政府工作報告
——2020年6月12日在內(nèi)黃縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
內(nèi)黃縣人民政府縣長王輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是奮進新時代、建設(shè)新內(nèi)黃歷史進程中極不平凡的一年。一年來，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。全縣生產(chǎn)總值168億元，增長-1.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長-4.6%;固定資產(chǎn)投資增長7.1%;社會消費品零售總額82億元，增長8.5%;居民人均可支配收入16193元，增長8.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入13384元,增長9.7%,增速高于全省平均水平;一般公共預(yù)算收入首次突破10億元大關(guān)，完成10.3億元，增長16.7%,全面建成小康社會取得新的重大進展。
一年來，我們?nèi)Ψ€(wěn)增長促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入實施“三大改造”，完成12家企業(yè)超低排放深度治理和7個工業(yè)技改項目。陶瓷產(chǎn)業(yè)提檔升級，河南省陶瓷行業(yè)綠色發(fā)展協(xié)會在我縣成立，貝利泰陶瓷被評為省級綠色工廠、河南智能制造標桿企業(yè)，中原陶瓷博覽城招商運營順利，投資10億元的陶瓷園區(qū)清潔工業(yè)燃氣集中制氣項目開工建設(shè)。康復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，成功舉辦第四屆安陽國際康復(fù)設(shè)備博覽會，翔宇醫(yī)療上市在望。王野電動摩托車、眾爵新能源電動車項目建成投產(chǎn)。豆制品產(chǎn)業(yè)園一期項目進展順利。電子商務(wù)交易額13億元，促進農(nóng)民增收8000萬元，被評為河南省電商扶貧工作先進縣。果蔬城年交易量100萬噸，被評為河南省冷鏈物流示范園區(qū)。
一年來，我們奮力推進三大攻堅戰(zhàn)，發(fā)展短板加快補齊。嚴格落實“四個不摘”要求，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金1.7億元，實施項目308個，教育扶貧、健康扶貧、危房改造受益11萬人次，全市產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會在我縣召開，“四平臺一基地”產(chǎn)業(yè)扶貧模 式被省政府推廣為全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大典型模式之一，全年減貧4106人，累計脫貧36085人，貧困發(fā)生率下降到0.58%。聚焦打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建立專班推進機制，堅持以“三鐵”治“三散”，完成清潔取暖“雙替代”17.7萬戶，PM10累計濃度107微克/立方米，較2018年下降2.7%;PM2.5累計濃度68微克/立方米，與2018年持平;空氣優(yōu)良天數(shù)173天，較2018年增加4天，大氣質(zhì)量主要指標實現(xiàn)“一 降一平一增”。全面落實河長制，深入推進“四水同治”，水環(huán) 境質(zhì)量穩(wěn)中向好。土壤污染防治按省、市要求扎實推進。全年 完成生態(tài)建設(shè)任務(wù)6.4萬畝。金融機構(gòu)各項存款余額193億元，增長15.9%,增速排名全市第一;各項貸款余額91億元，增長20.4%,增速排名全市第二，被授予全省普惠金融試點縣。突出抓好金融風險防控，持續(xù)抓好非法集資處置、企業(yè)擔保鏈風險和政府債務(wù)風險防范，重點領(lǐng)域風險總體可控。
一年來，我們大力改革開放創(chuàng)新，發(fā)展動力不斷增強。全面完成政府機構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、承擔行政職能的事業(yè)單位改革基本完成。深化“放管服”改革，企業(yè)開辦事項實現(xiàn)“一窗受理”、3天辦結(jié);全面落實國家減稅降費政策措施，營商環(huán)境進一步優(yōu)化?！叭龎K地”改革扎實推進，完成鄉(xiāng)村建設(shè)用地復(fù)墾3038畝，土地復(fù)墾券交易160畝。堅持“一對一”對接洽談、“點對點”精準 招商，新引進億元以上項目42個，計劃總投資151億元。聚焦“四個一批”，不斷推動開放式創(chuàng)新，樂比樂飲品等5家企業(yè)入選省“專精特新”優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫，全縣專利申請總量、授權(quán)量均位 居全市前列。
一年來，我們聚力城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。全面啟動國土空間規(guī)劃，試點推進鄉(xiāng)村實用性規(guī)劃，積極推行多規(guī)合一。持續(xù)深化農(nóng)村制度改革，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，成功創(chuàng)建全省農(nóng)村垃圾治理達標縣。推進“廁所革命”，完成農(nóng)村戶用廁所改造3.1萬戶。投資6010萬元，新建改造農(nóng)村公路82公里。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)59.5萬噸，增長12%。持續(xù)發(fā)揮“四平臺一基地”引領(lǐng)作用，溫 棚瓜菜種植面積達21萬畝，“內(nèi)黃尖椒”榮獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標 志登記認證，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到1703家、注冊資金32億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被認定為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。老棗樹保護面積達1.5萬畝，新植密植園6000畝，大棗產(chǎn)業(yè)保護與發(fā)展探索出了新路徑。成功創(chuàng)建省級文明城、省級園林城，新區(qū)一中、新區(qū)水系、流河溝棚戶區(qū)改造等城建項目加快實施，硝河游園對外開放，新增綠化面積18萬平方米，棗鄉(xiāng)大道南段改造全線貫通，城市建設(shè)持續(xù)提質(zhì)。鄭濟高鐵內(nèi)黃段及內(nèi)黃南站建設(shè)順利，安內(nèi)快速通道主體竣工，省道302縣城至清豐界大修順利完成。
一年來，我們竭力保障改善民生，人民福祉持續(xù)增進。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4644A,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)4170A,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3422人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.6億元，帶動7000余人就業(yè)。發(fā)放社會救助資金6954萬元，惠及城鄉(xiāng)困難對象7.6萬人次;完成保障性住房分配719戶，省定、市定民生實事超額完成。投資5.3億元實施130個教育類項目，人民路、長慶路等6所城區(qū)中小學(xué)進展順利，320套鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建成啟用。人民醫(yī)院成功晉升二甲醫(yī)院，二院門急診醫(yī)技綜合樓主體完工，全國基層中醫(yī)藥工作先進單位通過復(fù)審。老年人活動中心投入使用。基層綜合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。融媒體中心掛牌成立。扎實開展“防風險、除隱患、保平安、迎大慶”專項行動，安全生產(chǎn)形勢總體 穩(wěn)定。食品藥品安全監(jiān)管不斷加強。持續(xù)開展矛盾糾紛排查化解， 深入推進掃黑除惡專項斗爭，健全完善立體化治安防控體系，社 會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍。推 進依法行政，強化審計監(jiān)督，著力建設(shè)法治政府和廉潔政府。加 強國防教育、國防動員、人民防空建設(shè)，深化“雙擁”工作，做 好退役軍人服務(wù)管理。依法規(guī)范宗教事務(wù)，工會、共青團、婦女 兒童、殘疾人、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計、史志、檔案、氣象 等工作取得新成績。特別是我們以慶祝新中國成立70周年為契機, 廣泛開展多種形式的紀念活動，全縣人民自信心更加堅定、自豪 感更加強烈、愛國熱情空前高漲，爭做出彩內(nèi)黃人的時代強音更 加響亮!
各位代表!
新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央將疫情防控作為頭等大事來抓，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，我們?nèi)尕瀼亍皥远ㄐ判摹⑼酃矟?、科學(xué)防治、精準施策”總要求，以最堅決的態(tài)度、最 深入的排查、最徹底的隔離、最貼心的服務(wù),堅持群防群控，堅持“四早”，堅決控制傳染源，有效遏制疫情蔓延，開展了疫情防控的 人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。廣大醫(yī)務(wù)人員英勇奮戰(zhàn)，公安干警、 基層干部、新聞工作者、志愿者堅守崗位，快遞、環(huán)衛(wèi)、抗疫物 資生產(chǎn)運輸人員不辭勞苦，普通勞動者默默奉獻，社會各界人士 捐款捐物，全縣人民風雨同舟、守望相助，展現(xiàn)出強大的凝聚力、 組織力、戰(zhàn)斗力!
各位代表!
去年以來經(jīng)濟社會發(fā)展和今年疫情防控取得的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是省、市和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾克難攻堅、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和全縣人民，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持內(nèi)黃發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝!
回顧過去的工作，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨很多困難和問題，與習(xí)近平總書記縣域治理“三起來”的 要求還有一定差距：生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標未能 完成年初預(yù)期，這既有經(jīng)濟下行壓力加大、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)退 庫較多、受環(huán)保管控工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能沒有充分釋放的客觀原因，也 有對經(jīng)濟運行規(guī)律把握不夠好的主觀原因;創(chuàng)新發(fā)展能力有待提 升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級任重道遠，新興產(chǎn)業(yè)尚未挑起大梁，轉(zhuǎn)型發(fā)展 任務(wù)艱巨，污染防治形勢依然嚴峻;民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)， 鞏固脫貧任務(wù)仍然繁重;市場主體活力釋放不夠，營商環(huán)境仍需 進一步改善;一些政府工作人員作風不實、能力欠缺，形式主義、 官僚主義仍不同程度存在，一些領(lǐng)域不正之風和腐敗問題依然時 有發(fā)生。對此，我們一定勇于直面問題，努力改進工作，不辜負 人民的期待。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。做 好今年的政府工作，圓滿實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五” 發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎(chǔ)，意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略, 增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深 入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，按照省、市和縣委 的工作部署，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防 控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求 進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本要求，堅 持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，突出轉(zhuǎn) 型發(fā)展主攻方向，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，扎實做好“六穩(wěn)” 工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，確?！笆濉?規(guī)劃圓滿收官，奮進新時代、建設(shè)新內(nèi)黃，努力譜寫中原更加出 彩的內(nèi)黃新篇章，奮力奪取全面建成小康社會偉大勝利。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長6.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右;固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長;社會消費品零售總額增長8%左右;一般公共預(yù)算收入增長9%左右;居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)民人均可支配收入增速高于全省平均水平;實際利用省外資金完成市定目標;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成上級下達目標，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗、PM10、PM2.5、空氣優(yōu)良天數(shù)等節(jié)能減排、環(huán)境保護指標完成上級下達任務(wù)。
貫徹總體要求，實現(xiàn)預(yù)期目標，要重點抓好六個方面工作：
(一)深入推進穩(wěn)增快轉(zhuǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟增量提質(zhì)。
激發(fā)投資消費潛力。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，用足用好地方政府專項債券、特別國債等政策，強化要素保障，落實重大項目分包聯(lián)系制度，全力推進21個省、市重點項目。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，積極培育信息、時尚、體驗、定制、智能、夜間經(jīng)濟等新興消費熱點，積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)，有效釋放居民消費潛力。支持電商、快遞進農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費。
做強做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保清潔工業(yè)燃氣集中制氣項目9月底前建成投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展;積極引進國內(nèi)一線陶瓷品牌，提升園區(qū)規(guī)模與層次;依托中原陶瓷博覽城，舉辦首屆陶博會，擴大內(nèi)黃陶瓷品牌影響力。舉辦第五屆康復(fù)設(shè)備博覽會，加快康復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持翔宇醫(yī)療實現(xiàn)科創(chuàng)板上市，壯大康復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。堅持差異化發(fā)展原則，加快新能源電動車零配件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善新能源電動車產(chǎn)業(yè)鏈條。完成投資6億元的豆制品產(chǎn)業(yè)園一期、投資1.6億元的天然氣輸配工程，推動腐竹企業(yè)搬遷入園。推進靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動生活垃圾焚燒發(fā)電、靈銳生物質(zhì)熱電等項目。深入實施智能化改造、綠色化改造、企業(yè)技術(shù)改造，新建智能車間1個、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1個。提升科技支撐能力，新增高新技術(shù)企業(yè)1家。推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，強化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，創(chuàng)新用 人機制和管理體制，努力實現(xiàn)“爭星晉位”。有序推進工業(yè)企業(yè) 退城入園。
支持實體經(jīng)濟發(fā)展。不折不扣落實減稅降費政策，持續(xù)降低企業(yè)用電、用氣、用水、物流等成本。深入開展“千員幫千企” 活動，加大企業(yè)紓困幫扶力度，支持重點工業(yè)企業(yè)在落實環(huán)保要 求前提下更多釋放產(chǎn)能。持續(xù)破解中小微企業(yè)融資難、融資貴問 題，支持金融機構(gòu)增加制造業(yè)中長期融資。嚴格落實“道泉涌流” 人才集聚計劃，健全招才引智常態(tài)化機制，以產(chǎn)業(yè)聚人才，用人 才促產(chǎn)業(yè)。
(二)深入推進三大攻堅，補齊全面小康短板。
一鼓作氣打贏脫貧攻堅。堅持“四個不摘”，對特殊貧困人 口逐戶逐人分析問題，落實落細兜底政策，確保完成剩余貧困人P4401A的脫貧任務(wù)。健全完善即時發(fā)現(xiàn)、即時幫扶機制，有效防止返貧和產(chǎn)生新的貧困，持續(xù)鞏固脫貧成果。持續(xù)加大資金投入，財政專項扶貧資金做到只增不減。狠抓產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融扶貧, 進一步健全產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制，為貧困人口高質(zhì)量脫貧提供 穩(wěn)定收入保障。強化扶貧項目管理，科學(xué)有序組織實施。做好脫 貧攻堅普查工作，確保經(jīng)得起歷史和人民檢驗。
鐵心硬手推進污染防治。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，下大力氣調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地結(jié)構(gòu)，落實重點行業(yè)企業(yè)ABC績效分級管控機制，強化“六控”措施，持續(xù)抓好“三散”治理，確保 空氣質(zhì)量不斷改善。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實河長制，加強飲 用水水源安全保障，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)， 嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險廢物，堅決完成土壤污染防 治和修復(fù)年度任務(wù)。深入開展國土綠化提速行動，積極創(chuàng)建省級 森林城市，完成營造林5400畝、森林撫育3萬畝，實施南林高速補植1000畝，創(chuàng)建15個省級森林鄉(xiāng)村。
分類施策防范化解風險。健全金融監(jiān)管和風險處置協(xié)調(diào)機制，強力推進不良貸款清收，切實防范金融風險。嚴控政府隱性債務(wù)，堅決杜絕違法違規(guī)變相舉債。加大非法集資防范處置力度。積極防范企業(yè)擔保鏈、資金鏈風險。完善應(yīng)急應(yīng)對機制，持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
(三)深入推進改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展動能。
更大力度深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)推進“三塊地”改革， 完善城市建設(shè)用地儲備機制，科學(xué)制定年度新增建設(shè)用地供應(yīng)計 劃，加快實施農(nóng)村補充耕地提質(zhì)改造項目，完成鄉(xiāng)村建設(shè)用地復(fù) 墾1000畝。持續(xù)深化事業(yè)單位改革。加快科技創(chuàng)新體制改革，深化投融資、價格等領(lǐng)域改革。加快政府部門信息系統(tǒng)遷移上云，實現(xiàn)一張身份證辦理公安、社保、教育、醫(yī)療、民政、公積金等100項民生事項，年內(nèi)實現(xiàn)超過600項民生服務(wù)掌上辦、隨身辦。加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設(shè)和應(yīng)用，努力實現(xiàn)市場監(jiān)管“雙隨機、一公開”全覆蓋。
更大力度優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)壓減行政許可、審批事項和其他準入門檻;鞏固提升“一網(wǎng)一門一次”改革成效，推進投資審批、 企業(yè)登記、工程建設(shè)管理等業(yè)務(wù)全程電子化，確保工程建設(shè)類項 目審批由100天壓減到50天以內(nèi)。扎實開展營商環(huán)境提升行動，建立營商環(huán)境投訴舉報和常態(tài)化監(jiān)測服務(wù)機制，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。堅決破除民營企業(yè)市場準入各種隱性壁壘，充分保障各類市場主體公開公平公正參與市場競爭。加強社會信用體系建設(shè)，嚴格兌現(xiàn)政府承諾。建立規(guī)范化、機制化政企溝通渠道，營造全社會尊重、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。
史大力度推動高水平開放。突出招大引強，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，研究制定產(chǎn)業(yè)招商政策，瞄準優(yōu)秀上市企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，敢于與大企、名企攀親拉手，引進一批上下游配套項目，全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力。強化企業(yè)招商主體作用，組織參加進口博覽會等重大招商活動，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。強化專業(yè)招商，選配具備專業(yè)能力、專業(yè)精神的招商隊伍，積極探索委托招商、代理招商，提高招商成功率。健全招商引資工作機制，完善督查考評辦法，充分調(diào)動各級各部門招商引資積極性。
(四)深入推進城市建設(shè)，推動功能品質(zhì)提升。
打牢基礎(chǔ)支撐。堅持規(guī)劃先行，加快各類規(guī)劃修編，加強規(guī)劃管控，一以貫之執(zhí)行規(guī)劃。以創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣 為抓手，堅持“建養(yǎng)并重、管養(yǎng)結(jié)合、營運成網(wǎng)”，大幅提升干 線及農(nóng)村公路路域環(huán)境;投資3854萬元，實施省道302范林線縣城至東野莊段大修工程;啟動西二環(huán)道路建設(shè)工程;投資3415萬元，完成42公里“暢返不暢”“通村入組”工程建設(shè);投資2273萬元，實施南、北高速口擴建專項工程。實施省道303安全防護欄建設(shè)項目，抓好瓦日鐵路沿線安全隱患整治。加快建設(shè)鄭濟高鐵內(nèi)黃站基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，啟動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鐵路專用線建設(shè)前期工作，做好安羅高速前期對接準備工作。實施地下水超采區(qū)綜合治理、湯河治理、安陽河治理等水利項目，補給地下水源，改善灌溉條件，增強調(diào)蓄能力。積極做好濮陽后河一體化發(fā)展前期謀劃和可研工作。
完善功能配套。圍繞打通斷頭路、完善交通網(wǎng)，加快城市道路建設(shè)，實施文明路、人民路、建設(shè)路、向陽路、朝陽路等道路建設(shè)工程;實施土儲專項債券項目，啟動黃池北路、清華路、冬意路、秋水路、長慶路、夏蔭路、繁陽大道北段建設(shè)。加快城區(qū)園林綠化和水系建設(shè)，強力推進新區(qū)公園、新區(qū)水系、硝河水環(huán)境治理等項目建設(shè)，6月底前實現(xiàn)新區(qū)公園部分對外開放，完成硝河城區(qū)段河道生態(tài)修復(fù)。加快公共服務(wù)配套建設(shè)，重點抓好第四水廠二期、城南污水處理廠擴建、老城區(qū)供水管網(wǎng)改造等工程。加快萬洋城市綜合體建設(shè)，實現(xiàn)迎賓館主體竣工。堅持棚改為民理念，強力推進流河溝、八里莊等棚戶區(qū)改造。實施老舊小區(qū)改造工程，“一區(qū)一策”提升公共服務(wù)設(shè)施和功能。
加強精細管理。強化城管綜合執(zhí)法，圍繞“治污、治堵、治臟、治差”，集中力量實施公共環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、 建筑工地施工環(huán)境等專項整治，讓城市更有序、更整潔、更舒適、 更文明。推進智慧城市建設(shè)，提高“數(shù)字城管”執(zhí)行效率。加快 陳腐垃圾處理項目建設(shè)，完成2萬戶居民生活垃圾分類處理任務(wù)，加強餐廚垃圾處理運行管理。深化經(jīng)營秩序整治，推進“門前五包”制度落實，開展學(xué)校和醫(yī)院周邊等重點部位治理。加強建成 小區(qū)物業(yè)監(jiān)督管理，提升物業(yè)服務(wù)水平，努力維護居民合法權(quán)益。 加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊城區(qū)各類違法建設(shè)行為。
(五)深入推進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗宜居家園。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。堅持藏糧于地、藏糧于技，落實糧食安全責任制，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在64萬噸左右。新建高標準農(nóng)田4.7萬畝，優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到30萬畝。實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，開展耕地保護提質(zhì)行動，推廣良種良技，優(yōu)化糧食產(chǎn)后服務(wù)體系。主要糧食作物綜合機械化率達到85%。
做強優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，以“四平臺一基地”為引領(lǐng)，加快發(fā)展溫棚瓜菜、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu) 質(zhì)尖椒、優(yōu)質(zhì)林果，抓好農(nóng)業(yè)科技博覽園升級改造、中穰現(xiàn)代智 慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等項目建設(shè)，持續(xù)放大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;加快 果蔬城二期冷鏈物流項目建設(shè)，做好農(nóng)產(chǎn)品市場和流通文章。按 照“保護老棗樹、引進新品種、推廣新模式、實現(xiàn)現(xiàn)代化”的思路, 發(fā)揮各類示范棗園作用，重振內(nèi)黃大棗產(chǎn)業(yè)。以投資34.5億元的牧原集團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目為龍頭,推動畜牧業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級， 打造豫北重要的生豬養(yǎng)殖屠宰產(chǎn)業(yè)基地。加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)， 吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。突出抓好農(nóng)村生活垃圾和污水治理、“廁所革命”、村容村貌提升等工作，扎實做好通道環(huán)境、農(nóng)村殘垣斷壁、弱電網(wǎng)線和鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治，完成省、市、縣人居環(huán)境示范村和省級鄉(xiāng)村振興試點村建設(shè)，全縣農(nóng)村無害化改廁完成80%以上，所有村莊基本達到“五化”標準、綠化覆蓋率達到35%O加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，探索宅基地有償使用制度。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制， 廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。
(六)深入推進民生改善，提高共享發(fā)展水平。
全力辦好民生實事。一是繼續(xù)為80歲以上老人發(fā)放高齡津貼; 二是繼續(xù)做好退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整和發(fā)放工作，做好城鄉(xiāng) 居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整及社會化發(fā)放工作;三是繼 續(xù)免費開展婦女“兩癌”篩查、預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查、新生兒 疾病篩查和消化道腫瘤、心腦血管病高危人群篩查;四是持續(xù)推 進縣級醫(yī)院提質(zhì)升級;五是投資3000萬元，加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè);六是推進體育設(shè)施進社區(qū)、進農(nóng)村;七是城區(qū)新建公共衛(wèi)生廁所10座;八是繼續(xù)實施0-6歲殘疾兒童康復(fù)救助;九是創(chuàng)建省級萬村通客車提質(zhì)工程示范縣;十是推進城鄉(xiāng)供水一體化，讓全縣80%的群眾吃上南水北調(diào)水。
加強社會保障工作。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，重點做好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等群體就業(yè)工作，完成各類職業(yè)培訓(xùn)7600人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4100人，新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1650人。提高居民醫(yī)保人均財政補助標準，推進居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒撫育等保障標準。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。投資1308萬元，新建、改擴建幼兒園12所。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，重點抓好人民路、長慶路等城區(qū)6所學(xué)校建設(shè)。投資4500萬元，持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。投資2000萬元，加快四中宿舍樓、餐廳等改造項目建設(shè)。加快新區(qū)一中建設(shè)，擴大普通高中辦學(xué)規(guī)模。推進教師保障性用房項目。
推進健康內(nèi)黃建設(shè)。加快補齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，深入開展愛國衛(wèi)生運動，增加防疫救治醫(yī)療設(shè)施，大幅提升防控能力，堅決防止疫情反彈。加快人民醫(yī)院婦兒綜合樓、中醫(yī)院醫(yī)療救治能力提升、婦幼保健院整體搬遷等項目建設(shè)，建成二院門急診醫(yī)技綜合樓。抓好縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善基層全科醫(yī)生和村醫(yī)保障政策, 積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)。 加強食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建省級食品安全示范縣。
推動文化繁榮興盛。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施，強力推進文化館、圖書館、體育館、會展中心建設(shè)，加快新時代文明實踐中心建設(shè)，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。用好“四?一二”革命烈士陵園、 溫邢固“二?一五”農(nóng)民起義舊址等紅色文化資源，傳承紅色文化 基因，講好內(nèi)黃紅色故事。綜合開發(fā)二帝陵、三楊莊漢代遺址公園, 大力發(fā)展全域旅游、鄉(xiāng)村旅游，培育一批文旅融合發(fā)展示范企業(yè) 和重點產(chǎn)品。
提升社會治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善 社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。加強社會治安防控體 系建設(shè)，全面推進“一村(格)一警”和“一村(居)一法律顧問” 工作，繼續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭。加快撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，完成撤鎮(zhèn)設(shè)辦, 理順社區(qū)管理體制。認真落實《河南省宗教事務(wù)條例》，促進民 族團結(jié)、宗教和諧。
支持國防和軍隊建設(shè)，加強“雙擁”共建，做好國防教育、 國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)等工作。支持工會、共青團、 婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強統(tǒng)計工作， 做好第七次人口普查。抓好史志、檔案、氣象、郵政等工作。高 質(zhì)量編制全縣經(jīng)濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
三、加強政府自身建設(shè)
民之所望，政之所向。新的一年，我們將堅守初心使命，堅持為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，著力構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系。
加強政治建設(shè)。把講政治貫穿到政府全部工作之中，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的全 面領(lǐng)導(dǎo)，確保省、市和縣委決策部署落地見效。全面錘煉“五個過硬”、增強“八種本領(lǐng)”，建設(shè)一支讓黨組織放心、讓人民群 眾滿意的公務(wù)員隊伍。
推進依法行政。加快法治政府建設(shè)，自覺尊法學(xué)法守法用法。規(guī)范行政決策程序，提高政府決策科學(xué)化民主化法治化水平。落實行政執(zhí)法責任制，深入推進服務(wù)型行政執(zhí)法。依法接受人大監(jiān)督, 自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強審 計監(jiān)督。全面推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
堅持務(wù)實重干。堅決糾治形式主義、官僚主義，堅決杜絕推諉扯皮、不擔當、不作為等現(xiàn)象。實實在在做人，踏踏實實做事，努力做新時代的攀登者，以推動改革發(fā)展的成果說話，以干事創(chuàng)業(yè)的實績交卷，以良好的工作業(yè)績贏得人民群眾的信賴支持。
落實容錯糾錯和干部澄清保護機制，激勵干部擔當作為。
建設(shè)廉潔政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，堅決懲治各種腐敗行為和不正之風。著力推進廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機融合，壓縮權(quán)力尋租空間，從源頭上規(guī)范權(quán)力、遏制腐敗。堅持勤儉節(jié)約，帶頭過緊日子，堅決壓縮一般性支出，更好保障各項基本民生需要。
各位代表!
奮斗成就偉業(yè)，實干創(chuàng)造輝煌。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，團結(jié)一心、砥礪前行，確保全面建成小康社會, 為中原更加出彩而努力奮斗!
