各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，也是新安發(fā)展史上極不平凡的一年。全縣上下在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢把握“六穩(wěn)”要求，認真落實中央和省市決策部署，聚焦“四高一強一率先”奮斗目標，圍繞深化“9+2”工作布局，堅持“1366”總體發(fā)展思路，以打好“三大攻堅戰(zhàn)”、實施“五項抓手”為重點，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，加快轉型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟社會保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢，基本完成了縣十四屆人大五次會議確定的各項目標任務。我縣榮獲全省2018年度經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展考核評價先進縣，全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蒞臨新安觀摩，入選全省首批踐行縣域治理“三起來”縣(市)、國家級緊密型縣域醫(yī)共體建設試點縣，脫貧攻堅工作在上半年省核查中綜合評定為“好”的等次，全國文明城市創(chuàng)建在年度測評中取得較好成績。
一年來，我們致力轉型升級、結構調(diào)整，綜合實力逐漸增強。經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值501.9億元，同比增長8.4%;一般公共預算收入完成26.6億元，同比增長8.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.3%;社會消費品零售總額同比增長11.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到37561元、17543元，同比分別增長8.6%、9.8%，主要指標增速高于省市平均水平，發(fā)展質(zhì)量邁上新臺階。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有升。滾動實施“96141”合理有效投資行動計劃，全年實施重點項目100個，完成投資108.6億元。卡勒幅醫(yī)用磁共振成像系統(tǒng)、萊茵希德無機功能新材料等一批重點項目加快推進，為經(jīng)濟發(fā)展注入了新動能。第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值286.7億元，同比增長10.4%，兩大主導產(chǎn)業(yè)增加值占全縣的71.2%。新安縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入選國家產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)，洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)榮獲省裝備制造業(yè)轉型發(fā)展示范園區(qū)，萬基控股集團上榜“中國企業(yè)500強”“中國制造業(yè)企業(yè)500強”。第三產(chǎn)業(yè)勢頭良好。文化旅游、信息等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，服務業(yè)增加值同比增長5.8%，服務業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重達42%。青要山、甘泉古窯村等景區(qū)建設加快推進。洞真觀成功入選全國重點文物保護單位，龍?zhí)秿{、黛眉山榮獲省智慧旅游“三鉆級智慧景區(qū)”、首批洛陽市研學旅行基地，石井鎮(zhèn)入選省特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)，東山底村入選省鄉(xiāng)村旅游特色村，樹鑫生態(tài)園入選省休閑觀光園區(qū)。全年接待游客1175.81萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入28.18億元，同比分別增長8.31%、10.94%。
一年來，我們致力深化改革、開放創(chuàng)新，發(fā)展活力日益彰顯。對外開放持續(xù)擴大。全年簽約千萬元以上項目85個，總投資172億元，其中億元以上項目21個，總投資120億元;實際利用省外境內(nèi)資金85.28億元、省內(nèi)資金49.3億元，超額完成市定目標。地企合作持續(xù)深化，共簽約產(chǎn)業(yè)項目15個，總投資87.8億元;簽約產(chǎn)銷對接、科技成果轉化、產(chǎn)融合作項目86個，履約資金21.7億元。各項改革深入推進。全面實施“三去一降一補”，為企業(yè)減稅降費2.9億元。新銷售商品房面積31.4萬平方米，商品房庫存下降至17.4萬平方米，去化周期下降至4個月。持續(xù)深化“放管服”改革，扎實開展“減證便民”改革行動，行政服務大廳新入駐38個職能部門，代管7個部門事項，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務”。全縣黨政、群團、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革圓滿完成。國資國企改革深入推進，6家“僵尸企業(yè)”完成破產(chǎn)處置，萬基改制取得實質(zhì)性進展，發(fā)達集團法人治理結構、現(xiàn)代企業(yè)管理制度基本完善。創(chuàng)新“硬核”加速升級。積極實施創(chuàng)新“雙倍增”行動，全年新認定國家級科技企業(yè)孵化器1家、市級企業(yè)研發(fā)中心22家、高新技術企業(yè)13家、博士工作站1個。實施“三大改造”項目56個，完成投資75億元。洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入選省首批智能化示范園區(qū)建設試點，我縣被評為洛陽市創(chuàng)新型縣域試點縣。
一年來，我們致力完善功能、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市建設穩(wěn)步推進。大力開展“新區(qū)開發(fā)起步年”行動，北區(qū)“山城”路網(wǎng)“主骨架”正在形成，安置點已現(xiàn)雛形，南部“水城”長江大道美迪雅瓷業(yè)以西段建成通車，基礎設施項目加快推進，棚戶區(qū)改造部分入住。謀劃實施百城提質(zhì)項目72項，完成投資50.2億元。扎實開展“清網(wǎng)行動”，城區(qū)“三線入地”效果初顯，7個小游園建成投用，13個老舊小區(qū)改造加快推進，城市形象持續(xù)提升。一線房企建業(yè)、碧桂園入駐落地。全省百城建設提質(zhì)工程現(xiàn)場觀摩會在我縣召開?；A支撐更加有力。洛新快速通道實現(xiàn)主線通車，引畛濟澗實現(xiàn)試通水，澗河生態(tài)河谷建設基本完成。城區(qū)供水主管網(wǎng)里程達到82公里，實現(xiàn)集中供水全覆蓋;集中供熱面積達到480萬平方米，供熱率達到73%;燃氣管網(wǎng)里程達到200公里，供氣率達到85%。鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)起步。全年新增流轉土地4萬畝，大粒櫻桃等特色種植面積達到27萬畝。新安櫻桃入選省“我最喜愛的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”，卓成軟籽石榴榮獲中國綠博會金獎，五頭鎮(zhèn)馬頭村被認定為全國“一村一品”示范村，倉頭鎮(zhèn)孫都村、北冶鎮(zhèn)甘泉村入圍中國傳統(tǒng)村落。成功打造9個溝域經(jīng)濟示范區(qū)和15個農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)，黃河神仙灣在市溝域經(jīng)濟示范區(qū)綜合考評中獲得第2名。大力實施“十村示范、百村整治”工程，改造農(nóng)村旱廁1.3萬座，我縣榮獲農(nóng)村垃圾治理省級達標縣。實施村級集體經(jīng)濟試點項目52個，順利實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展“雙80%”目標。磁五倉路被評為“全國美麗鄉(xiāng)村路”，我縣在全市加快“四好農(nóng)村路”建設助推鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會上作經(jīng)驗介紹。生態(tài)治理提質(zhì)增效。加快推進城市“雙修”，縣城建成區(qū)游園、廣場達到29個，人均公園綠地面積達到12.3平方米。完成生態(tài)綠化15萬畝，實施36個村的綠化美化，全縣林地面積達到5.5萬公頃，森林覆蓋率達到36.5%。黛眉山入選國家森林康養(yǎng)基地、省林業(yè)重點龍頭企業(yè)，石井鎮(zhèn)寺坡山村、鐵門鎮(zhèn)土古洞村等12個村被認定為首批國家森林鄉(xiāng)村，石井鎮(zhèn)入選省園林城鎮(zhèn)，全市國土綠化工作現(xiàn)場會在我縣召開。治理礦坑59處5300畝，完成礦區(qū)植被恢復1000畝。中聯(lián)萬基方山石灰石礦、洛陽鋁礦、新安煤礦獲評“2019年度國家級綠色礦山”，我縣在全省露天礦山綜合整治工作現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。
一年來，我們致力改善民生、增進福祉，群眾生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。脫貧攻堅成效明顯。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金1.02億元，實施扶貧項目562個，完工率100%，資金支付率超過96%，全市產(chǎn)業(yè)扶貧暨扶貧車間規(guī)范管理現(xiàn)場觀摩會在我縣召開。發(fā)放小額信貸資金6091.2萬元、各類保障資金2874.5萬元，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程76處，“兩不愁三保障”突出問題得到有效解決。全年實現(xiàn)貧困人口脫貧8672人、貧困村出列28個，貧困發(fā)生率降至0.24%。污染防治扎實開展。堅持以“三鐵”治“三散”，全面打響西部區(qū)域治理“一號會戰(zhàn)”，按照綠化、亮化、美化、凈化標準，全面整治提升19.2公里沿線環(huán)境，取得明顯成效。4家停車場提標改造全面完成，12家重點企業(yè)實現(xiàn)超低或特別排放限值，20家硅砂企業(yè)整治取得初步成效，68起中央和省市環(huán)保督察檢查交辦案件全部辦結，214項工業(yè)企業(yè)治理任務基本完成，“散亂污”企業(yè)實現(xiàn)動態(tài)清零。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到212天，年度考核位居九縣第6位。認真落實河長制湖長制，扎實開展“五河同治”，金水河出境斷面水質(zhì)達標率為95.5%，飲用水源地達標率為100%。完成2家疑似污染地塊調(diào)查，督促13家工業(yè)企業(yè)開展土壤檢測，工業(yè)固體廢物和危險廢物處置場建設步伐加快，土壤環(huán)境質(zhì)量逐步改善。民生保障日益加強。全年完成民生支出31.5億元，占財政總支出的80.3%。向全縣人民承諾的十一類43項民生實事順利推進。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，西關小學新教學樓建成投用，3所寄宿制學校建設、9所學校216套教師周轉宿舍建設全部完工，第二實驗幼兒園建設正常推進，全縣一本及本科上線人數(shù)連續(xù)14年保持全市第一，職業(yè)類對口高考全省第一。新安職高榮獲“全國教育系統(tǒng)先進集體”，我縣作為唯一縣級代表在全省職業(yè)教育大會上作典型發(fā)言。醫(yī)療服務能力持續(xù)提升，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構遠程會診實現(xiàn)全覆蓋，改造提升農(nóng)村衛(wèi)生室40個，縣人民醫(yī)院被評定為全省縣域醫(yī)療中心建設試點，與市中心醫(yī)院合作取得實質(zhì)性進展。社會保障擴面提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，新建社區(qū)養(yǎng)老服務中心3個、農(nóng)村幸福院29個，超額完成貧困重度殘疾人無障礙改造任務，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準分別提高到每人每月550元、每人每年4000元，保障能力進一步增強。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進文化惠民，新建城市書房3座，縣城區(qū)城市書房達到10座，基本形成“15分鐘閱讀圈”。開展“慶祝新中國成立70周年”“河洛歡歌?唱響新安”等系列活動4000余場，群眾精神文化生活日益豐富。全民國防教育、人民武裝、民兵預備役、雙擁、人防等工作得到加強，廣播電視、婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)繁榮發(fā)展，統(tǒng)計、審計、移民、糧食、供銷、食品安全、藥品監(jiān)管、外事僑務、民族宗教、地方志等工作取得新成績，稅務、郵政、通信、煙草、鹽業(yè)、氣象等工作實現(xiàn)新進展。
一年來，我們致力倡導文明、促進和諧，民風政風日益改進。文明新風日漸濃厚。以“三抓”“三樹”“三全”為路徑，以“新安是我家，我為我家添光彩”活動為載體，高起點謀劃、高標準實施、高效率推進，全國文明城市創(chuàng)建工作全面深化。大力實施交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場等專項整治，先后表彰道德模范、身邊好人等800余人次，評選十星級文明戶1190余戶，建設家風家訓展示館14個，鎮(zhèn)村“一約四會”組織實現(xiàn)全覆蓋。我縣被評為全國新時代文明實踐中心河南省試點縣，南李村鎮(zhèn)、青要山鎮(zhèn)獲評“洛陽市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。社會大局保持穩(wěn)定。積極推進風險隱患大排查、大整改，全縣銀行不良貸款率同比持續(xù)下降，金融形勢總體穩(wěn)定。全面落實財政增收21條措施，妥善化解省市交辦問題樓盤5起，政府債務安全可控。深入推進“黨建引領、三治并進、服務進村”，全面實施“拆墻便民親民工程”，基層基礎不斷夯實。大力開展重點領域安全隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。圓滿完成新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)任務，全縣信訪總量同比下降10.2%，榮獲全省信訪工作先進縣。深入開展掃黑除惡專項斗爭，社會治安形勢總體平穩(wěn)，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。政府建設不斷加強。嚴格落實意識形態(tài)責任制，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進形式主義、官僚主義專項整治，風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議62件、政協(xié)委員提案135件，辦結率、見面率、滿意率均為100%。堅定不移正風肅紀，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理決戰(zhàn)年等四大專項行動，全年查處案件186起，處理282人，給予黨政紀處分238人，干部作風持續(xù)好轉。
各位代表，一年來，我們始終把轉型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作為第一要務，把改善民生、增進福祉作為努力方向，把奮力攻堅、主動擔當作為根本途徑，把轉變作風、履職盡責作為堅強保障，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行。回顧過去的一年，我們深感不易，面對困難和挑戰(zhàn)，全縣人民和衷共濟、砥礪奮進，經(jīng)濟社會健康發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)，社會大局和諧穩(wěn)定!這些成績的取得，得益于上級黨委政府和縣委的正確領導，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全縣上下迎難而上、團結拼搏的不懈追求，更浸透著各位人大代表、政協(xié)委員和全縣廣大創(chuàng)業(yè)者、勞動者、建設者的辛勞和智慧。借此機會，向所有關心、支持、參與新安建設，為新安經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
特別需要指出的是，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下堅決有力貫徹中央、省、市和縣委決策部署，把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，立足“早、快、準、實、嚴”，第一時間啟動一級響應，眾志成城、精準防控，全面打響疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，取得了階段性成效。同時，堅持一手抓疫情防控，一手抓復工復產(chǎn)、復商復學，生產(chǎn)生活逐步恢復到正常軌道，有序有力有效穩(wěn)定了經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
滄海橫流，方顯英雄本色。在這場戰(zhàn)“疫”中，各級各部門令行禁止、步調(diào)一致，廣大黨員干部沖鋒在前、頑強拼搏，醫(yī)護人員義無反顧、日夜奮戰(zhàn)，援鄂醫(yī)療隊不懼風險、逆行出征，公安民警、村(社區(qū))工作人員堅守崗位、加強值守，廣大志愿者、新聞工作者不辭辛勞、深入一線，社會各界慷慨解囊、援手相助，廣大人民群眾同心協(xié)力、共克時艱，筑起了抗擊疫情的巍峨長城。在此，謹向奮戰(zhàn)在疫情防控第一線的同志們表示崇高的敬意!向為疫情防控工作作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
與此同時，我們清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨一系列問題和挑戰(zhàn)：國際疫情持續(xù)蔓延，鞏固疫情防控成果、防反彈的任務依然繁重;經(jīng)濟下行壓力仍然較大，部分重點項目推進緩慢，投資增長后勁乏力;產(chǎn)業(yè)轉型升級任務依然艱巨，新興產(chǎn)業(yè)總量偏小、支撐引領作用不夠;城鄉(xiāng)二元結構矛盾依然突出，發(fā)展仍不平衡;開放型經(jīng)濟發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強;污染防治形勢依然嚴峻，攻堅任務仍較艱巨;部分民生實事落實不到位，教育、醫(yī)療等民生領域還有不少短板;公共服務水平還需要提升，金融、安全穩(wěn)定等領域的風險隱患需要有效防范和化解;營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化，效能效率有待進一步提升，推動工作的落實力、執(zhí)行力、穿透力、戰(zhàn)斗力還不夠強。對這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
二、2020年工作總體要求和主要目標
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面加快洛陽中原城市群副中心城市建設的開局之年。做好今年的政府工作，意義十分重大。
當前，我們面臨的發(fā)展環(huán)境依然復雜嚴峻，長期積累的結構性、體制性、周期性矛盾相互交織，困難和挑戰(zhàn)增多。同時，也要看到，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，穩(wěn)中求進的總基調(diào)沒有變，我們?nèi)蕴幵诖笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機遇期。中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略交匯疊加，洛陽副中心城市建設全面啟動，作為洛陽重要組團、沿黃縣域和洛陽都市圈發(fā)展的重要節(jié)點，新安將享有比過去更多的“真金白銀”政策支持;我縣經(jīng)濟體量在全市率先突破五百億，產(chǎn)業(yè)鏈較為完備、產(chǎn)業(yè)較為集聚、基礎設施較好，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有基礎、有優(yōu)勢、有潛力;我縣成功入選全省首批踐行縣域治理“三起來”縣(市)，省里將在擴權放權、環(huán)境容量、土地指標、節(jié)能指標、項目布局、財政轉移支付等方面對我縣加大傾斜支持力度。尤為重要的是，通過疫情防控阻擊戰(zhàn)，全縣人民的凝聚力、干部群眾的精氣神得到了全面提升，當前全縣上下思想統(tǒng)一、思路清晰、精神振奮、斗志昂揚，思發(fā)展、謀發(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展的氛圍濃厚。只要我們堅定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，強化攻堅韌勁，站位全局、搶抓機遇，主動作為、善作善成，就一定能夠化危為機、搶占先機，推動“圍繞副中心、打造增長極，踐行‘三起來’、實現(xiàn)新跨越”各項工作落實落細落地。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議，省委十屆十次全會和省委經(jīng)濟工作會議、省委省政府加快洛陽副中心城市建設推進會，市委十一屆十一次全會和市委經(jīng)濟工作會議、全市領導干部會議，縣委十四屆八次全會和縣委經(jīng)濟工作會議、全縣領導干部會議精神，認真落實習近平總書記視察河南重要講話精神、省委王國生書記“三個奮勇爭先”要求、市委李亞書記來新安調(diào)研講話要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，聚焦“圍繞副中心、打造增長極，踐行‘三起來’、實現(xiàn)新跨越”，以黨的建設高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以新發(fā)展理念為引領，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放創(chuàng)新為動力，全面深化“9+2”工作布局，堅持“1366”總體發(fā)展思路，突出“六項抓手”，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，實施“五提”行動，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，在洛陽副中心城市建設中更有擔當、更有作為，在譜寫新時代中原更加出彩的洛陽絢麗篇章中勇于擔當、貢獻力量，奮力邁進全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進行列，決戰(zhàn)決勝全面小康，為“十四五”發(fā)展打下堅實基礎!
統(tǒng)籌考慮全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃收官、洛陽副中心城市建設的要求和新冠肺炎疫情的影響，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增速高于全市0.5個百分點，一般公共預算收入預期增長目標與生產(chǎn)總值相適應，高于全市一般公共預算收入平均增幅，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等主要指標增速高于全市平均水平，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在5.5%和4.5%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點，居民人均可支配收入增速高于GDP增速，污染防治、節(jié)能降耗完成市定目標。
三、2020年重點工作
圍繞實現(xiàn)全年預期目標，要持續(xù)發(fā)揚疫情防控斗爭中淬煉的好作風，更加清醒地認識保持疫情防控成果、防止疫情反彈的任務繁重，認清疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的沖擊前所未有，因時因勢落實好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施，奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。今年重點抓好八個方面的工作：
(一)突出擴大投資、穩(wěn)定增長，持續(xù)鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。堅定不移把穩(wěn)增長放在經(jīng)濟工作首位，把擴大有效投資作為穩(wěn)增長的關鍵和“牛鼻子”，強力實施項目攻堅，著力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
狠抓項目擴投資。積極對接中原城市群、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，高質(zhì)量謀劃和包裝產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)精準對接、動態(tài)入庫。開展“項目建設攻堅年”行動，實施“96152”合理有效投資行動計劃，嚴格落實領導分包、首席服務、領辦代辦、聯(lián)審聯(lián)批等項目推進制度，完善“周通報、月督查、季觀摩、年評選”項目推進機制，推動項目建設提速提效，助推實體經(jīng)濟大發(fā)展。突出抓好100個省市縣重點項目，確保中超新材料擴建、靜脈產(chǎn)業(yè)園等重點項目開工建設，萬基控股2×66萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機組、智能健康產(chǎn)業(yè)園等重大項目加快推進，豫西LNG應急儲備中心建成投用，卡勒幅醫(yī)用磁共振成像系統(tǒng)項目量產(chǎn)達效。加大與省投、豫資、洛陽國宏、旅發(fā)、農(nóng)發(fā)、恒大、建業(yè)、碧桂園、健康基金、上海均和等公司對接力度，實施“引金入新”，以大投資拉動大發(fā)展。
多策并舉促活力。加快構建現(xiàn)代市場體系，打好促進商貿(mào)領域消費高質(zhì)量增長、加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費、激發(fā)文化和旅游消費潛力“組合拳”，努力補齊縣域消費供給短板。積極開展形式多樣、豐富多彩的消費促進活動，引導企業(yè)投資興建特色商業(yè)綜合體，打造區(qū)域性消費中心，推動我縣城鄉(xiāng)消費不斷升級。突出民生導向，支持社會力量增加養(yǎng)老、托育、文旅、體育等服務供給。深入研究不同消費群體的需求，有針對性地提供多元化的消費產(chǎn)品，培育發(fā)展消費新熱點，打造1—2條(個)高品質(zhì)特色商業(yè)街(區(qū))，建設多功能新型消費載體，繁榮夜間經(jīng)濟，滿足居民日益擴大的消費需求。
精準服務優(yōu)效益。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，推進“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，建立健全企業(yè)“直通車”服務制度，不斷提升政務服務質(zhì)量。落實減稅降費政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本。規(guī)范涉企行政執(zhí)法，優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。樹牢服務企業(yè)的“店小二”理念，開展“聯(lián)企入企惠企助企”活動，完善政策落實、企業(yè)減負、企業(yè)問題辦理、政企溝通四項機制，實行企業(yè)問題臺賬管理、辦理、通報三大制度，積極破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設中的困難和問題。做好企業(yè)煤電油氣運等生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障，滿足企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營需求。
培育主體增動能。實施重點工業(yè)企業(yè)“扶優(yōu)培強”工程，堅持引龍頭與育龍頭相結合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)龍頭，培育產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)龍頭帶動、集群發(fā)展。開展重點工業(yè)企業(yè)“提質(zhì)倍增”試點行動，推動20家試點企業(yè)做實做優(yōu)做強，實現(xiàn)產(chǎn)值、效益倍增目標。推進一系列優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程，推動工業(yè)企業(yè)實施“三大改造”，實現(xiàn)具備條件的重點規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三大改造”全覆蓋。加大雙瑞萬基鈦業(yè)、德勝生物科技、新開源石化等企業(yè)上市培育力度，力爭中超新材料在科創(chuàng)板上市。
(二)突出轉型升級、調(diào)優(yōu)結構，著力壯大縣域經(jīng)濟。堅持以習近平總書記縣域治理“三起來”為根本遵循，以強縣富民為主線，以改革發(fā)展為動力，以城鄉(xiāng)貫通為途徑，圍繞構建“222”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，突出特色優(yōu)勢，壯大產(chǎn)業(yè)能級，加快擴容提質(zhì)，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
轉型提升主導產(chǎn)業(yè)。制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)提升計劃，聚焦鋁鈦、鎢鉬等重點細分領域，以雙瑞萬基鈦業(yè)、中超新材料、萊茵希德新材料、愛科麥鎢鉬新材料、東大鎢鉬科技園為依托，謀劃實施延鏈、補鏈、強鏈項目，積極壯大鎢鉬材料及下游產(chǎn)品，推動鋁鈦新材料產(chǎn)業(yè)向應用領域發(fā)展。積極對接洛(陽)澠(池)產(chǎn)業(yè)帶、洛陽—平頂山產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)建設，以萬基鋁加工、新強聯(lián)風電軸承為依托，加大骨干企業(yè)培育和龍頭型項目引進力度，鞏固提升先進裝備制造、有色金屬等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。突出以納稅貢獻論英雄導向，緊盯企業(yè)畝產(chǎn)效益和貢獻率，逐步調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。謀劃建設電子商務綜合示范園，推動農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、運營。加快電商孵化中心建設，著力打造1—2個淘寶村，力爭全年電商交易額增長8%以上。加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點抓好豐洛現(xiàn)代綜合物流園、鐵門現(xiàn)代物流園區(qū)建設，謀劃實施城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎設施建設。依托隴海鐵路新安西貨運站，加快推進鐵路專用集裝箱物流園建設，大力發(fā)展公鐵聯(lián)運，著力打造豫西地區(qū)重要的現(xiàn)代物流企業(yè)集群。
大力發(fā)展全域旅游。全面落實全省文化旅游強省大會精神，積極對接洛陽副中心城市建設和都市圈一體化文旅聯(lián)盟，加快編制新安全域旅游規(guī)劃，推動構建北部“四山一湖一集群”、南部“一帶一城一園區(qū)”、東部“一溝一域一特色”的文化旅游新格局。挖掘提升黃河文化、和合文化、函谷關絲路文化等歷史文化資源，加快漢關文化城、千唐志齋文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等規(guī)劃建設，著力打造文旅核心展示區(qū)。依托農(nóng)旅田園綜合體和溝域經(jīng)濟示范區(qū)，打造一批生態(tài)鄉(xiāng)村旅游精品線路，加快推進新安櫻桃小鎮(zhèn)、甘泉古窯村等項目建設，開工建設石井老街、神仙灣方舟營地、寺坡山等民宿集群，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和國家級旅游度假區(qū)。創(chuàng)新營銷模式，用好“心安禮得”文創(chuàng)品牌，叫響網(wǎng)紅“安小淘”，提升“絲路漢關、山水新安”“來到新安、自然心安”“我在新安等你”文旅品牌的影響力和美譽度。
持續(xù)推動園區(qū)建設。落實省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項行動方案，持續(xù)實施提質(zhì)倍增、幫扶解困、盤活資源“三大工程”，扎實推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展“管委會+公司”管理體制改革，研究設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軍民融合專項基金。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，抓好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，打造數(shù)字化供應鏈網(wǎng)絡，推動中小企業(yè)上云，實現(xiàn)資金、技術、人才、市場共享。
(三)突出改革開放、創(chuàng)新發(fā)展，不斷激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。以更大的勇氣和智慧，深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，大力提升經(jīng)濟開放程度和發(fā)展環(huán)境優(yōu)越程度，為經(jīng)濟發(fā)展增添活力和后勁。
傾力打造一流營商環(huán)境。切實把營商環(huán)境作為新安發(fā)展的“命門之穴”，在體制機制弊病上做“減法”，在加強服務和監(jiān)管上做“加法”，以優(yōu)質(zhì)的服務打造一流的營商環(huán)境。扎實開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動，啟動營商環(huán)境評價工作，推行政務服務“好差評”制度，確保在全市營商環(huán)境評價中保持領先位次。推廣項目投資“容缺辦理”、網(wǎng)上注銷“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結”，將建筑工程全流程審批時間壓縮到15至56天。建立規(guī)范化機制化政企溝通渠道，幫助企業(yè)紓難解困，推動企業(yè)做大做強。大力弘揚企業(yè)家精神，加快培育一批科技含量高、帶動能力強的民營企業(yè)，著力造就一支勇立潮頭、奮進擔當?shù)拿駹I企業(yè)家隊伍。
持續(xù)提升對外開放水平。深度融入“一帶一路”建設，加快構建現(xiàn)代開放體系，以高水平開放引領高質(zhì)量發(fā)展。支持新安縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)。積極對接“三區(qū)”融合發(fā)展，爭取享受更多政策紅利。全面落實“1+2+7+11”招商體系，開展精準招商，突出以商招商、平臺招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、工業(yè)地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)招商，積極引進境內(nèi)外500強和行業(yè)龍頭企業(yè)、高科技企業(yè)，力爭全年引進10億元以上項目4個、億元以上項目15個、千萬元以上項目20個。完善招商引資工作機制，加大招商項目服務力度，開展項目手續(xù)完善專項行動，著力解決一批歷史遺留問題，合力推進招商項目早簽約、快落地。
統(tǒng)籌抓好重點領域改革。堅定不移推進供給側結構性改革。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化提升“一站式”功能，全面推行“一窗受理、集成服務”。深化聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦機制，建成全市一流、全縣統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系。對接“三區(qū)”融合發(fā)展，爭取先行先試政策，推動黃河先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金等重大事項盡快落地。以“管資本”為主加強國資監(jiān)管，統(tǒng)籌推進國有企業(yè)產(chǎn)權、組織、治理結構改革，深化國有資本投資(運營)公司改革、國有企業(yè)薪酬制度改革。做大“發(fā)投”“水投”“文投”，推動融資平臺向投資運營公司升級，加大土地收儲、項目運作力度，提升盈利能力，努力實現(xiàn)更開放、更活躍、更有力、更創(chuàng)新。落實上級生態(tài)環(huán)境體制改革有關要求，做好“三線一單”編制對接工作。深化行政執(zhí)法、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育等體制機制改革。
強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅持以企業(yè)為主體、市場為導向，健全“政產(chǎn)學研金介”深度融合的技術創(chuàng)新體系，打通“四個通道”、促進“四鏈融合”，加快創(chuàng)新型縣域試點縣建設，增強發(fā)展動能。加強科技孵化器、院士工作站、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等各類創(chuàng)新平臺建設，積極引進新型研發(fā)機構，爭創(chuàng)高新技術企業(yè)5家、市級以上創(chuàng)新平臺15家，完成國家級科技型中小企業(yè)備案40家。培育壯大創(chuàng)新主體，引導激勵企業(yè)加大科技投入，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈關鍵技術研發(fā)，推動形成產(chǎn)業(yè)集群。實施“新安人才計劃”，開展各類人才(團隊)評選工作，充分營造尊重人才、見賢思齊的社會氛圍。
(四)突出城鎮(zhèn)提質(zhì)、新區(qū)開發(fā)，著力推進新型城鎮(zhèn)化建設。立足“強組團”定位，搶抓“六組團”擴容提質(zhì)政策機遇，做好規(guī)劃、建設、管理“三篇文章”，畫好畫精畫美城市建設“工筆畫”，傾力打造“北方山水城、宜居宜業(yè)地”。
強力推動城鎮(zhèn)建設提質(zhì)。堅持規(guī)劃引領，積極對接洛陽都市圈規(guī)劃，啟動新一輪國土空間規(guī)劃，全面推行城市設計，完善提升各類專項規(guī)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、村莊規(guī)劃編制進度，使空間布局更科學、功能定位更合理、資源配置更完善。持續(xù)推進城市“雙修”，深入開展“清網(wǎng)行動”，重點抓好老城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)提升、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)城提質(zhì)、背街小巷治理、老舊小區(qū)改造、農(nóng)貿(mào)市場提升、停車場和小游園建設。加快推進森林進城、竹藤進園、花草進房，重點抓好龍泉生態(tài)谷、西湖生態(tài)園二期項目建設。持續(xù)抓好“五項治理”，提升城市精細化管理水平。建立健全城鄉(xiāng)公共資源特許經(jīng)營權市場化競爭機制，破解城市建設資金瓶頸。
大力推動新區(qū)開發(fā)建設。扎實開展“新區(qū)開發(fā)推進年”行動，持續(xù)抓好山城“兩谷兩院兩廠三校四區(qū)五路”、水城“一河兩路三區(qū)四水五橋”等重點項目建設，迅速拉大城市框架。山城綠云路6月底前完工，臥虎山路、青河大道、云夢路二期年底前完工，黛眉大道擴寬工程開工建設，陳灣、宋村、牌樓安置區(qū)年底前主體封頂，石廟安置區(qū)年底前主體完工。水城長江大道6月底前完工通車，安置區(qū)區(qū)間道路年內(nèi)建成投用，澗河治理提升全面完工，5座景觀橋梁完工投用。探索推進城區(qū)管理體制改革。加大新區(qū)土地報批力度，推動新區(qū)土地有序出讓。
著力構建基礎設施體系。主動對接洛陽高速路網(wǎng)、軌道交通、快速交通規(guī)劃，加快推進縣城環(huán)線等重點工程，積極實施南京南路延伸等城區(qū)路網(wǎng)工程，開工建設八陡山互通立交、萬山湖環(huán)道，做好縣域南北通道、連霍高速函谷關站、沿黃大道、軌道交通等重點項目前期工作，全力配合新伊高速、新邵高速、G310二期相關工作，確保洛新快速通道6月底前全面完工，青石線年內(nèi)建成投用，著力構建互聯(lián)互通、內(nèi)捷外暢的現(xiàn)代綜合交通體系。加快推進引熱入洛工程建設，著力推動2×66萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目供熱管網(wǎng)建設，年底前實現(xiàn)向洛陽市區(qū)供熱。全力抓好水利工程建設，確保引畛濟澗10月底前全部完工，引故入新年底前完成總工程量的75%，青要山水庫、三河水利樞紐、澗河治理鐵門段等重大工程年內(nèi)竣工投用，為山水城市建設夯實基礎。
全力創(chuàng)建全國文明城市。堅持“三抓”“三全”“三樹”，持續(xù)深化“新安是我家，我為我家添光彩”、社會主義核心價值觀“六進”、文明“六創(chuàng)”等活動，推動文明創(chuàng)建走向深入。加快推進新時代文明實踐中心(所、站)、志愿服務中心建設，著力打造新時代文明實踐品牌。狠抓城市基礎設施和精細化管理提升，奮力爭創(chuàng)全國文明城市。
(五)突出農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。統(tǒng)籌實施“七大行動”，推動“五個振興”落實落細，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整行動。把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整作為關乎鄉(xiāng)村振興全局的深刻變革，全面實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整行動，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈。持續(xù)調(diào)優(yōu)“種、養(yǎng)、加”結構，新發(fā)展大粒櫻桃、軟籽石榴等特色種植5萬畝。積極改良櫻桃品種，大力發(fā)展溫室大棚，全面提升新安櫻桃附加值。實施節(jié)水灌溉、溫棚冷棚項目，提高科學管理水平，促進農(nóng)業(yè)轉型升級。以山頂生態(tài)林、半坡林果業(yè)、溝谷文旅業(yè)為重點，推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、養(yǎng)老等深度融合，加快黃河神仙灣、大河田園、櫻桃生態(tài)谷、樹鑫生態(tài)園等項目建設，打造12個特色鮮明的溝域經(jīng)濟示范帶(區(qū))。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全年培育市級龍頭企業(yè)5家以上。堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，將“心安禮得”打造成為全省知名農(nóng)業(yè)品牌。
深化農(nóng)村重點改革。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，指導村級集體經(jīng)濟合作社、鎮(zhèn)級合作聯(lián)社開展實質(zhì)性運營，推動農(nóng)村“三變”改革取得實質(zhì)性成效，實現(xiàn)所有行政村(社區(qū))集體經(jīng)濟收入達到5萬元，50%以上的行政村(社區(qū))集體經(jīng)濟收入達到10萬元。積極整合農(nóng)林水等涉農(nóng)資金，確保資金向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)地區(qū)和鎮(zhèn)村傾斜。深化農(nóng)村金融改革，強化農(nóng)業(yè)保險保障作用。持續(xù)推進水利、供銷社、林權等改革。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入實施鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復工程，加強村莊規(guī)劃管理和風貌管控。持續(xù)實施“十村示范、百村整治”工程，完成村莊綠化美化80個，改造提升農(nóng)村廁所1.35萬座，有序推進農(nóng)村污水集中處理、垃圾分類處理，真正讓農(nóng)村凈起來、綠起來、美起來。加快完善農(nóng)村水電路氣網(wǎng)等基礎設施，提升教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務，扎實推進“四好農(nóng)村路”建設管理，建立健全農(nóng)村各項設施運營、管護長效機制，讓農(nóng)村成為承載美麗鄉(xiāng)愁的新家園。
健全鄉(xiāng)村治理體系。建立健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，充分發(fā)揮農(nóng)村各類社會組織作用，多開“板凳會”，讓“群眾事群眾定”。扎實開展“四官進村”活動，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。大力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風和新鄉(xiāng)賢文化，規(guī)范“一約四會”，推進移風易俗。做好“拆墻便民親民工程”后半篇文章，為群眾提供便捷高效的政務服務、公共服務、事務服務，打造服務群眾的“溫馨家園”。
壯大農(nóng)村人才隊伍。積極探索人才引進新模式，實施招才引智，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。大力發(fā)展“回鄉(xiāng)經(jīng)濟”，鼓勵引導各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立鄉(xiāng)土人才庫，在創(chuàng)業(yè)政策、金融信貸、培養(yǎng)培訓、交流學習、技術資格評定等方面給予支持，為鄉(xiāng)土人才施展才華提供更廣闊的平臺空間。積極培養(yǎng)本土人才，深入實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系，讓農(nóng)村的機會吸引人、讓農(nóng)村的環(huán)境留住人。
(六)突出生態(tài)文明、環(huán)境保護，著力保障黃河流域長治久安。堅持生態(tài)保護為先、確保安瀾為底、統(tǒng)籌治理為要、傳承文化為魂、高質(zhì)量發(fā)展為本，持續(xù)發(fā)力、久久為功，讓黃河成為造福人民的幸福河。
做好“綠”的文章。持續(xù)開展“綠盾”行動，守好生態(tài)保護紅線。以新安黃河沿岸自然保護區(qū)、生態(tài)濕地、地質(zhì)公園、水源涵養(yǎng)區(qū)、防護林區(qū)等生態(tài)紅線敏感區(qū)域為重點，開展各類開發(fā)活動大排查、大整治，嚴禁一切與生態(tài)保護政策不相符的行為。實施植樹造林、生態(tài)綠地修復工程，提升沿黃植被覆蓋率和水源涵養(yǎng)能力。高質(zhì)量實施2萬畝國家戰(zhàn)略儲備林工程，大力推進1.2萬畝北部山區(qū)黃河生態(tài)屏障、沿黃景觀林帶建設，打造獨具特色的黃河新安段生態(tài)長廊。積極爭取歐行低利率貸款，大力扶持經(jīng)濟林，合理配置用材林，適度建設苗木培育基地。
做好“治”的文章。強力推進“45699”水資源生態(tài)涵養(yǎng)綜合利用工程，持續(xù)增強水資源調(diào)控配置能力。深入推進縣域內(nèi)全流域水環(huán)境大治理，持續(xù)開展“五河同治”，根除污染口、劣質(zhì)水，切實改善水環(huán)境。落實河長巡河常態(tài)化機制，推動河長真履職、真盡責。重點抓好沿河排污口截流、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、污水處理、飲用水源地保護、生態(tài)河道修復、河湖“清四亂”行動，推動澗河、金水河、磁河、青河、畛河水質(zhì)由三類向二類提升，打造水清、岸綠、景美的新安沿黃生態(tài)水系。
做好“創(chuàng)”的文章。堅持“重在實踐、貴在創(chuàng)新、成在轉化”，搶抓機遇，因地制宜，謀劃實施一批適合新安的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展項目，重點抓好青河省級濕地公園建設，全面推進國家級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，積極建設國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。強化生態(tài)引領，弘揚生態(tài)文化，筑牢“生態(tài)立縣”根基，擦亮“黃河縣域”生態(tài)符號，實現(xiàn)黃河新安段高質(zhì)量發(fā)展。
講好黃河故事。突出“中華源·黃河魂”主題，深入挖掘和傳承黃河文化，創(chuàng)作、編排一批有影響力的文藝作品，用文藝精品講好“黃河故事”。主動融入全省沿黃旅游精品帶建設，支持青要山、黛眉山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，推動龍?zhí)洞髰{谷、荊紫仙山、漏明崖等景區(qū)品質(zhì)提升，謀劃實施一批沿黃文旅融合項目，叫響中華文明溯源之旅、大河風光體驗之旅品牌，打造獨具新安特色的黃河文化旅游產(chǎn)品，延續(xù)歷史文脈，堅定文化自信。
(七)突出強化弱項、補齊短板，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。把打好打贏三大攻堅戰(zhàn)擺在全局更加突出的位置，精準施策、強力攻堅，補齊高質(zhì)量發(fā)展短板。
著力打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。加強國有企業(yè)、金融機構、政府融資平臺、非法集資、問題樓盤等領域風險排查處置，支持非公企業(yè)開展“債轉股”，有效防范化解疫情可能誘發(fā)的經(jīng)濟糾紛等各類社會面風險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。有效化解政府債務，嚴格控制預算外支出，抓住擴大投資、產(chǎn)業(yè)轉型、新區(qū)開發(fā)、物流整合、城市綜合體建設、城鎮(zhèn)建設提質(zhì)等機遇，開展稅收專項治理，調(diào)優(yōu)收入支出結構，強化財政保障能力。堅持“黨建引領、三治并進、服務進村”，提升社會治理能力。學習借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強矛盾糾紛排查化解，依法妥善解決群眾合理訴求。落實安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，嚴防重特大事故發(fā)生?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，完善公共安全治理體系，維護社會安定，守護百姓安寧。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。緊盯脫貧目標，聚焦全縣剩余的800余名貧困人口，強化分類指導、因戶因人施策，確保全面小康路上不掉一戶、不落一人。持續(xù)鞏固脫貧成果，全面落實“四個不摘”，強化返貧監(jiān)測預警，落實“精準防貧保險”，抓好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全穩(wěn)定脫貧長效機制，確保脫貧群眾不返貧、能致富。圍繞“兩不愁三保障”和產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧等重點任務，著力把脫貧攻堅短板補齊、弱項增強、政策落細。全面排查解決“三精準”“三落實”“三保障”方面的問題，嚴格落實“五個一”工作法，持續(xù)深化“一轉三推進”“九個一”大走訪，緊盯扶貧領域信訪問題排查化解，增強群眾獲得感，提升群眾滿意度。
持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動搖，持續(xù)實施生態(tài)環(huán)境建設“五大行動計劃”，堅決打贏污染防治“翻身仗”。以“六控”為重點，堅持以“三鐵”抓“三散”治“三源”，強力推進燃煤減量、“雙替代”、工業(yè)減排、重型柴油貨車管控、揚塵治理和重污染天氣應急管控，加快交通運輸結構調(diào)整，重點抓好西部區(qū)域環(huán)境綜合整治，強力推進全縣環(huán)境問題大排查、大整治，確?？h域空氣質(zhì)量持續(xù)改善。以農(nóng)用地和行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，有效管控土壤環(huán)境風險。以沿黃綠化、廊道綠化、礦山綠化、澗河綠化、村莊綠化為重點，持續(xù)抓好荒山荒坡、河湖沿岸綠化及森林公園、苗木基地、小游園、濕地、城市“樂道”建設，全年完成造林綠化8.8萬畝，全縣森林覆蓋率達到37.7%。全面完成廢棄礦坑生態(tài)恢復，加快推進全域綠化。
(八)突出共建共享、民生改善，提升群眾生活品質(zhì)。堅持民生為本，加大民生投入，辦好民生實事，讓群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
全力辦好民生實事。圍繞教育惠民、文化育民、醫(yī)療養(yǎng)民、雙創(chuàng)富民、社保安民、物業(yè)福民、交通便民、服務利民等八個方面，扎實辦好60件重點民生實事，重點解決交通擁堵、環(huán)境污染、冬季供暖、小區(qū)物業(yè)管理等群眾“急難愁盼”的民生難題。分解任務、制定方案、建立臺賬、明確責任，大力推動各項實事落實抓細，做到緊盯不放、一抓到底，有諾必踐、有諾必果。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化全縣教育資源，提升教育教學質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。抓好學前教育，第二實驗幼兒園9月實現(xiàn)招生，第五實驗幼兒園年底前主體完工，新增學位1310個，緩解“入園難”問題。鞏固義務教育，實施6所農(nóng)村中小學校提升改造工程，加快推進城關二小、城關二中、西苑學校擴容提升工程，緩解城區(qū)學校“大班額”問題。普及高中教育，開工建設新安二高，建立學生發(fā)展指導制度，力爭名校錄取實現(xiàn)新突破。實施職業(yè)教育改革發(fā)展行動，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設置，促進縣職教中心提質(zhì)升級，走穩(wěn)產(chǎn)教融合、校企合作之路，彰顯新安職教特色。
完善公共服務體系。實施更加積極的就業(yè)政策，開展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提升專項行動、青年見習計劃、職業(yè)技能提升行動，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)5200人，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。落實省市衛(wèi)生健康大會精神，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，做好無癥狀感染者防控工作，織密織牢疫情防控網(wǎng)，嚴防造成新的傳染和聚集性傳播，守護好人民群眾生命健康安全，鞏固疫情防控持續(xù)向好態(tài)勢。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革，抓好緊密型縣域醫(yī)共體和縣域醫(yī)療中心建設，推進縣人民醫(yī)院與市中心醫(yī)院深度合作，規(guī)劃建設縣級三級醫(yī)院，加快縣中醫(yī)院、婦幼保健院、城關衛(wèi)生院新建步伐，年底前基本完成主體工程，提升分級診療成效，力爭縣域就診率達到90%左右，基本實現(xiàn)“大病不出縣”。探索推廣醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老模式，讓群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務。抓好棚改安置、危房改造，促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，著力提高住房保障水平。健全社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、殘疾人幫扶，加快完善全覆蓋多層次的社會保障體系。深入開展文化惠民活動，全面提升文化場館、農(nóng)家書屋，優(yōu)化城市書房布局，叫響“書香新安”文化名片。積極開展雙擁共建，推動軍民融合發(fā)展。
四、加快建設人民滿意的服務型政府
各位代表!民之所望，施政所向。站在新的歷史起點上，我們將始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，聚焦“圍繞副中心、打造增長極，踐行‘三起來’、實現(xiàn)新跨越”，全面深化“9+2”工作布局，堅決克服“自滿、等靠、安逸”三種心態(tài)，持續(xù)強化“進取、拼搶、攻堅”三種精神，扎實踐行“四力”要求，全面提升政府系統(tǒng)的落實力、執(zhí)行力、穿透力、戰(zhàn)斗力，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
強化責任擔當。堅持“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化，扎實開展“強使命、找差距、明舉措、勇?lián)敗奔袑W習研討活動，把勤政高效融入政府工作各個領域，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭一抓到底。堅持以身作則、以上率下，勇于刀刃向內(nèi)，敢于較真碰硬，增強責任意識，激發(fā)擔當精神，對確定的目標、制定的政策、作出的承諾，確保說到做到、干成干好。
推進依法行政。牢固樹立依法行政理念，嚴格按照法定的權限和程序辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。主動接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，進一步提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。健全司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，增強監(jiān)督合力和實效。加強政務誠信建設，加快建設誠信政府。
實行民主決策。堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定，提高政府決策規(guī)范化、制度化、科學化水平。落實《重大行政決策程序暫行條例》，開展政府重大行政決策風險評估，加快構建“事前有目標、事中有監(jiān)控、事后有評價、評價結果有運用”的全覆蓋全過程績效管理系統(tǒng)。進一步調(diào)整投資結構、優(yōu)化投資方向、加強資金管理，真正實現(xiàn)“花錢必問效，無效必問責”。
提高履職能力。時刻保持“本領恐慌”的危機感，加強能力素質(zhì)提升，著力提高創(chuàng)新能力，善于運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術推動政府管理創(chuàng)新;提高專業(yè)能力，更多用專業(yè)力量、專業(yè)方法解決發(fā)展中的問題;提高工作統(tǒng)籌能力，防范各種風險挑戰(zhàn)，牢牢把握工作主動權。大力倡樹實干為先的鮮明導向，深入整治形式主義、官僚主義等“四風”問題，更加突出專心、專注、專業(yè)，以“釘釘子”“剝洋蔥”“透竹竿”的精神，堅決打通工作落實最后一公里的“最后一米”。
嚴守廉政底線。落實“黨建引領”戰(zhàn)略，認真履行全面從嚴治黨主體責任，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設向縱深發(fā)展。嚴格執(zhí)行廉潔自律準則和紀律處分條例，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加強財政預算管理，政府帶頭過緊日子，嚴格控制行政性支出，堅決壓縮一般性支出，切實把錢用在刀刃上，全力?；久裆?、保工資、保運轉，讓老百姓真正感受到發(fā)展的溫度，凝聚共克時艱的強大合力!
各位代表!初心如磐，使命在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，加快推動新安經(jīng)濟轉型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，圍繞副中心、打造增長極，踐行“三起來”、實現(xiàn)新跨越，干在實處、走在前列，在譜寫新時代中原更加出彩的洛陽絢麗篇章中勇于擔當、貢獻力量，奮力邁進全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進行列!
政府工作報告名詞解釋
“1366”總體發(fā)展思路：“1”即“一個目標”，即縣域發(fā)展目標是“在譜寫中原更加出彩的洛陽絢麗篇章中勇于擔當，貢獻力量，奮力邁進全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進行列”;“3”即“三個定位”，即縣域發(fā)展定位是“北方人文山水城市，現(xiàn)代裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)的基地，洛陽都市圈發(fā)展和向西輻射發(fā)展的重要節(jié)點”;第一個“6”即“六大戰(zhàn)略”，即縣域發(fā)展戰(zhàn)略是“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、文旅興縣、科教驅(qū)動、民生為本、黨建引領”;第二個“6”即“六個轉型”，即縣域發(fā)展路徑是“產(chǎn)業(yè)轉型、動能轉型、城市轉型、生態(tài)轉型、社會治理轉型和體制機制轉型”。
“三去一降一補”：“三去”即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，“一降”即降成本，“一補”即補短板。
“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
“三鐵”“三散”“三源”：“三鐵”即鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法，“三散”即“散亂污”企業(yè)、散煤燃燒、散塵污染，“三源”即移動源、揚塵源、工業(yè)源。
“三抓”“三樹”“三全”：抓早、抓小、抓實，樹載體、樹典型、樹品牌，全民、全面、全域創(chuàng)建。
“一約四會”：村規(guī)民約和紅白理事會、道德評議會、村民議事會和禁毒禁賭會。
“三個奮勇爭先”：在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上奮勇爭先，在推動文化繁榮興盛上奮勇爭先，在發(fā)揮副中心城市輻射帶動作用上奮勇爭先。
“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
“五提”：產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、消費提力、基建提級、動能提檔、都市圈提速。
縣域治理“三起來”：把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結合”：把改進作風和增強黨性結合起來，把為群眾辦實事和提高群眾工作能力結合起來，把抓發(fā)展和抓黨建結合起來。
“四山一湖一集群”：黛眉山、青要山、龍?zhí)洞髰{谷、荊紫仙山、萬山湖和民宿集群。
“一帶一城一園區(qū)”：洛陽文化旅游示范帶、漢關文化城和鐵門古鎮(zhèn)文化旅游園區(qū)。
“1+2+7+11”招商體系：“1”即1個招商引資工作領導小組，“2”即新安縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩個招商主戰(zhàn)場，7”即新材料、先進裝備制造、電子商務、現(xiàn)代物流、文化旅游、高效農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)服務7大專業(yè)招商小組，“11”即11個鎮(zhèn)。
“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
四個通道、四鏈融合：政產(chǎn)學研深度融合通道、軍民企地對接轉化通道、市場化運作通道和人才成長通道“四個通道”，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和政策鏈“四鏈融合”。
“兩谷兩院兩廠三校四區(qū)五路”：“兩谷”即龍泉河生態(tài)河谷、皂澗河生態(tài)河谷，“兩院”即中醫(yī)院、婦幼保健院，“兩廠”即城北水廠、城北污水處理廠，“三?！奔纯h委黨校、新安二高、育才學校，“四區(qū)”即陳灣、宋村、石廟、牌樓安置區(qū)，“五路”即云夢路、青河大道、綠云路、臥虎山路、黛眉大道。
“一河兩路三區(qū)四水五橋”:“一河”即澗河，“兩路”即長江大道、南環(huán)路，“三區(qū)”即東部函關文化片區(qū)、中部山水宜居片區(qū)、西部特色商業(yè)片區(qū)，“四水”即引畛濟澗、引故入新、三河水廠、三河水利樞紐，“五橋”即四個景觀橋和澗慕橋。
“六進”“六創(chuàng)”：進單位、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進家庭，創(chuàng)建文明城市、創(chuàng)建文明單位、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、創(chuàng)建文明家庭、創(chuàng)建文明校園、創(chuàng)建文明景區(qū)。
鄉(xiāng)村振興“七大行動”：產(chǎn)業(yè)振興行動、人才振興行動、文化振興行動、生態(tài)振興行動、組織振興行動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展振興行動、深化農(nóng)村改革行動。
“四官進村”：每村均有一名法官、一名檢察官、一名警官、一名法律服務官分包。
“45699”水資源生態(tài)涵養(yǎng)綜合利用工程：“4”即降水、地表水、地下水、中水，“5”即目前實施的5大水利工程(引畛濟澗、引故入新、青要山水庫、三河水廠、三河水利樞紐)，“6”即6條河流(澗河、金水河、畛河、磁河、青河、皂澗河)，“99”即99座溝塘。
“三落實”“三精準”：責任落實、政策落實、工作落實，精準識別、精準幫扶、精準脫貧。
脫貧攻堅“五個一”工作法：即一套任務清單、一套責任體系、一套工作機制、一套管理制度、一套考核辦法。
“一轉三推進”：持續(xù)轉變干部作風，著力推進黨的十九大精神進村入戶，著力推進黨的脫貧攻堅政策落實落細，著力推進精準扶貧精準脫貧各項舉措落地見效。
“九個一”大走訪：開展一次脫貧攻堅集中宣講活動、進行一次問卷調(diào)查、提供一條致富信息、梳理一份政策落實問題清單、開展一次庭院環(huán)境衛(wèi)生整治、化解一批信訪突出問題、選樹一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作社或其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展壯大一批村集體經(jīng)濟。
“六控”：控塵、控車、控排、控燒、控煤、控油。
