杞縣十四屆人大五次會(huì)議文件
政府工作報(bào)告
——2020年6月11日在杞縣第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
杞縣人民政府代縣長(zhǎng)王紅濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2019年和今年以來(lái)工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南和開(kāi)封時(shí)重要講話精神，務(wù)實(shí)重干，砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全縣生產(chǎn)總值完成356.32億元，增長(zhǎng)6.9%;一般公共預(yù)算收入完成16.97億元，增長(zhǎng)10.1%;稅收收入完成11.88億元，增長(zhǎng)13.9%，稅收比重為70%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成126.1億元，增長(zhǎng)11.1%，圓滿完成了縣十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
(一)“三大攻堅(jiān)”取得關(guān)鍵進(jìn)展。脫貧攻堅(jiān)取得新成效。全縣5929戶、13386人實(shí)現(xiàn)脫貧，83個(gè)貧困村全部脫貧出列。貧困戶人均純收入達(dá)到10542元，同比增長(zhǎng)86.6%。全年共整合資金9.74億元，助力脫貧攻堅(jiān)。其中，財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金1.47億元，縣級(jí)資金6930萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)288%。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目49個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目24個(gè)，其它類項(xiàng)目6個(gè)。投資6282萬(wàn)元，完成農(nóng)村危房改造3695戶。投資5700萬(wàn)元，在42個(gè)行政村實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程。發(fā)放貧困學(xué)生資助金2647萬(wàn)元。率先實(shí)施醫(yī)療報(bào)補(bǔ)“一站式”結(jié)算辦法，累計(jì)報(bào)補(bǔ)5.79萬(wàn)人次、1.59億元，貧困戶住院治療自費(fèi)比例控制在8%以內(nèi)。發(fā)放精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款1.02億元，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。投資5710萬(wàn)元，用于15萬(wàn)噸冷庫(kù)群建設(shè)，帶動(dòng)200個(gè)村增加集體經(jīng)濟(jì)收入。投資848萬(wàn)元，為1.4萬(wàn)貧困戶購(gòu)買大蒜價(jià)格保險(xiǎn)。實(shí)施“5+2”模式，集中供養(yǎng)農(nóng)村特困人員2348人。制定1:5獎(jiǎng)補(bǔ)措施，籌措資金4400萬(wàn)元，縣財(cái)政將配套資金2.2億元，改善非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，目前正在組織驗(yàn)收。建成愛(ài)心超市113處、“巧媳婦”基地75個(gè)，通過(guò)電商平臺(tái)銷售貧困戶農(nóng)產(chǎn)品48.7萬(wàn)斤，被授予“河南省電商扶貧工作先進(jìn)單位”。污染防治攻堅(jiān)取得新突破。PM2.5、PM10平均濃度分別為52微克/立方米、107微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)189天，綜合排名居全市四縣一區(qū)第2位。整治取締散亂污企業(yè)141家。3個(gè)污水處理廠均達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)?？h鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河2.2萬(wàn)余次，關(guān)停取締排污口48個(gè)，清理河道58公里。完成農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定19個(gè)，飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。組織開(kāi)展土壤污染狀況詳查，完成重點(diǎn)企業(yè)清單核實(shí)和信息核實(shí)146家。國(guó)土綠化全面提速，超額完成去冬今春4.62萬(wàn)畝國(guó)土綠化任務(wù)，打造精品廊道綠化209公里，新增城市綠化面積1043畝，21家機(jī)關(guān)單位拆墻透綠，新增綠化面積1.2萬(wàn)平方米。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)取得新成績(jī)。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效化解債務(wù)存量3.24億元。非法集資、問(wèn)題樓盤、兩違整治、重信重訪、食品藥品、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)成效顯著，全年未發(fā)生較大及以上安全事故。深入推進(jìn)掃黑除惡，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙5個(gè)，刑拘281人。不斷暢通信訪渠道，建成社情民意服務(wù)中心22個(gè)，信訪總量持續(xù)下降，被評(píng)為“河南省2019年度信訪工作成績(jī)突出縣”。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22.1：34.8：43.1，二三產(chǎn)比重穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到80.6萬(wàn)噸。生豬產(chǎn)能不斷提升，杞縣牧原9個(gè)養(yǎng)殖分場(chǎng)全面啟動(dòng)。河南大蒜現(xiàn)貨交易中心項(xiàng)目進(jìn)展順利，15萬(wàn)噸冷庫(kù)即將建成投產(chǎn)。成功申創(chuàng)省級(jí)大蒜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，被評(píng)為第二批中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。杞縣大蒜、杞縣辣椒等5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。入選全市“雙50”企業(yè)26家，列入市技改企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)36家，完成技改投資35.7億元。世合鋁型材產(chǎn)業(yè)園一期入駐企業(yè)12家，二期完成簽約23家。熙朝鋁業(yè)、開(kāi)建鋁業(yè)、豫玻特種玻璃等重點(diǎn)企業(yè)相繼建成投產(chǎn)。靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電與生物質(zhì)秸稈焚燒發(fā)電項(xiàng)目全面啟動(dòng)。茂盛糧機(jī)與中糧工科實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組，龍宇化工改性聚甲醛項(xiàng)目進(jìn)展順利，東磁新能源單晶硅項(xiàng)目提速增產(chǎn)。服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。新增內(nèi)資企業(yè)80家、私營(yíng)企業(yè)2078家、農(nóng)民專業(yè)合作社257家、個(gè)體工商戶4605家，市場(chǎng)主體累計(jì)達(dá)到5.07萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)24.2%。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為“河南省電商物流示范園區(qū)”和“開(kāi)封市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”。
(三)城鄉(xiāng)面貌煥然一新。規(guī)劃體系日趨完善。全面啟動(dòng)規(guī)劃修編，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。成功入選河南省國(guó)土空間總體規(guī)劃編制試點(diǎn)縣。城區(qū)改造步伐加快。實(shí)施烈士陵園、人民廣場(chǎng)、穆青廣場(chǎng)、東湖公園、南關(guān)金三角片區(qū)等周邊整治提升工程，規(guī)劃區(qū)內(nèi)累計(jì)拆遷面積42萬(wàn)平方米。城市棚改項(xiàng)目融資17.8億元，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金1.7億元，貨幣化安置住房4384套。新建候車亭29個(gè)，新增停車位3000多個(gè)。實(shí)施冬季清潔取暖工程24萬(wàn)平方米，更新縣城主要街道門頭牌匾4605個(gè)。交通道路逐步貫通?？偼顿Y7.6億元的大北環(huán)、銀河路北延、經(jīng)一路北延、北關(guān)大街、城東路、杞裴路等升級(jí)改造項(xiàng)目順利建成通車，總投資12.23億元的106國(guó)道改擴(kuò)建項(xiàng)目全面啟動(dòng)，總投資1.45億元的213省道(惠濟(jì)河至縣城段)升級(jí)改造工程進(jìn)展順利，總投資1.9億元的杞沙路、杞蘇路、陽(yáng)平路、高葛路升級(jí)改造工程正在加快推進(jìn)。生態(tài)水系有效聯(lián)通。趙口引黃灌區(qū)二期工程(杞縣段)前期工作進(jìn)展順利，通過(guò)柳園口灌區(qū)引水工程，成功將黃河水歷史性的引入縣城生態(tài)水系。一環(huán)、二環(huán)、三環(huán)水系治理成效顯著，投資2.1億元的護(hù)城河生態(tài)治理一期工程已經(jīng)完成，投資2.5億元的小蔣河黑臭水體治理工程正在加快實(shí)施。鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)貌明顯提升?！鞍俅迨痉?、千村整治”穩(wěn)步推進(jìn)，投資1.87億元修建農(nóng)村公路200公里，橋梁162延米。農(nóng)村保潔實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)全覆蓋，累計(jì)投放垃圾桶2.8萬(wàn)個(gè)，保潔車輛279輛，日均清運(yùn)生活垃圾460多噸。完成無(wú)害化廁所改造2.8萬(wàn)座。累計(jì)舉辦“餃子宴”502場(chǎng)，開(kāi)展“好媳婦”“好婆婆”“脫貧之星”等評(píng)選活動(dòng)315場(chǎng)，表彰先進(jìn)典型8672人。
(四)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。全面改革不斷深化?！胺殴芊备母锍尚э@著，縣鄉(xiāng)政務(wù)外網(wǎng)覆蓋率100%，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”覆蓋率居全市第一。21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)大廳全部啟用，更多服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦。各類行政審批時(shí)限壓縮到3個(gè)工作日。減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)，為企業(yè)減負(fù)7685萬(wàn)元。土地綜合利用改革進(jìn)展順利，拆舊復(fù)墾3536畝，收儲(chǔ)入庫(kù)1002畝，新增耕地指標(biāo)2528畝。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面推進(jìn)，599個(gè)村(社區(qū))全部完成成員身份確認(rèn)。開(kāi)放力度不斷擴(kuò)大。29個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際完成投資71億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的125%。雙招雙引成果豐碩，引進(jìn)總投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目28個(gè)，合同引資額111億元;引進(jìn)高學(xué)歷人才36人、各類專業(yè)人才1042人。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。培育國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)26家，國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間1家，省級(jí)研發(fā)中心1家。中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)鋁結(jié)構(gòu)分會(huì)成功落戶杞縣。茂盛糧機(jī)國(guó)家戰(zhàn)略性合作重點(diǎn)專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目成功獲批。河南津熙鋁型材先進(jìn)技術(shù)研究院、中瑞大蒜先進(jìn)技術(shù)研究院等順利通過(guò)評(píng)審。
(五)民生事業(yè)加快發(fā)展。民生領(lǐng)域支出43.68億元，占一般公共預(yù)算支出的70.68%。社會(huì)保障更加有力。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)7874人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)6994人，公益崗位安置就業(yè)6613人。20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級(jí)改造工程穩(wěn)步推進(jìn)。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。投資8000萬(wàn)元的創(chuàng)新學(xué)校建成投用，新建、改擴(kuò)建幼兒園3所、鄉(xiāng)村公辦寄宿制學(xué)校15所，補(bǔ)充農(nóng)村師資294人。2019年，高考本科上線人數(shù)位居市屬各縣第1位，辦理大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款5030萬(wàn)元。醫(yī)療保障持續(xù)增強(qiáng)。成功入選國(guó)家級(jí)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣，杞縣第一、第二醫(yī)療健康服務(wù)集團(tuán)和婦幼保健專科聯(lián)盟掛牌成立。投資1.22億元的中醫(yī)院新院區(qū)即將投入使用。累計(jì)報(bào)銷醫(yī)保費(fèi)用7.74億元。文化事業(yè)百花齊放。完成送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)100場(chǎng)、放映公益電影6838場(chǎng)，開(kāi)展各類群眾性文化活動(dòng)635場(chǎng)。成功舉辦中華樓氏文化研討會(huì)第三屆高端論壇。杞縣春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)榮獲河南省電視臺(tái)牡丹獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，原創(chuàng)豫劇《伊尹還政》榮獲第八屆黃河戲劇節(jié)銀獎(jiǎng)，大云寺塔被公布為第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
(六)政府效能全面提升。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議77件，政協(xié)委員提案230件。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，弛而不息糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。強(qiáng)化國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民融合。做好退役軍人服務(wù)管理工作，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、紅十字會(huì)、婦聯(lián)和科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，氣象、供銷、煙草、機(jī)關(guān)事務(wù)、僑務(wù)、史志、檔案、電力、農(nóng)機(jī)、應(yīng)急救援等工作均取得新成績(jī)。
各位代表!2019年是杞縣發(fā)展大提質(zhì)、形象大提升、信心大提振的一年。2020年也注定是杞縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。新年伊始，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，全面落實(shí)省、市決策部署，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，建立健全指揮體系，織密織牢防控網(wǎng)絡(luò)，各部門履職盡責(zé)、各方面全力支持，廣大醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、英勇奮戰(zhàn)，廣大基層干部不辭勞苦、堅(jiān)守崗位，廣大群眾主動(dòng)配合、默默奉獻(xiàn)，社會(huì)各界守望相助、捐款捐物，展示了“萬(wàn)眾一心、眾志成城、不畏艱險(xiǎn)、砥礪前行”的抗疫精神，筑起了抗擊疫情的鋼鐵長(zhǎng)城。截至6月7日，我縣6名確診患者和1名疑似患者全部治愈，106名境外返杞人員和867名重點(diǎn)疫區(qū)返杞人員解除集中隔離，3.7萬(wàn)多名接觸者解除居家隔離，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。同時(shí)，我們聚焦生產(chǎn)恢復(fù)保運(yùn)行，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)學(xué)，不誤農(nóng)時(shí)抓好春耕生產(chǎn)，企業(yè)生產(chǎn)達(dá)到正常水平，農(nóng)民工返崗就業(yè)順利推進(jìn)，中小學(xué)幼兒園有序復(fù)學(xué)，夏糧豐收基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。我們聚焦項(xiàng)目支撐穩(wěn)態(tài)勢(shì)，緊盯公共衛(wèi)生、市政建設(shè)、冷鏈物流等領(lǐng)域國(guó)家投資政策，主動(dòng)作為，積極爭(zhēng)取，謀劃申報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目、“982”補(bǔ)短板項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目等143個(gè)，總投資達(dá)到238.3億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。我們聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)促融合，以“一河兩路”專項(xiàng)整治為契機(jī)，對(duì)鄭民高速、商登高速、朝杞鐵路以及106國(guó)道、213省道、開(kāi)杞路、杞沙路、杞蘇路等兩側(cè)違法建筑進(jìn)行全面拆除，拆除面積達(dá)到151萬(wàn)平方米，有效整治和規(guī)范了城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。我們聚焦解難紓困惠民生，想方設(shè)法拓寬財(cái)政收入渠道，全力以赴?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。多措并舉抓好脫貧攻堅(jiān)，按照農(nóng)村人口10%的比例辦理防返貧保險(xiǎn)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，支持中小微企業(yè)申報(bào)“861金融暖春行動(dòng)”，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。全縣各行業(yè)各領(lǐng)域凝心聚力、共克時(shí)艱，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得積極成效，實(shí)現(xiàn)了“兩手抓、雙促進(jìn)”。
去年以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和今年疫情防控取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是廣大干部職工和全縣人民齊心協(xié)力、共同拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的廣大基層干部、醫(yī)務(wù)人員及其家屬，向關(guān)心支持杞縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和抗擊疫情的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!新的征途不會(huì)平坦，前進(jìn)道路充滿挑戰(zhàn)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題：一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，公共服務(wù)和公益設(shè)施的短板依然存在;二是支撐縣域高質(zhì)量發(fā)展的大項(xiàng)目還不多，尤其是工業(yè)項(xiàng)目相對(duì)較少;三是營(yíng)商環(huán)境還不優(yōu)，政務(wù)服務(wù)和行政執(zhí)法還需進(jìn)一步改進(jìn);四是政府自身建設(shè)還不強(qiáng)，政府系統(tǒng)執(zhí)行能力和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。五是受環(huán)保、規(guī)劃條件的影響，2019年十件民生實(shí)事農(nóng)村敬老院改造、縣城水系治理等，沒(méi)有按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成目標(biāo)任務(wù)，在此，我代表縣人民政府向各位代表表示深深的歉意。今后，我們將直面問(wèn)題，科學(xué)研判，全力解決，決不辜負(fù)全縣人民的期待和重托!
二、今年發(fā)展主要目標(biāo)和工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的收官之年，也是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南及開(kāi)封時(shí)重要講話精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，持續(xù)“守底線、強(qiáng)基礎(chǔ)、求突破、出亮彩”，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好大產(chǎn)業(yè)、大交通、大綠化、大水利，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)不失速、民生不失業(yè)、社會(huì)不失序、攻堅(jiān)不打折、干事不松勁，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩杞縣絢麗篇章!
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：繼續(xù)保持“三個(gè)同步”“三個(gè)高于”，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低、環(huán)境保護(hù)等約束指標(biāo)完成市下目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵要把握好三個(gè)方面：一是堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁，扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作。全面建成小康社會(huì)最大的短板在農(nóng)村，必須抓牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個(gè)總抓手，把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為優(yōu)先任務(wù)，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。良好的生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的重要依托和基本要求，必須堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。管住風(fēng)險(xiǎn)才能筑牢基礎(chǔ)，必須按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本原則，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。二是堅(jiān)持強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、增動(dòng)能，扎實(shí)做好戰(zhàn)略性工作。杞縣的資源優(yōu)勢(shì)在人力，必須進(jìn)一步釋放人口紅利、激發(fā)消費(fèi)潛力;杞縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在大蒜和鋁型材，必須圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈條編輯能力，進(jìn)一步補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，形成集聚效應(yīng);杞縣的空間優(yōu)勢(shì)在城鎮(zhèn)，必須加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間，釋放市場(chǎng)潛力。三是堅(jiān)持強(qiáng)宗旨、增福祉，扎實(shí)做好民生性工作。以人民為中心是高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求，必須把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦群眾“八需八難”，盡力把關(guān)乎群眾安危冷暖、急難愁盼的事情辦好，提升群眾幸福感、獲得感、安全感。
各位代表!“不畏浮云遮望眼，越是艱險(xiǎn)越向前”。當(dāng)前，新冠疫情尚未結(jié)束，發(fā)展任務(wù)比較繁重。做好今年的政府工作，必須善觀大局、找準(zhǔn)定位、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局，在疫情防控常態(tài)化中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。要以“爭(zhēng)創(chuàng)河南省縣域治理‘三起來(lái)’示范縣”為抓手，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：
(一)聚力抓三大攻堅(jiān)，穩(wěn)基礎(chǔ)。強(qiáng)化底線思維，抓好底線工作，在全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，緊盯“三大攻堅(jiān)”，統(tǒng)籌抓實(shí)抓牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。新冠肺炎疫情仍然是我們當(dāng)前面臨的重大考驗(yàn)，要堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，持續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化防控工作，堅(jiān)決防止疫情反彈，全力守護(hù)群眾身體健康和生命安全，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面步入正常軌道。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，統(tǒng)籌做好安全飲水、危房改造、醫(yī)療、教育等政策保障，持續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧等成果，確保全縣2094戶4592人剩余貧困人口如期脫貧。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”要求，加強(qiáng)“邊緣戶”“監(jiān)測(cè)戶”的幫扶力度，完善減貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制。加大扶貧宣傳，講好扶貧故事，全面展示脫貧攻堅(jiān)偉大成就。接續(xù)推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興有效銜接、有機(jī)融合，全力讓脫貧群眾邁向富裕。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出全域治理，持續(xù)整治“三散”，抓好“六控”。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治，抓好重點(diǎn)流域區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)控，全面消除城區(qū)黑臭水體。嚴(yán)格土壤監(jiān)測(cè)、農(nóng)用地污染防治和建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，推動(dòng)空氣、水、土壤等質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力防范經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在突出位置，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。強(qiáng)化“四上企業(yè)”培育，加強(qiáng)財(cái)稅工作監(jiān)管，用足用活債務(wù)限額，積極化解存量債務(wù)，用好增量債務(wù)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本盤。著力防范各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、網(wǎng)絡(luò)輿情、食品藥品等風(fēng)險(xiǎn)防控，健全完善自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件的防范和應(yīng)急機(jī)制。加快社會(huì)信用體系信息平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建“信用杞縣”。深入開(kāi)展“6+3”專項(xiàng)整治，解決高質(zhì)量發(fā)展短板問(wèn)題。持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(二)聚力抓城鄉(xiāng)建管，提品質(zhì)。將2020年作為城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)年，全力開(kāi)展“三城聯(lián)創(chuàng)”，積極推進(jìn)城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，打造更加宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。推動(dòng)規(guī)劃引領(lǐng)融合。堅(jiān)持“規(guī)劃統(tǒng)籌”和“統(tǒng)籌規(guī)劃”，加快國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，高標(biāo)準(zhǔn)做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村振興等專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，保持“兩違”治理高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持消化存量，杜絕增量。推動(dòng)城市建設(shè)提質(zhì)。樹(shù)立大片區(qū)開(kāi)發(fā)理念，完善城市功能區(qū)劃定，加快城市重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)，打造一批商業(yè)、餐飲、文化等示范街區(qū)。加快人民廣場(chǎng)、穆青廣場(chǎng)、金三角廣場(chǎng)和東湖公園周邊、東關(guān)社區(qū)、徐樓社區(qū)、西十里鋪社區(qū)等區(qū)域的改建拆遷進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批城市綠地廣場(chǎng)和街頭游園。加快城中村改造，提高燃?xì)狻崃芫W(wǎng)覆蓋率。適時(shí)啟動(dòng)體育場(chǎng)、圖書館、博物館建設(shè)，完善城市功能。推動(dòng)城市管理提效。聚焦城市“四治”，提升數(shù)字化城管功能，提高立案結(jié)案效率。加快實(shí)施污水管網(wǎng)、強(qiáng)弱電入地等市政工程，完成金城大道、建設(shè)路、銀河路等18條主要道路兩側(cè)下水道清淤工作。開(kāi)展城內(nèi)三輪車專項(xiàng)整治，優(yōu)化公交線路，增加公交班次，合理布局公交站點(diǎn)。實(shí)施智慧城市項(xiàng)目，準(zhǔn)確把握當(dāng)前投資新趨勢(shì)，聚焦智能制造、民生服務(wù)和社會(huì)治理等領(lǐng)域，積極謀劃實(shí)施一批新基建項(xiàng)目。推動(dòng)城鄉(xiāng)道路連接。統(tǒng)籌推進(jìn)大北環(huán)西段、中山街南延、經(jīng)一路南延、經(jīng)二路南延、經(jīng)三路北延、祥宛路西延、龍宇路西延、杞成路西延等道路建設(shè)。實(shí)施經(jīng)三路、商貿(mào)路、人民路、彭莊中路、陳莊后街、213省道(惠濟(jì)河至縣城段)升級(jí)改造項(xiàng)目。加快106國(guó)道改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)度，促進(jìn)蘭杞一體化發(fā)展。加快杞沙路、杞蘇路、陽(yáng)平路、高葛路等道路升級(jí)改造進(jìn)度，改善城鄉(xiāng)交通環(huán)境。投資8250萬(wàn)元，修建82個(gè)自然村通村入組道路110公里。推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)承接。高標(biāo)準(zhǔn)打造鐵底河、小蔣河、惠濟(jì)河、淤泥河等綠化景觀帶，廣泛開(kāi)展庭院綠化、全民植樹(shù)等活動(dòng)，力爭(zhēng)縣城綠化率達(dá)到35%以上。利用三年時(shí)間，打造“一環(huán)一縱一中心、三帶四橫六輻射、九河十園百坑塘”綠色生態(tài)景觀帶，加快建設(shè)“生態(tài)杞縣”“森林杞縣”。推動(dòng)城鄉(xiāng)水系對(duì)接。全面實(shí)施“四水同治”，協(xié)調(diào)推進(jìn)趙口引黃灌區(qū)二期工程進(jìn)度，繼續(xù)推進(jìn)惠濟(jì)河綜合治理工程，加快引黃入杞(柳園口線路)工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)海河、護(hù)城河、小蔣河水系治理和有效連通，打造水清、岸綠、河暢、景美的沿河景觀帶。
(三)聚力抓鄉(xiāng)村振興，固根本。全面落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”要求，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范工程三年行動(dòng)計(jì)劃。著力做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以“五優(yōu)四化”為抓手，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，確保糧食生產(chǎn)豐產(chǎn)豐收。堅(jiān)持以糧頭食尾、農(nóng)頭工尾為抓手，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。實(shí)施“三品一標(biāo)”戰(zhàn)略，落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和食品安全示范縣。著力強(qiáng)化示范引領(lǐng)。立足特色資源優(yōu)勢(shì)，環(huán)縣城打造葛崗鎮(zhèn)、高陽(yáng)鎮(zhèn)、五里河鎮(zhèn)、裴村店鄉(xiāng)、柿園鄉(xiāng)五個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)施總投資3.1億元的鄉(xiāng)村振興建設(shè)(三期)項(xiàng)目，集中對(duì)80個(gè)行政村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升，打造縣城北部、中部、南部3條鄉(xiāng)村振興示范帶。著力打造示范基地。圍繞大蒜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快河南大蒜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造11萬(wàn)畝無(wú)公害種植基地、4萬(wàn)畝綠色種植基地、4萬(wàn)畝有機(jī)種植基地。圍繞花生、辣椒、小麥等優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)10萬(wàn)畝花生現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)辣椒種植基地、2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥種植基地。圍繞畜禽規(guī)模養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)杞縣牧原9個(gè)養(yǎng)殖分場(chǎng)建成投產(chǎn)，落實(shí)恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策，保障生豬市場(chǎng)供應(yīng)。著力改善鄉(xiāng)村環(huán)境。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，合理布局農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站，加快靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)生活垃圾無(wú)害化處理。投資1.03億元，實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。合理安排公益崗位，完善農(nóng)村保潔、苗木管護(hù)等長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造，打造6個(gè)整村推進(jìn)示范村。大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，持續(xù)辦好“餃子宴”，開(kāi)展“好媳婦”“好婆婆”“最美庭院”等評(píng)選表彰活動(dòng)。
(四)聚力抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)支撐。做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確主攻方向，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能區(qū)劃分，深入開(kāi)展低效用地整治行動(dòng)，提高土地利用效率。加快鋁型材產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，全力打造葛崗鋁型材特色小鎮(zhèn)。加快鋁型材產(chǎn)業(yè)集聚。成立金杞鋁業(yè)集團(tuán)，實(shí)行公司化管理、市場(chǎng)化運(yùn)行、專業(yè)化服務(wù)、協(xié)調(diào)化發(fā)展。持續(xù)實(shí)施“315”規(guī)劃，落實(shí)支持鋁業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，力爭(zhēng)園區(qū)年內(nèi)入駐企業(yè)達(dá)到45家。大力發(fā)展返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)在外經(jīng)商和務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加快大蒜產(chǎn)業(yè)融合。推進(jìn)河南大蒜現(xiàn)貨交易中心暨配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，全面建成15萬(wàn)噸配套冷庫(kù)。投資2800萬(wàn)元建設(shè)省級(jí)大蒜及大蒜深加工產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，形成集種植、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、研發(fā)于一體，一二三產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持龍宇化工、東磁新能源等龍頭企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，引進(jìn)戰(zhàn)略新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)打造以開(kāi)封龍宇化工為龍頭的聚甲醛特種塑料生產(chǎn)基地;以東磁新能源為龍頭的單晶硅、多晶硅新材料生產(chǎn)基地;以河南坤森木業(yè)為龍頭的板材全鏈條生產(chǎn)基地;以格瑞豐特新材料為龍頭的石墨炭新材料生產(chǎn)基地。抓住中糧工科與茂盛糧機(jī)企業(yè)重組機(jī)遇，完善糧機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升企業(yè)品牌形象，全力打造中原糧機(jī)小鎮(zhèn)。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。積極謀劃現(xiàn)代綜合物流園項(xiàng)目，以現(xiàn)有的大蒜倉(cāng)儲(chǔ)、鋁型材運(yùn)輸?shù)葹榛A(chǔ)，打造一個(gè)集運(yùn)輸配送、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、貨物分撥、多式聯(lián)運(yùn)、物流信息、金融服務(wù)為一體的大型綜合性物流園區(qū)，全力打造河南區(qū)域性物流中心，以現(xiàn)代化物流拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增添發(fā)展活力。
(五)聚力抓改革創(chuàng)新，增動(dòng)能。堅(jiān)持創(chuàng)新和改革開(kāi)放“雙輪驅(qū)動(dòng)”，著力破解要素瓶頸，補(bǔ)齊縣域發(fā)展短板。更大力度深化改革。落實(shí)便捷開(kāi)工、便捷代辦措施，推動(dòng)鄉(xiāng)村60項(xiàng)高頻事項(xiàng)下放村級(jí)便民服務(wù)站受理。深化國(guó)有融資平臺(tái)改革，全力打造AA級(jí)國(guó)有平臺(tái)公司。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，前期出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年年底，小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。深化土地綜合利用改革，加強(qiáng)耕地保護(hù)，盤活土地資源，提高土地節(jié)約集約利用水平。更高水平擴(kuò)大開(kāi)放。加大招商引資力度，重點(diǎn)圍繞鋁型材、大蒜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)招商、以商招商，引進(jìn)落地一批產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)的重大項(xiàng)目。積極籌辦中國(guó)(杞縣)第十一屆大蒜節(jié)。加大招才引智力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新?？茖W(xué)編制“十四五”規(guī)劃，緊盯國(guó)家重點(diǎn)投資方向，謀劃一批重大工程、重大項(xiàng)目，納入國(guó)家、省、市“十四五”規(guī)劃和投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。更加全面推進(jìn)創(chuàng)新。優(yōu)化創(chuàng)新市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)龍宇化工、熙朝鋁業(yè)、潘安食品等企業(yè)增加科研投入，研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)附加值。深化校地校企合作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)融合創(chuàng)新。積極培育引進(jìn)電商經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。
(六)聚力抓民生改善，添福祉。堅(jiān)持“保基本、兜底線、促均衡、補(bǔ)短板”工作要求，堅(jiān)決兜住民生底線。持續(xù)健全保障體系。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，保證民生領(lǐng)域投入只增不減。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，著力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，同時(shí)為就業(yè)創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)提供更多機(jī)會(huì)。完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6200人，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。加大基本民生保障力度，推進(jìn)全面參保計(jì)劃，完善醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理水平。持續(xù)促進(jìn)教育提質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源倍增工程三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建公辦中小學(xué)(含農(nóng)村寄宿制小學(xué))14所、公辦幼兒園2所，公開(kāi)招錄教師420名。加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍和教師保障房建設(shè)，改善農(nóng)村教師居住條件。適時(shí)啟動(dòng)杞縣高中、職業(yè)中專、特殊教育學(xué)校等新址建設(shè)。支持和規(guī)范民辦教育，推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。持續(xù)強(qiáng)化健康保障。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，改革疾病預(yù)防控制體制，及時(shí)公開(kāi)透明發(fā)布疫情信息。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)共體改革，啟動(dòng)人民醫(yī)院新址建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館和標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，健全鄉(xiāng)村醫(yī)生激勵(lì)保障和監(jiān)督機(jī)制。推行首批108個(gè)病種按單病種付費(fèi)，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加大醫(yī)?；鸨O(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。持續(xù)推動(dòng)文化繁榮。開(kāi)展文藝下基層活動(dòng)，完成6000場(chǎng)免費(fèi)電影和100場(chǎng)送戲下鄉(xiāng)任務(wù)。積極謀劃中國(guó)樓氏文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家大運(yùn)河(杞縣段)文化帶開(kāi)發(fā)，弘揚(yáng)革命老區(qū)精神，加強(qiáng)紅色文化遺址保護(hù)，打造一批富有杞縣特色的歷史文化景觀。持續(xù)完善社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)基層治理和城市治理。扎實(shí)做好全國(guó)第七次人口普查。切實(shí)加強(qiáng)普法宣傳教育。全面貫徹黨的民族宗教政策法規(guī)。持續(xù)完善矛盾預(yù)防化解機(jī)制，解決好群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們將不忘初心、牢記使命，踐行新發(fā)展理念，回應(yīng)群眾關(guān)切，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一要旗幟鮮明講政治。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)從縣委指揮，執(zhí)行縣委決定，落實(shí)縣委部署。
二要依法行政守規(guī)矩。嚴(yán)格遵守憲法法律，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，加強(qiáng)政策合法性審查，提升政府部門執(zhí)行力。認(rèn)真聽(tīng)取各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議，提高人大代表建議、政協(xié)提案的落實(shí)率、辦復(fù)率、滿意率。
三要擔(dān)當(dāng)實(shí)干善作為。大力弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢冀K把責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上，思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展，做起而行之的行動(dòng)者、不做坐而論道的“清談客”，做克難攻堅(jiān)的奮斗者，不做怕見(jiàn)風(fēng)雨的“泥菩薩”，對(duì)上級(jí)的部署、認(rèn)準(zhǔn)的事情、議定的決策，雷厲風(fēng)行、加快節(jié)奏，以釘釘子精神，推動(dòng)工作落實(shí)，以大干苦干實(shí)干，當(dāng)好人民的“長(zhǎng)工”，為百萬(wàn)杞縣人民創(chuàng)造更加美好的生活。
四要完善機(jī)制優(yōu)環(huán)境。堅(jiān)持把營(yíng)商環(huán)境作為發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，定期召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提升在建項(xiàng)目竣工率、新上項(xiàng)目開(kāi)工率、謀劃項(xiàng)目簽約率。推行“政府+企業(yè)”雙向承諾制度，推動(dòng)服務(wù)重心下移，營(yíng)造重商、親商、安商、富商濃厚氛圍，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)，放心辦企業(yè)。
五要廉潔從政守底線。筑牢防腐拒變思想防線，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，自覺(jué)抵制各種誘惑。樹(shù)立“過(guò)緊日子”意識(shí)，各項(xiàng)支出務(wù)必精打細(xì)算，把每一分錢都用在刀刃上、緊要處、關(guān)鍵點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，杜絕形式主義、官僚主義，為基層減負(fù)松綁，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。深入抓好“以案促改”，重拳整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!奮斗成就歷史，實(shí)干鑄就未來(lái)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心，務(wù)實(shí)重干，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫決勝全面小康、杞縣更加出彩的絢麗篇章!
名詞解釋
1.“5+2”模式：通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院綜合提升改造工程、老年公寓、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、愛(ài)心院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院愛(ài)心病房等五種集中供養(yǎng)方式，以及通過(guò)贍養(yǎng)人簽訂三方協(xié)議、設(shè)立“扶貧孝心基金”兩種贍養(yǎng)模式，切實(shí)解決特困群體的養(yǎng)老和脫貧問(wèn)題。
2.1:5獎(jiǎng)補(bǔ)措施：政府按照社會(huì)捐贈(zèng)資金數(shù)額的5倍進(jìn)行配資，鼓勵(lì)、調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量通過(guò)“三捐”(捐款、捐物、捐勞動(dòng)力)的方式，參與脫貧攻堅(jiān)工作。
3.“雙50”企業(yè)：開(kāi)封市50家重點(diǎn)培育工業(yè)企業(yè)和50家高成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)。
4.“多規(guī)合一”：以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游、社會(huì)事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確保“多規(guī)”確定的保護(hù)性空間、開(kāi)發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系。
5.“放管服”改革：推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等行政審批制度改革。
6.“八需八難”：聚焦高質(zhì)量就業(yè)需求，破解就業(yè)難;聚焦便捷出行和停車需求，破解出行難;聚焦就近就便入學(xué)需求，破解上學(xué)難;聚焦高水平就醫(yī)和養(yǎng)老需求，破解就醫(yī)和養(yǎng)老難;聚焦便捷辦事需求，破解群眾辦事難;聚焦“舌尖上的安全”需求，破解監(jiān)管難;聚焦群眾居住需求，破解住房難;聚焦清潔宜居環(huán)境需求，破解清潔難。
7.“982”補(bǔ)短板項(xiàng)目：河南省提出在鄉(xiāng)村振興、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代綜合交通、低碳高效能源、重大水利工程、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等9大重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)8000個(gè)左右重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成投資2萬(wàn)億元，支撐全省固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。
8.“一河兩路”專項(xiàng)整治：河南省提出對(duì)黃河、鐵路、高速公路兩側(cè)自然資源違法違規(guī)問(wèn)題開(kāi)展清查整治專項(xiàng)行動(dòng)。
9.“861金融暖春行動(dòng)”：為幫助中小企業(yè)降低疫情影響，河南省圍繞8大重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭(zhēng)今年年底前實(shí)現(xiàn)600億元低息信貸投放，覆蓋全省超過(guò)1萬(wàn)家中小微企業(yè)。
10.縣域治理“三起來(lái)”：把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)。
11.“六穩(wěn)”“六?！保悍€(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
12.“三個(gè)同步”“三個(gè)高于”：城鄉(xiāng)居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步改善，社會(huì)事業(yè)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高;生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、居民收入的增速均高于全國(guó)平均水平。
13.“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
14.“三散”“六控”：散煤、散塵、散亂污企業(yè);控煤、控塵、控排、控車、控油、控?zé)?/span>
15.“四上企業(yè)”：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
16.“6+3”專項(xiàng)整治：在開(kāi)展合同履約“回頭看”專項(xiàng)整治、違法建設(shè)集中拆除專項(xiàng)整治、問(wèn)題樓盤處置專項(xiàng)整治、“僵尸企業(yè)”處置專項(xiàng)整治、征收項(xiàng)目“清零”專項(xiàng)整治、重復(fù)信訪治理專項(xiàng)整治等基礎(chǔ)上，新增公共資源交易招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、土地利用綜合改革專項(xiàng)整治、國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)整治。
17.“三城聯(lián)創(chuàng)”：創(chuàng)建省級(jí)文明城市、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林城市。
18.城市“四治”：城市生態(tài)環(huán)境治“污”、交通秩序治“堵”、市容衛(wèi)生治“臟”、公共服務(wù)治“差”。
19.“一環(huán)一縱一中心、三帶四橫六輻射、九河十園百坑塘”：“一環(huán)”指將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化廊道貫通起來(lái)，打造環(huán)形生態(tài)示范帶;“一縱”指沿106國(guó)道生態(tài)廊道，將南北綠化貫通起來(lái);“一中心”指以縣城為中心，打造綠色宜居城市;“三帶”指打造北部、中部、南部3條鄉(xiāng)村振興精品示范帶;“四橫”指打造鄭民高速、商登高速、343省道、316省道4條橫向生態(tài)廊道;“六輻射”指打造以杞平路、杞竹路、杞沙路、傅集到板木、傅集到官莊、柿園到西寨等6條縣級(jí)公路生態(tài)廊道，輻射帶動(dòng)縣域綠化提升;“九河”指打造杞蘭干渠、淤泥河、惠濟(jì)河、小蔣河、鐵底河、幸福干渠、東風(fēng)干渠、杜莊河、小白河等9條沿河生態(tài)廊道;“十園”指精心打造10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園和休閑綠地;“百坑塘”指通過(guò)疏通水系、清淤擴(kuò)容、美化綠化等措施，對(duì)100個(gè)廢舊坑塘進(jìn)行綜合治理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)一體化。
20.“四水同治”：堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，統(tǒng)籌高效利用水資源、系統(tǒng)修復(fù)水生態(tài)、綜合治理水環(huán)境、科學(xué)防治水災(zāi)害。
21.“四個(gè)優(yōu)先”：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。
22.“五優(yōu)四化”：重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)大蒜;統(tǒng)籌推進(jìn)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。
23.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
24.“四個(gè)最嚴(yán)”：以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，做好食品安全監(jiān)管工作。
25.“315”規(guī)劃：利用3年時(shí)間，引進(jìn)100家鋁型材產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)企業(yè)，力爭(zhēng)年產(chǎn)值達(dá)到500億元。
26.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：在社會(huì)綜合治理中，堅(jiān)持黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展。
