政府工作報告
——2020年5月26日在寧強(qiáng)縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
縣 長 黎建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是寧強(qiáng)發(fā)展負(fù)重拼搏、攻堅前行的一年，也是廣大干部凝心聚力、苦干實干的一年。全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，在市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)發(fā)力，圓滿完成了縣十七屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。生產(chǎn)總值突破百億大關(guān)，增長9.9%、位居全市第二位;地方財政收入完成9067萬元，財政支出突破30億元;農(nóng)村居民人均可支配收入突破萬元，達(dá)到10891元。
(一)脫貧摘帽順利實現(xiàn)，全面小康步伐堅實。始終把脫貧攻堅作為重要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，緊盯“兩不愁三保障”突出問題和“576”脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，堅持以戶為核心精準(zhǔn)施策，縣級領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)區(qū)坐鎮(zhèn)，行業(yè)部門分線發(fā)力，全體干部盡銳出戰(zhàn)，以前所未有的力度攻堅決戰(zhàn)，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利。54個貧困村12799名貧困人口脫貧退出，全縣貧困發(fā)生率降至1.05%，順利摘掉了貧困縣帽子。投入資金2.59億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目510個，帶動5074戶貧困戶平均增收2800元以上;累計注資9180萬元推動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，9430戶貧困戶享受分紅542萬元;拓展銷售渠道，成立漢江之源農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，扎實推進(jìn)消費(fèi)扶貧，累計銷售額900余萬元，受益農(nóng)戶5700余戶;新開發(fā)公益專崗安置貧困勞動力就業(yè)842人，續(xù)聘生態(tài)護(hù)林員1317名、河道保潔員202名，新建就業(yè)扶貧基地8個、社區(qū)工廠4個，帶動就地就業(yè)512人、轉(zhuǎn)移就業(yè)1.12萬人，貧困勞動力增收渠道更加多元。投入資金1.69億元，實施安全飲水項目144個、農(nóng)村房屋修繕5731戶，硬化村組道路388公里，改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室37個，新建和改造通訊基站63個，教育、健康、生態(tài)、兜底保障等各項政策精準(zhǔn)落實，群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善。產(chǎn)業(yè)扶貧“十大模式”、“4321”教育扶貧工作法、扶貧項目資金“三全一評”監(jiān)管、消費(fèi)扶貧等經(jīng)驗做法得到上級肯定，新時代農(nóng)(居)民講習(xí)所模式入選《陜西省扶貧扶志工作實例選編》，羌繡非遺扶貧榮登《人民日報》海外版。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效雙增，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)定增長、富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵抓手，加速轉(zhuǎn)型升級、動能轉(zhuǎn)換，縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。認(rèn)真落實中央和省市支持工業(yè)發(fā)展、減稅降費(fèi)等政策措施，加大工業(yè)獎補(bǔ)及企業(yè)“支幫促”力度，強(qiáng)化用地、用電、資金等要素保障，新培育“五上”企業(yè)27戶、其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶，全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長14.1%、18.5%，位居全市第二位和第一位?？h循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革創(chuàng)新扎實推進(jìn)，制約多個項目落地的兩檔高壓線完成遷改，新引進(jìn)入園企業(yè)5戶，實現(xiàn)產(chǎn)值55.2億元，撐起了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。旅游三產(chǎn)持續(xù)繁榮。青木川5A級景區(qū)創(chuàng)建扎實推進(jìn)，景觀質(zhì)量通過省級評審，管理運(yùn)營水平不斷提升，入編全國鄉(xiāng)村旅游典型案例，魏氏莊園入選中國20世紀(jì)建筑遺產(chǎn)名錄。漢江源景區(qū)恢復(fù)運(yùn)營，羌族文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)，草川子、玉皇觀茶園等景區(qū)環(huán)境不斷改善。成功舉辦全國儺藝絕技大賽、“港寧文化走親”等文旅活動，旅游扶貧電影《秦巴之戀》登陸央視。全年接待游客633萬人次，實現(xiàn)綜合收入26.5億元，分別增長35.8%、39%。以康達(dá)醫(yī)養(yǎng)中心、聚義通物流等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，全年新增民營企業(yè)420戶、個體工商戶1434戶，社會消費(fèi)品零售總額30.48億元，增長10.1%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。充分利用涉農(nóng)整合資金助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞“3+X”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，建基地、育主體，樹品牌、擴(kuò)營銷，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益實現(xiàn)雙提升。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50個、家庭農(nóng)場27家，新申報“寧強(qiáng)天麻”“寧強(qiáng)木耳”“寧強(qiáng)華細(xì)辛”國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)3個、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，千山茶葉榮獲“市長質(zhì)量獎”。成功承辦首屆中國中藥生態(tài)農(nóng)業(yè)交流大會。非洲豬瘟、松材線蟲等動植物疫情防控有力有效。電子商務(wù)欣欣向榮。加快推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，新建電商產(chǎn)業(yè)基地3個，新培育電商企業(yè)5戶，推動傳統(tǒng)企業(yè)電商轉(zhuǎn)型3戶，83個鎮(zhèn)村電商服務(wù)站正式運(yùn)營，郵政快遞業(yè)務(wù)總量位居全市第二，全縣實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1.8億元。
(三)分類施策綜合治理，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。深入實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成效。狠抓餐飲油煙、“散亂污”企業(yè)等專項整治，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到339天。強(qiáng)力推進(jìn)秦巴“五亂”問題及違建別墅清查整治、打擊破壞野生動物資源違法犯罪、礦山生態(tài)恢復(fù)治理，中省環(huán)保督察、省委秦嶺生態(tài)巡視反饋的60個問題，全部整改到位。河湖長制全面落實，流域綜合治理、水源地保護(hù)深入推進(jìn)，青木川、胡家壩、鐵鎖關(guān)、高寨子污水處理工程建成投運(yùn)，漢江、嘉陵江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，金溪河青木川段被評為全市“首屆最美河湖”。省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建通過驗收。
(四)項目招商再創(chuàng)佳績，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略，固定資產(chǎn)投資增長5.7%，超全市8.3個百分點。71個重點建設(shè)項目完成投資41.8億元，群眾關(guān)注多年的城黃公路改擴(kuò)建開工建設(shè)，廣金路、烈陽路、漢江源景區(qū)東大門道路等基礎(chǔ)設(shè)施項目竣工投運(yùn)，熱鍍鋅帶高頻焊管、東潤制衣、名貴中藥材種植基地等產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，教育基礎(chǔ)設(shè)施、中低壓電網(wǎng)改造等民生項目建成投用，羌州南路片區(qū)改造、代家壩新型材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等重大前期項目開工建設(shè)。執(zhí)行招商項目55個，其中億元以上項目39個，到位資金46.89億元，46個項目開工建設(shè)，26個項目建成投產(chǎn)。實際利用外資200萬美元。
(五)城鄉(xiāng)建設(shè)提速發(fā)力，人居環(huán)境大幅改善。堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、建管并重，傾力打造宜居宜業(yè)宜游的人居環(huán)境。19個重點城建項目完成投資12.06億元，南站新村、九龍灣大橋、南北城門牌樓等項目建成投用，九龍灣、陽光維也納、羌南麗景等商住小區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。投資3800余萬元，改造縣城雨污管網(wǎng)5.26公里，同步實施道路“白改黑”，污水亂流問題有效整治。扎實開展交通秩序、市容市貌等整治，精細(xì)化管理水平大幅提升。重點鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，青木川在省級文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)年度考核中蟬聯(lián)第一，成功創(chuàng)建為“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”;陽平關(guān)、大安等鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)超額完成。農(nóng)村人居環(huán)境整治深入開展，肖家壩村、漢水源村分別被評為“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“陜西省美麗宜居示范村”。
(六)改革創(chuàng)新力度加大，發(fā)展?jié)撃芗坩尫拧嵤┲攸c改革任務(wù)145項，政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，縣融媒體中心、新時代文明實踐中心掛牌成立，社會民生、綜合執(zhí)法、青木川經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理等各項改革順利推進(jìn)。組建國有羌州控股集團(tuán)，分別為旭日新能源公司、青木川景區(qū)爭取專項債2億元、產(chǎn)業(yè)貸款1.5億元;與螞蟻金服合作，在全市率先通過支付寶平臺為4227名農(nóng)戶提供網(wǎng)商貸1.82億元。加強(qiáng)省級創(chuàng)新型試點縣建設(shè)，專利授權(quán)29件，“羌蕎”牌蜂蜜、“漢源”牌六味地黃丸、飛鹿酒店服務(wù)業(yè)被認(rèn)定為陜西省名牌產(chǎn)品，天洋制藥通過省級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。對外合作力度加大，33個蘇陜協(xié)作項目完工，港寧產(chǎn)業(yè)園建成投運(yùn);吸引香港耀全、上海溫德姆、重慶豬八戒等集團(tuán)客商來寧考察，簽約合作項目28個，總投資58.66億元。
(七)民生事業(yè)長足進(jìn)步，人民群眾幸福安康。盡心竭力抓好民生保障，全年民生支出26.3億元，占財政支出86.4%。高考二本以上上線1883人、較上年增加456人，西城幼兒園創(chuàng)建為省級示范幼兒園。成功承辦全省第二屆全民健身運(yùn)動會比賽項目、全省群眾足球乙級聯(lián)賽，被表彰為全民健身活力縣、最佳賽區(qū)，成功創(chuàng)建為全省全民健身示范縣?！皩帍?qiáng)醫(yī)改”被評為陜西省衛(wèi)健事業(yè)十大新聞之一，被確定為國家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點縣。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3001人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.12萬人、實現(xiàn)勞務(wù)收入23.8億元，為農(nóng)民工追討工資372萬元。新建農(nóng)村幸福院22個，廣坪敬老院建成投用。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老及醫(yī)療保障、低保五保、臨時救助等政策全面落實。精神文明建設(shè)取得新成效，1人被評為陜西省“見義勇為英雄”，4人榮登“陜西好人榜”，11人入選“漢中最美系列人物”。
(八)風(fēng)險防控有力有效，社會大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)建筑施工、道路交通、?；愤\(yùn)輸、非煤礦山等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏统B(tài)化監(jiān)管，妥善處置了“2·11”道路交通、“6·18”山體滑坡、“10·16”罐車側(cè)翻等突發(fā)事件，全年無較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。率先在全市建成食品“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”系統(tǒng)，群眾“舌尖上的安全”有力保障。政府債務(wù)管理不斷加強(qiáng)，金融秩序保持穩(wěn)定。掃黑除惡專項斗爭縱深推進(jìn)，打掉惡勢力犯罪集團(tuán)4個、團(tuán)伙2個,抓獲涉惡犯罪嫌疑人88名，查處涉惡腐敗及“保護(hù)傘”問題14起14人;集中整治農(nóng)村和重點領(lǐng)域亂象319個，處理336人;化解矛盾糾紛2572件、重點信訪案件59件，查處交通違法行為9100起，群眾安全感不斷提升。
(九)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府效能全面提升。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣大干部“四個意識”進(jìn)一步增強(qiáng)，“四個自信”更加堅定，“兩個維護(hù)”更加堅決。完善政府工作規(guī)則，主動接受各方監(jiān)督。堅持人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會議制度，辦理代表建議130件、委員提案163件，辦結(jié)回復(fù)率100%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提速提效，582項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，企業(yè)登記實現(xiàn)全程電子化?！翱h長信箱”“12345”政府服務(wù)熱線群眾來信來電辦結(jié)回復(fù)率100%。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，立案查處違紀(jì)違法220人、黨政紀(jì)處分196人、移送司法機(jī)關(guān)6人，聚焦脫貧摘帽問責(zé)282人。
同時，武裝、統(tǒng)計、審計、物價、老齡、殘疾人、婦女兒童、退役軍人、外事、通訊、氣象、保險等各項工作也都取得新成效。
困難考驗初心，發(fā)展踐行使命。過去一年，我們在壓力中磨練了意志，在奮進(jìn)中堅定了信心，在實干中凝聚了力量。我們守正創(chuàng)新、迎難而上，凝心聚力、奮勇爭先，取得了令人振奮、鼓舞人心的好成績。國家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點縣、“慧育中國·山村入戶早教計劃”項目試點縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)示范縣，使寧強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展更具活力;中國最美縣域、陜西省平安縣、陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范縣等多項榮譽(yù)，為寧強(qiáng)增添了獨(dú)具魅力的靚麗名片。
各位代表!這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是各位代表、各位委員勤勉履職、積極作為的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾同心同向、激情拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心支持政府工作的各位代表、各位委員、各界人士、廣大干部群眾表示衷心感謝!
各位代表!在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，寧強(qiáng)發(fā)展還面臨一些困難和問題：全縣經(jīng)濟(jì)總量還不大，缺少大項目、好項目以及帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè);脫貧攻堅鞏固提升任務(wù)依然艱巨，全面建成小康社會還有許多短板弱項亟需彌補(bǔ)提升;財政收支矛盾突出，有限的財力遠(yuǎn)不能滿足人民群眾對道路、教育、衛(wèi)生等方面的新需求、新期盼;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神、能力作風(fēng)與新形勢新要求還不相適應(yīng)。對此，我們將下功夫予以研究解決。
二、2020年重點工作任務(wù)
各位代表!2020年注定是不平凡的一年。新春伊始，突如其來的新冠肺炎疫情打破了我們平靜的生活，把我們卷入了一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。寧強(qiáng)地界陜甘川三省，防控形勢異常嚴(yán)峻，壓力挑戰(zhàn)前所未有。我們按照黨中央堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策總要求，全面動員、緊急行動，嚴(yán)密措施、聯(lián)防聯(lián)控，各級干部沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，廣大群眾眾志成城、共克時艱，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得了零輸入、零確診的關(guān)鍵性成效，有力保障了全縣人民的生命安全和身體健康。面對疫情影響，我們堅持一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，先后出臺了利企惠企、擴(kuò)投資穩(wěn)增長、援企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)、財稅保障等一系列政策措施，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，盡最大努力降低疫情影響，保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。一季度，全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值增速兩項指標(biāo)位居全市第一，生產(chǎn)總值增速全市第三，社會消費(fèi)品零售總額增速全市第四，主要指標(biāo)好于預(yù)期、位居全市上游，但面對疫情帶來的不確定因素，完成“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)十分艱巨。
在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，習(xí)近平總書記來到陜西考察調(diào)研，發(fā)表了重要講話，作出了重要指示，對陜西提出了譜寫新時代追趕超越新篇章“總體目標(biāo)要求”和“五項重要工作要求”，為我們做好新時代各項工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動力。
根據(jù)省市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神要求，以及縣委十五屆八次全會精神，今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，扎實落實黨中央和省市各項決策部署，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在做好常態(tài)化疫情防控工作前提下，以決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅為統(tǒng)攬，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，緊扣“三個經(jīng)濟(jì)”和“三市建設(shè)”“四個在漢中”任務(wù)，深入實施“五大戰(zhàn)略”，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，奮力譜寫新時代寧強(qiáng)脫貧奔康、富民強(qiáng)縣、追趕超越新篇章。
全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%左右，地方財政收入同口徑增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長6%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長16%、14.7%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.1%、9.2%。這些目標(biāo)，是縣委、縣政府年初按照省市工作要求和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢確定的，綜合分析當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，完成預(yù)期時間緊、任務(wù)重、壓力大。我們將堅定信心決心，在集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”的基礎(chǔ)上，付出加倍努力，完成好各項任務(wù)。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好以下八方面工作：
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，奮力譜寫新時代寧強(qiáng)追趕超越新篇章。
學(xué)深悟透融會貫通。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，帶著信仰感情學(xué)，帶著使命責(zé)任學(xué)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握核心要義和實踐要求，學(xué)深悟透、篤信篤行，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實增強(qiáng)為寧強(qiáng)謀發(fā)展、為群眾謀福祉的責(zé)任感、使命感。
凝神聚力追趕超越。堅持從習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神中汲取力量、增強(qiáng)干勁，砥礪“越是艱險越向前”的昂揚(yáng)斗志，涵養(yǎng)“勇立潮頭、爭當(dāng)時代弄潮兒”的志向氣魄，只爭朝夕，真抓實干，全力以赴做好“六穩(wěn)”“六?！备黜椆ぷ鳎瑠^力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利，譜寫新時代寧強(qiáng)脫貧奔康、富民強(qiáng)縣、追趕超越新篇章。
(二)聚焦全面小康，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。攻堅沖刺、決戰(zhàn)決勝，堅決奪取脫貧攻堅全面勝利，確保同步夠格邁入全面小康社會。
全面完成年度脫貧任務(wù)。緊盯“三落實、三精準(zhǔn)、三保障”，堅持“四個捆綁”壓實責(zé)任，堅持以戶為核心精準(zhǔn)施策，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)就業(yè)、低保五保、醫(yī)療保障、臨時救助等政策措施，確保2283戶3087名剩余貧困人口“兩不愁三保障”全面達(dá)標(biāo)、順利實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。
強(qiáng)弱補(bǔ)短鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實貧困縣約束機(jī)制和“四不摘”要求，深入實施“1+4”鞏固提升方案，全力推進(jìn)脫貧攻堅春夏攻勢三大行動，扎實開展“三排查三清零”工作，持續(xù)用力鞏固脫貧摘帽成果。堅持把產(chǎn)業(yè)就業(yè)作為促增收穩(wěn)脫貧的根本之策，投入資金2.7億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目493個，引導(dǎo)扶持貧困戶大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收;強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)就業(yè)扶貧基地和社區(qū)工廠、扶貧車間配套建設(shè)，大力開發(fā)貧困戶公益性專崗，促進(jìn)更多貧困勞動力就地就近就業(yè)，切實讓搬遷群眾樂業(yè)安居;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4000萬元，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)210人，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.2萬人，其中貧困勞動力2.14萬人;深化企業(yè)帶動、入股分紅等模式，多渠道促進(jìn)貧困群眾增收致富。投入資金1.73億元，實施項目150個，新建村組道路200公里、安防工程100公里;實施安全飲水提升項目25個、小型水利設(shè)施項目20個;新改建農(nóng)村供電線路240公里;新建通訊基站11個，改造5G基站50個。
健全機(jī)制提升工作質(zhì)效。堅持從嚴(yán)從實，全面徹底整改中省脫貧攻堅成效考核、省委脫貧攻堅巡視“回頭看”等各類反饋問題，健全完善防返貧致貧、產(chǎn)業(yè)帶貧益貧、基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、解決相對貧困等各類長效機(jī)制，全面提升脫貧質(zhì)量，確保順利通過國家普查驗收。加強(qiáng)對不穩(wěn)定戶、邊緣戶，以及遭遇重大變故等原因出現(xiàn)問題戶的監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶，堅決防止返貧增貧。建立完善體制機(jī)制，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興;集中打造一批示范鎮(zhèn)村，發(fā)揮全面小康、鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)作用。
(三)聚焦經(jīng)濟(jì)增長，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅持新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，壯大“六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
全力發(fā)展循環(huán)工業(yè)。深入實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，突出抓好傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育、實體經(jīng)濟(jì)壯大，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。建強(qiáng)園區(qū)平臺。加大縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革創(chuàng)新力度，實行“管委會+公司”管理方式，推進(jìn)“一區(qū)多園”發(fā)展模式，主動融入市縣園區(qū)利益共同體。積極推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房、公共服務(wù)平臺、縣級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等項目，進(jìn)一步提升園區(qū)承載力。全年新引進(jìn)入園企業(yè)3戶以上，實現(xiàn)產(chǎn)值66億元。做優(yōu)做特企業(yè)。認(rèn)真落實中央和省市各項利企惠企政策，鼓勵長江公司、黑木林鐵礦等礦山企業(yè)挖潛改造、轉(zhuǎn)型升級;支持漢水綠夢、秦川大廚、天洋制藥、泛珠泉等綠色食藥企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、做精做特;扶持宏象房車、沃格爾新型復(fù)合材料、東潤制衣、金濱電子等企業(yè)發(fā)展壯大;力促天然氣長輸管線建成通氣、LNG液化工廠建成投產(chǎn)、熱電聯(lián)產(chǎn)項目快速推進(jìn)，推動天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。狠抓工業(yè)項目建設(shè)，建成年產(chǎn)2500噸中藥材標(biāo)準(zhǔn)化加工、金屬制品生產(chǎn)線、冷藏車裝配等項目，力促年產(chǎn)3000噸白酒、年產(chǎn)1000噸酵素、年產(chǎn)200噸銀杏黃酮等項目全面達(dá)產(chǎn)達(dá)效。認(rèn)真實施“小巨人”成長計劃，全年新培育“五上”企業(yè)20戶以上。提升服務(wù)保障。全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶企業(yè)責(zé)任制和促投資穩(wěn)增長20條措施，嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)清單制度和減稅降費(fèi)政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，力保市場主體穩(wěn)定。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅持“一企一策”紓困解難，促進(jìn)企業(yè)滿產(chǎn)滿效。
傾力做活文化旅游。深入實施文旅興縣戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“全域旅游”工程，做亮叫響以青木川、漢江源、羌博園、最美天坑等為重點的全域旅游品牌，加快構(gòu)建“一城兩區(qū)四帶多園”旅游發(fā)展格局，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范縣。加快精美景區(qū)打造。堅持以縣城為核心旅游目的地，大力推進(jìn)周邊景區(qū)建設(shè)，加快羌族文化產(chǎn)業(yè)園羌王酒店裝修、北入口牌樓等項目進(jìn)度，加大巴拿恰風(fēng)情街招商力度，力爭“十一”開園運(yùn)營;建成漢江源金剛峽索道、景區(qū)道路、房車營地等項目，提升運(yùn)營管理水平，年內(nèi)創(chuàng)建成國家4A級旅游景區(qū);抓好高寨子氐羌田園推介招商，統(tǒng)籌推進(jìn)玉皇觀茶園、九臺山開發(fā)建設(shè)。加大青木川古鎮(zhèn)5A級景區(qū)創(chuàng)建力度，加快東游客中心及停車場、秦韓風(fēng)景帶、綠化亮化等景觀提升項目，抓好瞿家大院運(yùn)營管理，發(fā)揮好寧強(qiáng)全域旅游龍頭帶動作用。加強(qiáng)禪家?guī)r“最美天坑”保護(hù)、宣傳、推介，積極推進(jìn)草川子開發(fā)建設(shè)。抓好寧青路百里生態(tài)文明長廊提升，打造縣城至草川子、城黃路、廣金路旅游風(fēng)景線。大力實施“旅游+”戰(zhàn)略，推動旅游與農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，興建一批特色農(nóng)業(yè)觀光園、采摘園、體驗園，打造一批景觀節(jié)點。提升接待服務(wù)能力。圍繞“吃住行游購?qiáng)省薄吧甜B(yǎng)學(xué)閑情奇”旅游新舊六要素，優(yōu)化旅游供給結(jié)構(gòu)，加快縣客運(yùn)及游客集散中心、文旅產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、智慧旅游服務(wù)平臺、A級旅游廁所、旅游志愿者服務(wù)站等項目建設(shè)，積極建設(shè)一批星級酒店、民俗客棧，大力開發(fā)羌繡、竹編、麻辣雞、核桃饃等特色旅游產(chǎn)品，不斷提升旅游接待服務(wù)能力。加大宣傳營銷力度。充分利用微信微博、網(wǎng)紅直播等新媒體，講好青木川、漢江源、羌博園、最美天坑等“寧強(qiáng)故事”，全面提升“漢江之源·羌族故里”旅游品牌美譽(yù)度和影響力。精心策劃舉辦第三屆羌族文化旅游節(jié)等文旅活動，積極打造“旅居在寧強(qiáng)”特色品牌。按照“季季有主題、月月有熱點”，營造濃厚的旅游氛圍。全年接待游客700萬人次，實現(xiàn)綜合收入29億元。
聚力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持生態(tài)、綠色、有機(jī)要求，推動主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場化發(fā)展，切實保障好群眾“米袋子”“菜籃子”。突出重點擴(kuò)規(guī)模。圍繞“3+2”產(chǎn)業(yè)布局，制定發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持政策，建強(qiáng)園區(qū)基地，統(tǒng)籌推進(jìn)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以天麻、淫羊藿、華細(xì)辛、銀杏等中藥材發(fā)展為重點，組建天麻、淫羊藿研究所，建立院士專家工作站，加強(qiáng)保種育種基地建設(shè)，全年種植天麻2萬畝、淫羊藿8000畝，新發(fā)展重樓、珠子參等名貴中藥材2000畝，積極打造陽平關(guān)天麻小鎮(zhèn)。抓好現(xiàn)有茶園管理和低產(chǎn)園改造，做實做優(yōu)茶葉產(chǎn)業(yè)，新建茶園2000畝，改造低產(chǎn)園1.5萬畝，擴(kuò)大青木川、金牛早、千山紅等茶葉品牌知名度，推動茶葉產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。堅持龍頭企業(yè)帶動，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做強(qiáng)做特以香菇、木耳為主，猴頭菇、羊肚菌、黃金木耳等為輔的食用菌產(chǎn)業(yè)，全年新發(fā)展食用菌5000萬袋以上。認(rèn)真實施加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動計劃，有序推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年出欄畜禽150萬頭(只)，其中生豬20萬頭。堅持“一村一品，多村一品”，積極發(fā)展中蜂、烤煙、蔬菜、水果等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。全年新發(fā)展中蜂3萬箱、烤煙7000畝、蔬菜1.5萬畝、水果5000畝。精心謀劃建園區(qū)。加大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)及“三權(quán)分置”等改革力度，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，扶持龍頭企業(yè)、能人大戶等新型經(jīng)營主體興辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批生態(tài)茶園、特色菌園、道地藥園、精品果園、放心菜園，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)基地、村村有示范園區(qū)，示范帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。積極培育觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加強(qiáng)扶持育主體。加強(qiáng)政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)培訓(xùn)，著力培育一批龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵各類經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立“保底收益+按股分紅”、股份合作、訂單農(nóng)業(yè)等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接、分享更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。延長鏈條提效益。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)打通生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，建立完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)品牌建設(shè)，積極申報國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，打造更多“國字號”寧強(qiáng)品牌。充分發(fā)揮港寧特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、羌州控股集團(tuán)帶動作用，在上海、西安等城市設(shè)立展銷門店，加大消費(fèi)扶貧力度，努力提升農(nóng)民收入水平。
大力發(fā)展電子商務(wù)。以國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目為抓手，建成縣電商公共服務(wù)中心和電商物流產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)巴山“網(wǎng)紅小鎮(zhèn)”建設(shè)，管好運(yùn)營好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)村站點，全年新建網(wǎng)貨基地3個，新培育電商企業(yè)5家，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型3家，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額2億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額1億元。搶抓“5G”時代機(jī)遇，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能。
(四)聚焦穩(wěn)定投資，全力推進(jìn)項目招商。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展理念，深入開展重點項目建設(shè)年活動，實施重點建設(shè)項目60個,總投資74.96億元，年度投資37.77億元。
壓實責(zé)任快建設(shè)。建立重點項目建設(shè)重獎重罰考核機(jī)制，夯實包抓領(lǐng)導(dǎo)、部門單位責(zé)任，堅持清單化管理、專班化推進(jìn)，全力加快建設(shè)進(jìn)度，確保城黃公路、燕子砭嘉陵江大橋等39個項目建成投用，玉皇觀茶園、羌南新城等項目完成年度建設(shè)任務(wù)。
搶抓機(jī)遇善謀劃。搶抓國家新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、支持“兩新一重”建設(shè)、陜南綠色循環(huán)發(fā)展、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)示范縣等重大戰(zhàn)略及政策機(jī)遇，圍繞陜西追趕超越新任務(wù)新要求和漢中“三市建設(shè)”“四個在漢中”戰(zhàn)略部署，深入調(diào)查研究，科學(xué)系統(tǒng)謀劃，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。圍繞基礎(chǔ)提升、民生改善、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，精心策劃包裝一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、促發(fā)展的重大項目。做實做細(xì)前期工作，力爭更多項目列入省市建設(shè)計劃。
精準(zhǔn)對接廣招商。樹牢“招商第一要事”理念，完善優(yōu)惠政策和獎勵激勵機(jī)制，制定招商路線圖，動態(tài)完善招商信息庫、項目數(shù)據(jù)庫和客戶資源庫。在引“缺”引“新”、引“稅”引“智”上下功夫，緊盯大企業(yè)、大集團(tuán)，大力推行網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、合作招商等模式，力爭招引一批大項目、好項目。全年招商引資到位資金53.4億元，實際利用外資100萬美元。
多措并舉破難題。完善政府與社會資本合作機(jī)制，搭建政銀企合作、企業(yè)與資本市場對接等多元化融資平臺，努力破解融資難題。用活土地騰退復(fù)墾、增減掛鉤等政策，加大土地集約利用，保障各類項目合理用地需求。加快推進(jìn)漢水源濕地公園規(guī)劃修編通過評審，科學(xué)編制各類控制性規(guī)劃，有效處理環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。積極探索以企業(yè)信用承諾為核心的項目審批管理模式，全面推行項目領(lǐng)辦代辦制度，促進(jìn)項目快落地、快建設(shè)。
(五)聚焦宜居宜業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。緊抓全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)示范縣機(jī)遇，緊扣“四個在漢中”要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，著力打造生態(tài)、興業(yè)、旅居、康養(yǎng)、幸福寧強(qiáng)。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)。堅持產(chǎn)城景融合發(fā)展理念，聘請高水平規(guī)劃設(shè)計團(tuán)隊，加快國土空間規(guī)劃編制，推動“多規(guī)合一”，促進(jìn)縣鎮(zhèn)村總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃相互融合。加快編制東城新區(qū)土地利用規(guī)劃，完成縣城總規(guī)修編和43個村莊發(fā)展規(guī)劃編制。
建設(shè)精美縣城。加強(qiáng)風(fēng)貌控制，完善商業(yè)功能，增強(qiáng)旅游承載，狠抓縣城建設(shè)三年行動計劃，投資8.48億元實施基礎(chǔ)設(shè)施提升、老舊小區(qū)改造等重點城建項目17個，完成農(nóng)貿(mào)市場改造、垃圾填埋場整治提升、永康路等項目，建成火柴巷棚改、漢源購物廣場等主體工程，水務(wù)大廈、電力大廈等項目開工建設(shè)。
打造特色鎮(zhèn)村。實施強(qiáng)鎮(zhèn)帶村工程，持續(xù)抓好青木川省級文化旅游名鎮(zhèn)以及陽平關(guān)、大安市級重點鎮(zhèn)建設(shè)，支持其他各鎮(zhèn)發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展，打造一批特色小鎮(zhèn)和新型城鎮(zhèn)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，加強(qiáng)道路、庭院、村莊等綠化美化，加快垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，扎實推進(jìn)“三改一建”工程和“一村萬樹”計劃，加快“三檔村”建設(shè)，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。全年改造衛(wèi)生廁所8500戶，創(chuàng)建市級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村2個。
強(qiáng)化精細(xì)管理。加大城管綜合執(zhí)法力度，大力整治占道經(jīng)營、亂停亂放、亂搭亂建等問題，常態(tài)化推進(jìn)市政維修、增綠補(bǔ)綠、衛(wèi)生保潔、市容美化，鞏固提升國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。改造河濱路片區(qū)、玉帶庭院等老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完善小區(qū)物業(yè)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)，打造一批樣板小區(qū)。新增城區(qū)停車位1000個，新建公廁5座，加強(qiáng)水電氣等服務(wù)監(jiān)管，提升城市公共服務(wù)質(zhì)量和保障能力。持續(xù)抓好市民素質(zhì)提升，加快推進(jìn)省級文明縣城創(chuàng)建。
(六)聚焦環(huán)境提升，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保。牢記習(xí)近平總書記“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的殷殷囑托，深入實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色循環(huán)、“三生融合”發(fā)展之路。
鐵腕推進(jìn)污染治理。全力打好“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面推行山長制，持續(xù)開展秦巴區(qū)域違建及“五亂”問題整治、礦山生態(tài)恢復(fù)治理，嚴(yán)厲打擊亂采亂挖、亂砍亂伐等破壞生態(tài)行為。推進(jìn)工業(yè)、燃煤、汽車、揚(yáng)塵、油煙“五氣”共治，加快“煤改氣”“煤改電”工程，持續(xù)提升空氣質(zhì)量。切實履行好南水北調(diào)中線工程水源地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格落實河湖長制，加大涉水環(huán)境問題整治、“清四亂”以及河湖劃界力度，建成燕子砭、陽平關(guān)、代家壩、巨亭污水處理工程，確保全域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、“一泓清水永續(xù)北上”。突出重金屬、固體廢物、農(nóng)業(yè)面源污染等重點，強(qiáng)化土壤污染管控與修復(fù)，切實保障農(nóng)產(chǎn)品及人居環(huán)境安全。
厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理念，積極探索產(chǎn)業(yè)與生態(tài)融合互促路徑，積極將自然財富轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)財富。加快新能源汽車智慧體驗中心、代家壩新型材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、天然氣綜合利用等項目建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥、體育健身、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)，加快旅居、康養(yǎng)寧強(qiáng)建設(shè)，打造綠色發(fā)展寧強(qiáng)示范。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，推廣使用清潔能源，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗減排，深入開展綠色社區(qū)、綠色機(jī)關(guān)、綠色校園創(chuàng)建，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣。
健全機(jī)制嚴(yán)格監(jiān)管。鞏固中省環(huán)保督察、秦嶺生態(tài)專項巡視反饋問題整改成果，加快縣級“三線一單”編制。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及環(huán)境安全風(fēng)險防控體系，編制漢江、嘉陵江流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)108國道危化品運(yùn)輸和尾礦庫安全管控，嚴(yán)防次生污染和跨界污染。建立健全市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制，全面落實污染源網(wǎng)格化監(jiān)管和“雙隨機(jī)”抽查制度，強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，堅決杜絕重大環(huán)境事件發(fā)生。
(七)聚焦發(fā)展動能，擴(kuò)大開放改革創(chuàng)新。堅持改革為要、創(chuàng)新為上，破解開放不足制約短板，積蓄高質(zhì)量發(fā)展持久動能。
深化改革提效能。認(rèn)真落實黨的十九屆四中全會精神，圍繞治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，緊扣系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，解決好機(jī)構(gòu)改革后續(xù)問題，進(jìn)一步優(yōu)化人員配置、厘清職能職責(zé)、完善權(quán)責(zé)清單，構(gòu)建職責(zé)明晰、精干高效的政府治理體系。統(tǒng)籌推進(jìn)社會民生、經(jīng)濟(jì)體制、財稅金融等各項改革。
創(chuàng)新融合聚要素。深入推進(jìn)省級創(chuàng)新型試點縣建設(shè)，扶持企業(yè)員工、職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);鼓勵企業(yè)與科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，培育“專精特新”科技型企業(yè)。加強(qiáng)金融創(chuàng)新，提高羌州控股集團(tuán)市場化運(yùn)作水平。創(chuàng)新引才機(jī)制，加強(qiáng)與中國中醫(yī)科學(xué)院、西農(nóng)大等科研院所、高校合作，建設(shè)一批院士專家工作站，招引一批城建、旅游、金融等領(lǐng)域?qū)I(yè)緊缺人才。實施“四向融入、全域開放”戰(zhàn)略，主動融入關(guān)天、成渝經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與西安、江浙等地聯(lián)動，大力發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”。
優(yōu)化環(huán)境激活力。持續(xù)深化“放管服”改革，著力解決“痛點”“堵點”問題，推動各項惠企利民政策落地落細(xì)落實，大力優(yōu)化提升營商環(huán)境。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，積極推行“套餐式、零距離”辦證服務(wù)，探索容缺受理、關(guān)聯(lián)審批、告知承諾、全程代辦等服務(wù)模式，加快實現(xiàn)“一網(wǎng)一窗一次”。建好運(yùn)營好中小企業(yè)服務(wù)、食品藥品檢測等9個中心，努力為企業(yè)、群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
(八)聚焦和諧穩(wěn)定，盡力改善民計民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情辦好民生實事，夯實人民幸福之基、社會和諧之本。
常態(tài)化抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，抓緊抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，管控好來寧返寧重點人員，守嚴(yán)守牢社區(qū)防線，抓好重點場所防控，嚴(yán)防境外疫情輸入，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，為廣大群眾生命安全和身體健康、經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力保障。
全力做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持把穩(wěn)就業(yè)作為最大的民生，全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，建成縣鎮(zhèn)13個標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，抓好大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗轉(zhuǎn)崗職工等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人，安置就業(yè)困難人員510人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深入開展根治拖欠農(nóng)民工工資專項行動，保障務(wù)工人員合法權(quán)益。
加快發(fā)展社會事業(yè)。實施好寧二中、寧四中、青木川九年制學(xué)校等9個教育基礎(chǔ)設(shè)施項目，西城小學(xué)、第二幼兒園建成投用;探索推行集團(tuán)化辦學(xué)模式，持續(xù)推進(jìn)新實驗教育，全面提升辦學(xué)質(zhì)量;加強(qiáng)校園安全及周邊治理，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。以國家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點縣為抓手，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動“醫(yī)共體”向“健共體”發(fā)展;建成天津醫(yī)院感染病區(qū)、核酸檢測PCR實驗室，大力提升傳染病防治能力;舉辦好各類體育賽事，廣泛開展全民健身活動，提升群眾健康素質(zhì)。加強(qiáng)羌文化傳承保護(hù)，確保全國羌族文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)建設(shè)通過國家驗收;大力實施文化惠民工程，新華書店改造及28個村級綜合文化服務(wù)中心建成投用。充分發(fā)揮新時代文明實踐中心等作用，加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，以文化人、成風(fēng)化俗，不斷提升群眾道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會文明程度。
持續(xù)提升社保水平。實施全民參保計劃，“五項”保險新增擴(kuò)面265人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)100%。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！叭t(yī)聯(lián)動”，完善醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)和異地結(jié)算制度，穩(wěn)步推進(jìn)DRG支付方式改革及藥品“4+7”帶量采購擴(kuò)圍試點。加快養(yǎng)老服務(wù)及普惠托育服務(wù)發(fā)展，積極解決好“一老一小”問題，新建農(nóng)村幸福院7個、社區(qū)日間照料中心2個，建成巴山敬老院;實施好“慧育中國·山村入戶早教”試點項目，力爭創(chuàng)出寧強(qiáng)經(jīng)驗。加大災(zāi)困群眾、弱勢群體救濟(jì)救助力度，穩(wěn)步推進(jìn)社會保障提標(biāo)擴(kuò)面，著力構(gòu)建?；?、可持續(xù)、多層次、全覆蓋的社會保障體系。
防范化解重大風(fēng)險。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，健全公共安全隱患排查和預(yù)防控制體系，強(qiáng)化道路交通、公共消防、安全生產(chǎn)、食品藥品、尾礦庫壩、地質(zhì)災(zāi)害點、危化品運(yùn)輸、防火防汛等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，全面排查整治各類風(fēng)險隱患。規(guī)范政府投融資行為，嚴(yán)格政府債務(wù)預(yù)算管理和審計監(jiān)督，積極推進(jìn)市場化債券發(fā)行，推動政府舉債向市場化融資轉(zhuǎn)變，堅決遏制增量、妥善化解存量。加強(qiáng)金融秩序監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“套路貸”、非法集資等違法犯罪。積極學(xué)習(xí)借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進(jìn)“七五”普法、矛盾糾紛調(diào)處化解、退役軍人服務(wù)管理、社會治安，縱深推進(jìn)掃黑除惡、集中治亂，加強(qiáng)禁毒示范單位創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提升群眾安全感。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!民之所望，政之所向。面對追趕超越新任務(wù)新要求，面對廣大群眾對美好生活的新期盼新需求，我們必須以更大力度加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以只爭朝夕、真抓實干的勁頭，勇立潮頭、爭當(dāng)時代弄潮兒的志向氣魄，奮力實現(xiàn)新作為、取得新成效，向全縣人民交上一份滿意的答卷。
堅定政治方向，始終做到講規(guī)矩葆忠誠。堅持把政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化，堅守政治立場，時刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，對國之大者做到心中有數(shù)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。扎實落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程，確保中央大政方針和省市縣委決策部署落地生根。
強(qiáng)化依法行政，始終做到明法紀(jì)守底線。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職能、行使權(quán)力，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，把政府行為全面納入法治化軌道。嚴(yán)格遵守重大行政決策程序和“三重一大”事項決策實施辦法，依法接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及監(jiān)察、司法、審計、統(tǒng)計、輿論等監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終做到有激情敢擔(dān)當(dāng)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新任務(wù)新要求，運(yùn)用系統(tǒng)化思維，注重規(guī)律性把握，全面增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，努力練就擔(dān)當(dāng)作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。深入落實“三項機(jī)制”，建立重實績的鮮明導(dǎo)向，讓改革者輕裝上陣、創(chuàng)業(yè)者大顯身手、擔(dān)當(dāng)者脫穎而出、實干者有為有位，積極營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。深入推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，弘揚(yáng)務(wù)實苦干精神，倡導(dǎo)馬上就辦工作作風(fēng)，定下的事情雷厲風(fēng)行、抓緊實施，部署的工作跟蹤問效、一抓到底。
堅持從嚴(yán)治政，始終做到知敬畏存戒懼。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅決貫徹中央八項規(guī)定精神和省市縣委廉潔自律各項規(guī)定。牢固樹立過緊日子思想，精打細(xì)算、勤儉節(jié)約，嚴(yán)控一般性支出，實現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)零增長，確保將有限財力用在事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵處、民生改善“刀刃”上，全力以赴保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)。健全廉政風(fēng)險防控制度，強(qiáng)化財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，管好重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，用好公共資源、公共權(quán)力和公共資金，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深發(fā)展，著力打造務(wù)實清廉的政府形象。
各位代表!全面小康重任在肩，追趕超越時不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、奮發(fā)有為，為全面建成小康社會、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官、譜寫新時代寧強(qiáng)脫貧奔康、富民強(qiáng)縣、追趕超越新篇章而努力奮斗!
