通許縣第十四屆人大六次會(huì)議材料之十六
政府工作報(bào)告
2020年1月13日在通許縣第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
通許縣人民政府縣長(zhǎng)張?jiān)茲?/span>
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。一年來(lái)，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“1812”總體工作思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，真抓實(shí)干，拼搏競(jìng)進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就，較好地完成了縣十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)2019年全縣生產(chǎn)總值完成275億元，增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11.3%。順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收、省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)檢。榮獲全國(guó)第四批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、省級(jí)食品安全示范縣、省“四好農(nóng)村路”示范縣、省“紅旗渠精神杯”先進(jìn)縣等稱號(hào)。
(一)精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板，三大攻堅(jiān)卓有成效。堅(jiān)持把打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為各項(xiàng)工作的重中之重，高位推動(dòng)，奮力推進(jìn)，取得關(guān)鍵進(jìn)展。脫貧攻堅(jiān)取得新勝利。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊扣“兩不愁三保障”，投入各類扶貧資金7138萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)脫貧2617戶、7216人，6個(gè)預(yù)脫貧村脫貧摘帽，貧困發(fā)生率下降到0.36%，金融扶貧、社會(huì)扶貧等指標(biāo)位居全市第一。強(qiáng)化扶貧隊(duì)伍建設(shè)，新招錄扶貧人員329人。全力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，對(duì)接產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金3962萬(wàn)元，謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目48個(gè)，打造了玫瑰、菊花等一批特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地，產(chǎn)業(yè)扶貧人均增收2000元左右。認(rèn)定帶貧企業(yè)6家、合作社14個(gè)、扶貧車間3個(gè)，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚1054座，帶動(dòng)貧困戶6960戶。大力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧，安置公益性崗位4091人，實(shí)現(xiàn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)14951人。全面推行金融扶貧“盧氏模式”，發(fā)放扶貧小額貸款1.5億元，戶貸率達(dá)38.25%。扎實(shí)開展精準(zhǔn)脫貧“六大行動(dòng)”，全面落實(shí)健康扶貧各項(xiàng)政策，累計(jì)支出各類扶貧醫(yī)保資金、醫(yī)療救助資金6240萬(wàn)元。發(fā)放各類教育資助金1294萬(wàn)元，確保貧困學(xué)生不失學(xué)輟學(xué)。落實(shí)貧困殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”1051人，實(shí)施家庭無(wú)障礙改造440戶。全力推進(jìn)危房改造清零行動(dòng)，完成危房改造908戶，排名全市第一。充分發(fā)揮低保、特困救助、特困供養(yǎng)兜底保障作用，新納入946戶1179人，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院12個(gè)、愛心院13個(gè)。持續(xù)提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，新建村內(nèi)道路21萬(wàn)平方米，完成5個(gè)貧困村電網(wǎng)改造，建成市級(jí)農(nóng)業(yè)科技扶貧示范基地3個(gè)，安全飲水、有線電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施得到全面提升。污染防治取得新進(jìn)展。抽調(diào)專班充實(shí)隊(duì)伍，完善工作體制機(jī)制，構(gòu)建職權(quán)明晰、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的大環(huán)保格局，圓滿完成PM2.5、PM10、優(yōu)良天數(shù)“雙降一升”工作目標(biāo)。強(qiáng)化大氣污染“冬病夏治”，鐵腕治理“三散”，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，取締“散亂污”企業(yè)152家、黑加油站(點(diǎn))5個(gè);實(shí)行全域禁煤、秸稈禁燒，完成“雙替代”1.1萬(wàn)戶。開展“五星工地”和“五星商砼”評(píng)選，實(shí)施“非硬即綠”工程，建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵得到有效管控。聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)，完善污染防治監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)日調(diào)度、日處理。建立餐飲油煙、重型柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械、農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，全面開展“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，清理河道335公里，實(shí)現(xiàn)河道治理常態(tài)化。啟動(dòng)污水管網(wǎng)、雨污分流工程，完成惠賈渠、渦河故道西支、護(hù)城河黑臭水體綜合治理。大力實(shí)施引水入城工程，開展主干河道疏浚治理，成功引入黃河水和中水，改善城區(qū)水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)活水入城和城區(qū)水系循環(huán)貫通，出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)力推進(jìn)飲用水水源地環(huán)境整治，完成15個(gè)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃、立工作。強(qiáng)化土壤污染管控，對(duì)7個(gè)重點(diǎn)區(qū)域和3家重點(diǎn)企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管，開展廢舊農(nóng)膜回收利用、化肥農(nóng)藥“零增長(zhǎng)”行動(dòng)，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率不斷提升。風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得新成效。穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制增量，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。嚴(yán)厲打擊非法集資及各類惡意逃廢金融債務(wù)行為，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)合理反映訴求，穩(wěn)控案件19起，有效防范突發(fā)性、群體性事件發(fā)生，金融秩序持續(xù)穩(wěn)定。處置問(wèn)題樓盤8個(gè)，解決信訪積案90件，妥善化解一批社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)了赴京非訪“零登記”、重信重訪“零投訴”，被評(píng)為新中國(guó)成立70周年大慶期間全省安全穩(wěn)定工作先進(jìn)縣。及時(shí)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，融媒體中心掛牌成立。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，成立了通許縣基層社會(huì)治理服務(wù)保障中心，“一中心四平臺(tái)”投入使用。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，扎實(shí)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“雷霆行動(dòng)”，查處涉黑案件2起、涉惡案件145起，依法開展整治農(nóng)村非法侵占侵吞集體資產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)，收回土地4191畝、房屋495平方米、資金385萬(wàn)元，群眾安全感、滿意度不斷提升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(二)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。堅(jiān)持三產(chǎn)融合發(fā)展，全面加快轉(zhuǎn)型步伐，預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為16.4:39:44.6。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)20%以上，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到16家。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“三大改造”，38個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省市項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施重大技改項(xiàng)目16個(gè)，完成投資21.43億元，宇東粉業(yè)被評(píng)為省級(jí)智能車間。加大創(chuàng)新支持力度，備案科技型中小企業(yè)10家，創(chuàng)建市級(jí)工程技術(shù)研究中心2家，新增高新技術(shù)企業(yè)2家。持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，納入市“四個(gè)50”企業(yè)19家，完成貫標(biāo)企業(yè)3家、對(duì)標(biāo)企業(yè)84家。建祥家裝、麗星方便食品建成投產(chǎn)，海壹食品、納森木業(yè)產(chǎn)銷兩旺，東�⑿履茉從牒Ｂ砑�團(tuán)實(shí)現(xiàn)合作，新能源車型已下線。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，通過(guò)“騰籠換鳥”，盤活“僵尸企業(yè)”9家、廠房15.3萬(wàn)平方米。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。強(qiáng)化糧食核心區(qū)建設(shè)，建成“優(yōu)質(zhì)小麥萬(wàn)畝示范方”1個(gè)，糧食總產(chǎn)達(dá)40.78萬(wàn)噸。繼續(xù)實(shí)施千億斤糧食、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等一批農(nóng)田改造項(xiàng)目，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.3萬(wàn)畝。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“四優(yōu)四化”成效顯著，優(yōu)質(zhì)花生、大蒜、蔬菜種植面積達(dá)37萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，新增農(nóng)民合作組織36家，培育家庭農(nóng)場(chǎng)156家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到125家。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，完成“三品一標(biāo)”綠色食品產(chǎn)地認(rèn)定6個(gè)、產(chǎn)品認(rèn)證14個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證1個(gè)，通許小麥、西瓜、玫瑰等9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品納入“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)7.36萬(wàn)噸、2.57萬(wàn)噸、0.34萬(wàn)噸。服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。特色商業(yè)區(qū)建成區(qū)面積達(dá)1.35平方公里，限額以上企業(yè)增加值完成4.8億元，固定資產(chǎn)投資完成8億元，簡(jiǎn)美美家、國(guó)奧廣場(chǎng)建成投入使用。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)總部企業(yè)56家。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展迅猛，郵政物流園實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售上萬(wàn)噸，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站13個(gè)、村服務(wù)點(diǎn)262個(gè)。金融服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為178.09億元、93.45億元，新增貸款12.8億元，存貸比達(dá)52.47%，新增金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)7個(gè)，普惠金融服務(wù)站實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全覆蓋。
(三)改革開放激活力，發(fā)展后勁不斷集聚。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，不斷深化改革，擴(kuò)大開放，優(yōu)化服務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極開展“項(xiàng)目推進(jìn)效率年”活動(dòng)，謀劃實(shí)施項(xiàng)目125個(gè)，集中開工項(xiàng)目23個(gè)。列入市“6590”項(xiàng)目35個(gè)，完成年度投資90億元。出臺(tái)了《通許縣爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金和試點(diǎn)示范考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，爭(zhēng)取上級(jí)各類項(xiàng)目資金7.7億元，增浩科技等7個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。聯(lián)合木地板、碧桂園等項(xiàng)目順利落地，海大飼料二期、富康面粉二期等項(xiàng)目加快推進(jìn)，青和鋁業(yè)、業(yè)勤羽絨服等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。堅(jiān)持重大項(xiàng)目并聯(lián)審批，建立了“便捷開工”審批集成服務(wù)平臺(tái)，叫響了項(xiàng)目落地的“通許速度”。改革活力不斷釋放。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，整合組建政府組成部門28個(gè)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作基本完成。穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)投、水投等國(guó)有公司改革，組建通許縣投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)公司，整合資金、資產(chǎn)、資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)新管理模式、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打造“融、投、建、管、營(yíng)”五位一體的市場(chǎng)化主體。財(cái)稅體制改革扎實(shí)推進(jìn)，優(yōu)化調(diào)整縣鄉(xiāng)財(cái)稅收入體制，合理劃分入庫(kù)比例，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)稅管理更加科學(xué)。“放管服”改革進(jìn)展順利，嚴(yán)格落實(shí)“四極”要求，營(yíng)商環(huán)境“雙月點(diǎn)評(píng)”全市第一，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳投入使用，群眾辦事更加便捷。開放合作持續(xù)擴(kuò)大。大力開展精準(zhǔn)招商、補(bǔ)鏈招商、以商招商，組織參加了進(jìn)博會(huì)、廈洽會(huì)、清明文化節(jié)和菊花文化節(jié)等重大活動(dòng)，引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目29個(gè)，5億元以上項(xiàng)目12個(gè)，成功簽約了木制品產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目，諾爾家具、中銀玻璃已建成投產(chǎn)。累計(jì)引進(jìn)省外資金69億元，實(shí)際利用外資6500萬(wàn)美元，出口創(chuàng)匯3.15億元。要素保障更加有力。完善重大項(xiàng)目會(huì)商機(jī)制，研究解決各類問(wèn)題78個(gè)。積極爭(zhēng)取一般債券和專項(xiàng)債券，全年?duì)幦⊥恋貎?chǔ)備專項(xiàng)債券資金3.22億元、棚改專項(xiàng)債券資金2.68億元。持續(xù)推進(jìn)土地利用綜合改革，認(rèn)真開展全國(guó)第三次國(guó)土調(diào)查，實(shí)施殘次林地、拆舊復(fù)墾等土地綜合整治項(xiàng)目，補(bǔ)充耕地2500畝。加大征地拆遷力度，堅(jiān)持凈地出讓標(biāo)準(zhǔn)，出讓土地985畝。深入挖潛土地資源，收儲(chǔ)土地2420畝，有力保障了項(xiàng)目用地需求。
(四)百城提質(zhì)重精細(xì)，城市建管提檔升級(jí)。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”、城市精細(xì)化管理與百城建設(shè)提質(zhì)工程，城市建管水平全面提升。城市規(guī)劃更加科學(xué)。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編穩(wěn)步推進(jìn)，水系、綠地、熱力等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制基本完成，國(guó)土空間總體規(guī)劃全面啟動(dòng)，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)和10個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃順利實(shí)施。城市設(shè)施更加完善。新改建行政路、文衛(wèi)路、迎賓大道等道路17條，打通了北閣路、后馬堂路等6條斷頭路，改造背街小巷4條，提升縣府北街、西倉(cāng)路等老城區(qū)道路3條。加快“雙場(chǎng)”建設(shè)，改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)，新建停車場(chǎng)2個(gè)。棚戶區(qū)改造工程穩(wěn)步實(shí)施，安置房項(xiàng)目開工建設(shè)。對(duì)行政辦公場(chǎng)所進(jìn)行整合利用，11家單位順利搬遷。城市管理更加精細(xì)。數(shù)字化城市管理平臺(tái)高效運(yùn)行，案件處置率全市第一。全面治理城市“八亂”，清除戶外廣告1.5萬(wàn)處，拆除私搭亂建3萬(wàn)平方米，弱電入地2.9萬(wàn)米。落實(shí)“門前五包”，建立單位分包衛(wèi)生區(qū)制度，實(shí)現(xiàn)背街小巷常態(tài)化清掃。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，新建城市公廁22座，新增環(huán)衛(wèi)車輛23輛，道路機(jī)械化清掃率達(dá)98%。不斷規(guī)范縣城交通秩序，實(shí)施電動(dòng)三(四)輪車城區(qū)全域禁行限行、電動(dòng)兩輪車上牌管理，大力推行ETC免費(fèi)安裝，新增公共停車位500個(gè)，投入電動(dòng)公交車100輛，城市交通更加順暢。
(五)科學(xué)謀劃抓統(tǒng)籌，鄉(xiāng)村振興開局良好。堅(jiān)持落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”若干措施，編制了《通許縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，鄉(xiāng)村振興全面啟動(dòng)?；A(chǔ)設(shè)施逐步健全。實(shí)施了惠賈渠河道治理、趙口引黃灌區(qū)續(xù)建配套等一批水利項(xiàng)目，引黃灌溉和防洪排澇能力不斷提升。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，解決農(nóng)村安全飲水2.1萬(wàn)人。扎實(shí)開展“百縣通村入組工程”，建設(shè)農(nóng)村公路58公里。實(shí)施了新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目，新建改造高低壓線路125千米。積極推進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成村級(jí)綜合文化服務(wù)中心140個(gè)。人居環(huán)境明顯改善。加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，打造省市示范村22個(gè)、鄉(xiāng)村振興示范帶1條。投入資金2600萬(wàn)元，開展了農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，建成“五美庭院”2131個(gè)。積極推進(jìn)農(nóng)村垃圾市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾清掃清運(yùn)全覆蓋，打造農(nóng)村垃圾治理示范村50個(gè)，完成16個(gè)村的污水治理。穩(wěn)步推進(jìn)“廁所革命”，修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁144座，改造農(nóng)村戶廁11981座。深入開展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成綠化面積2.98萬(wàn)畝，植樹165萬(wàn)株，打造了馮莊至長(zhǎng)智生態(tài)廊道。鄉(xiāng)風(fēng)文明有效提升。積極培育優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)和新鄉(xiāng)賢文化，扎實(shí)開展“孝賢文化節(jié)”“孝老餃子宴”“好婆婆、好媳婦”評(píng)選等活動(dòng)，建立了“鄉(xiāng)賢貢獻(xiàn)家鄉(xiāng)基金”。完成送戲下鄉(xiāng)100場(chǎng)、農(nóng)村電影公益放映3648場(chǎng)，有線電視戶戶通實(shí)現(xiàn)全覆蓋。豐富群眾文化生活，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，成功舉辦第六屆清明文化節(jié)、第四屆廣場(chǎng)舞大賽和第三屆籃球聯(lián)賽，榮獲全市第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)體二等獎(jiǎng)。首次設(shè)立中國(guó)·開封菊花文化節(jié)通許分會(huì)場(chǎng)，創(chuàng)造了“菊茶千品”吉尼斯世界紀(jì)錄。
(六)保障民生增福祉，幸福指數(shù)不斷提升。堅(jiān)持財(cái)政資金向重點(diǎn)民生傾斜，全年民生支出23.6億元，占財(cái)政支出比重達(dá)64.3%。民生實(shí)事扎實(shí)辦理。加快城鄉(xiāng)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)43公里。持續(xù)推進(jìn)城市清潔能源集中供暖，供暖面積達(dá)到14萬(wàn)平方米。貫通了民生路、富民路、上海路等20余處污水管網(wǎng)，污水處理廠二期投入運(yùn)營(yíng)。220千伏通許南變電站、110千伏玉皇廟變電站啟動(dòng)實(shí)施，惠賈渠、護(hù)城河綜合整治順利完工，渦河西支、咸平湖提升工程進(jìn)展順利，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院穩(wěn)步實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，完成“兩篩”“兩癌”篩查24381人、15600人。殘疾人康復(fù)中心、曙光中小學(xué)主體完工，啟航幼兒園、一高新校區(qū)已建成，青少年活動(dòng)中心、新政務(wù)服務(wù)中心投入使用。持續(xù)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”行動(dòng)，成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。大力發(fā)展教育事業(yè)，新改建幼兒園7所、小學(xué)2所、寄宿制小學(xué)6所。開展幼兒園集中整治，取締無(wú)證幼兒園30所。嚴(yán)格落實(shí)教師“三項(xiàng)補(bǔ)貼”，對(duì)全縣教師編制進(jìn)行調(diào)整，招聘特崗教師100名、幼師24名。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，一本上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)“六連增”。積極推進(jìn)足球進(jìn)校園，建成足球?qū)W校7所。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣域醫(yī)共體建設(shè)全面啟動(dòng)，分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)深入開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館投入使用。深入推進(jìn)“四醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)傳染病、慢性病防治，被評(píng)為省基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化建設(shè)組織管理先進(jìn)縣。保障機(jī)制更加有力。著力做好重點(diǎn)群體就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.1億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5710人，失業(yè)再就業(yè)1410人，積極開展招才引智，引進(jìn)高層次人才14人。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立退役軍人三級(jí)服務(wù)保障體系，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)。不斷提高民生保障水平，發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金1.45億元。社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展交通、消防、特種設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。深化“一村一警”，建設(shè)多功能警務(wù)服務(wù)站3個(gè)、警務(wù)工作站145個(gè)。推動(dòng)軍民融合發(fā)展，打造了開封市首個(gè)“雙擁主題公園”。依法管理民族宗教事務(wù)，促進(jìn)民族和諧進(jìn)步。社區(qū)矯正工作扎實(shí)開展，被評(píng)為省級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)矯正中心”。縣級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)進(jìn)展順利，全國(guó)第二次污染源普查和第四次經(jīng)濟(jì)普查全面完成。
(七)不忘初心轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持依法治縣，保障社會(huì)公平正義。創(chuàng)新普法教育，深入開展“七五”普法。嚴(yán)格執(zhí)行新任領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓制度，全面落實(shí)“三重一大”民主決策。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議和決定，辦理人大議案2件、代表建議120件、政協(xié)提案149件，辦復(fù)率100%。廣泛聽取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見建議，自覺接受各方監(jiān)督。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加大基層減負(fù)工作力度，各類文件、會(huì)議下降30%以上。深化政務(wù)公開，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)。暢通縣長(zhǎng)專線，開展行風(fēng)評(píng)議，努力建設(shè)服務(wù)型政府。持續(xù)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴各項(xiàng)制度。強(qiáng)化中心工作督查督辦，行政效能顯著提升。
鹽業(yè)、氣象、煙草、石油、通訊、保險(xiǎn)、供銷、縣志、紅十字等工作均取得新成績(jī)。
各位代表!
奮斗充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想定向引航的結(jié)果，是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干群奮勇拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向工作在全縣各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向駐通許部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向各人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持通許發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
各位代表!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的矛盾和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)還較薄弱。二是脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入收官期，風(fēng)險(xiǎn)防范和生態(tài)保護(hù)任務(wù)還很艱巨，三大攻堅(jiān)不容懈怠。三是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，精細(xì)化管理水平還有待提高。四是營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化，個(gè)別干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠，不作為、慢作為的現(xiàn)象依然存在。五是歷史欠賬較多，財(cái)政“三保”壓力大，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面，群眾還有很多不滿意的地方，改善民生的任務(wù)依然較重。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)有效加以解決。
2020年政府主要工作
2020年是全面建成小康社會(huì)之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年。要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，既是決勝期，也是攻堅(jiān)期，做好今年的工作十分重要。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南及開封重要講話精神，按照省委十屆十次全會(huì)和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，圍繞“1812”總體工作思路，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，搶抓機(jī)遇、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩通許絢麗篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：繼續(xù)保持“三個(gè)同步”“三個(gè)高于”，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.3%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.3%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.3%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.6%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低完成省下目標(biāo)，進(jìn)出口總值平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域重大任務(wù)，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)力推動(dòng)，為決勝全面小康強(qiáng)基固本。打好精準(zhǔn)脫貧收官戰(zhàn)。牢牢把握“精準(zhǔn)”方略，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，確保貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。聚焦貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，深入落實(shí)“1+2+2+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育穩(wěn)定增收渠道，謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目37個(gè)，規(guī)劃扶貧基地和產(chǎn)業(yè)園28個(gè)。持續(xù)凝聚脫貧合力，充分發(fā)揮“三位一體”大扶貧格局作用，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等兜底扶貧政策，抓好教育、醫(yī)療、就業(yè)、金融等行業(yè)扶貧，成立通許縣慈善協(xié)會(huì)，拓寬社會(huì)扶貧渠道，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化“智志雙扶”，加強(qiáng)技能培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，組織開展“最美+”“脫貧標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)自力更生、自主脫貧。持續(xù)鞏固脫貧成果，全面開展精準(zhǔn)扶貧“回頭看”，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立脫貧正向激勵(lì)和穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。打好污染防治持久戰(zhàn)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持以鐵心鐵面鐵腕全面打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施“藍(lán)天工程”，穩(wěn)步推進(jìn)“三禁、三散”專項(xiàng)治理，推進(jìn)秸稈綜合利用，實(shí)行散煤全面禁燒，加大“散亂污”整治力度，確保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。嚴(yán)格落實(shí)“六控”措施，實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)，重點(diǎn)開展煙花爆竹禁售禁放、重型柴油車尾氣、建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、油煙排放等專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)開展道路“非硬即綠”工程，確保PM2.5、PM10、優(yōu)良天數(shù)實(shí)現(xiàn)“兩降一升”。實(shí)施“碧水工程”，深入實(shí)施“四水同治”，推行“四長(zhǎng)”管理機(jī)制，持續(xù)開展“清四亂”行動(dòng)，鞏固城區(qū)黑臭水體治理成果，逐步消除鄉(xiāng)村黑臭水體。加快污水管網(wǎng)及雨污分流改造，啟動(dòng)污水處理廠提標(biāo)工程，完成工業(yè)污水處理廠建設(shè)，實(shí)施毛李生態(tài)濕地項(xiàng)目，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，保障群眾飲水安全。實(shí)施“凈土工程”，開展土壤污染狀況詳查，建立污染地塊名錄和開發(fā)利用負(fù)面清單。強(qiáng)化土壤污染管控，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，開展化肥農(nóng)藥“零增長(zhǎng)”行動(dòng)，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型騰退土地治理修復(fù)，提高土地集約節(jié)約利用水平。打好重大風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)決策部署，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，守牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。進(jìn)一步規(guī)范政府舉債行為，嚴(yán)把政府舉債融資關(guān)口，確保政府隱性債務(wù)只減不增。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，嚴(yán)防非法集資、違法擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)隱患。扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)，深入推進(jìn)“積案清零”，全力化解“重信重訪”，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。充分發(fā)揮“一中心四平臺(tái)”基層治理體系作用，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，持續(xù)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和整治農(nóng)村非法侵占侵吞集體資產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)，有效防控平安建設(shè)、社會(huì)輿情等風(fēng)險(xiǎn)。
(二)堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性。做強(qiáng)工業(yè)增實(shí)力。堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)“三大改造”，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家、產(chǎn)值超億元企業(yè)5家、超10億元企業(yè)1家。扶持東�⑿履茉礎(chǔ)⒔鹋黨狄禱�極申報(bào)高速新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，早日實(shí)現(xiàn)規(guī)?；慨a(chǎn)。持續(xù)強(qiáng)化國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、省級(jí)出口木制品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)海壹食品、上都粉業(yè)、建祥家裝、業(yè)勤服飾等企業(yè)做大做強(qiáng)，完善農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，培育高新技術(shù)企業(yè)1-2家，備案科技型中小企業(yè)10家以上，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)市級(jí)以上“十百千”科技示范項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)一批省市級(jí)工程技術(shù)中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成1-2個(gè)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，處置“僵尸企業(yè)”2-3家。做優(yōu)農(nóng)業(yè)強(qiáng)保障。堅(jiān)持集約、高效、綠色、可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)“四優(yōu)四化”，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)效和競(jìng)爭(zhēng)力。穩(wěn)住糧食播種面積，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，開展耕地保護(hù)提質(zhì)行動(dòng)，加快優(yōu)質(zhì)小麥萬(wàn)畝示范方建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)后服務(wù)中心和糧油質(zhì)檢中心建成投入使用。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增省級(jí)龍頭企業(yè)3家。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，聚焦西瓜、玫瑰、菊花等“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織8個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)5個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、示范合作社2-3家。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，完成“三品一標(biāo)”綠色食品認(rèn)證14個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定1個(gè)、產(chǎn)品認(rèn)證1個(gè)。爭(zhēng)取培育2-3個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)，全面提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，做到保供穩(wěn)價(jià)。做大三產(chǎn)添活力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大總部企業(yè)引進(jìn)力度，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重。持續(xù)推進(jìn)特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資6億元，限額以上企業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，確保豫通商會(huì)、鴻海國(guó)際廣場(chǎng)等項(xiàng)目建成投入使用。著力發(fā)展電子商務(wù)，抓好未來(lái)電商物流園項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售突破5000萬(wàn)元，讓更多通許優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商場(chǎng)、老廠區(qū)等改造為新型消費(fèi)載體，打造新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極開發(fā)文旅項(xiàng)目，謀劃實(shí)施岳家湖、牌路林場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)取打造1-2條精品旅游線路。
(三)堅(jiān)持優(yōu)環(huán)境、抓項(xiàng)目，筑牢高水平開放格局。深入推進(jìn)“四比四看”，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，以開放帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)政府部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門行政職權(quán)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)改革。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，推進(jìn)區(qū)域評(píng)估，實(shí)施“多規(guī)合一”“多評(píng)合一”，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)架構(gòu)調(diào)整，探索“管委會(huì)+公司”模式。繼續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳高效運(yùn)行，建立村級(jí)便民服務(wù)站36個(gè)。推進(jìn)數(shù)字化政府建設(shè)，全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。梳理規(guī)范審批流程，大力推動(dòng)“便捷開工”，實(shí)現(xiàn)公共資源交易項(xiàng)目全流程電子化。加快推進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，順利完成國(guó)有企業(yè)改革。重點(diǎn)抓好投融資、文化教育、生態(tài)環(huán)境、鹽業(yè)等領(lǐng)域改革，讓更多改革成果利企便民。繼續(xù)加大項(xiàng)目招引。實(shí)行有針對(duì)性的招商策略，改變粗放招商模式，注重專業(yè)機(jī)構(gòu)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力招引新材料、新技術(shù)、新能源、新應(yīng)用等新興項(xiàng)目。成立通許縣“鄉(xiāng)賢總會(huì)”，不斷提高招商引資實(shí)效。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托麗星食品、納森木業(yè)、東�⑿履茉吹裙歉善笠悼�展補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，形成投資一個(gè)、帶動(dòng)一串的“虹吸效應(yīng)”。組織參加廈洽會(huì)、菊花文化節(jié)等節(jié)會(huì)，力爭(zhēng)引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目17個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目9個(gè)、10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，爭(zhēng)取�N華紡織、恒爾機(jī)械、港東塑膠制品等項(xiàng)目早日落地。全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。準(zhǔn)確把握國(guó)家政策和投資導(dǎo)向，積極主動(dòng)申報(bào)項(xiàng)目和資金，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目、重大政策落地通許。謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)左右，切實(shí)抓好聯(lián)合木業(yè)產(chǎn)業(yè)園、舒心養(yǎng)老院等40個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)完成投資86億元。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，著力解決好項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，爭(zhēng)取增浩科技、雙威洗滌等項(xiàng)目早日開工。加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，嚴(yán)格督查問(wèn)效，力爭(zhēng)海大飼料二期、青和鋁業(yè)二期、高新區(qū)集中供熱等項(xiàng)目早日建成投入使用。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。堅(jiān)持“四個(gè)一”和項(xiàng)目會(huì)商機(jī)制，建立優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目服務(wù)綠色通道，做好項(xiàng)目審批、資金、人才等要素保障。優(yōu)化國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)格局，集中整治“空心村”、殘次林地，繼續(xù)加大土地征收和儲(chǔ)備力度，儲(chǔ)備土地2100畝以上，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。實(shí)施一批PPP項(xiàng)目，加快推進(jìn)商登高速連接線項(xiàng)目和城市水系綜合整治工程，重點(diǎn)謀劃大廣高速通許北收費(fèi)站及連接線項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升工程。加強(qiáng)與國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行對(duì)接，利用好政策性資金，積極爭(zhēng)取一般債券和專項(xiàng)債券，用好用活土地儲(chǔ)備債券，破解發(fā)展資金瓶頸。
(四)堅(jiān)持抓城鎮(zhèn)、帶鄉(xiāng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)高品質(zhì)。積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，突出產(chǎn)城融合和功能復(fù)合，抓好城鎮(zhèn)功能提升和鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。著力提升城市形象。不斷拉大城市框架，規(guī)劃建設(shè)大廣高速北出站口，改造提升裕豐路，打通經(jīng)四路、縱五路，完成迎賓大道拓寬改造。深化與深圳汴商集團(tuán)合作，啟動(dòng)中醫(yī)藥學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校搬遷，推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。整合利用職教園區(qū)人才優(yōu)勢(shì)、高新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和岳家湖濕地公園生態(tài)優(yōu)勢(shì)，深化產(chǎn)教融合、產(chǎn)城融合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，全力打造產(chǎn)、學(xué)、旅為一體的縣城“東部新區(qū)”。全面提升縣城基礎(chǔ)設(shè)施，暢通“路網(wǎng)”，完成S218省道北線改造工程8.3公里，新建改造水沃路、新興路西段、錦州路等10條道路，加大背街小巷改造力度，打通麗星路東段、子羽路等斷頭路。提升“管網(wǎng)”，實(shí)施老城區(qū)、老舊小區(qū)城市管網(wǎng)改造工程，新改建供水管網(wǎng)38公里，連接麗星路、裕豐路等6個(gè)斷頭污水管網(wǎng)，全面解決城市排水、污水管網(wǎng)混接、亂接問(wèn)題。貫通“氣網(wǎng)”，加大城鄉(xiāng)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)力度，積極與長(zhǎng)輸管線對(duì)接，降低燃?xì)馐褂贸杀荆μ嵘罕娙細(xì)馐褂寐?。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面通氣。擴(kuò)大“熱網(wǎng)”，加快清潔供暖、生物質(zhì)熱電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施城市居民熱力工程，推進(jìn)城市集中供暖。切實(shí)改善老城區(qū)面貌，全力抓好3個(gè)棚戶區(qū)改造，加快安置房建設(shè)，升級(jí)改造8個(gè)老舊小區(qū)，加強(qiáng)老舊公園、廣場(chǎng)的維護(hù)管理，實(shí)施咸平公園景觀提升、渦河西支二期工程。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。堅(jiān)持以治亂、治臟、治堵、治差為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)等領(lǐng)域治理，逐步實(shí)現(xiàn)街道管理網(wǎng)格化、市場(chǎng)管理規(guī)范化、交通管理常態(tài)化。充分發(fā)揮數(shù)字化城管平臺(tái)作用，推進(jìn)智慧城管建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)、市政、園林、渣土、揚(yáng)塵智能化管理。實(shí)施康力路、解放路等5條道路市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合整治工程，推進(jìn)強(qiáng)弱電入地項(xiàng)目。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放治理力度，規(guī)范縣城交通秩序。推行垃圾分類收集處理和資源化利用，啟動(dòng)生活垃圾智能分揀資源化綜合利用項(xiàng)目。持續(xù)加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，新建污泥處置廠1座、垃圾中轉(zhuǎn)站4座、城市公廁60座。保持“兩違”整治高壓態(tài)勢(shì)，確保違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”。繼續(xù)加大店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)及早夜市治理力度，啟動(dòng)實(shí)施華保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)二期，新開工建設(shè)2-3個(gè)專業(yè)市場(chǎng)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌“五個(gè)振興”，實(shí)施鄉(xiāng)村振興十大行動(dòng)，著力打造一條鄉(xiāng)村振興示范帶。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)1個(gè)百畝產(chǎn)業(yè)園區(qū)。探索組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合發(fā)展平臺(tái)公司，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展保障能力。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年提升行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。著力提升農(nóng)田水利設(shè)施，加快推進(jìn)渦河治理、趙口引黃灌區(qū)二期等水利工程項(xiàng)目，不斷提高引黃灌溉能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，解決2.5萬(wàn)農(nóng)村居民安全飲水問(wèn)題。大力開展農(nóng)村路域環(huán)境整治，改建縣道10.8公里、鄉(xiāng)道7.2公里，實(shí)施“百縣通村入組工程”，新建農(nóng)村公路28公里、橋梁6座。完成豎崗超限站建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”示范縣。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，加快推進(jìn)220千伏通許南變電站、110千伏玉皇廟變電站項(xiàng)目建設(shè)。改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，持續(xù)實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，深入開展農(nóng)村垃圾治理，年內(nèi)通過(guò)國(guó)家級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。梯次推進(jìn)污水治理，建設(shè)污水處理設(shè)施30個(gè)，鋪設(shè)配套管網(wǎng)330千米。積極開展“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”創(chuàng)建，因地制宜美化、亮化村容村貌。深入實(shí)施“廁所革命”，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造。持續(xù)提升國(guó)土綠化水平，加快國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)，確保完成冬春造林1.95萬(wàn)畝和S325精品示范路建設(shè)。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，弘揚(yáng)新鄉(xiāng)賢文化，加強(qiáng)農(nóng)村基層治理，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，積極調(diào)處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(五)堅(jiān)持?；尽⒍档拙€，高水準(zhǔn)保障改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，盡力而為，量力而行，集中力量辦好一批重點(diǎn)民生實(shí)事。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)城區(qū)教育發(fā)展，著力解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問(wèn)題，啟動(dòng)教育發(fā)展中心建設(shè)，完成一高搬遷，啟航幼兒園、曙光中小學(xué)實(shí)現(xiàn)招生。補(bǔ)齊農(nóng)村教育短板，抓好義務(wù)教育控輟保學(xué)，扎實(shí)推進(jìn)“兩房”建設(shè)，改擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校7所、中小學(xué)8所。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建幼兒園6所。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，啟動(dòng)全民健身室內(nèi)綜合體育館、文體中心建設(shè)，改擴(kuò)建足球場(chǎng)2個(gè)。深入實(shí)施文化惠民工程，舉辦節(jié)慶期間大型文化藝術(shù)活動(dòng)，加快文化館、博物館、圖書館搬遷，推進(jìn)基層文化服務(wù)中心建設(shè)，完成農(nóng)村電影公益放映3648場(chǎng)，戲曲公益演出100場(chǎng)。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案資料庫(kù)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。深入開展掃黃打非和娛樂(lè)場(chǎng)所整治，營(yíng)造健康向上、規(guī)范有序的文化環(huán)境。深化“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建分級(jí)診療新格局。開展縣域醫(yī)共體建設(shè)，著力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，逐步擴(kuò)大現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)。提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，支持中醫(yī)藥學(xué)校發(fā)展，推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開展傳染病、慢性病防控，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。繼續(xù)做好“兩篩”“兩癌”篩查，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)食品藥品安全管理，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，積極開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)。完善社會(huì)保障體系。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，深入推進(jìn)全民技能提升工程，切實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。進(jìn)一步提升醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等基礎(chǔ)保障能力，著力解決好“一老一小”問(wèn)題，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)助殘、優(yōu)撫等事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，依法打擊各種欺詐騙保行為。強(qiáng)化社會(huì)綜合治理。健全公共安全體系，強(qiáng)化交通、消防、生產(chǎn)、校園、建筑、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力。深入開展雙擁共建，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。完善公共法律服務(wù)體系，健全預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件。切實(shí)做好第七次全國(guó)人口普查，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，圓滿完成“七五”普法任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)氣象、煙草、供銷、通訊等工作。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)完美收官，縣人民政府將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心，砥礪前行不懈怠，爭(zhēng)先進(jìn)位謀出彩，與黨同向，與民同心，與時(shí)代同步，認(rèn)真履職盡責(zé)，全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。
堅(jiān)定信念，務(wù)實(shí)重干。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的要求貫徹到政府工作全過(guò)程。集中精力辦好自己的事情，把該擔(dān)的政治責(zé)任擔(dān)起來(lái)，堅(jiān)持實(shí)事求是、雷厲風(fēng)行、勇挑重?fù)?dān)的工作作風(fēng)，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，在脫貧攻堅(jiān)、污染防治、鄉(xiāng)村振興、民生實(shí)事等諸多方面，一抓到底，講求實(shí)效，創(chuàng)造更多讓群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的發(fā)展成果。
提高效能，全力服務(wù)。全面營(yíng)造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，以“五比五不比”凝聚起強(qiáng)大的正能量，強(qiáng)化重點(diǎn)工作、重要領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的跟蹤督查，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)政企互動(dòng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。暢通信訪渠道，時(shí)刻站在群眾角度想問(wèn)題、做決策、辦事情，盡力把涉及群眾安危冷暖、急難愁盼的大事小事辦好。切實(shí)做好基層減負(fù)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、壓縮文件，理解基層壓力，關(guān)心基層難處，支持基層工作。堅(jiān)決把容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落到實(shí)處，打造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
依法行政，規(guī)范用權(quán)。準(zhǔn)確把握新時(shí)代法治政府建設(shè)要求，依法用權(quán)、依法履職，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾。講規(guī)矩、重規(guī)則，有言必行、有諾必踐。自覺接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開。廣泛聽取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用。加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法合法性審查，依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件，樹立政府嚴(yán)格依法辦事的良好形象。
牢記宗旨，永葆清廉。始終敬畏組織、敬畏法紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，馳而不息糾正“四風(fēng)”。強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，樹立過(guò)“緊日子”的思想，嚴(yán)控行政性支出，壓縮一般性支出，把有限的資金用到惠民生、促發(fā)展上。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決查處腐敗行為，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲群眾身邊“微腐敗”“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”等問(wèn)題，著力打造為民務(wù)實(shí)清廉政府。
各位代表!
奮進(jìn)新時(shí)代，追夢(mèng)新征程。目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)清晰，讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用奮斗詮釋初心，以實(shí)干完成使命，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，奮力譜寫新時(shí)代通許高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
