政府工作報(bào)告
——2020年6月12日在內(nèi)黃縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
內(nèi)黃縣人民政府縣長王輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是奮進(jìn)新時(shí)代、建設(shè)新內(nèi)黃歷史進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。全縣生產(chǎn)總值168億元，增長-1.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長-4.6%;固定資產(chǎn)投資增長7.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額82億元，增長8.5%;居民人均可支配收入16193元，增長8.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入13384元,增長9.7%,增速高于全省平均水平;一般公共預(yù)算收入首次突破10億元大關(guān)，完成10.3億元，增長16.7%,全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展。
一年來，我們?nèi)Ψ€(wěn)增長促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入實(shí)施“三大改造”，完成12家企業(yè)超低排放深度治理和7個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目。陶瓷產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，河南省陶瓷行業(yè)綠色發(fā)展協(xié)會(huì)在我縣成立，貝利泰陶瓷被評(píng)為省級(jí)綠色工廠、河南智能制造標(biāo)桿企業(yè)，中原陶瓷博覽城招商運(yùn)營順利，投資10億元的陶瓷園區(qū)清潔工業(yè)燃?xì)饧兄茪忭?xiàng)目開工建設(shè)?？祻?fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，成功舉辦第四屆安陽國際康復(fù)設(shè)備博覽會(huì)，翔宇醫(yī)療上市在望。王野電動(dòng)摩托車、眾爵新能源電動(dòng)車項(xiàng)目建成投產(chǎn)。豆制品產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目進(jìn)展順利。電子商務(wù)交易額13億元，促進(jìn)農(nóng)民增收8000萬元，被評(píng)為河南省電商扶貧工作先進(jìn)縣。果蔬城年交易量100萬噸，被評(píng)為河南省冷鏈物流示范園區(qū)。
一年來，我們奮力推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展短板加快補(bǔ)齊。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金1.7億元，實(shí)施項(xiàng)目308個(gè)，教育扶貧、健康扶貧、危房改造受益11萬人次，全市產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，“四平臺(tái)一基地”產(chǎn)業(yè)扶貧模 式被省政府推廣為全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大典型模式之一，全年減貧4106人，累計(jì)脫貧36085人，貧困發(fā)生率下降到0.58%。聚焦打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建立專班推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持以“三鐵”治“三散”，完成清潔取暖“雙替代”17.7萬戶，PM10累計(jì)濃度107微克/立方米，較2018年下降2.7%;PM2.5累計(jì)濃度68微克/立方米，與2018年持平;空氣優(yōu)良天數(shù)173天，較2018年增加4天，大氣質(zhì)量主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“一 降一平一增”。全面落實(shí)河長制，深入推進(jìn)“四水同治”，水環(huán) 境質(zhì)量穩(wěn)中向好。土壤污染防治按省、市要求扎實(shí)推進(jìn)。全年 完成生態(tài)建設(shè)任務(wù)6.4萬畝。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額193億元，增長15.9%,增速排名全市第一;各項(xiàng)貸款余額91億元，增長20.4%,增速排名全市第二，被授予全省普惠金融試點(diǎn)縣。突出抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)抓好非法集資處置、企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
一年來，我們大力改革開放創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革基本完成。深化“放管服”改革，企業(yè)開辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”、3天辦結(jié);全面落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策措施，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。“三塊地”改革扎實(shí)推進(jìn)，完成鄉(xiāng)村建設(shè)用地復(fù)墾3038畝，土地復(fù)墾券交易160畝。堅(jiān)持“一對(duì)一”對(duì)接洽談、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn) 招商，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目42個(gè)，計(jì)劃總投資151億元。聚焦“四個(gè)一批”，不斷推動(dòng)開放式創(chuàng)新，樂比樂飲品等5家企業(yè)入選省“專精特新”優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫，全縣專利申請(qǐng)總量、授權(quán)量均位 居全市前列。
一年來，我們聚力城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。全面啟動(dòng)國土空間規(guī)劃，試點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村實(shí)用性規(guī)劃，積極推行多規(guī)合一。持續(xù)深化農(nóng)村制度改革，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，成功創(chuàng)建全省農(nóng)村垃圾治理達(dá)標(biāo)縣。推進(jìn)“廁所革命”，完成農(nóng)村戶用廁所改造3.1萬戶。投資6010萬元，新建改造農(nóng)村公路82公里。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)59.5萬噸，增長12%。持續(xù)發(fā)揮“四平臺(tái)一基地”引領(lǐng)作用，溫 棚瓜菜種植面積達(dá)21萬畝，“內(nèi)黃尖椒”榮獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo) 志登記認(rèn)證，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到1703家、注冊(cè)資金32億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。老棗樹保護(hù)面積達(dá)1.5萬畝，新植密植園6000畝，大棗產(chǎn)業(yè)保護(hù)與發(fā)展探索出了新路徑。成功創(chuàng)建省級(jí)文明城、省級(jí)園林城，新區(qū)一中、新區(qū)水系、流河溝棚戶區(qū)改造等城建項(xiàng)目加快實(shí)施，硝河游園對(duì)外開放，新增綠化面積18萬平方米，棗鄉(xiāng)大道南段改造全線貫通，城市建設(shè)持續(xù)提質(zhì)。鄭濟(jì)高鐵內(nèi)黃段及內(nèi)黃南站建設(shè)順利，安內(nèi)快速通道主體竣工，省道302縣城至清豐界大修順利完成。
一年來，我們竭力保障改善民生，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4644A,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)4170A,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3422人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.6億元，帶動(dòng)7000余人就業(yè)。發(fā)放社會(huì)救助資金6954萬元，惠及城鄉(xiāng)困難對(duì)象7.6萬人次;完成保障性住房分配719戶，省定、市定民生實(shí)事超額完成。投資5.3億元實(shí)施130個(gè)教育類項(xiàng)目，人民路、長慶路等6所城區(qū)中小學(xué)進(jìn)展順利，320套鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建成啟用。人民醫(yī)院成功晉升二甲醫(yī)院，二院門急診醫(yī)技綜合樓主體完工，全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位通過復(fù)審。老年人活動(dòng)中心投入使用。基層綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。融媒體中心掛牌成立。扎實(shí)開展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保平安、迎大慶”專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體 穩(wěn)定。食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。持續(xù)開展矛盾糾紛排查化解， 深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，健全完善立體化治安防控體系，社 會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍。推 進(jìn)依法行政，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，著力建設(shè)法治政府和廉潔政府。加 強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員、人民防空建設(shè)，深化“雙擁”工作，做 好退役軍人服務(wù)管理。依法規(guī)范宗教事務(wù)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女 兒童、殘疾人、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象 等工作取得新成績。特別是我們以慶祝新中國成立70周年為契機(jī), 廣泛開展多種形式的紀(jì)念活動(dòng)，全縣人民自信心更加堅(jiān)定、自豪 感更加強(qiáng)烈、愛國熱情空前高漲，爭(zhēng)做出彩內(nèi)黃人的時(shí)代強(qiáng)音更 加響亮!
各位代表!
新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央將疫情防控作為頭等大事來抓，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，我們?nèi)尕瀼亍皥?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最 深入的排查、最徹底的隔離、最貼心的服務(wù),堅(jiān)持群防群控，堅(jiān)持“四早”，堅(jiān)決控制傳染源，有效遏制疫情蔓延，開展了疫情防控的 人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。廣大醫(yī)務(wù)人員英勇奮戰(zhàn)，公安干警、 基層干部、新聞工作者、志愿者堅(jiān)守崗位，快遞、環(huán)衛(wèi)、抗疫物 資生產(chǎn)運(yùn)輸人員不辭勞苦，普通勞動(dòng)者默默奉獻(xiàn)，社會(huì)各界人士 捐款捐物，全縣人民風(fēng)雨同舟、守望相助，展現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力、 組織力、戰(zhàn)斗力!
各位代表!
去年以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和今年疫情防控取得的成績，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是省、市和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾克難攻堅(jiān)、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和全縣人民，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持內(nèi)黃發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
回顧過去的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨很多困難和問題，與習(xí)近平總書記縣域治理“三起來”的 要求還有一定差距：生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標(biāo)未能 完成年初預(yù)期，這既有經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)退 庫較多、受環(huán)保管控工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能沒有充分釋放的客觀原因，也 有對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律把握不夠好的主觀原因;創(chuàng)新發(fā)展能力有待提 升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)任重道遠(yuǎn)，新興產(chǎn)業(yè)尚未挑起大梁，轉(zhuǎn)型發(fā)展 任務(wù)艱巨，污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻;民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)， 鞏固脫貧任務(wù)仍然繁重;市場(chǎng)主體活力釋放不夠，營商環(huán)境仍需 進(jìn)一步改善;一些政府工作人員作風(fēng)不實(shí)、能力欠缺，形式主義、 官僚主義仍不同程度存在，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題依然時(shí) 有發(fā)生。對(duì)此，我們一定勇于直面問題，努力改進(jìn)工作，不辜負(fù) 人民的期待。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。做 好今年的政府工作，圓滿實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五” 發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略, 增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,深 入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，按照省、市和縣委 的工作部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防 控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求 進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本要求，堅(jiān) 持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，突出轉(zhuǎn) 型發(fā)展主攻方向，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，扎實(shí)做好“六穩(wěn)” 工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確?！笆濉?規(guī)劃圓滿收官，奮進(jìn)新時(shí)代、建設(shè)新內(nèi)黃，努力譜寫中原更加出 彩的內(nèi)黃新篇章，奮力奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右;固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%左右;一般公共預(yù)算收入增長9%左右;居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)民人均可支配收入增速高于全省平均水平;實(shí)際利用省外資金完成市定目標(biāo);城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗、PM10、PM2.5、空氣優(yōu)良天數(shù)等節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
貫徹總體要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
(一)深入推進(jìn)穩(wěn)增快轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。
激發(fā)投資消費(fèi)潛力。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，用足用好地方政府專項(xiàng)債券、特別國債等政策，強(qiáng)化要素保障，落實(shí)重大項(xiàng)目分包聯(lián)系制度，全力推進(jìn)21個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目。支持餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，積極培育信息、時(shí)尚、體驗(yàn)、定制、智能、夜間經(jīng)濟(jì)等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)，有效釋放居民消費(fèi)潛力。支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費(fèi)。
做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保清潔工業(yè)燃?xì)饧兄茪忭?xiàng)目9月底前建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展;積極引進(jìn)國內(nèi)一線陶瓷品牌，提升園區(qū)規(guī)模與層次;依托中原陶瓷博覽城，舉辦首屆陶博會(huì)，擴(kuò)大內(nèi)黃陶瓷品牌影響力。舉辦第五屆康復(fù)設(shè)備博覽會(huì)，加快康復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持翔宇醫(yī)療實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)板上市，壯大康復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持差異化發(fā)展原則，加快新能源電動(dòng)車零配件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善新能源電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)鏈條。完成投資6億元的豆制品產(chǎn)業(yè)園一期、投資1.6億元的天然氣輸配工程，推動(dòng)腐竹企業(yè)搬遷入園。推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電、靈銳生物質(zhì)熱電等項(xiàng)目。深入實(shí)施智能化改造、綠色化改造、企業(yè)技術(shù)改造，新建智能車間1個(gè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)1個(gè)。提升科技支撐能力，新增高新技術(shù)企業(yè)1家。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，創(chuàng)新用 人機(jī)制和管理體制，努力實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)星晉位”。有序推進(jìn)工業(yè)企業(yè) 退城入園。
支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)降低企業(yè)用電、用氣、用水、物流等成本。深入開展“千員幫千企” 活動(dòng)，加大企業(yè)紓困幫扶力度，支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在落實(shí)環(huán)保要 求前提下更多釋放產(chǎn)能。持續(xù)破解中小微企業(yè)融資難、融資貴問 題，支持金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長期融資。嚴(yán)格落實(shí)“道泉涌流” 人才集聚計(jì)劃，健全招才引智常態(tài)化機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)聚人才，用人 才促產(chǎn)業(yè)。
(二)深入推進(jìn)三大攻堅(jiān)，補(bǔ)齊全面小康短板。
一鼓作氣打贏脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，對(duì)特殊貧困人 口逐戶逐人分析問題，落實(shí)落細(xì)兜底政策，確保完成剩余貧困人P4401A的脫貧任務(wù)。健全完善即時(shí)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)幫扶機(jī)制，有效防止返貧和產(chǎn)生新的貧困，持續(xù)鞏固脫貧成果。持續(xù)加大資金投入，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金做到只增不減。狠抓產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融扶貧, 進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為貧困人口高質(zhì)量脫貧提供 穩(wěn)定收入保障。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目管理，科學(xué)有序組織實(shí)施。做好脫 貧攻堅(jiān)普查工作，確保經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。
鐵心硬手推進(jìn)污染防治。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，下大力氣調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)ABC績效分級(jí)管控機(jī)制，強(qiáng)化“六控”措施，持續(xù)抓好“三散”治理，確保 空氣質(zhì)量不斷改善。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)河長制，加強(qiáng)飲 用水水源安全保障，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)， 嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險(xiǎn)廢物，堅(jiān)決完成土壤污染防 治和修復(fù)年度任務(wù)。深入開展國土綠化提速行動(dòng)，積極創(chuàng)建省級(jí) 森林城市，完成營造林5400畝、森林撫育3萬畝，實(shí)施南林高速補(bǔ)植1000畝，創(chuàng)建15個(gè)省級(jí)森林鄉(xiāng)村。
分類施策防范化解風(fēng)險(xiǎn)。健全金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)不良貸款清收，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)控政府隱性債務(wù)，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)變相舉債。加大非法集資防范處置力度。積極防范企業(yè)擔(dān)保鏈、資金鏈風(fēng)險(xiǎn)。完善應(yīng)急應(yīng)對(duì)機(jī)制，持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
(三)深入推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。
更大力度深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)“三塊地”改革， 完善城市建設(shè)用地儲(chǔ)備機(jī)制，科學(xué)制定年度新增建設(shè)用地供應(yīng)計(jì) 劃，加快實(shí)施農(nóng)村補(bǔ)充耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目，完成鄉(xiāng)村建設(shè)用地復(fù) 墾1000畝。持續(xù)深化事業(yè)單位改革。加快科技創(chuàng)新體制改革，深化投融資、價(jià)格等領(lǐng)域改革。加快政府部門信息系統(tǒng)遷移上云，實(shí)現(xiàn)一張身份證辦理公安、社保、教育、醫(yī)療、民政、公積金等100項(xiàng)民生事項(xiàng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)超過600項(xiàng)民生服務(wù)掌上辦、隨身辦。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋。
更大力度優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)壓減行政許可、審批事項(xiàng)和其他準(zhǔn)入門檻;鞏固提升“一網(wǎng)一門一次”改革成效，推進(jìn)投資審批、 企業(yè)登記、工程建設(shè)管理等業(yè)務(wù)全程電子化，確保工程建設(shè)類項(xiàng) 目審批由100天壓減到50天以內(nèi)。扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng)，建立營商環(huán)境投訴舉報(bào)和常態(tài)化監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)制，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境。堅(jiān)決破除民營企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入各種隱性壁壘，充分保障各類市場(chǎng)主體公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)政府承諾。建立規(guī)范化、機(jī)制化政企溝通渠道，營造全社會(huì)尊重、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。
史大力度推動(dòng)高水平開放。突出招大引強(qiáng)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，研究制定產(chǎn)業(yè)招商政策，瞄準(zhǔn)優(yōu)秀上市企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，敢于與大企、名企攀親拉手，引進(jìn)一批上下游配套項(xiàng)目，全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化企業(yè)招商主體作用，組織參加進(jìn)口博覽會(huì)等重大招商活動(dòng)，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化專業(yè)招商，選配具備專業(yè)能力、專業(yè)精神的招商隊(duì)伍，積極探索委托招商、代理招商，提高招商成功率。健全招商引資工作機(jī)制，完善督查考評(píng)辦法，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門招商引資積極性。
(四)深入推進(jìn)城市建設(shè)，推動(dòng)功能品質(zhì)提升。
打牢基礎(chǔ)支撐。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快各類規(guī)劃修編，加強(qiáng)規(guī)劃管控，一以貫之執(zhí)行規(guī)劃。以創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣 為抓手，堅(jiān)持“建養(yǎng)并重、管養(yǎng)結(jié)合、營運(yùn)成網(wǎng)”，大幅提升干 線及農(nóng)村公路路域環(huán)境;投資3854萬元，實(shí)施省道302范林線縣城至東野莊段大修工程;啟動(dòng)西二環(huán)道路建設(shè)工程;投資3415萬元，完成42公里“暢返不暢”“通村入組”工程建設(shè);投資2273萬元，實(shí)施南、北高速口擴(kuò)建專項(xiàng)工程。實(shí)施省道303安全防護(hù)欄建設(shè)項(xiàng)目，抓好瓦日鐵路沿線安全隱患整治。加快建設(shè)鄭濟(jì)高鐵內(nèi)黃站基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鐵路專用線建設(shè)前期工作，做好安羅高速前期對(duì)接準(zhǔn)備工作。實(shí)施地下水超采區(qū)綜合治理、湯河治理、安陽河治理等水利項(xiàng)目，補(bǔ)給地下水源，改善灌溉條件，增強(qiáng)調(diào)蓄能力。積極做好濮陽后河一體化發(fā)展前期謀劃和可研工作。
完善功能配套。圍繞打通斷頭路、完善交通網(wǎng)，加快城市道路建設(shè)，實(shí)施文明路、人民路、建設(shè)路、向陽路、朝陽路等道路建設(shè)工程;實(shí)施土儲(chǔ)專項(xiàng)債券項(xiàng)目，啟動(dòng)黃池北路、清華路、冬意路、秋水路、長慶路、夏蔭路、繁陽大道北段建設(shè)。加快城區(qū)園林綠化和水系建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)公園、新區(qū)水系、硝河水環(huán)境治理等項(xiàng)目建設(shè)，6月底前實(shí)現(xiàn)新區(qū)公園部分對(duì)外開放，完成硝河城區(qū)段河道生態(tài)修復(fù)。加快公共服務(wù)配套建設(shè)，重點(diǎn)抓好第四水廠二期、城南污水處理廠擴(kuò)建、老城區(qū)供水管網(wǎng)改造等工程。加快萬洋城市綜合體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)迎賓館主體竣工。堅(jiān)持棚改為民理念，強(qiáng)力推進(jìn)流河溝、八里莊等棚戶區(qū)改造。實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，“一區(qū)一策”提升公共服務(wù)設(shè)施和功能。
加強(qiáng)精細(xì)管理。強(qiáng)化城管綜合執(zhí)法，圍繞“治污、治堵、治臟、治差”，集中力量實(shí)施公共環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、 建筑工地施工環(huán)境等專項(xiàng)整治，讓城市更有序、更整潔、更舒適、 更文明。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高“數(shù)字城管”執(zhí)行效率。加快 陳腐垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，完成2萬戶居民生活垃圾分類處理任務(wù)，加強(qiáng)餐廚垃圾處理運(yùn)行管理。深化經(jīng)營秩序整治，推進(jìn)“門前五包”制度落實(shí)，開展學(xué)校和醫(yī)院周邊等重點(diǎn)部位治理。加強(qiáng)建成 小區(qū)物業(yè)監(jiān)督管理，提升物業(yè)服務(wù)水平，努力維護(hù)居民合法權(quán)益。 加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊城區(qū)各類違法建設(shè)行為。
(五)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗宜居家園。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，落實(shí)糧食安全責(zé)任制，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在64萬噸左右。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.7萬畝，優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到30萬畝。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，開展耕地保護(hù)提質(zhì)行動(dòng)，推廣良種良技，優(yōu)化糧食產(chǎn)后服務(wù)體系。主要糧食作物綜合機(jī)械化率達(dá)到85%。
做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，以“四平臺(tái)一基地”為引領(lǐng)，加快發(fā)展溫棚瓜菜、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu) 質(zhì)尖椒、優(yōu)質(zhì)林果，抓好農(nóng)業(yè)科技博覽園升級(jí)改造、中穰現(xiàn)代智 慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)放大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì);加快 果蔬城二期冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，做好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和流通文章。按 照“保護(hù)老棗樹、引進(jìn)新品種、推廣新模式、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的思路, 發(fā)揮各類示范棗園作用，重振內(nèi)黃大棗產(chǎn)業(yè)。以投資34.5億元的牧原集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為龍頭,推動(dòng)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 打造豫北重要的生豬養(yǎng)殖屠宰產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)， 吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。突出抓好農(nóng)村生活垃圾和污水治理、“廁所革命”、村容村貌提升等工作，扎實(shí)做好通道環(huán)境、農(nóng)村殘?jiān)珨啾?、弱電網(wǎng)線和鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治，完成省、市、縣人居環(huán)境示范村和省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)，全縣農(nóng)村無害化改廁完成80%以上，所有村莊基本達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)、綠化覆蓋率達(dá)到35%O加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，探索宅基地有償使用制度。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制， 廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。
(六)深入推進(jìn)民生改善，提高共享發(fā)展水平。
全力辦好民生實(shí)事。一是繼續(xù)為80歲以上老人發(fā)放高齡津貼; 二是繼續(xù)做好退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整和發(fā)放工作，做好城鄉(xiāng) 居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整及社會(huì)化發(fā)放工作;三是繼 續(xù)免費(fèi)開展婦女“兩癌”篩查、預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查、新生兒 疾病篩查和消化道腫瘤、心腦血管病高危人群篩查;四是持續(xù)推 進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院提質(zhì)升級(jí);五是投資3000萬元，加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè);六是推進(jìn)體育設(shè)施進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村;七是城區(qū)新建公共衛(wèi)生廁所10座;八是繼續(xù)實(shí)施0-6歲殘疾兒童康復(fù)救助;九是創(chuàng)建省級(jí)萬村通客車提質(zhì)工程示范縣;十是推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，讓全縣80%的群眾吃上南水北調(diào)水。
加強(qiáng)社會(huì)保障工作。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等群體就業(yè)工作，完成各類職業(yè)培訓(xùn)7600人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4100人，新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1650人。提高居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒撫育等保障標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。投資1308萬元，新建、改擴(kuò)建幼兒園12所。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，重點(diǎn)抓好人民路、長慶路等城區(qū)6所學(xué)校建設(shè)。投資4500萬元，持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。投資2000萬元，加快四中宿舍樓、餐廳等改造項(xiàng)目建設(shè)。加快新區(qū)一中建設(shè)，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模。推進(jìn)教師保障性用房項(xiàng)目。
推進(jìn)健康內(nèi)黃建設(shè)。加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，增加防疫救治醫(yī)療設(shè)施，大幅提升防控能力，堅(jiān)決防止疫情反彈。加快人民醫(yī)院婦兒綜合樓、中醫(yī)院醫(yī)療救治能力提升、婦幼保健院整體搬遷等項(xiàng)目建設(shè)，建成二院門急診醫(yī)技綜合樓。抓好縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善基層全科醫(yī)生和村醫(yī)保障政策, 積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。 加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。
推動(dòng)文化繁榮興盛。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)力推進(jìn)文化館、圖書館、體育館、會(huì)展中心建設(shè)，加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。用好“四?一二”革命烈士陵園、 溫邢固“二?一五”農(nóng)民起義舊址等紅色文化資源，傳承紅色文化 基因，講好內(nèi)黃紅色故事。綜合開發(fā)二帝陵、三楊莊漢代遺址公園, 大力發(fā)展全域旅游、鄉(xiāng)村旅游，培育一批文旅融合發(fā)展示范企業(yè) 和重點(diǎn)產(chǎn)品。
提升社會(huì)治理能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善 社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體 系建設(shè)，全面推進(jìn)“一村(格)一警”和“一村(居)一法律顧問” 工作，繼續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。加快撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，完成撤鎮(zhèn)設(shè)辦, 理順社區(qū)管理體制。認(rèn)真落實(shí)《河南省宗教事務(wù)條例》，促進(jìn)民 族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。
支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)“雙擁”共建，做好國防教育、 國防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、 婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作， 做好第七次人口普查。抓好史志、檔案、氣象、郵政等工作。高 質(zhì)量編制全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
民之所望，政之所向。新的一年，我們將堅(jiān)守初心使命，堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。
加強(qiáng)政治建設(shè)。把講政治貫穿到政府全部工作之中，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的全 面領(lǐng)導(dǎo)，確保省、市和縣委決策部署落地見效。全面錘煉“五個(gè)過硬”、增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，建設(shè)一支讓黨組織放心、讓人民群 眾滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。
推進(jìn)依法行政。加快法治政府建設(shè)，自覺尊法學(xué)法守法用法。規(guī)范行政決策程序，提高政府決策科學(xué)化民主化法治化水平。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法。依法接受人大監(jiān)督, 自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審 計(jì)監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)、不作為等現(xiàn)象。實(shí)實(shí)在在做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，努力做新時(shí)代的攀登者，以推動(dòng)改革發(fā)展的成果說話，以干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)績交卷，以良好的工作業(yè)績贏得人民群眾的信賴支持。
落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)和干部澄清保護(hù)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。
建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決懲治各種腐敗行為和不正之風(fēng)。著力推進(jìn)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，壓縮權(quán)力尋租空間，從源頭上規(guī)范權(quán)力、遏制腐敗。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，帶頭過緊日子，堅(jiān)決壓縮一般性支出，更好保障各項(xiàng)基本民生需要。
各位代表!
奮斗成就偉業(yè)，實(shí)干創(chuàng)造輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)一心、砥礪前行，確保全面建成小康社會(huì), 為中原更加出彩而努力奮斗!
