政府工作報告
—2020年5月26日在登封市第五屆人民代表大會第五次會議上
登封市人民政府市長楊金軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年以來工作回顧
2019年是新中國成立70周年，也是全面決勝小康社會的關(guān)鍵之年，更是登封發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，我們在鄭州市委、市政府和市委的堅強領(lǐng)導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持不忘初心、牢記使命，把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅決落實“六穩(wěn)”要求，以黨的建設(shè)高質(zhì)量引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展高質(zhì)量，干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠、順民意、惠民生的大事要事實事，開啟了高質(zhì)量建設(shè)美麗登封的新征程。
初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.6%;固定資產(chǎn)投資增長4.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長4.5%;一般公共預算收入增長7.1%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.7%。我市位列全國縣域綜合經(jīng)濟競爭力百強縣71位、全國工業(yè)經(jīng)濟百強縣60位、全國創(chuàng)新百強縣57位。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級進一步加快。工業(yè)經(jīng)濟提檔升級。加速淘汰落后產(chǎn)能，整合退出剛玉企業(yè)29家，關(guān)停中岳電力2×5.5萬千瓦燃煤機組，全市萬元GDP能耗下降15個百分點;加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐，深度治理工業(yè)企業(yè)146家，實施“三大改造”重點項目19個，完成華潤電力2×33萬千瓦機組供熱改造，創(chuàng)成國家級“綠色工廠”2家、省級“綠色工廠”“智能工廠”4家，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生命力;積極培育新興主導產(chǎn)業(yè)，設(shè)立10億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，支持非晶、碳納米管、玄武石纖等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大;重點項目高效推進，世博鎢鉬、德圣堂中藥飲片等29個省、鄭州市重點項目完成年度投資109億元，投資3億元的東方宇億萬林家居等30個項目落地建設(shè)，投資1.2億元的克萊威碳納米管、5億元的玄武巖纖維等18個項目竣工投產(chǎn);招商引資成效顯著，引進了綠色建筑科技園、城源集團裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地等新興產(chǎn)業(yè)項目37個，簽約總額達444.6億元;園區(qū)集聚效應凸顯，“一區(qū)兩園”實現(xiàn)營業(yè)收入151億元，累計入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)111家，占全市的37.5%，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為“河南5星級投資集聚區(qū)”。文旅融合提優(yōu)增量。以全國旅游標準化試點城市創(chuàng)建為載體，投資4.5億元，深入開展核心景區(qū)綜合整治，完成居民外遷350余戶，流轉(zhuǎn)景區(qū)耕地6733畝;理順了嵩山風景名勝區(qū)經(jīng)營管理體制，實現(xiàn)了核心景區(qū)封閉管理，我市世界遺產(chǎn)監(jiān)測工作被國家文物局評為“最高五星級”榮譽，少林景區(qū)被省文化和旅游廳評為“四鉆級智慧景區(qū)”。文旅項目順利推進，投資12.7億元的建業(yè)中岳文化產(chǎn)業(yè)園、投資6億元的少林印象項目一期竣工;賽會活動蓬勃開展，成功舉行第十一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會火種采集儀式和登封系列活動，順利舉辦嵩山論壇2019年會、嵩山少林國際馬拉松賽等重大活動;文化事業(yè)繁榮發(fā)展，城隍廟等4個城市書房建成開放，舉辦二十四節(jié)氣文化大講堂等文化活動425場次，出版革命老區(qū)發(fā)展史登封卷，被河南省唯一推薦為全國紅色文化優(yōu)秀圖書;鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游精品線路5條，新增全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)2家，告成鎮(zhèn)入選河南省特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)，徐莊鎮(zhèn)何家門村入選河南省鄉(xiāng)村旅游特色村;全年接待游客1700萬人次，旅游總收入達150億元，均增長10%以上，我市被評為全國縣域旅游競爭力百強縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新成效，新增高標準農(nóng)田1萬畝，建設(shè)生態(tài)景觀果園1萬畝;大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新申報綠色食品基地3個、綠色農(nóng)產(chǎn)品5個;不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，實施區(qū)域特色經(jīng)濟項目6個，創(chuàng)成省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
二、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，承載能力進一步增強。城市功能日臻完善。高標準編制完成《登封市總體城市設(shè)計》和19個控制性詳規(guī)，明晰了景城融合發(fā)展格局;實施74個百城建設(shè)提質(zhì)工程項目，完成投資143億元。以道路有機更新推動城市有機更新，投資2.5億元高標準實施G207市區(qū)至少林景區(qū)段道路綜合提升工程，中心城區(qū)功能提升一期5條道路和東區(qū)4條道路竣工通車，投資4.8億元的少林大道街區(qū)改造工程全線開工，鋪設(shè)電力、燃氣等管網(wǎng)27公里，城區(qū)燃氣、熱力管網(wǎng)覆蓋率分別達到95%和87%;投資5.5億元的市民文化中心城市展示館、圖書館主體完工，新增旅游廁所19座，城市品質(zhì)明顯提升;堅持“宜居城市”理念，投資2.8億元的市民公園完成拆遷透綠，實施少林大道沿線機關(guān)單位、公園游園拆墻透綠9.3公里，新建小微游園5個，新增綠地260畝，連通綠道21.6公里，實現(xiàn)讓綠于民、共享綠色，我市榮獲河南省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作先進縣市。城市管理顯著提升。以創(chuàng)建全國文明城市為契機，大力開展城市“四治”活動，建成文明交通嚴管示范街3條，新增停車位1770個;拆除城區(qū)違章建筑1.5萬平方米，完成22個小區(qū)既有建筑節(jié)能改造，中岳大街等5條道路明線入地60余公里;啟動生活垃圾分類試點工作，城區(qū)垃圾分類設(shè)施覆蓋率達到52%;數(shù)字化城市管理系統(tǒng)有效運行，受理解決問題3萬余個;我市順利通過省級文明城市屆滿重創(chuàng)工作測評。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。深化“黨建領(lǐng)航、六村聯(lián)創(chuàng)、三亮一爭”工作，實施美麗鄉(xiāng)村試點項目9個，完成農(nóng)村改廁3萬戶，創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境示范村150個、“千村示范、萬村整治”示范村12個，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善;盧店鎮(zhèn)、大金店鎮(zhèn)等4個中心鎮(zhèn)投資5.9億元實施43個基礎(chǔ)設(shè)施項目，大冶鎮(zhèn)、告成鎮(zhèn)入選“2019年度全國綜合實力千強鎮(zhèn)”;扎實推進81個行政村生活污水設(shè)施配套建設(shè)，17個自來水廠實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范管理;實施“百縣通村入組”“萬村通客車”工程，新改擴建城鄉(xiāng)公路126.4公里，我市被評為河南省“四好農(nóng)村路”示范縣，303個行政村客運班線全覆蓋，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平明顯提升。
三、發(fā)展動能持續(xù)增強，要素保障進一步強化。重點領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)。完成黨政機構(gòu)改革和具有行政職能事業(yè)單位改革，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革，完成陽城工業(yè)區(qū)撤并，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道下沉事業(yè)編制217名，招聘補充事業(yè)身份人員201名;深入推進“放管服”改革，102個事項實現(xiàn)憑身份證“一證簡辦”，“最多跑一次”事項達到50%以上，工程建設(shè)項目審批時限壓減至74天以內(nèi)，企業(yè)開辦注冊2天內(nèi)完成，政務服務“周末不打烊”極大方便群眾辦事;社會信用體系建設(shè)快速推進，我市在全國縣市級城市信用監(jiān)測排名中位列全省第2位;完成317個村級組織農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)303個行政村集體經(jīng)濟全覆蓋?？萍紕?chuàng)新卓有成效。持續(xù)深化與鄭大、北航等院校合作，成功舉辦第二屆非晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，新增省級工程技術(shù)研究中心4家、鄭州市級工程技術(shù)研究中心3家、科技雛鷹企業(yè)8家、科技小巨人企業(yè)10家、科技瞪羚企業(yè)4家、高新技術(shù)企業(yè)13家，獲得授權(quán)證書專利438件，科技支撐作用更加顯著;落實放寬市場準入政策，新增市場主體1.1萬戶，增長21.8%，市場活力持續(xù)釋放。要素保障堅實有力。加快普惠金融體系建設(shè)，全年授信24.4億元，覆蓋率達到61%，新增貸款23億元，增長14%，成功創(chuàng)建河南省普惠金融示范縣;批回建設(shè)用地3122畝，完成土地儲備3087畝，保障了重點項目用地需求;盤活存量用地，梳理閑置廠房30萬平方米、大宗工業(yè)用地2031畝，為新上項目留足了發(fā)展空間。
四、生態(tài)建設(shè)持續(xù)深化，治理效能進一步提升。堅持生態(tài)優(yōu)先促發(fā)展。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，大力實施生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，初步編制了《登封市綠色生態(tài)空間三年建設(shè)規(guī)劃(2020-2022年)》《“四水同治”總體規(guī)劃》，明確了“一核、一帶、兩山、多廊、多點”的美麗登封生態(tài)空間布局。堅持生態(tài)治理守底線。持續(xù)深化大氣污染防治攻堅，高標準完成中央、省環(huán)保督察“回頭看”交辦問題整改;狠抓“三散”污染治理，累計取締“散亂污”企業(yè)407家，完成“雙替代”改造1萬戶，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零、禁煤區(qū)燃煤全部清零，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居鄭州市首位;堅持“四水同治”，嚴格落實“河(庫)長制”，開展河道“三污一凈”專項行動，拆除河道違法建筑14處，清理河道80余公里，全市42家涉水企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，開展飲用水水源地保護立標工程，安裝設(shè)置隔離防護圍網(wǎng)5萬余米，取締水源地周邊違規(guī)經(jīng)營場所69家，創(chuàng)成全國第二批節(jié)水型社會建設(shè)達標縣;全面推進嵩山生態(tài)保護綜合整治，深入開展非煤礦山專項治理、非法侵占林地專項治理、“大棚房”問題專項清理整治等行動，累計治理礦坑218個，拆除違法建筑888處，恢復耕地6016畝、林地1623畝，生態(tài)環(huán)境日趨好轉(zhuǎn)。堅持生態(tài)建設(shè)聚優(yōu)勢。大力實施國土綠化提速行動，投資2.9億元，完成營造林3.3萬畝，過境高速公路廊道綠化提升67公里9110畝，6個高速出入口綠化2593畝，大熊山森林旅游小鎮(zhèn)被評為河南省森林特色小鎮(zhèn)，石道鄉(xiāng)被評為河南省綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中岳辦北高莊、少林辦雷家溝、宣化鎮(zhèn)申家溝等11個村被評為國家森林鄉(xiāng)村，全市森林覆蓋率達到43.5%，創(chuàng)成河南省森林城市。
五、社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民生福祉進一步改善。脫貧攻堅成效得以鞏固。堅持精準扶貧方略，聚焦“兩不愁三保障”，持續(xù)打好“四場硬仗”，深入開展“六大行動”，大力實施“四項工程”，投入財政專項扶貧資金1.4億元，實施專項扶貧項目110個，改造危房200戶，存量貧困人口6093戶26039人全部實現(xiàn)脫貧，貧困戶年人均純收入達到1.19萬元，貧困村集體經(jīng)濟收入全部達到7.5萬元以上。民生保障水平明顯提升。實施安置房項目14個，建成70萬平方米，網(wǎng)簽1710套，回遷群眾989戶3810人;投資7.18億元，歷時600余天，橫跨兩個地市，鋪設(shè)管網(wǎng)60公里，南水北調(diào)順利實現(xiàn)引水入登、通水入城，讓群眾喝上了清澈甘甜的丹江水，歷史性地破解了登封無外來水源的難題;投資2億元，新改建中小學校19所，新增公辦幼兒園7所，增加學位1萬個，招聘引進教師285名，全面推行中小學網(wǎng)上陽光招生、市區(qū)學校午餐供應、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學?！盃I養(yǎng)餐”工程，普通類重點本科、普通本科上線率躍居鄭州六縣(市)“雙第一”;深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，制定醫(yī)?；鹬С轴t(yī)共體建設(shè)政策，確定104個病種收費標準，收費平均下降35%，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院8所，新建日間照料中心3家，在全國健康城市建設(shè)評選中，我市位列全省第1名;完善食品安全治理體系，5342家食品生產(chǎn)流通及餐飲服務單位完成“6S”管理標準化建設(shè)，創(chuàng)成河南省食品安全示范縣;完成農(nóng)村勞動力技能培訓6184人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6017人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1267人;采集退役軍人信息1.7萬余條，懸掛光榮牌1.6萬余戶，發(fā)放各類優(yōu)撫資金和退役士兵補助資金5076萬元，營造了擁軍優(yōu)屬的濃厚氛圍。社會治理成效更加顯著。深入推進社會治理現(xiàn)代化，全面開展“防風險、除隱患、保平安、迎大慶”等集中攻堅行動，113家企業(yè)建成安全風險隱患雙重預防體系，煤炭生產(chǎn)、森林防火等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好;著力打好信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)，化解信訪突出問題187起，創(chuàng)建“六無”示范村159個;果斷處置炭疽病和非洲豬瘟疫情，有效防止了疫情擴散蔓延;穩(wěn)步推進宗教領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，拆除非法宗教場?0處，實現(xiàn)了全市宗教形勢的整體和諧穩(wěn)定;扎實開展武術(shù)學校專項治理，依法取締非法習武場所76處，分流學生7500余人，全市武術(shù)學校實現(xiàn)了規(guī)范有序發(fā)展;深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，依法偵辦涉黑涉惡案件22起，有力震懾了黑惡勢力犯罪;大力防范化解重大風險，穩(wěn)步化解政府隱性債務，妥善處置“大媽黃金”“伏牛新能源”等非法集資積案;發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困人員等各類救助資金1.1億元，清欠農(nóng)民工工資8798萬元，清償105家民營企業(yè)中小企業(yè)賬款1.3億元;開展“嵩山志愿者”志愿服務活動1700余場，參與人數(shù)超過8萬人次，“志愿紅”成為一道靚麗的城市風景線。
六、政府效能持續(xù)提升，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。依法行政深化推進。完善重大決策合法性審查制度，辦結(jié)行政復議案件41件，提高了依法行政水平;堅持政府信息公開制度，主動公開信息5266項，依申請公開55項;自覺執(zhí)行人大決議決定，主動接受各方監(jiān)督，全年共辦理人大代表議案建議56件、政協(xié)委員提案162件，辦復率100%、滿意率97%。行政效能全面提升。進一步簡政放權(quán)，城鄉(xiāng)低保審批權(quán)限全面下放鄉(xiāng)鎮(zhèn);建成營商環(huán)境投訴受理平臺、政務服務“好差評”系統(tǒng);深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，監(jiān)管事項覆蓋率達到70%，居鄭州市首位;受理解決市長熱線建議問題2萬余件，群眾滿意率98%。作風建設(shè)切實加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動全市黨員干部守初心、擔使命，找差距、抓落實;扎實做好國務院大督查、省委巡視反饋問題整改，創(chuàng)新開辦《政務督查面對面》電視問政欄目，落實基層減負政策，先后開展專項督查15次，全年精文簡會30%以上，各項決策部署有效落實，全市政務效能明顯提升。
七、美麗登封開篇布局，發(fā)展路徑進一步明晰。堅持高起點謀劃。根據(jù)鄭州市委“東強、南動、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)”功能布局，準確把握登封在鄭州“西美”發(fā)展中的時代坐標、使命擔當和歷史任務，全面梳理負面清單，充分發(fā)揮“生態(tài)、文化、旅游”三大優(yōu)勢，確立了以黨建為引領(lǐng)、以“六美”建設(shè)為重點、以社會治理現(xiàn)代化為保障的“1+6+1”發(fā)展體系。堅持高標準規(guī)劃。立足特色，遵循城市發(fā)展規(guī)律，聘請中規(guī)院、清華、北林等專家團隊為我市把脈問診，系統(tǒng)論證了美麗登封建設(shè)的總體思路、功能定位、發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑，深入研究了“建設(shè)什么樣的美麗登封”“怎么建設(shè)美麗登封”等重大問題，編制完成了《美麗登封建設(shè)三年行動計劃(2020-2022年)》，為今后發(fā)展提供了遵循和依據(jù)。堅持高質(zhì)量實施。實行臺賬式管理、項目化推進，梳理謀劃“六美”建設(shè)項目173個，主動破解項目建設(shè)中存在的資金、土地等難題，為登封今后一個時期的發(fā)展提供了強有力支撐，美麗登封建設(shè)順利開篇。
同時，檔案、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、慈善、老干部、老區(qū)建設(shè)、地方志、民兵預備役等工作都取得了新進展。稅務、電力、郵政、煙草、通信、氣象等部門，在支持和參與地方經(jīng)濟建設(shè)中都作出了積極貢獻!
各位代表!過去的一年，是登封發(fā)展極不平凡的一年，是全市上下不忘初心、砥礪奮進的一年。一年來，我們在市委的堅強領(lǐng)導下，站位全局、把握大局、開創(chuàng)新局，圍繞鄭州“西美”戰(zhàn)略部署，勇?lián)聲r代發(fā)展使命，確立了“美麗登封”建設(shè)新定位，明確了登封高質(zhì)量發(fā)展新方向，帶領(lǐng)全市上下取得了一個又一個新突破，開啟了登封新一輪大發(fā)展、大調(diào)整、大繁榮的新局面。一年來，全市各級各部門勇?lián)姑⒂掠谧鳛?、勇挑重擔，堅決維護市委權(quán)威，堅決執(zhí)行市委決定，做到齊心協(xié)力謀發(fā)展、步調(diào)一致干事業(yè)，推動了登封各項事業(yè)邁上新臺階。一年來，全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、凝心聚力、共同努力，積極轉(zhuǎn)變工作作風，主動承擔工作任務，奮發(fā)有為、奮力拼搏，在各條戰(zhàn)線上取得了一項又一項新成績，作出了一批又一批新貢獻。
各位代表!這些成績的取得，得益于鄭州市委、市政府和市委的堅強領(lǐng)導、精心指導，得益于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督、大力支持，得益于全市人民團結(jié)一心、銳意進取、奮力拼搏。
新年伊始，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下堅持以習近平總書記系列重要講話和指示精神為指引，深入貫徹落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求和中央、省、鄭州市的決策部署，在常態(tài)化疫情防控中守護城市安全、守衛(wèi)群眾安康。我們堅持全市一盤棋，第一時間建立指揮體系，市四個班子領(lǐng)導深入一線督促指導，縣處級干部帶頭落實分包責任，全市1/3干部開展疫情防控、1/3干部入駐企業(yè)服務、1/3干部保障部門運轉(zhuǎn)，全面投身抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。我們堅持群防群控，立足“以組保村、以村保鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)?？h”“以小區(qū)保社區(qū)、以社區(qū)保城市”，在全市出入市口設(shè)置15個醫(yī)療咨詢服務點，日夜堅守;在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組設(shè)置554個檢測咨詢服務點，嚴防死守;將市區(qū)劃分為395個片區(qū)、492個巷道，落實閉環(huán)管理;創(chuàng)建各級釘釘群2456個，全市22.4萬戶居民全部掃碼入群，構(gòu)建起了群防群控戰(zhàn)疫情的人民防線，有效遏制了疫情蔓延。我們堅持“兩手抓、兩不誤”，以“三送一強”活動為抓手，細分梳理8類128項惠企政策，組建服務專班，上門精準服務，大力破解企業(yè)復工復產(chǎn)“六難”問題，累計幫扶企業(yè)6950家，協(xié)調(diào)解決問題37384項，復工率、用工率均達100%，經(jīng)濟社會秩序有序恢復，在鄭州市“三送一強”活動考核中分類綜合排序第1名。
在這場沒有硝煙的疫情防控戰(zhàn)爭中，廣大醫(yī)護人員逆向沖鋒、舍身忘我，8900余名黨員沖在一線、戰(zhàn)在前沿，公安干警、社區(qū)工作者和志愿者堅守一線、甘于奉獻，社會各界慷慨解囊、奉獻愛心，廣大人民群眾服從大局、主動配合，各條戰(zhàn)線步調(diào)一致、合力攻堅，展現(xiàn)出了全市上下萬眾一心、眾志成城的團結(jié)精神，敢于擔當、攻堅克難的奮斗精神，堅持堅守、苦干實干的奉獻精神!在此，我代表市政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的全市廣大黨員、干部、群眾，特別是醫(yī)務工作者、社區(qū)工作者、公安干警、志愿者，向支持我市疫情防控的社會各界人士致以崇高的敬意!向過去一年給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向駐登部隊、武警官兵，向所有關(guān)心、支持、參與登封發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!
過去的一年尤其是這場疫情防控大戰(zhàn)大考，讓我們更加清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨不少困難和問題：一是轉(zhuǎn)型發(fā)展動力不足。增長方式不優(yōu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展不快、創(chuàng)新能力不強的狀況尚未根本改變，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式依然較少，發(fā)展新動能仍然不足。二是要素保障能力不強。民營企業(yè)用工、用能、用地、融資成本不斷增加，政府財政收支矛盾日益凸顯，資金、土地、人才等要素仍不能充分供給。三是改革攻堅任務艱巨。一些改革和政策措施落實不到位，一些體制機制還不夠健全，營商環(huán)境還有待進一步優(yōu)化，政府工作人員作風還需加強和改進。對此，我們一定高度重視，采取有力措施加以解決。
2020年工作建議
2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是高質(zhì)量建設(shè)美麗登封的關(guān)鍵之年，更是應對疫情考驗極不平凡的一年，做好全年工作意義重大。站在登封高質(zhì)量發(fā)展的新起點上，我們要搶抓中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄭州列入國家高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極城市、“五區(qū)聯(lián)動”“四路協(xié)同”發(fā)展大格局、鄭州“西美”戰(zhàn)略部署等歷史機遇，圍繞高質(zhì)量建設(shè)美麗登封的目標任務，全市上下要進一步堅定信心、勇往直前，化壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，奮力譜寫新時代登封高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
——把握高質(zhì)量建設(shè)美麗登封的發(fā)展形勢，就需要我們審時度勢，保持定力，認清形勢，掌握規(guī)律。當前，“三期疊加”影響持續(xù)深化，登封正處于“由量變引發(fā)質(zhì)變”的新的歷史轉(zhuǎn)折點。越是形勢嚴峻，越要保持戰(zhàn)略定力，遵循規(guī)律謀發(fā)展，蹄疾步穩(wěn)向前走，闖出一條山區(qū)城市發(fā)展的新路子。
——領(lǐng)會高質(zhì)量建設(shè)美麗登封的時代內(nèi)涵，就需要我們統(tǒng)攬全局，把握大局，破除困局，開創(chuàng)新局。新時代是高質(zhì)量發(fā)展的時代，更是一個革故鼎新、開辟未來的時代。越是變革時代，越要增強大局觀念，自覺融入大局、貢獻大局，著力突破困局、打破僵局，開啟高質(zhì)量建設(shè)美麗登封新局面。
——擘畫高質(zhì)量建設(shè)美麗登封的宏偉藍圖，就需要我們敢破敢立，銳意進取，矢志不渝，篤定前行。進入美麗登封建設(shè)的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展任務緊迫而艱巨。越是轉(zhuǎn)型關(guān)口，越要堅定踐行新發(fā)展理念，大膽探索、勇于創(chuàng)新，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行。
——扛穩(wěn)高質(zhì)量建設(shè)美麗登封的歷史責任，就需要我們時不我待，只爭朝夕，久久為功，不負韶華。高質(zhì)量發(fā)展進程是一場競爭力比拼的過程。越是競爭激烈，越要主動作為，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，把事情辦好辦實，開辟美麗登封建設(shè)新境界。
——匯聚高質(zhì)量建設(shè)美麗登封的磅礴動力，就需要我們凝聚共識，上下同欲，團結(jié)一心，眾志成城。今天，我們正朝著美麗登封建設(shè)的宏偉目標昂首邁進，只要我們?nèi)f眾一心加油干，越是艱險越向前，就一定能夠闖出一片新天地，就一定能夠在鄭州國家中心城市發(fā)展大格局中贏得一席之地。
——2020年工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央、省、鄭州市統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的各項決策部署和市委部署要求，牢固樹立新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面落實“六穩(wěn)”“六?！币?，堅持以黨建為引領(lǐng)，以山之美、水之美、文之美、業(yè)之美、城之美、鄉(xiāng)之美建設(shè)為具體任務，以治理現(xiàn)代化為保障，全力推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快把登封建設(shè)成為天地之中世界歷史文化名城、少林功夫國際旅游目的地城市。
——2020年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;一般公共預算收入增長7%左右;居民人均可支配收入增長和經(jīng)濟增長同步;全社會研發(fā)投入經(jīng)費增長15%左右;節(jié)能減排、環(huán)境保護等指標完成上級下達任務。
2020年，重點抓好九個方面工作：
一、圍繞“雙統(tǒng)籌”，全力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，夯實穩(wěn)增長的基本盤，確保全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
(一)精準做好疫情常態(tài)化防控工作。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，有序推動疫情防控向常態(tài)化治理轉(zhuǎn)變，健全及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治的常態(tài)化防控機制。做好重點人群、重點場所、重點單位常態(tài)化防控，持續(xù)優(yōu)化社區(qū)管控措施，筑牢基層防控安全屏障。健全重大疫情、公共衛(wèi)生應急管理和救治體系，切實提高應急處置能力。創(chuàng)新愛國衛(wèi)生運動方式方法，推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，大力開展健康知識普及，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。
(二)積極擴大有效投資。加強重點項目建設(shè)，重點推進總投資325.9億元的31個省、鄭州市重點項目建設(shè)，確保完成年度投資90.4億元;加快推進總投資494億元的137個“六美”建設(shè)項目，確保完成年度投資187億元。加大招商引資力度，聚焦長三角、珠三角、京津冀等全國重點區(qū)域，圍繞新材料、生物醫(yī)藥、通用航空等產(chǎn)業(yè)，瞄準“頭部”企業(yè)、500強企業(yè)、專精特新企業(yè)、獨角獸企業(yè)，實施飛地經(jīng)濟模式，開展點對點、精準化招商，力爭引進一大批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目;加大專項債申報力度，搶抓國家實施“更加積極有為”的財政政策機遇，健全完善政府專項債券謀劃、審核、申報、儲備滾動式協(xié)調(diào)機制，聚焦5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為核心的“新基建”投資主向和公共衛(wèi)生、教育文化、市政設(shè)施為延伸的弱項領(lǐng)域，做好重大項目謀劃儲備，積極爭取上級資金支持。
(三)攜手實體經(jīng)濟共克時艱。持續(xù)開展“三送一強”活動，指導企業(yè)積極應對疫情沖擊和貿(mào)易風險，堅持政策導向、需求導向、目標導向，以常態(tài)化服務、精準化幫扶、系統(tǒng)化施策，力破“六難”，加速推動復工復產(chǎn)從“數(shù)量”向“質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈暢通穩(wěn)定。強化對重點行業(yè)、企業(yè)和項目的監(jiān)測分析，確保企業(yè)生產(chǎn)運行平穩(wěn)和提質(zhì)增效。全面落實各項減稅降費、行政減免政策，用足用活金融保障、融資支持措施，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、應急轉(zhuǎn)貸資金作用，為企業(yè)提供流動性支持。深入推進“智匯鄭州”人才工程，大力引進“智匯鄭州·1125聚才計劃”人才(團隊)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐。
(四)開創(chuàng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面。深入踐行習近平總書記縣域治理“三起來”重要指示精神，全面落實省委、省政府關(guān)于縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重大決策部署，深刻理解和主動把握“十四五”時期的新形勢、新特點、新變化，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，研究制定我市縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見。以強縣富民為主線，按照新材料、文化旅游主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加快壯大產(chǎn)業(yè)集群，著力打造百億級產(chǎn)業(yè)集群;全面推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，培育縣域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。以改革發(fā)展為動力，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，穩(wěn)步推進盧店鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)辦、市區(qū)“村改居”，推進要素配置市場化改革，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，持續(xù)增強縣域發(fā)展新動能。以城鄉(xiāng)貫通為途徑，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，做強縣城特色、做實美麗鄉(xiāng)村，注重特色興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，加快推進“五個振興”，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務資源配置，構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
二、圍繞“山之美”，著力打造美麗登封的生態(tài)基底。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持不挖山、不毀綠、多種樹、多增彩，全面重塑登封“山之美”。
(一)大力實施山體修復工程。統(tǒng)籌推進嵩山和箕山生態(tài)環(huán)境綜合整治，集中開展非法占地、非法毀林、非法建設(shè)、非法生產(chǎn)等專項治理行動，確保全年完成廢舊礦山生態(tài)修復94處2707畝，努力實現(xiàn)違法行為“零增長”，堅決守護好鄭州市域最大的生態(tài)安全屏障。
(二)大力推進“三綠楔”建設(shè)。加快推進總投資3.1億元占地1080畝的大周封祀壇遺址生態(tài)文化公園建設(shè)，完成“三綠楔”生態(tài)修復2126.5畝，著力將三條綠楔打造成“沿山歷史景觀風光帶”和“城市綠色空間呼吸帶”，努力構(gòu)建獨具特色的山城生態(tài)景觀布局。
(三)大力推進生態(tài)廊道建設(shè)。實施國土綠化提速行動，重點推進總投資9.9億元的G207、S237等7條生態(tài)廊道、少林大道景觀廊道、環(huán)嵩山旅游公路和中靈山森林綠道建設(shè)，著力把少林大道打造成中原地區(qū)最美城市道路，把環(huán)嵩山旅游公路打造成鄭州市域最美景觀綠道，確保全年建成生態(tài)廊道160公里，沿線打造森林特色小鎮(zhèn)4個、森林鄉(xiāng)村26個，建成圍村林1萬畝，完成森林撫育2萬畝，新增綠化面積4.9萬畝，著力把城鄉(xiāng)道路打造成獨具特色的“景觀視線通廊”。
(四)大力實施彩化亮化工程。加快建設(shè)“多彩嵩山”，啟動總投資6億元的蜜蠟山郊野公園建設(shè)，香山森林公園建成開園;完成嵩山核心景區(qū)亮化彩化綠化9316畝，著力構(gòu)建層次分明、錯落有致、多姿多彩的山體景觀效果，真正把登封建設(shè)成鄭州國家中心城市的“生態(tài)后花園”。
三、圍繞“水之美”，著力守護美麗登封的生命源泉。統(tǒng)籌抓好全市水資源綜合利用，破解水資源瓶頸，著力打造城水相親、人水和諧的“水之美”。
(一)推進一體化供水。大力實施南水北調(diào)、西水東引“雙水源”戰(zhàn)略，完善南水北調(diào)登封供水工程配套基礎(chǔ)設(shè)施，完成投資1.9億元的盧店水廠擴建及市區(qū)供水管網(wǎng)改造、投資1.7億元的宣化至石羊關(guān)二級泵站建設(shè)，并逐步把管網(wǎng)向東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸;加快推進總投資2億元的紙坊水庫至少林水庫連通工程，謀劃實施總投資16億元、年供水6000萬立方米的鄭州“西水東引”登封段工程，著力解決登封全域缺水問題;堅持節(jié)水優(yōu)先，加快推進地下水壓采工作，全面取消市政供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井;堅持市場化運營，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠升級改造，持續(xù)優(yōu)化水資源布局，提高城鄉(xiāng)供水保障能力，加快實現(xiàn)“一城一網(wǎng)、多源調(diào)劑、城鄉(xiāng)同源”目標。
(二)推動系統(tǒng)化治河。把河道治理與截污治污、中水利用有機結(jié)合，高效推進總投資14.6億元的“一主四副”生態(tài)水系建設(shè)，實施投資2億元的少陽河綜合治理工程和投資2.9億元的水磨灣水庫建設(shè)工程，開工建設(shè)11公里的潁源至大金店段“水源涵養(yǎng)林示范工程”，謀劃實施投資5億元的潁河源省級濕地公園，著力推進工程水利向資源水利、生態(tài)水利轉(zhuǎn)變，讓登封的水系連起來、動起來、活起來。
(三)實行聯(lián)動化治污。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實“河(庫)長制”，深入開展“三污一凈”專項治理行動，加強全流域全時段水質(zhì)監(jiān)測;建立生態(tài)補償機制，倒逼企業(yè)走綠色發(fā)展之路;加快健全多元監(jiān)管、全程管控的污染防治體系，推動管理向村組、社區(qū)、企業(yè)延伸，確保全市城鎮(zhèn)污水收集處理率達到90%以上、中水回用率達到30%以上，努力實現(xiàn)水清、河暢、景美、惠民的發(fā)展目標。
四、圍繞“文之美”，著力增強美麗登封的文化軟實力。按照鄭州市“兩帶一心”城市文化發(fā)展布局，圍繞“嵩山文化帶”建設(shè)，充分發(fā)揮我市文旅資源優(yōu)勢，大力實施“文旅興市”戰(zhàn)略，積極推進文旅融合發(fā)展，加快將“美麗資源”轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟”。
(一)重塑文旅發(fā)展格局。按照“政策溝通、道路聯(lián)通、文脈相通、產(chǎn)業(yè)互通”的思路，實行梯次發(fā)展戰(zhàn)略，以環(huán)嵩山旅游公路、少林大道、登封大道3條道路為骨架，沿線布局22個嵩山驛站，全面串聯(lián)起8處11項“天地之中”世界文化遺產(chǎn)，推動“少林游”向“世界遺產(chǎn)游”轉(zhuǎn)變;以國省干線和縣鄉(xiāng)道路為脈絡，打造美麗公路，串聯(lián)起核心景區(qū)、城市景觀和山林田園風光，推動“景區(qū)游”向“全域游”轉(zhuǎn)變;以鄭登洛城際鐵路和鄭州市域軌道交通K2快線為紐帶，加快將登封打造成鄭汴洛黃河文化旅游帶的黃金節(jié)點城市;以鄭登洛城際鐵路連接鄭西高鐵和亞歐大陸橋，全面對接融入黃河生態(tài)文化帶和絲綢之路旅游帶，加快把登封建設(shè)成為國際旅游目的地城市。
(二)打造精品文旅片區(qū)。堅持以景區(qū)建設(shè)為龍頭，按照“擴大、封閉、提升、開放”的步驟要求，持續(xù)挖掘少林景區(qū)潛力，依托少陽河沿線景觀提升工程，謀劃推進少林景區(qū)入口外遷至馬莊水庫，加快建設(shè)智慧化景區(qū)票務系統(tǒng)，新建A級旅游廁所20座，全面提升景區(qū)旅游品質(zhì)，力爭觀星臺景區(qū)創(chuàng)成4A級景區(qū)，唐莊范家門、徐莊摘星樓景區(qū)創(chuàng)成3A級景區(qū)。堅持以項目建設(shè)為支撐，重點抓好投資53億元的鄭州第二動物園、投資30億元的中唐空鐵旅游交通、投資25億元的花舞農(nóng)旅綜合體、投資2億元的中岳文化公園、投資1.3億元的觀星臺生態(tài)文化公園等一批高質(zhì)量文旅項目建設(shè)，著力打造少林寺、中岳廟、嵩陽書院、觀星臺四大精品文旅片區(qū)。
(三)培育文旅新興業(yè)態(tài)。樹立互聯(lián)網(wǎng)思維和跨界思維，堅持以文化創(chuàng)意為核心，以文旅融合為方向，加快豐富文旅供給，積極培育新興業(yè)態(tài)。培育“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”業(yè)態(tài)，借助抖音、微視頻、網(wǎng)絡直播等互聯(lián)網(wǎng)新媒體平臺，創(chuàng)新文旅營銷模式，打造IP熱點，營造網(wǎng)紅消費場景;培育“創(chuàng)意+旅游”業(yè)態(tài)，著力培育和引進一批文化創(chuàng)意、新零售業(yè)、高端酒店民宿和知名餐飲品牌，確保全年完成30個基礎(chǔ)類文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)銷售;培育“武術(shù)+旅游”業(yè)態(tài)，謀劃實施總投資150億元占地15平方公里的少林武術(shù)體育產(chǎn)業(yè)園，加快打造世界功夫之都;培育“服務區(qū)+旅游”業(yè)態(tài)，全面推進少林服務區(qū)功能向多元性、復合性、體驗性拓展，著力打造新型旅游“目的地”;全力推出研學游、親子游、賽事游、紅色游等業(yè)態(tài)，吸引研學游15萬人次，吸引賽事游8萬人次，加快推動登封由“觀光型旅游”向“復合型旅游”轉(zhuǎn)變、“門票經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。
(四)突出文化傳承保護。堅持以世界遺產(chǎn)保護為核心，以文保單位保護為重點，科學實施中岳廟配天作鎮(zhèn)坊、大唐碑等7處文保單位的文物修繕工程;大力發(fā)展文化事業(yè)，加強嵩山文化基礎(chǔ)性研究和創(chuàng)意性應用，加快推進世界文化遺產(chǎn)數(shù)字化展示中心建設(shè)，實施豫西抗日根據(jù)地紀念館提升工程，推動鄭州大學嵩陽書院建設(shè)，建成市民文化中心，開放漢三闕等4處文保單位，努力使文物資源從“館舍天地”走向“大千世界”;加強文化交流，以華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程為統(tǒng)攬，依托嵩山論壇、二十四節(jié)氣、少林武術(shù)節(jié)等文化平臺，加強嵩山文化交流合作，加快把登封打造成“中原文化會客廳”。
五、圍繞“業(yè)之美”，著力強化美麗登封的動力支撐。堅持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的突出位置，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
(一)改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全面開展工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”綜合評價，堅決淘汰落后產(chǎn)能，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全年深度治理炭素、磨料、電解鋁、特種水泥等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)448家，整合退出“三高兩低”企業(yè)30家以上;依托5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，積極引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施“三大改造”，繼續(xù)實施“機器換人”“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”專項行動，力爭全年新培育科技瞪羚企業(yè)2家、科技雛鷹企業(yè)3家、科技小巨人企業(yè)7家，新增規(guī)模以上企業(yè)40家，創(chuàng)建智能工廠(車間)2家、省級綠色工廠(園區(qū))1家以上，爭創(chuàng)1家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。
(二)做大做強新興主導產(chǎn)業(yè)。培育壯大新興主導產(chǎn)業(yè)，著力提升我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平和競爭力。圍繞“新材料”，支持中岳非晶、登電玄武石纖、克萊威碳納米管、中瓷科技氧化鋁陶瓷基板、銀河科技SMD陶瓷基座等新材料企業(yè)規(guī)?；?、集群化、智能化發(fā)展，打造全國具有影響力的新材料研發(fā)生產(chǎn)基地;發(fā)揮“鋁優(yōu)勢”，推動制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，圍繞5G基站、傳感器、集成電路等，加強鋁產(chǎn)品配套，延伸鋁產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭全市鋁型材年產(chǎn)量突破13萬噸，產(chǎn)值達到20億元;加快推動投資80億元的君山數(shù)字小鎮(zhèn)、投資15億元的上汽新能源循環(huán)產(chǎn)業(yè)等17個重大招商引資項目落地建設(shè)，著力打造實體經(jīng)濟動力新引擎。
(三)創(chuàng)新發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。堅持把生產(chǎn)性服務業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重要內(nèi)容，高標準規(guī)劃4.3平方公里的“產(chǎn)城融合”示范區(qū)，依托主導產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)園區(qū)，發(fā)展科技研發(fā)、電子商務、人才培訓、金融信貸等生產(chǎn)性服務業(yè)，加快引進法律、商務、咨詢等專業(yè)服務業(yè)，鼓勵駐登銀行和金融機構(gòu)創(chuàng)新金融業(yè)務，大力開展“千企展翼”行動，助推市場主體“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育省級重點上市后備企業(yè)2家、“中股交”掛牌企業(yè)5家，積極引導制造業(yè)企業(yè)向“產(chǎn)品+服務”轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建制造與服務協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
(四)全力推進園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。編制實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”行動計劃，以“一區(qū)兩園三基地”為主陣地，積極承接鄭州“四路五區(qū)”功能疏解，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚鏈、延鏈、補鏈、強鏈，開工建設(shè)投資8億元的維尼奧物聯(lián)網(wǎng)溯源防偽電子標簽、投資1.5億元的融生硼業(yè)科技碳化硼陶瓷等一批超億元項目，力爭入駐園區(qū)科技型企業(yè)超過20家，新增高新技術(shù)企業(yè)5家;大力支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保投資10億元的綠色建筑科技園、投資10億元的城源裝配式建筑等10個項目竣工投產(chǎn)，力爭用三年時間將其打造成中部地區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地;盤活園區(qū)閑置低效資源，利用三年時間整理大宗連片土地3000畝以上，閑置廠房利用率達到70%，提高園區(qū)承載能力，力爭我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入全省前30名。
六、圍繞“城之美”，著力提升美麗登封的城市品質(zhì)。以“三項工程、一項管理”為抓手，高品質(zhì)推進城市建設(shè)管理，更加注重“西城區(qū)特色引領(lǐng)、東城區(qū)擴容提質(zhì)、老城區(qū)有機更新、城市組團協(xié)調(diào)發(fā)展”，全年實施城建項目58個，完成投資99.2億元。
(一)堅持高起點規(guī)劃，統(tǒng)籌景城布局。按照“尊重自然、和諧共生;擁山發(fā)展、連鄭發(fā)展;因地制宜、因勢利導;顯山露水、彰文塑旅;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集約高效”的原則，統(tǒng)籌考慮“山城、景城、人城、產(chǎn)城、城鄉(xiāng)”五大關(guān)系，高標準編制國土空間總體規(guī)劃，實現(xiàn)多規(guī)合一、一張圖管控。謀劃實施3.84平方公里的核心板塊，突出文化休閑、健康養(yǎng)生、城郊游憩和生態(tài)居住等功能，按照“一年起步、三年初具雛形、五年基本成形”的時間表規(guī)劃建設(shè)，加快推進投資200億元的綠地嵩山小鎮(zhèn)、投資11億元的少林新游客服務中心等重點項目建設(shè)，全力打造城市經(jīng)濟發(fā)展支撐點和城市建設(shè)新亮點。
(二)堅持高品質(zhì)建設(shè)，增強城市魅力。把市區(qū)作為全域旅游的大游客服務中心，按照“山城一體、景城融合、文城相融”的理念，走好生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”發(fā)展之路。全面落實《登封市2020年高品質(zhì)推進城市建設(shè)實施方案》，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為骨架，加快推進G207改建、鹽洛高速嵩陽站新建等重點項目建設(shè)，開工南環(huán)二路東擴等10條道路，完成少林大道、登封大道、環(huán)嵩山旅游公路等升級改造，配套慢行交通系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)“兩優(yōu)先、兩分離、兩貫通、一增加”的目標;以“一拆五改三增加”為重點，完成古城新村等11個老舊小區(qū)改造，實施老舊片區(qū)整改提升試點，高標準實施城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合改造工程;以完善公共服務配套設(shè)施為關(guān)鍵，加快推進太和公園、城市微游園等綠地建設(shè)，確保15萬平方米的市民公園建成開放，建成208個5G基站，實現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡全覆蓋，全面提升城市建設(shè)品質(zhì)。
(三)堅持高標準管理，提升服務水平。以國家衛(wèi)生城市復審、創(chuàng)建全國文明城市提名城市、全國健康城市示范城市為載體，持之以恒推進城市精細化管理，加快實施投資3.1億元的“城市大腦”，確保年底前建成試運營，推動城市管理由“傳統(tǒng)型”向“智慧型”轉(zhuǎn)變;重點開展“住改商”、占道經(jīng)營、城區(qū)市場、社區(qū)配套用房、武校非法占地、地下停車場違規(guī)使用等城市亂象治理工作，新建公共停車泊位500個以上，新修道路架空線纜入地率達到90%以上;開工新區(qū)污水處理廠擴建、城南污水處理廠新建工程，實施建筑垃圾消納場、生活垃圾分揀中心項目，中心城區(qū)建筑垃圾增量資源化利用率達到50%以上;以社區(qū)為單元，統(tǒng)籌布局城市書房、文體活動、醫(yī)療教育等公共服務設(shè)施，合理優(yōu)化周邊商業(yè)網(wǎng)點布局，加快打造“便利化、智慧化、人性化”的15分鐘便民服務圈。
(四)堅持高水平運作，促進產(chǎn)城融合。牢固樹立“城市資源就是城市資本”的理念，做活土地文章，堅持土地一級市場政府主導，二級市場開放，按照“開發(fā)-成熟-滾動再開發(fā)”的原則，把握土地整理出讓節(jié)奏，合理安排建設(shè)時序，提高土地利用效率;按照“多中心、組團式、集約化”的發(fā)展思路，重點推進東部組團與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中部組團與核心景區(qū)、西部組團與文化旅游專業(yè)園區(qū)、新城組團與華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)等4個產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，加快推進產(chǎn)城融合發(fā)展，力爭通過3-5年努力，把登封打造成縣域治理“三起來”示范縣。
七、圍繞“鄉(xiāng)之美”，著力夯實美麗登封的三農(nóng)基礎(chǔ)。按照鄉(xiāng)村振興“二十字”方針，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟，倡樹鄉(xiāng)村文明，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
(一)完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，投資16億元，建成農(nóng)村公路45公里，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造項目49個，加快推進81個村污水處理項目和鄭州市農(nóng)田水利現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)石道鄉(xiāng)建設(shè)項目，完成農(nóng)村改廁2.4萬戶，穩(wěn)步實施燃氣“村村通”工程，鋪設(shè)管網(wǎng)355公里，新建美麗鄉(xiāng)村4個。
(二)激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，通過實施“三變五合”，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，完成扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目22個，百萬級集體經(jīng)濟村達到20個以上;抓好“菜籃子”工程，因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展旱地高效經(jīng)濟作物，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，拓寬線上營銷渠道，推動特色農(nóng)產(chǎn)品走向互聯(lián)網(wǎng)，確?！安嘶@子”保供穩(wěn)價;加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增鄭州市級龍頭企業(yè)2家;加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，投資6000萬元建成白坪源興農(nóng)牧養(yǎng)殖項目，完成投資4280萬元的石道鄉(xiāng)、白坪鄉(xiāng)農(nóng)特產(chǎn)品加工中心項目。
(三)增強鄉(xiāng)村治理能力。完成323個村(居)委會村規(guī)民約修訂完善工作，規(guī)范村級事務運行，推動鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新;推進移風易俗倡樹文明新風，建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬，更好地保障和改善民生;建強鄉(xiāng)村人才隊伍，通過駐村幫扶提升組織實力、能人返鄉(xiāng)隊伍激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力、培育新型職業(yè)農(nóng)民打造內(nèi)生動力;加強鄉(xiāng)村文化挖掘、保護與傳承，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品，不斷豐富群眾精神文化生活;堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，積極開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，確保全市80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的行政村創(chuàng)成文明鎮(zhèn)、文明村，樹立“文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風”的新風尚。
八、圍繞“優(yōu)服務”，著力優(yōu)化美麗登封的發(fā)展環(huán)境。緊盯發(fā)展堵點、痛點、難點，精準發(fā)力、清淤除障，夯實要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
(一)強化財力保障。堅持內(nèi)部挖潛與向上爭取相結(jié)合、財政投入與杠桿拉動相結(jié)合、開源與節(jié)流相結(jié)合，加強綜合治稅，培育新稅源，用好專項債，利用財政資金杠桿作用包裝運作PPP項目;加快推進天地之中世界文化遺產(chǎn)融資平臺建設(shè)，通過整合資產(chǎn)、增信融資，積極參與重大項目建設(shè)與開發(fā)，有效發(fā)揮國有資產(chǎn)投資效益，實現(xiàn)保值增值;加大土地供應力度，實現(xiàn)基金收入逐年遞增，為美麗登封建設(shè)提供強有力的資金支撐。
(二)強化服務保障。持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，實現(xiàn)公民個人高頻事項“一件事”一次辦成不少于300項，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到85%以上，確保工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)8月底前投入試運行，全流程審批時限壓縮至70個工作日內(nèi)，企業(yè)登記注冊1個工作日辦結(jié);進一步優(yōu)化“聯(lián)審聯(lián)批”流程，實施“服務九同步、拿地即開工”項目推進機制，當好“店小二”，做好“服務員”，全面提升決策效率、辦事效率、服務效率，努力營造“平時無事不擾、服務無處不在”的優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。
(三)深化重點領(lǐng)域改革。深入推進國家新型城鎮(zhèn)化、增量配電業(yè)務2個國家級試點改革，以及經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制、全省百城建設(shè)提質(zhì)工程2個省級試點改革，探索總結(jié)更多可復制、可推廣的方法路徑;加快推進公益類、經(jīng)營類事業(yè)單位改革，建立政事分開、事企分開、管辦分離管理體系;加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)職能轉(zhuǎn)變，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法(試點)工作，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放11項經(jīng)濟社會管理權(quán)限;推動登電集團、新登集團等國有企業(yè)改革;整合社會資源，優(yōu)化設(shè)置44個城市社區(qū)，加快城鄉(xiāng)一體化步伐;鞏固提升全省普惠金融示范縣創(chuàng)建成果，創(chuàng)成普惠金融示范鎮(zhèn)2個以上，普惠授信覆蓋面達到80%;圍繞民生質(zhì)量提升，統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療、社保、文化等領(lǐng)域改革，讓人民群眾收獲更多改革紅利。
九、圍繞“增福祉”，著力提升美麗登封的幸福指數(shù)。牢固樹立“過緊日子”的思想，堅持好鋼用在刀刃上，把有限的財力用到廣大老百姓最期盼、最需要、最關(guān)切的民生事業(yè)上，讓人民群眾共享美麗登封建設(shè)成果。
(一)堅決打贏打好三大攻堅戰(zhàn)。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，始終把脫貧攻堅作為重大政治使命，堅持問題導向，全面排查整改影響脫貧攻堅任務完成的各類問題，進一步抓好扶貧政策落實，突出抓好總投資1.4億元的130個扶貧項目建設(shè)，不斷鞏固提升脫貧攻堅質(zhì)量，確保脫貧攻堅圓滿收官。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持方向不變、力度不減，持續(xù)推進大氣、水、土壤三大污染防治攻堅工作，確保全年P(guān)M2.5平均濃度不高于50微克/立方米，PM10平均濃度不高于86微克/立方米，城市優(yōu)良天數(shù)達到242天以上，為人民群眾生產(chǎn)生活提供良好生態(tài)環(huán)境。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，加強政府性債務管控，加大存量債務化解力度，加快建設(shè)預算績效管理體系，提高財政資源配置效率;依法處置非法集資案件，妥善做好嵩山廣場問題樓盤化解，維護好群眾合法權(quán)益。
(二)加快民生改善步伐。高質(zhì)量推進安置房建設(shè)，加快推進嵩陽中心新型社區(qū)、中岳辦第三社區(qū)、少林辦第三社區(qū)等9個安置房建設(shè)，建成安置房30萬平方米，回遷群眾648戶2915人。實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進潁河路初中等14所學校建設(shè)，完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校擴建項目，整合100人以下小規(guī)模學校，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育“三優(yōu)工程”，擴大城鄉(xiāng)學校營養(yǎng)餐覆蓋面，確保每名在校中小學生吃上雞蛋、喝上牛奶，讓孩子們安心學業(yè)、健康成長。加快建設(shè)“健康登封”，持續(xù)深化縣域綜合醫(yī)改，高效推進醫(yī)共體建設(shè)，加快推進市人民醫(yī)院東院區(qū)一期和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能提升項目，支持市人民醫(yī)院晉升縣域三級綜合醫(yī)院，建設(shè)5個縣域醫(yī)療中心次中心，不斷提高基層醫(yī)療水平，實現(xiàn)首診在基層、大病不出縣，讓群眾少花錢、不做難，看得起病、看得好病。實施養(yǎng)老服務增容工程，加快市社會福利中心、中心敬老院、日間照料中心建設(shè)，確保城市社區(qū)日間照料中心覆蓋率達到60%，農(nóng)村幸福院達到30%。健全就業(yè)促進機制，落實就業(yè)扶持政策，完成城鎮(zhèn)就業(yè)4800人，農(nóng)村勞動力就業(yè)7500人，補貼性技能培訓1.1萬人次。貫徹執(zhí)行《保障農(nóng)民工工資支付條例》，全面落實“一金三制”，建立市鄉(xiāng)兩級欠薪應急周轉(zhuǎn)金制度，嚴厲打擊惡意欠薪。落實退役軍人服務保障政策，實現(xiàn)退役軍人信息采集全覆蓋。
(三)持續(xù)深化社會治理。全面落實《登封市社會治理現(xiàn)代化建設(shè)實施意見》，以“城市大腦”建設(shè)為牽引，做好智慧城市應用場景的推廣，搭建覆蓋全體市民的“釘釘”社區(qū)管理平臺，建立“云上登封”，努力打造共建共治共享的社會治理新格局。大力推進安全生產(chǎn)機制體制建設(shè)，全面落實安全生產(chǎn)責任制，全面推進雙重預防體系建設(shè)，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)事故“零目標”;堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，搭建三級聯(lián)調(diào)聯(lián)動平臺，完善矛盾糾紛多元化解體系，推動基層社會治理關(guān)口前移、重心下移;加強社會治安管理，深化掃黑除惡專項斗爭，強化重點行業(yè)治理，鞏固景區(qū)、武校、宗教治理成果;深化平安登封建設(shè)，構(gòu)建立體化、智能化、信息化治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪行為，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感。
政府自身建設(shè)
新起點、新目標，必須有新氣象、新作為。始終堅持黨建引領(lǐng)，把人民對美好生活的向往作為我們的施政目標，全力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意政府。
一、提升思想凝聚力，努力建設(shè)學習型政府。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入，鞏固學習“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺把黨對一切工作的領(lǐng)導貫徹到政府工作各領(lǐng)域各方面，著力補齊知識短板，克服本領(lǐng)恐慌，切實增強履職盡責的能力和推動發(fā)展的本領(lǐng)。
二、提升科學發(fā)展力，努力建設(shè)擔當型政府。用新理念引領(lǐng)新發(fā)展，用最務實的舉措、最有力的行動，推動工作落實落地。勇于擔當，敢于作為，矛盾面前不回避，困難面前不退縮，責任面前不推諉，說一件、干一件、成一件，努力交出讓人民群眾滿意的答卷。
三、提升依法行政力，努力建設(shè)法治型政府。嚴格執(zhí)行重大決策程序，構(gòu)建全市統(tǒng)一的法律政策和實務研究體系，落實行政執(zhí)法“三項制度”。全面提高政府信息和政務公開水平，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正形成用制度管權(quán)、管人、管事的體制機制，不斷提高政府公信力、群眾滿意度。
五、提升防腐“免疫力”，努力建設(shè)廉潔型政府。嚴格落實全面從嚴治黨各項要求，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，全面履行“兩個責任”，嚴格落實“一崗雙責”，堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”，堅決把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，以風清氣正的政府形象凝心聚力、推動發(fā)展。
各位代表，奮斗創(chuàng)造幸福，實干成就夢想。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，奮發(fā)作為、務實重干，加快推進美麗登封建設(shè)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，為打造鄭州國家中心城市“西美”增長極作出新的更大貢獻!
