水有效治理、有效管控的行政村分別達(dá)80個(gè)以上，干凈整潔村、鄉(xiāng)村振興樣板村分別達(dá)95%和10%以上。
(三)多點(diǎn)發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展更有實(shí)力的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)型步伐，推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈，著力形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。
強(qiáng)化骨干支撐。全面落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)措施，全力保障生產(chǎn)要素供給，穩(wěn)定上下游供應(yīng)鏈，重點(diǎn)支持陜鋼、漢鋼、漢中鋅業(yè)、堯柏水泥等骨干企業(yè)保產(chǎn)能、提效能。不斷加快技改升級(jí)步伐，大力推動(dòng)骨干企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，確保堯柏水泥80萬(wàn)立方米混凝土生產(chǎn)線、漢中鋅業(yè)渣綜合利用無(wú)害化處理項(xiàng)目6月底前建成達(dá)效，陜鋼燒結(jié)煙氣綜合治理項(xiàng)目10月底前建成投用。
提升園區(qū)承載?？茖W(xué)規(guī)劃園區(qū)布局，用好園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)債券，啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代材料加工示范園、有色冶金加工園和小微孵化園(二期)，年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬(wàn)平方米，努力打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。強(qiáng)化服務(wù)保障，加快項(xiàng)目推進(jìn)，確保ALC利廢環(huán)保節(jié)能新型建材項(xiàng)目6月底前投產(chǎn)，高密度鋼屑?jí)簤K(二期)、高頻變壓器全自動(dòng)生產(chǎn)線、年產(chǎn)8萬(wàn)噸鋼絲繩彈簧鋼項(xiàng)目年內(nèi)建成，園區(qū)新增產(chǎn)值40億元以上。
壯大小微企業(yè)。放寬民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，精簡(jiǎn)涉企事項(xiàng)審批流程，用好政府性融資擔(dān)保和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸平臺(tái)，降低中小微企業(yè)融資、用能、物流等成本，助推智達(dá)彩印、恒泰服飾等一批中小微企業(yè)健康發(fā)展，全年政府性融資擔(dān)保在保額度穩(wěn)定在2億元以上，應(yīng)急轉(zhuǎn)貸平臺(tái)發(fā)放轉(zhuǎn)貸資金1億元以上。深入實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”行動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大、納規(guī)入統(tǒng)，新培育“五上”企業(yè)52家。
(四)文旅融合樹品牌、拓市場(chǎng)，打造更具優(yōu)勢(shì)的旅游三產(chǎn)。堅(jiān)持資源統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、品牌聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷，著力構(gòu)建全域旅游新局面。
豐富旅游供給。圍繞三國(guó)歷史文化游，繼續(xù)推進(jìn)定軍山南大門及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，串聯(lián)諸葛古鎮(zhèn)、諸葛街、武侯祠、武侯墓等精品景區(qū)景點(diǎn);圍繞溫泉康體養(yǎng)生游，加快九昱漢水溫泉酒店裝修等后續(xù)工程，健全周邊吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游要素;圍繞養(yǎng)河濕地休閑游，抓好元墩龍灣及觀花線路、觀花點(diǎn)的提升改造;圍繞田園風(fēng)光體驗(yàn)游，做優(yōu)做精新鋪漩水坪、阜川高山茶園等鄉(xiāng)村旅游;圍繞城區(qū)休憩娛樂(lè)游，完善一江兩岸商業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，加快城區(qū)至諸葛古鎮(zhèn)段河道疏浚，豐富水上娛樂(lè)項(xiàng)目。通過(guò)串點(diǎn)成線、連線成面，著力形成全域全季旅游格局，成功創(chuàng)建為全域旅游示范縣。
完善管理體系。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理理念，聘請(qǐng)職業(yè)團(tuán)隊(duì)和專業(yè)人才，組建旅游運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司，全面統(tǒng)籌景區(qū)策劃營(yíng)銷、品牌宣傳推介、線路打造運(yùn)營(yíng)，最大限度把旅游資源轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和綜合收益。深度挖掘歷史文化、民俗文化、非遺文化，精心策劃各類文化旅游活動(dòng)，積極探索“旅游+研學(xué)”“旅游+媒體”等互動(dòng)模式，力爭(zhēng)季季有主題、月月有熱點(diǎn)，吸引更多游客來(lái)勉旅游。加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，新建旅游公廁7座、停車場(chǎng)2個(gè)，游客集散中心年內(nèi)投入使用。全年接待游客840萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入40億元以上。
繁榮消費(fèi)市場(chǎng)。積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)傳統(tǒng)消費(fèi)的沖擊，加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深度挖掘消費(fèi)潛力，充分釋放疫情期間被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)需求。積極培育夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)等新興消費(fèi)，大力發(fā)展家政養(yǎng)老、文化體育、休閑娛樂(lè)等服務(wù)消費(fèi)，著力創(chuàng)造更加多元的消費(fèi)場(chǎng)景。以創(chuàng)建電商示范縣為抓手，鼓勵(lì)支持農(nóng)村電商、直播帶貨等網(wǎng)銷模式，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)線上線下融合互動(dòng)。全年謀劃實(shí)施商貿(mào)流通項(xiàng)目2個(gè)。
(五)上爭(zhēng)外引擴(kuò)投資、聚要素，集聚更加充沛的發(fā)展動(dòng)能。深入開(kāi)展“抓項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)”主題年活動(dòng)，全力優(yōu)投向、擴(kuò)投量、增投效，以擴(kuò)大有效投資對(duì)沖疫情影響。
審時(shí)度勢(shì)謀項(xiàng)目。緊盯中央推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、增發(fā)地方政府專項(xiàng)債券等重大機(jī)遇，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，挖掘儲(chǔ)備一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、投資規(guī)模大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備充足、接替有序。密切關(guān)注上級(jí)政策走向和投資方向，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)項(xiàng)目總投資突破1000億元。
不遺余力推項(xiàng)目。圍繞審批、建設(shè)、投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動(dòng)作為、高效服務(wù)，力促38個(gè)續(xù)建項(xiàng)目早建成、72個(gè)新建項(xiàng)目早開(kāi)工、34個(gè)前期項(xiàng)目早落地。建立項(xiàng)目資金爭(zhēng)取比增量、比排名、比貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，用足占補(bǔ)平衡、增減掛鉤等政策，用好城投公司、發(fā)投公司等投融資平臺(tái)，多元破解項(xiàng)目建設(shè)土地、資金等資源約束。全年?duì)幦∩霞?jí)專項(xiàng)資金12.7億元，申請(qǐng)發(fā)行政府債券3至5億元，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤1500畝。
全力以赴引項(xiàng)目。堅(jiān)持招商與安商并重，強(qiáng)化財(cái)政引導(dǎo)作用，完善招商引資優(yōu)惠政策，全力營(yíng)造親商宜商的發(fā)展環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)來(lái)勉投資、更多高端人才來(lái)勉興業(yè)。堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)并舉，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、以企招商、駐點(diǎn)招商，加強(qiáng)同長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的銜接交流，力爭(zhēng)每月有主題活動(dòng)、有新簽項(xiàng)目、有資金落地。全年招商引資到位資金增長(zhǎng)8%以上，實(shí)際利用外資600萬(wàn)美元以上。
(六)精建強(qiáng)管增內(nèi)涵、提品位，塑造更顯魅力的城市風(fēng)貌。圍繞撤縣設(shè)市目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，聚力打造宜居、宜業(yè)、宜商、宜游的現(xiàn)代城市。
強(qiáng)化規(guī)劃管控。結(jié)合城市功能定位、空間板塊和人文特色，科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，合理布局生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三大空間”，多規(guī)合一、以規(guī)控建，力促縣鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、產(chǎn)城人融合。完善城鄉(xiāng)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法力度，突出抓好主干道路風(fēng)貌管控，堅(jiān)決杜絕規(guī)劃落空、有規(guī)不依、隨意變規(guī)等亂象，零容忍打擊違法占地、亂修亂建等違法行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
優(yōu)化城市架構(gòu)。統(tǒng)籌推進(jìn)以交通路網(wǎng)、排水管網(wǎng)為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年實(shí)施市政項(xiàng)目17個(gè)、計(jì)劃投資18.3億元。江濱北路東段及延伸段、江濱南路西段二期、繼光漢江大橋年內(nèi)建成通車，沿漢江一環(huán)、繞縣城二環(huán)年內(nèi)貫通，“兩環(huán)、三區(qū)、五軸”的城市發(fā)展格局初步形成。加快推進(jìn)錦湖城市之星、中興商業(yè)等城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)抓好棚改征遷及安置房建設(shè);有序?qū)嵤┖推铰贰h江路雨污管網(wǎng)改造提升和城市集中供暖、老舊小區(qū)改造等惠民工程，著力構(gòu)建適度超前、功能完善、便捷高效的城市體系。
加強(qiáng)城市管理。堅(jiān)持精治、共治、法治相結(jié)合，全面落實(shí)“街長(zhǎng)制+門前三包”，積極推行垃圾分類處理，探索實(shí)施“智慧城管”項(xiàng)目，提升城市精細(xì)化管理水平。以深化城市管理提升年為抓手，扎實(shí)開(kāi)展市容市貌、交通秩序、市場(chǎng)管理等“十大專項(xiàng)整治”行動(dòng)，下硬茬解決集貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域“臟亂差”問(wèn)題。鞏固提升國(guó)家森林城市、省級(jí)生態(tài)園林縣城創(chuàng)建成果，年內(nèi)順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城復(fù)審驗(yàn)收。
(七)改革開(kāi)放優(yōu)機(jī)制、強(qiáng)服務(wù)，營(yíng)造更為優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。順應(yīng)新時(shí)代新要求，堅(jiān)持以改革強(qiáng)動(dòng)能、以創(chuàng)新激活力、以融合聚要素，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
持續(xù)深化關(guān)鍵改革。聚焦“一門、一網(wǎng)、一次”，加快實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，全面實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)“三集中三到位”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率提升至90%以上。優(yōu)化稅收咨詢辦理服務(wù)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，力促企業(yè)輕裝上陣謀發(fā)展、群眾真金白銀得實(shí)惠。深入推進(jìn)財(cái)政績(jī)效管理改革，構(gòu)建績(jī)效與預(yù)算一體化管理體系，提高財(cái)政資金使用效益。推進(jìn)園區(qū)管理體制機(jī)制改革，探索建立“政府推動(dòng)、多元投入、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)行”的新模式，不斷激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。加快五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，規(guī)范執(zhí)法行為，減少多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法。
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。圍繞鋼鐵、冶金、建材三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)同漢中鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的合作，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、做大產(chǎn)業(yè)群，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綜合效益，全年培育高新技術(shù)企業(yè)4家。加強(qiáng)與西北農(nóng)林科技大學(xué)等科研院所的對(duì)接，共建專家工作站3個(gè)，引進(jìn)駐站指導(dǎo)專家人才3名以上。支持璽糧、程錦、漢唐、瓊熙等企業(yè)申請(qǐng)有機(jī)認(rèn)證，著力打造縣域有機(jī)農(nóng)業(yè)新名片。
全面提升節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。立足關(guān)天、成渝節(jié)點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托縣域交通路網(wǎng)匯聚、物流運(yùn)輸發(fā)達(dá)基礎(chǔ)，以構(gòu)建大樞紐、建設(shè)大通道、繁榮大流通為重點(diǎn)，加快推進(jìn)國(guó)道108改擴(kuò)建、漢運(yùn)司改建、勉東火車站站前路建設(shè)等交通樞紐工程，培優(yōu)壯大倉(cāng)儲(chǔ)物流、信息服務(wù)、道路運(yùn)輸?shù)壬藤Q(mào)行業(yè)，全面提高物資集散能力和交通運(yùn)輸效率，推動(dòng)勉縣全方位融入關(guān)天、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。
(八)不忘初心惠民生、謀福祉，創(chuàng)造更高水平的幸福生活。始終堅(jiān)持以人民為中心，全力保障基本民生、保持社會(huì)穩(wěn)定，持續(xù)提升人民群眾幸福感、認(rèn)同感、獲得感。
常態(tài)化開(kāi)展疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，認(rèn)真做好外來(lái)人員監(jiān)測(cè)管控、密集場(chǎng)所體溫監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)部位出入登記等工作，持續(xù)鞏固疫情防控成效。理順醫(yī)藥衛(wèi)生體制，完善疾病防控體系，健全重大疫情、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和救治機(jī)制，重點(diǎn)抓好縣醫(yī)院精神病?？漆t(yī)院建設(shè)、中醫(yī)院遷建，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。
增強(qiáng)公共服務(wù)能力。優(yōu)化教育資源配置，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)新改造農(nóng)村薄弱學(xué)校2所，實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目7月底前開(kāi)工;順應(yīng)職普招生比例要求，積極推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作、開(kāi)放辦學(xué)，打造一批吸引力強(qiáng)、就業(yè)率高的特色專業(yè)。大力發(fā)展體育事業(yè)，完善公共體育設(shè)施，積極開(kāi)展體育活動(dòng)，年內(nèi)建成社會(huì)化足球場(chǎng)11個(gè)。深入實(shí)施文化惠民工程，全年舉辦大型文化活動(dòng)10次以上，開(kāi)展文化下鄉(xiāng)惠民演出200場(chǎng)以上，更好滿足人民群眾的精神文化需求。
加大政策保障力度。認(rèn)真執(zhí)行低保提標(biāo)、臨時(shí)救助和特困對(duì)象、殘疾人補(bǔ)貼等惠民政策，健全完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)退役軍人服務(wù)體系。全面落實(shí)減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)措施，積極開(kāi)展高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村貧困人口等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，解決好“一老一小”問(wèn)題。
改進(jìn)社會(huì)治理方式。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)矛盾糾紛多元化排查調(diào)處機(jī)制;完善公共法律服務(wù)體系，抓好信訪積案化解和重要節(jié)點(diǎn)信訪穩(wěn)控，有效控制進(jìn)京非訪和赴省到市集體訪。加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧。深入推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市及省級(jí)食品安全示范縣，不斷加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，大力整治違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，努力營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，責(zé)任考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就偉業(yè)。我們將主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代要求和群眾期盼，提振精氣神、錘煉硬作風(fēng)、干出加速度，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)旗幟鮮明講政治。自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、引領(lǐng)發(fā)展，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終保持政治定力、戰(zhàn)略定力、發(fā)展定力，不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，確保政令暢通、執(zhí)行有力。鞏固拓展主題教育成果，推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”制度化，筑牢信仰根基，凝聚前行力量。
(二)依法行政守規(guī)矩。健全完善重大行政決策事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等程序機(jī)制，真正做到科學(xué)、民主、依法決策。堅(jiān)決執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力運(yùn)行更加陽(yáng)光透明。
(三)敢于擔(dān)當(dāng)善作為。堅(jiān)持實(shí)干“論英雄”，用好考核“指揮棒”，引領(lǐng)帶動(dòng)政府系統(tǒng)廣大干部在應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、克服重大阻力、解決重大矛盾中沖鋒在前，全面凝聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)干事者撐腰、對(duì)懶政怠政者問(wèn)責(zé)，下更大決心整治“文山會(huì)?！薄斑^(guò)度留痕”等形式主義、官僚主義問(wèn)題，切實(shí)讓改革發(fā)展的決策部署落下去、惠及百姓的政策措施實(shí)起來(lái)。
(四)清正廉潔樹形象。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持之以恒糾治“四風(fēng)”。聚焦重大政策落實(shí)、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、政府投資項(xiàng)目、扶貧資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大審計(jì)監(jiān)督力度，著力實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)管全覆蓋，確保人財(cái)物管理規(guī)范透明、廉政風(fēng)險(xiǎn)可防可控。牢固樹立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，全面壓減一般性支出，集中財(cái)力保障重點(diǎn)、改進(jìn)民生、推動(dòng)發(fā)展。
各位代表!全面脫貧、全面小康的歷史性時(shí)刻即將到來(lái)，我們將成為歷史的創(chuàng)造者、見(jiàn)證者、推動(dòng)者!讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，迎難而上、篤定前行，為加快“三個(gè)勉縣”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市目標(biāo)而不懈奮斗!
