2020年5月11日在寧陜縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出寶貴意見。
一、2019年工作回顧
2019年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全縣人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力追趕超越，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。全年完成生產(chǎn)總值31.72億元、增長6.7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資40.48億元、增長10.7%，規(guī)上工業(yè)增加值12.09億元、增長8.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.4億元、增長10.5%，地方一般預(yù)算收入5652萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26207元、增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入10141元、增長10%。
(一)整縣摘帽圓滿實(shí)現(xiàn)。2019年，我縣將脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，強(qiáng)化“三幫三干”，眾志成城，沖鋒陷陣，攻堅(jiān)拔寨，2405戶4696人、38個(gè)村高質(zhì)量退出，摘掉戴了34年的貧困縣帽子，脫貧攻堅(jiān)成效考核獲評全省綜合評價(jià)“好”等次、全市排名第二，實(shí)現(xiàn)了省市連優(yōu)，奪取了全面建成小康社會(huì)的決定性勝利。聚焦解決“兩不愁、三保障”突出問題，扎實(shí)整改各級反饋問題，脫貧基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。建成集中安置社區(qū)38個(gè)，2486戶易地搬遷貧困戶遷入新居，舊宅基地騰退率達(dá)87%。實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興“十百千”工程，建成農(nóng)業(yè)園區(qū)60個(gè)，培育龍頭企業(yè)12家、專業(yè)合作社290家，帶動(dòng)3058戶貧困戶增收;21家社區(qū)工廠竣工投產(chǎn)，開發(fā)扶貧公益崗位583個(gè)，易地扶貧搬遷戶穩(wěn)定就業(yè)3872人，“兩業(yè)”增收成效顯著。整合財(cái)政涉農(nóng)資金1.89億元，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目186個(gè)，貧困村生產(chǎn)生活條件徹底改善。貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋;健康扶貧政策全面落實(shí)，創(chuàng)新“4321”防范因病返貧工作機(jī)制，貧困人口基本醫(yī)療保障有力;新建3個(gè)敬老院投入使用，集中供養(yǎng)率達(dá)80%以上，居全市第一;建立“654”工作法，破解了單獨(dú)立戶老人穩(wěn)定脫貧難題。消費(fèi)扶貧經(jīng)驗(yàn)在“全國攜手奔小康”大會(huì)交流，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣績效評估全省第一，“1+2+N”兜底扶貧經(jīng)驗(yàn)得到省市肯定，國家財(cái)政扶貧資金績效評估成績突出。最讓我們感動(dòng)的是：71支駐村工作隊(duì)日夜奮戰(zhàn)在村，1900名干部職工殫精竭慮包幫，中央辦公廳、省委和省政府辦公廳為主的中省市幫扶單位和金壇區(qū)、膠州市傾力幫扶，社會(huì)各界并肩作戰(zhàn)，人民群眾自強(qiáng)不息，凝聚了決戰(zhàn)決勝的強(qiáng)大合力，譜寫了擺脫貧困的歷史篇章!
(二)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。堅(jiān)持全局抓項(xiàng)目，全力以赴穩(wěn)增長，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)，引漢濟(jì)渭三河口水庫蓄水，寧石高速橋隧工程全線推進(jìn)，國道345寧陜段加快推進(jìn)，廟坪至雙河公路全面開工，縣中醫(yī)院主體竣工。搶抓中省政策機(jī)遇，爭取項(xiàng)目資金1.59億元。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，開展小分隊(duì)招商25次，簽約招商項(xiàng)目5個(gè)，順輝電纜線加工等項(xiàng)目落地，全年到位資金31.4億元。優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動(dòng)深入實(shí)施，五大專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，落實(shí)企業(yè)減稅降費(fèi)1769萬元，辦事流程進(jìn)一步優(yōu)化、效率進(jìn)一步提升，市場活力得到激發(fā)，新增市場主體930戶。
(三)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。綠色工業(yè)加快發(fā)展，“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)電子電器連接線、食品加工等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，園區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.45億元;縣域工業(yè)園區(qū)二期6500平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成，夢陽藥業(yè)、宏萃方悅玩具、優(yōu)品優(yōu)服飾等項(xiàng)目投產(chǎn)，艾班卓魔芋深加工設(shè)備調(diào)試完成，園區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6.4億元。秦嶺長春保健酒認(rèn)證獲批并投產(chǎn)，培育“五上”企業(yè)8戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，林果豐產(chǎn)園管理11.8萬畝，發(fā)展食用菌1000萬袋，累計(jì)種植豬苓等藥材3.4萬畝、魔芋2.38萬畝，養(yǎng)蜂2.4萬箱;青龍埡香菇產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)示范基地加快建設(shè)，榮庚生物被認(rèn)定為國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地，纖纖魔芋成功創(chuàng)建省級龍頭企業(yè)，梨子園蜂蜜、鳳華板栗加工線建成，豬苓、天麻、香菇產(chǎn)品質(zhì)量體系制定完成，培育秦嶺印象等商標(biāo)31個(gè)。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，成功創(chuàng)建省級全域旅游示范縣，中國·大秦嶺(寧陜)山地越野挑戰(zhàn)賽榮獲省全民健身年度最佳賽事獎(jiǎng)，國家級全域旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過驗(yàn)收。
(四)城鄉(xiāng)面貌顯著改善。實(shí)施縣城建設(shè)“五項(xiàng)工程”，老街棚戶區(qū)改造全面推進(jìn)，幸福安置社區(qū)商業(yè)中心建成，新增天然氣入戶578戶;迎賓大道綜合改造、人字橋廊橋完工，子午路綜合整治完成，縣城雨污分流管網(wǎng)、黨校路口至公路段道路改造加快實(shí)施，國家衛(wèi)生縣城復(fù)審省級暗訪順利通過，省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣、森林城市創(chuàng)建加快推進(jìn)。啟動(dòng)10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，實(shí)施22個(gè)村農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成改廁1000座，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得良好成效。蒿溝公路、瓦子溝至東溝公路通車，新五路新場至建設(shè)段、皇冠土地溝至雙河公路、板橋溝至興隆公路竣工，建制村全部通客車;建成農(nóng)村安全飲水工程42個(gè)，長安河城關(guān)段防洪工程加快建設(shè);改造有線電視光纖2094戶，新建移動(dòng)通信接入點(diǎn)5290個(gè)，升級4G基站10個(gè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善。
(五)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。秦嶺生態(tài)環(huán)保整治強(qiáng)力推進(jìn)，各級環(huán)保督察檢查反饋問題扎實(shí)整改，打擊整治破壞秦嶺野生動(dòng)物違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，“綠盾2019”森林執(zhí)法全面完成，拆除違建2.1萬平方米，整治“五亂”問題52個(gè)，網(wǎng)格化管理體系建成運(yùn)行。河長制全面落實(shí)，廣貨街、江口集鎮(zhèn)污水處理廠加快推進(jìn)，漁洞河水源地綜合治理完成，河道亂采亂挖整治持續(xù)開展，出境斷面水質(zhì)保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。大力開展“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化散煤治理，嚴(yán)管秸稈焚燒，縣城禁燃煙花爆竹，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)343天。240萬畝天然林雙線管理全面落實(shí)，綠化造林3.95萬畝，松材線蟲得到遏制。大熊貓國家公園試點(diǎn)有序推進(jìn)。土地管理全面加強(qiáng)，第三次國土調(diào)查初始成果通過國家檢查。第二次全國污染源普查完成，污染減排指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。
(六)重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革到位，事業(yè)單位行政職能清理完成。“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，清理行政許可事項(xiàng)246項(xiàng)，相對集中行政許可權(quán)改革進(jìn)展順利;企業(yè)登記全程電子化，“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全面推進(jìn)。馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦事項(xiàng)1489項(xiàng)，縣政務(wù)大廳進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)552項(xiàng)，辦事時(shí)限、材料分別壓縮57%、38%，“12345”熱線成為群眾的“連心橋”。林權(quán)制度改革全面深化，累計(jì)抵押集體林權(quán)5萬畝、流轉(zhuǎn)林地73萬畝。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面推進(jìn)，建立集體經(jīng)濟(jì)組織71個(gè)，形成了嚴(yán)家坪村等典型。
(七)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各位代表，2019年縣人代會(huì)票決確定的16項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，我們竭盡全力、精心辦理，已完成9項(xiàng);對未完成年度任務(wù)的7項(xiàng)，將緊盯不放、全力推進(jìn)、直至全部辦結(jié)。全年民生支出11.1億元，占財(cái)政支出的80.31%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)688人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.69萬人，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3542萬元。高考一本上線突破百人大關(guān)，縣城第二小學(xué)、寧陜中學(xué)改擴(kuò)建加快推進(jìn);25個(gè)養(yǎng)育中心、服務(wù)點(diǎn)建成運(yùn)行，“養(yǎng)育未來”整縣模式被人民日報(bào)等媒體報(bào)道。成功創(chuàng)建國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室12個(gè)。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，慶祝新中國成立70周年系列活動(dòng)深入人心，第二輪縣志出版發(fā)行。全省首個(gè)國家冰雪運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地落戶我縣。發(fā)放各類救助資金3000余萬元，困難群體生活得到保障。整治拖欠農(nóng)民工工資成效顯著。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，防汛防滑扎實(shí)有效。連續(xù)四年榮獲全國信訪“三無縣”，榮獲全省征兵工作縣級先進(jìn)單位、全市“七五”普法中期先進(jìn)縣、市級食品安全示范縣。江口鎮(zhèn)獲評“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。
(八)工作效能全面提升。深入貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政治意識(shí)更加堅(jiān)定。法治政府建設(shè)加強(qiáng)，行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和群眾監(jiān)督，辦理代表建議230件、政協(xié)提案173件，辦結(jié)社情民意、縣長信箱等群眾訴求151件。廉政建設(shè)主體責(zé)任全面落實(shí)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則嚴(yán)格執(zhí)行，審計(jì)監(jiān)管力度加大，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)。持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，文山會(huì)海治理有效，重點(diǎn)工作公開晾曬，重要事項(xiàng)督辦有力，榮獲全省政務(wù)督查工作先進(jìn)單位。
同時(shí)，工會(huì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、老齡、慈善、科協(xié)、紅十字、工商聯(lián)、青少年、婦女兒童等工作取得了新成績，省市駐寧單位同心合力，有力支持了地方建設(shè)。
各位代表!過去一年，面對經(jīng)濟(jì)下行、脫貧攻堅(jiān)、秦嶺生態(tài)環(huán)保整治等多重任務(wù)交織的考驗(yàn)，全縣各級迎難而上、砥礪前行，完成了既定目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)了發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們深刻體會(huì)到：一定要以政治建設(shè)為保證，凝聚心齊氣順、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作合力;一定要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，增強(qiáng)縣域綜合實(shí)力;一定要以改善民生為根本，讓人民生活更加幸福美好;一定要以綠色發(fā)展為方向，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益;一定要大力弘揚(yáng)不甘落后、爭創(chuàng)一流的進(jìn)取精神，敢創(chuàng)敢為、勇為人先的開拓精神，不屈不撓、全力以赴的拼搏精神。成績來之不易，這是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣干部忘我工作、苦干實(shí)干的結(jié)果，是全縣人民同心同向、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾、各位代表、各位委員，向省市駐寧單位、離退休干部、社會(huì)各界人士，向所有幫扶寧陜、參與寧陜建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，寧陜的發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，項(xiàng)目儲(chǔ)備少，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，營商環(huán)境存在差距，加之新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨數(shù)量和質(zhì)量的雙重考驗(yàn);民生保障任務(wù)艱巨，財(cái)政剛性支出增多、收支矛盾加劇，脫貧成果鞏固任重道遠(yuǎn)，就業(yè)、公共服務(wù)與群眾期盼還有差距;生態(tài)環(huán)境約束趨緊，影響社會(huì)安全穩(wěn)定的復(fù)雜因素增多;思想觀念解放不夠，創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。面對這些困難，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
各位代表!2020年是鞏固提升脫貧成效、全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵一年。新的一年，我們既要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響、經(jīng)濟(jì)增速放緩、下行壓力持續(xù)的宏觀形勢，也要清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢，堅(jiān)定信心、保持定力，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。新的一年，國家大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更加重視生態(tài)功能區(qū)建設(shè);省委、省政府發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)陜南綠色循環(huán)發(fā)展;市委、市政府布局生態(tài)康養(yǎng)千億產(chǎn)業(yè)集群;加之中省市和金壇區(qū)大力幫扶，為我縣爭項(xiàng)目、補(bǔ)短板、促發(fā)展提供了難得機(jī)遇。新的一年，隨著區(qū)域交通路網(wǎng)全面改善、產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目建成投產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢能不斷積聚，我縣生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢更加彰顯;干部群眾通過脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場錘煉，干事熱情持續(xù)高漲，創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)，為做好各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。寧陜正處于大有可為的歷史機(jī)遇期，我們必須搶抓機(jī)遇、積極作為，奮力譜寫全面建成小康社會(huì)新篇章。
二、2020年工作重點(diǎn)
今年工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記在陜西考察期間重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、文化興縣、旅游富民”發(fā)展戰(zhàn)略，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以脫貧攻堅(jiān)為總攬，以干部作風(fēng)和營商環(huán)境“雙提升”為保障，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、改革創(chuàng)新、文化繁榮、民生實(shí)事等工作，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，爭當(dāng)建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市排頭兵邁上新臺(tái)階。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，地方一般預(yù)算收入增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
(一)強(qiáng)化投資支撐，提升保障發(fā)展能力。聚力擴(kuò)投資穩(wěn)增長，實(shí)施“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，為高質(zhì)量發(fā)展匯聚勢能、積蓄后勁。
突出項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)，完成投資45億元。突出抓好集鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)工程等13個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，老街棚戶區(qū)改造等16個(gè)縣城提升項(xiàng)目，冰晶頂?shù)?3個(gè)全域旅游項(xiàng)目，順輝電纜線加工等12個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，寧石高速、國道345寧陜段等16個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。推進(jìn)85個(gè)前期項(xiàng)目，積極創(chuàng)造條件，力促沙坪至小川、長坪至龍王公路改造等項(xiàng)目盡快取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。搶抓政策機(jī)遇，爭取項(xiàng)目資金1.5億元以上。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商。突出生態(tài)產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、生態(tài)康養(yǎng)及毛絨玩具等領(lǐng)域，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、小分隊(duì)跟進(jìn)招商，實(shí)施專業(yè)招商、以商招商，突出網(wǎng)絡(luò)招商，有針對性組織招商活動(dòng)，做到“四個(gè)親自”和“四個(gè)一視同仁”，實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)門類、一批精品項(xiàng)目、一組招商專班、一套考評辦法”，全過程服務(wù)、全方位保障，力促巨人島板栗加工等項(xiàng)目落地，簽約億元項(xiàng)目5個(gè)以上，實(shí)際利用外資200萬美元以上，招商到位資金30億元以上。全面跟進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、新安康門戶區(qū)建設(shè)，主動(dòng)融入周邊地區(qū)板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，常態(tài)化開展“產(chǎn)品展示+重點(diǎn)項(xiàng)目”推介，提高對外開放水平。
編制“十四五”規(guī)劃。全面總結(jié)“十三五”發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，對縣情再研究、再認(rèn)識(shí)、再把握，立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和長遠(yuǎn)發(fā)展，編制“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，同步啟動(dòng)各類專項(xiàng)規(guī)劃編制。突出項(xiàng)目支撐，圍繞中省戰(zhàn)略布局和重大項(xiàng)目規(guī)劃，聚焦生態(tài)康養(yǎng)、全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備丹寧高速、國道210過境線等重大項(xiàng)目140個(gè)以上，完成重大項(xiàng)目庫建設(shè)，夯實(shí)“十四五”發(fā)展基礎(chǔ)。
(二)壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持全域旅游引領(lǐng)和帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。
發(fā)展綠色工業(yè)。把“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)和縣域工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)主陣地，完善管理服務(wù)、用工保障、科技創(chuàng)新等功能，增強(qiáng)園區(qū)承載帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)園區(qū)”向“經(jīng)營園區(qū)”轉(zhuǎn)變?！帮w地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)完成二期征地招拍掛，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房2.4萬平方米，啟動(dòng)中央大道東段建設(shè)，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元以上;縣域工業(yè)園區(qū)完成后續(xù)土地征收，艾班卓魔芋深加工投產(chǎn)，壯大夢陽藥業(yè)等龍頭企業(yè)，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.6億元以上。強(qiáng)化園區(qū)招商，全年各引進(jìn)2家以上企業(yè)入園。落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長17條措施，推進(jìn)秦嶺長春酒廠萬噸儲(chǔ)酒項(xiàng)目建設(shè)，秦嶺山泉二期開工，歐西克電子廠二期、云海清泉竣工。實(shí)施中小微企業(yè)成長培育計(jì)劃，全年新增“五上”企業(yè)10戶以上。
壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“建基地、育主體、強(qiáng)龍頭、塑品牌”， 發(fā)展生態(tài)、綠色、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。林果突出提質(zhì)增效，豐產(chǎn)管護(hù)10萬畝林果園，新建核桃園5000畝。中藥材突出標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，種植天麻、豬苓200萬平方米，建成專業(yè)村20個(gè)。食用菌突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建好皇冠香菇等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開發(fā)羊肚菌、黃金木耳和栗蘑等珍稀品種，發(fā)展食用菌1200萬袋。魔芋突出種植基地建設(shè)，發(fā)展魔芋1萬畝，建設(shè)專業(yè)村10個(gè)。中蜂突出蜜源基地建設(shè)，新增養(yǎng)蜂6000箱，提高產(chǎn)品附加值。畜牧產(chǎn)業(yè)突出優(yōu)良品種繁育和規(guī)模養(yǎng)殖，生豬出欄1.5萬頭。發(fā)展鮮食玉米3000畝，支持建成鮮食玉米包裝生產(chǎn)線，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)山林土地，推動(dòng)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營;促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)管，健全收入分配制度，打造扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村10個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，完成寧陜蜂蜜國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定，包裝提升“寧陜山珍”，支持使用公共品牌，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
做強(qiáng)全域旅游。大力實(shí)施全域旅游創(chuàng)建“六大工程”，努力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，打造一流生態(tài)旅游目的地。推進(jìn)綠色森林旅游通道等旅游項(xiàng)目建設(shè)，提升悠然山、上壩河、筒車灣等景區(qū)水平;整合城隍廟、石佛臺(tái)、朱�q野化放飛基地等景點(diǎn)，爭創(chuàng)4A級景區(qū)，形成核心旅游產(chǎn)品。啟動(dòng)廣貨街游客服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)施第三批旅游標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，全面推行國家級全域旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系;大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)施“秦嶺人家”提升工程，建設(shè)漁灣、寨溝等田園綜合體。貫徹秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，修編大蒿溝控制性規(guī)劃，編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)景區(qū)開發(fā)建設(shè)，引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)一策劃包裝，實(shí)施對外宣傳;深化秦嶺旅游聯(lián)盟，舉辦全域旅游發(fā)展論壇，唱響“秦嶺之心·綠都寧陜”印象品牌。實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)苦竹溝等康養(yǎng)項(xiàng)目，把我縣建設(shè)成為康養(yǎng)旅游示范區(qū);開發(fā)秦嶺生態(tài)科學(xué)等研學(xué)旅游產(chǎn)品，探索工業(yè)旅游產(chǎn)品，推動(dòng)旅游與多業(yè)融合，構(gòu)建大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)格局。
(三)鞏固脫貧成效，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。突出“抓減貧、防返貧、強(qiáng)后扶、促振興”，圍繞“兩不愁三保障”，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，確保貧困人口全部脫貧;抓好已脫貧人口鞏固提升，持續(xù)做好移民搬遷后續(xù)幫扶，以高質(zhì)量脫貧開啟鄉(xiāng)村振興新征程。
實(shí)施脫貧攻堅(jiān)清零行動(dòng)。緊盯剩余的341戶615名貧困人口，克服懈怠松勁思想，保持奪取全勝作戰(zhàn)態(tài)勢，攻堅(jiān)最后的“硬骨頭”;緊扣脫貧標(biāo)準(zhǔn)，逐戶逐人研判，找準(zhǔn)致貧原因，精準(zhǔn)制定幫扶措施;實(shí)行一戶一檔，堅(jiān)持分類施策，落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，掛牌督戰(zhàn)、限時(shí)銷號(hào)，確保所有貧困人口全部脫貧。扎實(shí)開展“三排查三清零”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各級反饋問題整改，補(bǔ)齊短板，鞏固成效，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興“十百千”工程，新增市級以上龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)6家，每個(gè)鎮(zhèn)有1~2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，脫貧戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。突出農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，狠抓20個(gè)續(xù)建園區(qū)提質(zhì)增效，新建園區(qū)10個(gè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)層次，深化“企業(yè)+基地(園區(qū))+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)群眾穩(wěn)定增收。深化旅游扶貧，提升生態(tài)扶貧，加強(qiáng)消費(fèi)扶貧，增強(qiáng)帶貧益貧成效。抓好國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，新增電商企業(yè)20家，建成扶貧專柜4個(gè)。
實(shí)施搬遷后續(xù)幫扶行動(dòng)。強(qiáng)化搬遷群眾管理服務(wù)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、權(quán)益保障等六大后扶舉措，確?！鞍岬贸觥⒎€(wěn)得住、快融入、能致富”。圍繞搬遷安置社區(qū)，促進(jìn)21家社區(qū)工廠達(dá)產(chǎn)達(dá)效，新建社區(qū)工廠5家;建好村級勞務(wù)服務(wù)公司，支持貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4500人，開發(fā)扶貧公益崗位450個(gè)。做好安置房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，抓好戶籍、醫(yī)保等各類社保政策轉(zhuǎn)移接續(xù)，保障搬遷群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持“缺啥補(bǔ)啥”的原則，補(bǔ)齊水電訊氣等短板，配建市場、停車場、便民服務(wù)等設(shè)施，提升教育、醫(yī)療服務(wù)水平。理順組織關(guān)系，健全社區(qū)自治組織，完善網(wǎng)格化管理，成立業(yè)主委員會(huì)，引導(dǎo)搬遷群眾參與社區(qū)治理。完成“十三五”易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)，用足用好增減掛政策。
實(shí)施保障關(guān)愛提升行動(dòng)。落實(shí)教育扶貧政策，不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)。落實(shí)健康扶貧政策，抓好“三個(gè)一批”和地方病救治，深化防范因病返貧“4321”工作機(jī)制，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。深化“1+2+N”兜底保障模式，抓好散居特困對象監(jiān)管，改造提升4所敬老院，持續(xù)提升特困供養(yǎng)水平;提高農(nóng)村低保覆蓋率，擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助審批下放和告知承諾試點(diǎn)，建立“動(dòng)態(tài)管理、能進(jìn)能出、保障有力”的兜底保障體系。
實(shí)施防返貧防致貧行動(dòng)。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，強(qiáng)化“三幫三干”，壓實(shí)縣鎮(zhèn)村責(zé)任，穩(wěn)定包幫體系和駐村工作力量，建立網(wǎng)格化防返貧監(jiān)測機(jī)制，搭建精準(zhǔn)扶貧動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，突出存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口和收入邊緣戶的監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)落實(shí)幫扶措施，有效防止返貧。加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金整合，規(guī)范扶貧小額信貸管理，防控扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理，建立健全“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管護(hù)到位”的長效管理機(jī)制;深化蘇陜扶貧協(xié)作，加大社會(huì)扶貧力度，合力鞏固脫貧成效。深入開展“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)，用好“一教二獎(jiǎng)三評四罰”措施，發(fā)揮“一約四會(huì)”作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗;堅(jiān)持精準(zhǔn)扶志扶智，分類識(shí)別、落實(shí)措施，加強(qiáng)激勵(lì)約束，弘揚(yáng)自力更生、勤勞致富新風(fēng)尚。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范行動(dòng)。全面推進(jìn)“五大振興”行動(dòng)計(jì)劃，系統(tǒng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。抓好10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境整治，引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。完善普惠政策，逐步向非貧困村延伸，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。繼續(xù)開展“五星村”競賽活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作整體上水平。深化村民自治實(shí)踐，健全自治、法治、德治的鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)充滿活力、和諧有序的文明鄉(xiāng)村。
(四)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。加大改革創(chuàng)新力度，破解營商環(huán)境“痛點(diǎn)、堵點(diǎn)”，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)行。
深化“放管服”改革。完成相對集中行政許可權(quán)改革，建立權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推進(jìn)“非禁即入”普遍落實(shí)。實(shí)行收費(fèi)目錄清單“一張網(wǎng)”動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范中介服務(wù)和涉企收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批“四統(tǒng)一”，社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮到60個(gè)工作日內(nèi)。推行“證照分離”“雙隨機(jī)一公開”全覆蓋，完成市場監(jiān)管、文化市場、交通運(yùn)輸?shù)任鍌€(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)施鎮(zhèn)司法所、財(cái)政所體制改革。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管信用評級和“紅黑名單”管理。
提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。加快“一門一網(wǎng)一次”改革，實(shí)行“前臺(tái)一窗受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”綜合窗口服務(wù)模式，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率、一窗受理率不低于90%、70%。推進(jìn)第二批“三集中三到位”工作，申辦材料減少60%以上。實(shí)施政務(wù)服務(wù)能力提升項(xiàng)目，開展筒車灣鎮(zhèn)行政審批改革試點(diǎn)，推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)向鎮(zhèn)村延伸。用好“安康智慧治理”平臺(tái)，普及“i安康”手機(jī)APP 。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，公開通報(bào)評價(jià)結(jié)果，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。
充分激活民間投資。貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展18條措施，打好簡政放權(quán)、銀企對接、環(huán)境保障“組合拳”。支持民營企業(yè)融資紓困，建立過橋資金，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、財(cái)信擔(dān)保等措施;對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)，落實(shí)金融支持、援企穩(wěn)崗、物流運(yùn)輸保障等九條措施，幫助度過難關(guān)，全面復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市;發(fā)放電子消費(fèi)券，促進(jìn)餐飲住宿旅游市場消費(fèi)。保障企業(yè)合法權(quán)益，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、部門包幫企業(yè)制度，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、阻擾施工等違法行為，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，新增市場主體860戶以上，非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)60.5%以上。落實(shí)科技創(chuàng)新和專利申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，支持國家蜂蜜研究所、中醫(yī)研究院等院士專家工作站建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，培育高新技術(shù)企業(yè)2家。
(五)完善城鎮(zhèn)功能，提高新型城鎮(zhèn)化水平。突出“一主一副五鎮(zhèn)十個(gè)社區(qū)”布局，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)產(chǎn)城全面融合。
嚴(yán)格規(guī)劃管控。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、主體功能區(qū)、城市建設(shè)等規(guī)劃，加快國土空間規(guī)劃編制。優(yōu)化功能定位，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，完成縣城總體規(guī)劃、“城市雙修、城市設(shè)計(jì)”規(guī)劃編制，做好48個(gè)村莊規(guī)劃編制。加強(qiáng)規(guī)劃管控，鐵腕控違拆違，堅(jiān)決遏制違建亂象，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的連續(xù)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
打造宜居縣城。堅(jiān)持“綠色、生態(tài)、休閑、康養(yǎng)”定位，實(shí)施縣城建設(shè)五大工程。實(shí)施安居保障工程，老街棚戶區(qū)改造一期回遷安置房主體建成，啟動(dòng)三星片區(qū)3個(gè)老舊小區(qū)改造。實(shí)施路網(wǎng)完善工程，完成黨校路口至征稽所橋梁建設(shè)，打通三星路，啟動(dòng)迎賓大道改造二期建設(shè)。實(shí)施環(huán)境保護(hù)工程，開展長安河水環(huán)境綜合治理，建設(shè)縣城雨污分流管網(wǎng)，改造麻家山垃圾填埋場，推進(jìn)三星片區(qū)三線入地。實(shí)施品質(zhì)提升工程，啟動(dòng)五郎關(guān)公園改造二期、縣城休閑健身步道建設(shè)，完成城北濱河廣場建設(shè)。實(shí)施服務(wù)配套工程，開通縣城至周邊公交;提高天然氣用戶通氣率，啟動(dòng)老街棚戶區(qū)改造集中供暖;建成停車場2處，新增車位150個(gè)。持續(xù)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)、三級同創(chuàng)”，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，開展市容市貌綜合整治，展現(xiàn)美麗城市形象，塑造美好城市生活。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。因地制宜、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，推進(jìn)皇冠健康小鎮(zhèn)建設(shè)，突出筒車灣、廣貨街、江口、四畝地、龍王五個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)為核心，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，推動(dòng)集鎮(zhèn)加快發(fā)展。抓好江口新莊、金川沙壩、梅子安坪等10個(gè)社區(qū)建設(shè)，提升功能配套。圍繞人口聚集，布局基礎(chǔ)設(shè)施，廟坪至雙河公路路基建成，修復(fù)通村路80公里，實(shí)施黃花嶺至豐富防護(hù)工程建設(shè)，建成生鳳大橋;新建改造集鎮(zhèn)水廠4個(gè)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力抓好22個(gè)村項(xiàng)目實(shí)施，整治生活垃圾，治理生活污水，完成農(nóng)村改廁2500座，實(shí)施蒿溝公路綠化提升工程，大力開展“八清一改”，建設(shè)村容干凈整潔、配套設(shè)施齊全的美麗鄉(xiāng)村。
(六)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢。踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化高質(zhì)量發(fā)展。
開展綜合整治。打好“青山、碧水、藍(lán)天、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)各類環(huán)保督察檢查反饋問題整改，筑牢生態(tài)安全屏障。落實(shí)《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，推進(jìn)“三線”劃定和勘界定標(biāo)，深入開展“五亂”問題整治，提升網(wǎng)格化監(jiān)管水平，推動(dòng)秦嶺生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，劃定50平方公里以上河流岸線，改造漁洞河水廠和玉泉路供水管網(wǎng)，廣貨街、江口集鎮(zhèn)污水處理廠投入運(yùn)營，啟動(dòng)湯坪污水處理站建設(shè)，確保3個(gè)監(jiān)測斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。鐵腕實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)散煤治理，嚴(yán)格管控?fù)P塵污染和煙花爆竹燃放，疏堵結(jié)合抓好秸稈禁燒，新建空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站，全年空氣優(yōu)良天數(shù)不低于340天。加強(qiáng)土壤污染綜合防治，推進(jìn)耕地環(huán)境質(zhì)量類別劃定，持續(xù)開展“清廢”行動(dòng)。重拳打擊環(huán)境違法行為，堅(jiān)決防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。保護(hù)森林資源，防治松材線蟲，綠化造林2萬畝;實(shí)行林權(quán)抵押貸款直通車，完成全國集體林權(quán)綜合改革實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。配合做好大熊貓國家公園試點(diǎn)建設(shè)。落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田7200畝，完成月河旬陽壩段等防洪工程建設(shè)，實(shí)施公安小區(qū)后山地質(zhì)災(zāi)害治理。落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單，淘汰高耗能、高污染產(chǎn)能，促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，完成節(jié)能減排任務(wù)。創(chuàng)建國家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，完成省級森林城市創(chuàng)建，推進(jìn)省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量提升。
(七)堅(jiān)持文化興縣，促進(jìn)文化事業(yè)繁榮。增強(qiáng)公共文化服務(wù)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，為追趕超越提供精神動(dòng)力和支撐。
筑強(qiáng)文化陣地。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，確保通過國家評估驗(yàn)收。完善公共文化服務(wù)設(shè)施，實(shí)施縣非遺館、江口烈士紀(jì)念館建設(shè)，建成移民搬遷安置社區(qū)綜合文化服務(wù)中心12個(gè)、村史館2個(gè)。推進(jìn)方志館、愛國主義教育基地布展。啟動(dòng)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，新建改造通信寬帶信息點(diǎn)4200個(gè)，新增4G基站6處。加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“十強(qiáng)百優(yōu)”文藝人才培養(yǎng)計(jì)劃，保障文化事業(yè)發(fā)展。完成縣級融媒體中心建設(shè)，打造“新聞輿論+政務(wù)服務(wù)+社區(qū)信息”綜合平臺(tái)，提升傳播能力，唱響時(shí)代主旋律，傳播寧陜好聲音。
發(fā)展文化事業(yè)。推動(dòng)文化與旅游等產(chǎn)業(yè)融合，依托國家雪上項(xiàng)目訓(xùn)練基地，大力開展冰雪休閑運(yùn)動(dòng)。舉辦“歡樂城鄉(xiāng)”“百姓大舞臺(tái)”文體活動(dòng)，開展送戲、送書、送電影下基層，推進(jìn)國家全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣創(chuàng)建，豐富群眾文化生活。落實(shí)文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)文藝工作者深入群眾、深入生活、深入實(shí)踐，創(chuàng)作一批彰顯地域文化特色、反映時(shí)代風(fēng)貌的力作。加強(qiáng)文物管理，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。發(fā)展文化演藝產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。
(八)保障改善民生，提升群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持以人民為中心，辦好民生實(shí)事，讓群眾得到更多實(shí)惠、收獲更多幸福!
加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。突出高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)，加大貧困勞動(dòng)力和就業(yè)困難人員托底幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)600人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)補(bǔ)、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬元，建成縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心。免費(fèi)培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)，提升就業(yè)技能，促進(jìn)充分就業(yè)。保障農(nóng)民工工資支付，堅(jiān)決根治欠薪頑疾。
提高社會(huì)保障水平。培植壯大財(cái)源，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，提升財(cái)政保障能力，壓減一般性支出，量力而行、盡力而為，全力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生;嚴(yán)格管控政府債務(wù)，嚴(yán)厲打擊非法集資，全力防范金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立大病醫(yī)療應(yīng)急保障金，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管?？h城老年養(yǎng)護(hù)院主體建成，新建農(nóng)村互助幸福院5個(gè)，做好孤兒、精神病人、重度殘疾人、留守兒童老人困難救助。抓好國防動(dòng)員和兵員征集，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。完善吸引人才政策措施，招聘事業(yè)單位人員65名，支持教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等行業(yè)引進(jìn)高層次人才，定向聚焦、訂單培養(yǎng)緊缺人才。
辦好人民滿意教育。啟動(dòng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，推動(dòng)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展。突出教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教育教學(xué)管理，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量?？h城第二小學(xué)、寧陜中學(xué)主教學(xué)樓竣工，江口中學(xué)遷建開工，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)教育。提升“養(yǎng)育未來”寧陜整縣模式，打造全國早教樣板。
推進(jìn)健康寧陜建設(shè)?？h中醫(yī)院竣工，啟動(dòng)縣醫(yī)院門急診綜合樓改擴(kuò)建，建好縣域遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)同平臺(tái)，加強(qiáng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。開展健康細(xì)胞示范建設(shè)，推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)。堅(jiān)持群防群控、聯(lián)防聯(lián)控、嚴(yán)防嚴(yán)控，常態(tài)化防控，堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn);加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全傳染病防控救治體系，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，突出工程建設(shè)、濫開濫采、欺行霸市等行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化案件線索核查辦理，深化“一案一整治”，健全“以案促改”長效機(jī)制，鏟除黑惡勢力滋生土壤。深化“平安寧陜”建設(shè)，完成看守所、拘留所遷建，加強(qiáng)社會(huì)治安防控，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。用好新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)人民調(diào)解、法律援助、司法救助，排查化解矛盾糾紛，鞏固國家信訪“三無縣”。加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，做好防汛防滑、森林防火、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;壓實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全攻堅(jiān)行動(dòng)，防范和遏制較大及以上事故發(fā)生;強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，開展食品安全專項(xiàng)整治，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代賦予新使命。我們將更加勤勉敬業(yè)，更加務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，不斷提高治理能力，建設(shè)人民滿意政府。
對黨忠誠講政治。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)十九屆四中全會(huì)、習(xí)近平總書記在陜西考察期間重要講話重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，永葆對黨忠誠的政治本色。推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化、長效化，突出抓好整改落實(shí)，鞏固拓展學(xué)習(xí)教育成果，增強(qiáng)踐行初心使命的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，全面提升能力素質(zhì)，切實(shí)練就過硬本領(lǐng)，擔(dān)負(fù)起高質(zhì)量發(fā)展的歷史重任。
為民服務(wù)守初心。牢記群眾利益無小事，辦好“12345”服務(wù)熱線，用好縣長信箱、政府網(wǎng)站留言平臺(tái)，及時(shí)傾聽民聲，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。深入開展“為民服務(wù)解難題”活動(dòng)，察民情、聽民意、解民困，想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為人民服務(wù)。在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，大力解決縣城建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育質(zhì)量、醫(yī)療水平、企業(yè)融資等群眾的操心事、煩心事，讓群眾獲得感更加充實(shí)、幸福感更有保障、安全感更可持續(xù)。
依法履職嚴(yán)用權(quán)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，扎實(shí)開展“七五”普法，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。加強(qiáng)行政復(fù)議，及時(shí)糾正違法和不當(dāng)行政行為。健全完善決策機(jī)制，堅(jiān)持公眾參與、專家論證，做好風(fēng)險(xiǎn)評估，依法決策、科學(xué)決策、民主決策。深入推進(jìn)政務(wù)公開，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督，公開接受媒體輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取人民團(tuán)體、各族各界和無黨派人士的意見建議，凝聚奮進(jìn)新時(shí)代的強(qiáng)大合力。
擔(dān)當(dāng)有為抓落實(shí)。增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄?，保持迎難而上的激情，在戰(zhàn)脫貧、攻項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、促民生中，勇挑最重的擔(dān)子，敢啃最硬的骨頭，善解關(guān)鍵的難題，扛起發(fā)展重任，干出一流業(yè)績。雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，公開承諾重點(diǎn)工作，加強(qiáng)督查督辦，用好績效考核，一抓到底、抓出成效，各項(xiàng)工作“市內(nèi)爭一流、省內(nèi)爭位次、行業(yè)爭先進(jìn)”。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，整治形式主義、官僚主義，破除表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差、慢作為不作為等頑瘴痼疾。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓想干事、能干事、干成事成為政府工作主旋律。
清正廉潔樹形象。認(rèn)真履行廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，專項(xiàng)整治違規(guī)收受禮金問題，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，堅(jiān)持過緊日子、苦日子。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，抓好公共資金、國有資產(chǎn)、重大政策執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任及自然資源資產(chǎn)任期審計(jì)，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)、工程建設(shè)、公共資源交易、惠民政策落實(shí)等領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢，實(shí)實(shí)在在為寧陜奮斗，干干凈凈為人民做事。
各位代表!歷史正在我們手中創(chuàng)造，藍(lán)圖必將在接力前行中實(shí)現(xiàn)。讓我們攜手同行，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取，只爭朝夕、不負(fù)韶華，為全面建成小康社會(huì)、圓滿收官“十三五”而努力奮斗!
