——2020年5月12日在平頂山市第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
平頂山市人民政府市長 張雷明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
首先，我簡要報(bào)告新冠肺炎疫情防控情況。新年伊始，突如其來的新冠肺炎疫情擾亂了正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，給人民群眾生命安全和身體健康帶來嚴(yán)重威脅。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市上下在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決扛起疫情防控重大政治責(zé)任，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷，為全面打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，做了大量工作，付出艱苦努力，取得了階段性重要成效。一是統(tǒng)籌謀劃、依法防控。第一時(shí)間頂格成立疫情防控指揮部，調(diào)撥防疫物資，構(gòu)建“六大體系”，實(shí)行“十個(gè)最”戰(zhàn)時(shí)機(jī)制，堅(jiān)持地企聯(lián)動(dòng)、同頻共振，確保令行禁止、執(zhí)行有力。二是聯(lián)防聯(lián)控、群防群控。各級(jí)黨員干部特別是廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、社區(qū)工作者、新聞工作者、志愿者，英勇奮戰(zhàn)、攜手抗疫，查病源、堵源頭、嚴(yán)隔離、防擴(kuò)散，構(gòu)筑起全流程、全閉環(huán)的人民防線。三是積極探索、科學(xué)管控。按照“四集中”原則，建立三級(jí)醫(yī)療梯隊(duì)、三道醫(yī)療防線，研究出臺(tái)十項(xiàng)創(chuàng)新舉措，前移檢測(cè)關(guān)口，創(chuàng)新流調(diào)方式，嚴(yán)格保護(hù)醫(yī)務(wù)人員，適時(shí)開展“回頭看”，全力遏制疫情擴(kuò)散蔓延。四是同心�哿?、?#65533;鄂抗疫。緊急動(dòng)員全市醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，全力保障國家疫情防控物資供應(yīng)，得到李克強(qiáng)總理的充分肯定;電力、煤炭、化工等企業(yè)疫情期間始終正常生產(chǎn)運(yùn)行，有力保障疫情重點(diǎn)地區(qū)能源供應(yīng);83名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北，傳遞了鷹城人民與湖北人民患難與共、共克時(shí)艱的深厚情誼。五是主動(dòng)應(yīng)變、危中尋機(jī)。堅(jiān)持“一手牽兩頭”，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整工作重點(diǎn)，分區(qū)分級(jí)分類精準(zhǔn)施策，穩(wěn)妥開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有序做好復(fù)學(xué)復(fù)課，生產(chǎn)生活秩序正在加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步回歸正軌，盡管1-2月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)受疫情影響出現(xiàn)下滑，但3月份降幅明顯收窄，總體呈現(xiàn)止跌回升、加快恢復(fù)態(tài)勢(shì)。
下面，我正式向大會(huì)報(bào)告年度工作。
一、2019年工作回顧
過去一年，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在中共平頂山市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深入開展三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)“五大轉(zhuǎn)型”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)良好態(tài)勢(shì)，全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展。
——經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。全年生產(chǎn)總值增長7.5%、居全省第4位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%、居第4位，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.8%、居第6位，固定資產(chǎn)投資增長9.1%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較好協(xié)調(diào)性和匹配性、增幅均高于全省平均水平。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)突破。繼成為國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)后，又成功獲批國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，中國尼龍城上升為國家戰(zhàn)略，龍頭昂起、多元支撐的“1+7”制造業(yè)新體系加快形成。
——質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。一般公共預(yù)算收入171.4億元、增長11%，分別居全省第7位、第4位;稅收收入124.9億元，占一般公共預(yù)算收入比重72.9%，分別居第5位、第6位。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長42.9%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12.7%，高于規(guī)模以上工業(yè)4個(gè)百分點(diǎn)，高質(zhì)量發(fā)展成效初步顯現(xiàn)。
——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。財(cái)政民生支出占比達(dá)到76.7%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.1萬人，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.7萬人;居民人均可支配收入增長8.4%;累計(jì)減貧31.6萬人，貧困發(fā)生率降至0.5%;常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.5%;民生實(shí)事全面完成，人民群眾獲得感進(jìn)一步提升。
——晉位爭(zhēng)先氛圍濃厚。老工業(yè)基地調(diào)整改造、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等工作受到國務(wù)院表彰，被予以督查激勵(lì);互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康、衛(wèi)生監(jiān)督、易地扶貧搬遷、農(nóng)村水價(jià)改革、綠色礦山建設(shè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等工作在全國全省創(chuàng)出了亮點(diǎn)、樹立了示范;政務(wù)服務(wù)、國土綠化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、食品藥品安全監(jiān)管等工作走在全省前列。迎難而上、昂揚(yáng)向上、蒸蒸日上的鷹城新氣象正在形成!
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)頂住下行壓力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。面對(duì)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。穩(wěn)定工業(yè)增長。堅(jiān)持重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，為企業(yè)解決重大問題108個(gè)，減稅降費(fèi)37.7億元，返還困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗資金2.1億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速位次同比前移6位。狠抓項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取中央和省級(jí)項(xiàng)目150個(gè)、資金36億元。堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目等機(jī)制，開展集中開工活動(dòng)，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資812.7億元、占全年計(jì)劃的108.4%。強(qiáng)化要素保障。爭(zhēng)取地方債券額度65.8億元、上級(jí)資金146.4億元。新增貸款183.7億元，企業(yè)直接融資158.5億元。批準(zhǔn)建設(shè)用地2.2萬畝，重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障率連續(xù)6個(gè)月位居全省第一。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。出臺(tái)實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)政策措施，大力開展“尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”活動(dòng)，在首次全省營商環(huán)境考評(píng)中，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力居全省第1位，政務(wù)服務(wù)指標(biāo)居第3位，市場(chǎng)監(jiān)管居第4位。
(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)培育取得新突破，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展。推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中國尼龍城加快建設(shè)，神馬簾子布發(fā)展公司4萬噸尼龍66工業(yè)絲、錦華新材料1.5億米高檔錦綸面料一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，尼龍科技己內(nèi)酰胺二期、15萬噸環(huán)己酮等項(xiàng)目加快實(shí)施。中原電氣城引進(jìn)項(xiàng)目42個(gè)、總投資77.9億元，已開工建設(shè)24個(gè)?！叭蟾脑臁蓖瓿赏顿Y239億元。尼龍新材料、電氣裝備產(chǎn)業(yè)增加值分別增長12%、9%以上，裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重分別提高0.2個(gè)、0.7個(gè)百分點(diǎn)，高耗能行業(yè)比重下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。不斷調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快國家農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料玉米85萬畝、優(yōu)質(zhì)花生40.4萬畝、優(yōu)質(zhì)大豆36萬畝，糧食總產(chǎn)229.7萬噸、創(chuàng)歷史新高，糧食安全市長責(zé)任制考核居全省第4位。發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)、專業(yè)村280個(gè)，國家級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)7個(gè)。建立富硒農(nóng)產(chǎn)品試驗(yàn)示范基地20多個(gè)，培育國家級(jí)龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民合作社示范社19家，郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)園、汝州“三粉”產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加大生豬穩(wěn)產(chǎn)保供力度，生豬生產(chǎn)止降回升。煙葉質(zhì)量在全省綜合評(píng)定中榮獲第1名。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。蘇寧物流豫南倉儲(chǔ)配送中心等項(xiàng)目建成投用，魯山花瓷古鎮(zhèn)開工建設(shè)，國際物流產(chǎn)業(yè)新城啟動(dòng)實(shí)施。成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)3家、3A級(jí)景區(qū)8家，建成“智慧文旅”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平頂山博物館成為全省第一家5G智慧型博物館。電子商務(wù)交易額367.4億元、增長15.6%，網(wǎng)絡(luò)零售額112.7億元、增長28.9%，跨境電商進(jìn)出口總值13.4億元、增長25.3%。
(三)打好三大攻堅(jiān)，著力補(bǔ)齊短板。堅(jiān)決扛穩(wěn)政治責(zé)任，精準(zhǔn)攻堅(jiān)，持續(xù)用力，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。扎實(shí)開展“四大會(huì)戰(zhàn)”，貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持政策和增收措施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，戶均綜合受益額度達(dá)1.46萬元，建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)93%，貧困家庭學(xué)生實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助，2.1萬名貧困群眾全部易地搬遷入住，9585戶農(nóng)村危房改造任務(wù)全部完成，實(shí)現(xiàn)減貧4.2萬人、退出貧困村138個(gè)，魯山縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。持續(xù)強(qiáng)化污染防治。嚴(yán)格落實(shí)管控措施，強(qiáng)力推進(jìn)“三散”治理，整治“散亂污”企業(yè)968家，關(guān)停坑口電廠火電機(jī)組6萬千瓦，全面完成省定6.5萬戶“雙替代”任務(wù)，PM10、PM2.5年均濃度同比下降7.9%、7.7%，目標(biāo)完成率居全省第4位、第9位;優(yōu)良天數(shù)187天、居第9位，是全省三項(xiàng)指標(biāo)均改善或持平的8個(gè)省轄市之一。整治黑臭水體20條，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。67件省交辦問題樓盤信訪案件化解64件，276個(gè)新排查問題樓盤已化解或納入化解程序267個(gè);非法集資案件得到依法穩(wěn)妥處置;政府債務(wù)率控制在省定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi);銀行業(yè)不良貸款率低于全省平均水平，平頂山銀行資產(chǎn)總額突破千億大關(guān)。
(四)深化改革開放，激發(fā)動(dòng)力活力。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，有力有序深化改革、擴(kuò)大開放、推進(jìn)創(chuàng)新，發(fā)展勢(shì)能不斷積蓄壯大。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革。高新區(qū)體制機(jī)制改革取得積極進(jìn)展，入選全省首批10個(gè)智能化示范園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，綜合排名首次挺進(jìn)國家高新區(qū)百強(qiáng)。如期完成國企改革三年攻堅(jiān)任務(wù)，全面完成57家僵尸企業(yè)處置，中原集團(tuán)改制遺留問題得到妥善解決。順利完成全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，審批服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率超過92%，企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)減少85%，新增市場(chǎng)主體5.3萬戶、總量達(dá)30.9萬戶。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，流轉(zhuǎn)土地129.2萬畝，98.8%的村成立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。大力開展開放招商。繪制“四張圖譜”，落實(shí)“四個(gè)拜訪”，深入開展以商招商、專題招商、駐地招商、大員招商，新簽約項(xiàng)目206個(gè)、總投資1632.5億元，新設(shè)外資企業(yè)12家、投資額2.4億美元。完善招商引資項(xiàng)目全程代辦服務(wù)，全年受理1494項(xiàng)、辦結(jié)率達(dá)98.7%。著力培育創(chuàng)新動(dòng)能。評(píng)審認(rèn)定首批“鷹城英才計(jì)劃”高層次人才188名，新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)載體10家，國家科技型中小企業(yè)達(dá)183家，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)113家、提前1年實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)。兩項(xiàng)參與完成的科技成果獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)，兩項(xiàng)主持完成的科技成果獲全省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，平高集團(tuán)12項(xiàng)科技創(chuàng)新成果達(dá)到國際領(lǐng)先水平，躍薪公司5G無人礦山遠(yuǎn)程調(diào)度技術(shù)世界領(lǐng)先。
(五)加大統(tǒng)籌力度，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持城鎮(zhèn)功能完善、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)多管齊下，生態(tài)宜居鷹城建設(shè)取得積極進(jìn)展。加快推進(jìn)城市提質(zhì)。實(shí)施百城提質(zhì)項(xiàng)目373個(gè)、完成投資362.9億元，成為全省首個(gè)通過國家驗(yàn)收的智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)試點(diǎn)城市。鄭萬高鐵通車運(yùn)營，沙河復(fù)航開通在即，打通斷頭路36條，新建改建城市道路107.5公里。拆除“雙違”建筑778萬平方米，開工老舊小區(qū)改造項(xiàng)目42個(gè)，建成規(guī)范化社區(qū)43個(gè)，實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目15個(gè)、2.5萬套。湛河兩岸建成總長160.8公里、面積580公頃的親水綠道，一批綠地公園、郊野公園建成投用，建成區(qū)綠地率達(dá)38%。著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)“千村整治、百村示范”，創(chuàng)建示范村77個(gè)。集中開展農(nóng)村“三清一改”，基本實(shí)現(xiàn)道路兩側(cè)“一眼凈”，完成農(nóng)戶改廁14.3萬戶。“送果樹進(jìn)農(nóng)家”栽種果樹226.2萬株。新改建農(nóng)村公路470公里。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程惠及169個(gè)村、21.5萬人，居全省第1位。提升環(huán)境承載能力。大力開展國土綠化提速行動(dòng)，新造林18.1萬畝、雙倍完成省定目標(biāo)，森林覆蓋率達(dá)33.7%。扎實(shí)推進(jìn)“四水同治”，在全省率先編制完成全域循環(huán)生態(tài)水系規(guī)劃，實(shí)施項(xiàng)目31個(gè)。白龜山水庫補(bǔ)水3億立方米，水面面積增加30平方公里。強(qiáng)力推進(jìn)河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法采砂，巡河監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包礦巡山，礦山修復(fù)治理3.3萬畝、植樹296萬株。
(六)強(qiáng)化民生保障，保持社會(huì)穩(wěn)定。著力解決關(guān)系群眾切身利益問題，讓改革發(fā)展成果更好更公平惠及廣大群眾。提升社會(huì)保障水平。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，發(fā)放高齡津貼10.3萬人次，城鄉(xiāng)醫(yī)保、低保和城市特困人員保障水平穩(wěn)步提升。加快民生事業(yè)發(fā)展。新建改擴(kuò)建幼兒園24所，新增義務(wù)教育學(xué)位1.7萬個(gè)，新建改擴(kuò)建高中學(xué)校11所，教師“三項(xiàng)津補(bǔ)貼”全部發(fā)放。建成1個(gè)國家級(jí)臨床重點(diǎn)專科、4個(gè)國家級(jí)胸痛中心、1個(gè)高級(jí)卒中中心，市第二人民醫(yī)院綜合病房樓、市精神衛(wèi)生中心等項(xiàng)目建成投用。成功舉辦全市第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第五屆全民健身大會(huì)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，外賣封簽送達(dá)監(jiān)管模式被國家市場(chǎng)監(jiān)管總局評(píng)為“新餐飲監(jiān)管十大舉措”之一。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，人民群眾安全感持續(xù)提升。圓滿完成新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)任務(wù)，信訪工作呈現(xiàn)“三下降一好轉(zhuǎn)”良好態(tài)勢(shì)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
一年來，我們堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”，開展百姓問政，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加快推進(jìn)城市建設(shè)管理、生態(tài)保護(hù)、行政管理等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，法治政府和廉潔政府建設(shè)取得積極進(jìn)展，政府自身建設(shè)和治理能力進(jìn)一步提升。加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員、人民防空建設(shè)，推進(jìn)軍民融合，深化雙擁工作。做好退役軍人服務(wù)管理，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。圓滿完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、史志、氣象等工作取得新成績。
各位代表!過去一年，我們?cè)趭^力攻堅(jiān)中排除萬難，在上下同心中堅(jiān)定前行，綜合實(shí)力高質(zhì)量重返全省第一方陣邁出堅(jiān)實(shí)步伐。成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果;是習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作重要講話精神全面貫徹、落地生根的結(jié)果;是省委省政府和市委帶領(lǐng)全市人民和衷共濟(jì)、克難奮進(jìn)的結(jié)果;是市人大和市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、有力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐平部隊(duì)、武警官兵和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，致以崇高敬意!向關(guān)心支持平頂山發(fā)展的海內(nèi)外友好人士，表示誠摯感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題：踐行新發(fā)展理念還沒有完全成為行動(dòng)自覺，創(chuàng)新發(fā)展能力有待提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比較低，外向型經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)短板亟待補(bǔ)齊。金融機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)、處置非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源供給不足，育幼養(yǎng)老服務(wù)能力缺口較大，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量還有很多工作要做。特別是這次新冠肺炎疫情暴露出公共衛(wèi)生及基層治理領(lǐng)域還存在不少短板和弱項(xiàng)，公共衛(wèi)生體系亟待完善，社會(huì)治理能力和水平需要進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們一定勇于直面問題，努力加以解決，切實(shí)把各項(xiàng)工作做得更好!
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年政府工作，圓滿實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆十次全會(huì)、市委九屆十次全會(huì)和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，在常態(tài)化疫情防控前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加快推進(jìn)“五大轉(zhuǎn)型”、持續(xù)提升“八個(gè)度”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和社會(huì)大局穩(wěn)定，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，在綜合實(shí)力高質(zhì)量重返全省第一方陣征程中邁出更大步伐，在譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章中奮勇爭(zhēng)先、增添重彩。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上，進(jìn)出口總值平穩(wěn)增長，一般公共預(yù)算收入增長7%以上，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，萬元生產(chǎn)總值能耗降低2.2%以上，環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，形勢(shì)比預(yù)估的更難。從國際看，世界疫情持續(xù)蔓延，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不確定不穩(wěn)定因素顯著增多;從國內(nèi)看，我國疫情防控向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，但保持疫情防控成果、防止疫情反彈任務(wù)繁重，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨不少壓力和困難。面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，我們既要充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，更要堅(jiān)定信心、保持定力，迎難而上、化危為機(jī)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。一方面，要時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，有針對(duì)性地加強(qiáng)外防輸入、內(nèi)防反彈舉措，不斷鞏固防控戰(zhàn)果，為人民群眾生命安全和身體健康、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)提供有力保障;另一方面，要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，把開放和創(chuàng)新擺在事關(guān)發(fā)展全局的核心位置，加快培育壯大新的增長點(diǎn)增長極，持續(xù)提升區(qū)域綜合實(shí)力和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。今年重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
(一)著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟(jì)工作基本任務(wù)，深挖潛力、綜合施策，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
擴(kuò)大有效投資。搶抓國家擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模、“十四五”規(guī)劃編制等政策機(jī)遇，成立重大項(xiàng)目工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基建升級(jí)和新基建布局，抓好356個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資900億元以上。加快魯山機(jī)場(chǎng)、焦唐高速平頂山段、南高速公路環(huán)線等規(guī)劃實(shí)施，大力推進(jìn)三洋鐵路、城市環(huán)路、快速通道等項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取將洛陽-平頂山-漯河-周口高速鐵路納入國家“十四五”交通規(guī)劃并抓緊推進(jìn)前期工作，確保沙河復(fù)航工程建成投用。持續(xù)推進(jìn)“四水同治”，開工建設(shè)城區(qū)南水北調(diào)配套工程、沙河治理及生態(tài)調(diào)控工程，大力推進(jìn)昭平臺(tái)水庫加固擴(kuò)容、引燕山水庫水入尼龍城、北部山體生態(tài)修復(fù)引水等項(xiàng)目。加快中心城區(qū)4個(gè)110千伏輸變電工程建設(shè)，推動(dòng)500千伏平頂山東輸變電工程盡快建成投用。加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)5G規(guī)?；逃?，實(shí)現(xiàn)縣城以上城區(qū)5G全覆蓋。
激發(fā)消費(fèi)潛力。順應(yīng)消費(fèi)業(yè)態(tài)更新趨勢(shì)，培育壯大無人配送、智能物流、線上辦公、線上教育等新業(yè)態(tài)，積極培育信息、時(shí)尚、體驗(yàn)、定制、智能、夜間經(jīng)濟(jì)等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，多角度激活釋放社會(huì)消費(fèi)需求。順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，大力增加高品質(zhì)居家、教育、文化、旅游、體育等消費(fèi)供給，推進(jìn)老舊家用汽車、家電等更新升級(jí);建好3個(gè)省城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，解決好“一老一小”問題。完善便利店、社區(qū)菜市場(chǎng)等便民設(shè)施，鼓勵(lì)傳統(tǒng)商場(chǎng)、老舊廠區(qū)改造為新型消費(fèi)載體。加快商貿(mào)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)品牌商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)和平安商場(chǎng)創(chuàng)建，開展老字號(hào)評(píng)選工作，打造一批品牌步行街、美食街。高度重視農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，支持品牌連鎖服務(wù)企業(yè)向鄉(xiāng)村延伸，擴(kuò)大電商、快遞農(nóng)村覆蓋面。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè)，依法打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為，營造良好消費(fèi)環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境。倡導(dǎo)全民參與營商環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮投訴舉報(bào)和常態(tài)化監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)制作用，深化“尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”活動(dòng)和重點(diǎn)領(lǐng)域提升行動(dòng)，深入開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。認(rèn)真落實(shí)階段性稅收減免、延期繳納或減免社保費(fèi)、水電氣價(jià)格優(yōu)惠等支持企業(yè)紓困發(fā)展政策，幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)疫情影響，實(shí)現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展。深化企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公等制度，充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目首席服務(wù)官作用，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。加快實(shí)施企業(yè)上市“121”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大上市融資。支持金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長期融資，培育一批“專精特新”中小企業(yè)。堅(jiān)決依法治理“紅頂”協(xié)會(huì)、壟斷中介等向企業(yè)伸手要錢行為。加強(qiáng)誠信鷹城建設(shè)，打造信用城市，建設(shè)信用社會(huì)。
(二)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞“三城三基地”建設(shè)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)為抓手，著力提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸、聚變?cè)鲋?。鞏固提升?+7”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。加快中國尼龍城建設(shè)，大力實(shí)施開放招商、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)配套等六大提速工程，加快建設(shè)熱力及供配電、染色污水處理等六大中心，落地建設(shè)一批尼龍紡絲、空包、織布、染整項(xiàng)目，打通尼龍纖維及制品產(chǎn)業(yè)鏈條。加快中原電氣城建設(shè)，強(qiáng)化高壓特高壓等電氣裝備高新技術(shù)、高端服務(wù)配套、高層次人才和高品質(zhì)環(huán)境“四高聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)與美國伊頓、挪威帕拉特、寧德時(shí)代等企業(yè)合作，積極推進(jìn)跨境電商智能制造產(chǎn)業(yè)園、伊頓工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)年產(chǎn)3000萬套光伏組件加工、中石油葉縣鹽穴儲(chǔ)氣庫、魯山花園溝抽水蓄能電站、百萬千瓦風(fēng)電基地等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造新型綜合能源基地。提升特鋼不銹鋼深加工水平，大力發(fā)展特寬特厚鋼板、特種復(fù)合金屬材料和中高端不銹鋼產(chǎn)品。抓好鹽化工及PC、煤焦油深加工、碳新材料、健康食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)40萬噸聚碳酸酯、化纖新材料印染一體化、10萬噸針狀焦等項(xiàng)目建設(shè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)煤炭、鋼鐵、水泥、煤電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延長鏈條、提質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)改造升級(jí)。加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑。持續(xù)推進(jìn)以智能制造為引領(lǐng)的“三大改造”，再創(chuàng)建一批國家級(jí)綠色工廠、綠色園區(qū)，再培育發(fā)展一批智能制造示范企業(yè)、智能化示范園區(qū)。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持真實(shí)生物公司加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，抓好貝特爾醫(yī)藥中間體、雙鶴華利藥業(yè)搬遷等項(xiàng)目建設(shè)。支持神鷹化工、國璽超純等中小型科技企業(yè)做大做強(qiáng)，規(guī)劃建設(shè)以色列創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中德產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園，打造更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)載體平臺(tái)。大力發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與華為、中興、移動(dòng)等企業(yè)的合作，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)與制造業(yè)深度融合。
加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。更多依靠市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。引進(jìn)知名物流企業(yè)，加快推進(jìn)國際物流產(chǎn)業(yè)新城、多式聯(lián)運(yùn)智慧物流港等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)物流業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)增效。加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)培育，加快本土電商平臺(tái)發(fā)展，引進(jìn)知名電商領(lǐng)軍企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域運(yùn)營中心、結(jié)算中心。推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，支持制造業(yè)企業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造領(lǐng)域延伸鏈條，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、檢測(cè)檢驗(yàn)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包等專業(yè)性服務(wù)業(yè)。
提升科技支撐能力。把創(chuàng)新作為最強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署技術(shù)鏈、資金鏈、人才鏈，加快打造創(chuàng)新人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)基地。抓好“四個(gè)一批”建設(shè)，把招才引智放在更加重要的位置，深入實(shí)施“鷹城英才計(jì)劃”，全面落實(shí)“人才新政31條”，完善柔性引才機(jī)制，注重引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì);深入開展企業(yè)成長促進(jìn)行動(dòng)，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)20家以上、國家科技型中小企業(yè)30家以上;加快企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)載體10家以上;強(qiáng)化政校企合作，加快東華大學(xué)(河南)尼龍新材料研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新專題活動(dòng)，在尼龍化工、裝備制造、新材料、新醫(yī)藥、綠色能源等領(lǐng)域，加大技術(shù)攻關(guān)力度，力爭(zhēng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。
持續(xù)提升發(fā)展集約度。以市場(chǎng)化方式遴選高質(zhì)量項(xiàng)目，提高畝均投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“管委會(huì)+公司”開發(fā)運(yùn)營模式，進(jìn)一步明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新用人機(jī)制和管理體制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”，促進(jìn)區(qū)域和企業(yè)實(shí)現(xiàn)集約高效發(fā)展。支持高新區(qū)深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。加快中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)和低效發(fā)電機(jī)組“退城進(jìn)園”。實(shí)施全域土地綜合整治，加快農(nóng)村閑置低效建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，盤活企業(yè)閑置土地，完成土地收儲(chǔ)3000畝。
(三)堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦硬任務(wù)、敢啃“硬骨頭”，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。
全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。緊盯2.13萬建檔立卡未脫貧人口，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，落實(shí)特殊貧困人口兜底保障政策，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列。全面落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，開展脫貧攻堅(jiān)普查，抓好“查弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、促提升”行動(dòng)和脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，及時(shí)排查整改影響脫貧的突出問題。建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶的監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性幫扶措施，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，加快建立解決相對(duì)貧困長效機(jī)制，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。完善產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等穩(wěn)定增收機(jī)制，加大扶志扶智工作力度，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)兩者接續(xù)發(fā)力。
推進(jìn)污染防治取得更大成效。堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)加大環(huán)境治理力度，不斷優(yōu)化環(huán)境治理方式，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)污染物，精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治，加快完善空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，持續(xù)狠抓“六控”措施落實(shí)，大力推進(jìn)“三散”治理、工業(yè)企業(yè)深度治理、移動(dòng)源精細(xì)管理，強(qiáng)化冬春季重污染天氣管控，堅(jiān)定不移調(diào)整“四個(gè)結(jié)構(gòu)”，確保完成年度空氣質(zhì)量改善指標(biāo)。壓實(shí)各級(jí)河長湖長責(zé)任，深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化重點(diǎn)流域和河流治理，加強(qiáng)城市生態(tài)水系建設(shè)和飲用水水源地保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加快雨污分流管網(wǎng)建設(shè)和重點(diǎn)行業(yè)污水處理提標(biāo)改造，確保市區(qū)黑臭水體全面消除。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，認(rèn)真開展污染源排查整治，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解。堅(jiān)持底線思維，提高防控能力，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)預(yù)判、嚴(yán)密防范、有效化解。健全地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)處置不良資產(chǎn)，促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)平穩(wěn)健康發(fā)展。扎實(shí)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加大非法集資防范處置力度，規(guī)范地方金融市場(chǎng)秩序。做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，穩(wěn)妥有序推進(jìn)問題樓盤化解。規(guī)范政府舉債融資行為，有效化解隱性債務(wù)存量。深入推進(jìn)市場(chǎng)化“債轉(zhuǎn)股”，鼓勵(lì)企業(yè)加快資產(chǎn)證券化步伐。抓好企業(yè)間擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)防范，防止風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)蔓延。
(四)縱深推進(jìn)改革開放。統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革、高水平開放，最大限度激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，推動(dòng)改革逐步走向深入。深化國有企業(yè)改革。大力支持平煤神馬集團(tuán)、平高集團(tuán)、舞鋼公司等國有企業(yè)發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)國有資本。健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，支持平發(fā)集團(tuán)開展國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)。全面完善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營機(jī)制，推動(dòng)混合所有制改革提質(zhì)擴(kuò)面。支持民營企業(yè)改革發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見，全面落實(shí)放寬民營企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施，破除各種隱性壁壘，保障各類市場(chǎng)主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)。建立清理和防治拖欠賬款長效機(jī)制，完善涉企政策制定和執(zhí)行機(jī)制。保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)提升企業(yè)家素質(zhì)，推動(dòng)民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化金融改革創(chuàng)新。加快普惠金融、科技金融、供應(yīng)鏈金融、綠色金融發(fā)展，引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券、私募股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)，豐富金融供給，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。以建立現(xiàn)代銀行制度為核心加快農(nóng)信社改革。推動(dòng)政府融資公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化科技體制機(jī)制改革。健全科技人才激勵(lì)機(jī)制，深化“三評(píng)”改革，加快科技成果評(píng)價(jià)和所有權(quán)改革，建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化資金支持機(jī)制。開展系列科技創(chuàng)新培訓(xùn)，完善首席科技服務(wù)員和特派員考核評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步深化財(cái)政、教育、文化、價(jià)格、城市執(zhí)法等領(lǐng)域改革。
推進(jìn)高水平開放。堅(jiān)持把對(duì)外開放作為加快發(fā)展的關(guān)鍵之舉，持續(xù)提升區(qū)域開放度，推動(dòng)對(duì)外開放向更大規(guī)模、更深層次、更好效果邁進(jìn)。擴(kuò)大招商引資。完善“四張圖譜”、推進(jìn)“四個(gè)拜訪”，堅(jiān)持大員上前線，大力開展駐地招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，積極推行股權(quán)招商、飛地招商、網(wǎng)上招商等新模式，努力引進(jìn)一批戰(zhàn)略性、龍頭型項(xiàng)目。擴(kuò)大文化、旅游、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)ν夂献?，加快產(chǎn)業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新升級(jí)。拓展外貿(mào)空間。認(rèn)真落實(shí)國家、省穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)惠政策，加大對(duì)跨境電商、外貿(mào)企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度，支持企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊(cè)、出口產(chǎn)品認(rèn)證和宣傳推廣，培育優(yōu)勢(shì)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基地和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在有效防控風(fēng)險(xiǎn)前提下，積極鏈接“一帶一路”沿線地區(qū)市場(chǎng)，開展國際產(chǎn)能合作、技術(shù)合作和制造合作，帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)出口。優(yōu)化開放環(huán)境。加快平頂山海關(guān)、保稅物流中心等平臺(tái)建設(shè)，完善外匯結(jié)算等涉外服務(wù)體系，推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用，有效整合業(yè)務(wù)流程，為進(jìn)出口企業(yè)提供便利化、一站式通關(guān)綜合服務(wù)。進(jìn)一步完善招商引資簽約項(xiàng)目全程代辦服務(wù)制，為外商投資提供更加優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)。
(五)不斷提升新型城鎮(zhèn)化水平。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展重要?jiǎng)恿υ础?/span>
優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。深入推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，全面啟動(dòng)縣域和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土空間規(guī)劃編制，加快形成全市國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。繼續(xù)推進(jìn)老城區(qū)功能疏解和改造提升，加快完善城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)功能，有序推進(jìn)高鐵片區(qū)、焦店片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，加強(qiáng)中心城區(qū)東部、南部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)高新區(qū)、湛南新城、昆北新城、尼龍城功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)融合。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)寶豐、葉縣、魯山與中心城區(qū)一體化發(fā)展，增強(qiáng)汝州、舞鋼、郟縣支撐地區(qū)發(fā)展能力，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐、錯(cuò)位發(fā)展的區(qū)域發(fā)展格局。
深入推進(jìn)城市提質(zhì)。開展城市體檢，強(qiáng)化“城市雙修”，加強(qiáng)城市地上地下一體規(guī)劃建設(shè)，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治污、交通秩序治堵、市容衛(wèi)生治臟、公共服務(wù)治差，堅(jiān)決整治城市頑疾。抓好四館一中心、市委黨校、平煤神馬集團(tuán)創(chuàng)新基地、市中醫(yī)院新城區(qū)分院、市第一人民醫(yī)院新院區(qū)、市一高遷建等項(xiàng)目建設(shè)，完善教育、醫(yī)療等功能配套。繼續(xù)實(shí)施打通斷頭路滾動(dòng)建設(shè)計(jì)劃。加快充電站、充電樁、立體停車場(chǎng)建設(shè)。加大市政管網(wǎng)、污水垃圾處理、供水供熱等設(shè)施建設(shè)力度，抓好街景整治、“雙違”拆遷、路口優(yōu)化、生活垃圾分類等工作。加快老舊小區(qū)改造。積極創(chuàng)建公共交通示范市。加快智慧城市建設(shè)，實(shí)施一批智慧化示范應(yīng)用工程，提升城市精細(xì)化、智能化管理水平。
提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理“三起來”重要指示精神，把推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為重大戰(zhàn)略，不斷提升縣域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持差異化高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，強(qiáng)化開放和創(chuàng)新“兩輪驅(qū)動(dòng)”，支持各縣(市、區(qū))發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、科學(xué)定位，培育發(fā)展1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走出符合自身實(shí)際、各具特色的發(fā)展路子。注重規(guī)劃引領(lǐng)，指導(dǎo)各地在土地利用、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等方面編制和完善發(fā)展規(guī)劃。全面深化縣域各項(xiàng)改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置。加大金融、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等政策支持力度，大力引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、示范項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大“回歸經(jīng)濟(jì)”。統(tǒng)籌戶籍制度改革和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城市有序轉(zhuǎn)移。貫徹落實(shí)縣域高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，開展常態(tài)化縣域經(jīng)濟(jì)觀摩和踐行縣域治理“三起來”示范創(chuàng)建。
(六)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)為引領(lǐng)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量和水平，持續(xù)提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌度，補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板。
扛穩(wěn)糧食安全重任。認(rèn)真落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，開展耕地保護(hù)提質(zhì)行動(dòng)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。健全土地執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制，堅(jiān)決遏制土地違法行為。加強(qiáng)水利、農(nóng)機(jī)、氣象等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展主要糧食作物全程機(jī)械化行動(dòng)。完善農(nóng)業(yè)科研與推廣服務(wù)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科技含量。
做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以國家農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為載體，持續(xù)實(shí)施“循環(huán)農(nóng)業(yè)+品牌農(nóng)業(yè)+協(xié)同農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)綠色食品城。大力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，積極發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)，不斷增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育壯大郟縣紅牛、汝州“三粉”、舞鋼天成肉鴿等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力開展“三品一標(biāo)”“鷹城名優(yōu)”品牌創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，持續(xù)推進(jìn)綠色健康食品加工業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài);加強(qiáng)與伊利、大北農(nóng)、牧原等企業(yè)合作，支持優(yōu)然牧業(yè)、康龍養(yǎng)殖、國潤牧業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)。抓好“米袋子”“菜籃子”，落實(shí)好扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。
深化農(nóng)村改革。銜接落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年政策，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等“三塊地”改革。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年提升行動(dòng)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營托管服務(wù)。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，開展農(nóng)民合作社質(zhì)量規(guī)范提升行動(dòng)。注重發(fā)揮鄉(xiāng)土人才作用，培育一批“土專家”“田秀才”。建立抵押貸款平臺(tái)和現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)資本投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以“千村整治、百村示范”為抓手，完善和落實(shí)村莊規(guī)劃，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力開展清路、清河、清田“三清”行動(dòng)，抓好農(nóng)村生活垃圾和污水治理、“廁所革命”、村莊亮化綠化美化等工作，整體提升村容村貌。高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善飲水安全、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村信息、冷鏈物流、公共活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施。支持郟縣申報(bào)住建部最美鄉(xiāng)村共同締造示范點(diǎn)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明庭院、星級(jí)文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。
(七)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，持續(xù)提升環(huán)境友好度，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
筑牢綠色生態(tài)屏障?？茖W(xué)編制森林平頂山總體規(guī)劃，深入開展國土綠化提速行動(dòng)，全面實(shí)施林長制，加快區(qū)域森林城市創(chuàng)建，持續(xù)抓好廊道綠化、“三林”經(jīng)濟(jì)、國家儲(chǔ)備林建設(shè)等重點(diǎn)工作，完成造林10.8萬畝、森林撫育18.6萬畝。加強(qiáng)天然林保護(hù)，開展飲用水源林建設(shè)。推進(jìn)濕地保護(hù)利用規(guī)劃編制，加快白龜山濕地自然保護(hù)區(qū)修復(fù)和石漫灘國家濕地公園建設(shè)。深入開展巡河巡山巡礦行動(dòng)，抓好河湖采砂、露天礦山、工礦廢棄地生態(tài)修復(fù)，加快水土流失綜合治理，不斷提升生態(tài)環(huán)境承載力。積極融入淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化。完善綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，加快清潔環(huán)保裝備、垃圾資源化利用等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約消費(fèi)觀，廣泛開展綠色生活行動(dòng)，大力推廣綠色低碳出行。引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)組織健康有序發(fā)展，構(gòu)建全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。
深化生態(tài)環(huán)境體制改革。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。編制完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。積極探索自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，綜合推進(jìn)“山水林田湖”確權(quán)登記。完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理制度改革和綜合執(zhí)法體制改革。
(八)切實(shí)保障和改善民生。辦好群眾所急所需所盼的民生實(shí)事，持續(xù)提升群眾幸福度，讓人民群眾獲得感成色更足。
穩(wěn)定擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。把就業(yè)放在更加突出的位置，認(rèn)真落實(shí)國家穩(wěn)就業(yè)工作意見，出臺(tái)支持新增就業(yè)崗位措施，建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制，實(shí)施職業(yè)技能提升和高職擴(kuò)招行動(dòng)，鼓勵(lì)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、殘疾人等群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。落實(shí)好援企穩(wěn)崗政策。持續(xù)開展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)，推動(dòng)青年投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。
健全社會(huì)保障體系。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，確保法定人群全覆蓋。持續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，做好城市困難群體幫扶。提高居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。開展醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)，保障基金安全。落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障、殘疾兒童康復(fù)救助等政策，提高特困供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造和公租房建設(shè)，大力發(fā)展和培育住房租賃市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)城市。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)容工程，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，新建改擴(kuò)建幼兒園11所。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，持續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，新建改擴(kuò)建學(xué)校34所，基本消除超大班額。加快實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)，改善高中辦學(xué)條件，推進(jìn)普通高中育人方式改革。強(qiáng)化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，加強(qiáng)高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)，支持河南城建學(xué)院、平頂山學(xué)院建設(shè)高水平應(yīng)用技術(shù)類型本科高校。辦好特殊教育和繼續(xù)教育。完善學(xué)生資助體系，確保每個(gè)孩子都上得起學(xué)。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)推行課后服務(wù)工作，減輕學(xué)生家長負(fù)擔(dān)。深化中小學(xué)教師績效工資和職稱制度改革，落實(shí)好“三項(xiàng)津補(bǔ)貼”，進(jìn)一步改善農(nóng)村教師住房條件。
加快健康鷹城建設(shè)。落實(shí)和完善常態(tài)化疫情防控舉措，堅(jiān)持必要的人員管控和健康監(jiān)測(cè)措施，指導(dǎo)企事業(yè)單位和各類公共場(chǎng)所落實(shí)防控要求，引導(dǎo)群眾做好必要的個(gè)人防護(hù)，周密細(xì)致做好重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群疫情防控，持續(xù)鞏固疫情防控向好態(tài)勢(shì)。實(shí)施全民健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，深化公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域改革，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基層防控能力建設(shè)，大力培養(yǎng)引進(jìn)衛(wèi)生健康人才，強(qiáng)化重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)與防控，切實(shí)提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力水平。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)健體建設(shè)，提升公立醫(yī)院管理水平，加快推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心和臨床?？颇芰ㄔO(shè)。繼續(xù)提高基本公共服務(wù)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善基層全科醫(yī)生和村醫(yī)保障政策。加強(qiáng)區(qū)域全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源互聯(lián)共享。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。廣泛開展全民健身活動(dòng)。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品藥品全程監(jiān)管，讓群眾吃得更放心、用藥更安全。
推動(dòng)文化繁榮興盛。深化文明創(chuàng)建，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)開放、包容、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的城市精神，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，持續(xù)提升社會(huì)文明度，確保進(jìn)入第六屆全國文明城市提名城市。樹立全域旅游理念，推進(jìn)文化旅游深度融合，充分挖掘觀音、曲藝、陶瓷、魔術(shù)、溫泉、姓氏、冶鐵等文化資源，用好紅色文化及工業(yè)遺存資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、研學(xué)旅游、智慧旅游，抓好游客服務(wù)中心、花瓷古鎮(zhèn)、樹雕藝術(shù)博物館等項(xiàng)目建設(shè)，打造國際文化旅游目的地。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，促進(jìn)媒體融合發(fā)展。
提升社會(huì)治理能力。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，全面提升法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平和組織化程度，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市。創(chuàng)新城市社區(qū)治理，健全“民呼必應(yīng)”接訴即辦工作體系，完成108個(gè)城區(qū)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理中的積極作用。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，健全公共法律服務(wù)體系，全面推進(jìn)“一村一警一法律顧問”工作。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)快速應(yīng)急救援救助能力建設(shè)，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。
支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國防教育、國防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。支持外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，大力發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，開展好第七次全國人口普查。抓好港澳、史志、檔案、地震、郵政、社科等工作。高質(zhì)量編制全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和新要求，我們必須牢記初心使命、堅(jiān)定責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大力倡樹“兩學(xué)兩比兩爭(zhēng)”工作導(dǎo)向，著力提高政府效能，持續(xù)提升形象美譽(yù)度，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)加強(qiáng)政治建設(shè)，做到絕對(duì)忠誠。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和鞏固中國特色社會(huì)主義制度，自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。把堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域全過程，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定堅(jiān)決、不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和中央各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
(二)堅(jiān)持依法行政，提高施政能力。加快法治政府建設(shè)，自覺尊法學(xué)法守法用法，依法全面履行政府職能。健全依法行政制度體系，做好政府立法工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)建設(shè)，完善重大決策公眾參與制度和法律顧問制度，確保重大行政決策科學(xué)民主合法。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，深入推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，堅(jiān)決做到守信踐諾。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(三)踐行根本宗旨，提升服務(wù)水平。持續(xù)深化“放管服”改革，縱深推進(jìn)“多證合一”，全面實(shí)施全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步壓減行政審批事項(xiàng)，降低準(zhǔn)入門檻。推進(jìn)投資審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等業(yè)務(wù)辦理全程電子化，加快實(shí)行項(xiàng)目審批代辦服務(wù)工作制，推行“一證辦”“掌上辦”“隨身辦”，擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”改革覆蓋面。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)流程再造，清理無謂證明，簡化辦事流程。完善一體化在線服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)市級(jí)大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)政府部門信息系統(tǒng)全部遷移上云。加強(qiáng)一體化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。
(四)弘揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)，積極擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，堅(jiān)定不移糾治“四風(fēng)”尤其是形式主義、官僚主義，崇尚實(shí)干、力戒空談，腳踏實(shí)地把各項(xiàng)安排部署和惠民政策落到實(shí)處。發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、科學(xué)求實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍地做好每項(xiàng)工作，高質(zhì)量、高水平完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。提升專業(yè)能力，弘揚(yáng)專業(yè)精神，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，提高政策精準(zhǔn)度和實(shí)效性。嚴(yán)格落實(shí)精文減會(huì)、統(tǒng)籌規(guī)范督查等規(guī)定，持續(xù)為基層減負(fù)。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)和干部澄清保護(hù)機(jī)制，健全待遇激勵(lì)保障體系，鼓勵(lì)支持干部改革創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)。
(五)恪守為政底線，建設(shè)清廉政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。強(qiáng)化制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管人管事管權(quán)，壓縮權(quán)力尋租空間，從源頭上規(guī)范權(quán)力、遏制腐敗。加大重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題風(fēng)險(xiǎn)防控和查處力度，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，政府帶頭過緊日子，堅(jiān)決壓縮一般性支出，更好保障各項(xiàng)基本民生需要。
各位代表!當(dāng)前的平頂山正處于重要發(fā)展機(jī)遇期，時(shí)代賦予我們光榮使命和重大責(zé)任。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共平頂山市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，同心協(xié)力、真抓實(shí)干，奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利，奮力推動(dòng)平頂山綜合實(shí)力高質(zhì)量重返全省第一方陣，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章貢獻(xiàn)平頂山力量!
