政府工作報(bào)告
2020年5月28日在長葛市十五屆人大四次會(huì)議上
長葛市人民政府市長張忠民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年和今年以來工作回顧
2019年，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行新發(fā)展理念，按照“雙輪驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目支撐、干在實(shí)處、走在前列”的總體要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)著力穩(wěn)增長，高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列。全市生產(chǎn)總值完成776億元，增長7.7%;一般公共預(yù)算收入完成32.2億元，增長10.5%;稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到83.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%;連續(xù)3年進(jìn)入全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣。經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展考核居全省第1位。大周產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為省優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分別居第2位和第5位。大周鎮(zhèn)、后河鎮(zhèn)入圍“全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)”。今年，我市被省委省政府命名為第一批15個(gè)踐行縣域治理“三起來”示范縣(市)之一。實(shí)施“8178”投資促進(jìn)計(jì)劃，80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資180億元，占年度投資計(jì)劃的106%。深化“四個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)，幫助210家企業(yè)貸款37.5億元，解決問題296件，減稅降費(fèi)8.9億元，受惠企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者6.7萬戶。
(二)著力強(qiáng)支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提質(zhì)。持續(xù)做強(qiáng)工業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.9%，連續(xù)6年進(jìn)入全國工業(yè)百強(qiáng)縣，居33位，比上年前移13個(gè)位次。全市各類市場主體達(dá)到53900戶，新增6148戶;企業(yè)達(dá)到11932家，新增1700家;其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)529家，主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)205家，超10億元企業(yè)22家，超20億元企業(yè)12家。新增新三板、股交所掛牌企業(yè)154家，總數(shù)達(dá)到232家。新增高新技術(shù)企業(yè)11家，總數(shù)達(dá)到35家。成立全省首家公辦非公企業(yè)學(xué)院，加強(qiáng)企業(yè)人才培訓(xùn)。注冊商標(biāo)、有效專利數(shù)量居許昌首位，保持全省領(lǐng)先。不斷做優(yōu)農(nóng)業(yè)，國務(wù)院副總理胡春華對我市“三農(nóng)工作”和種業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)給予肯定。我市保持河南省產(chǎn)糧大縣、全國生豬調(diào)出大縣榮譽(yù);蜂產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù);榮獲全國第四批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣(市)。提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，長葛義烏城、紅星美凱龍開業(yè)運(yùn)營，入駐商戶1200余家。電子商務(wù)公共服務(wù)中心建成投用，電子商務(wù)年交易額達(dá)到147億元，快遞收發(fā)量占許昌市的65%。阿里巴巴研究院認(rèn)定“淘寶鎮(zhèn)”4個(gè)、“淘寶村”11個(gè)，均為全省數(shù)量最多。光大銀行、鄭州銀行等3家金融機(jī)構(gòu)入駐我市。
(三)著力促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯。成功創(chuàng)建國家園林城市，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過國家暗訪，省級文明城市屆滿通過測評、繼續(xù)保留榮譽(yù)。清��河濱河道路雙向貫通、河道蓄水、新建濱河游園8處，貫穿城區(qū)16.7公里的濱河景觀帶基本形成，葛天源公園對外開放，得到了廣大市民的贊譽(yù)。43個(gè)百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目正常推進(jìn)，竣工24個(gè)，完成投資18.2億元，改造提升道路14條，綠化補(bǔ)植道路54條，新建游園綠地29處，提升居民樓院335個(gè)，新劃停車位2.1萬個(gè)，榮獲全省百城建設(shè)提質(zhì)工程先進(jìn)縣(市)。鄭許一體化加快推進(jìn)，鄭萬高鐵站前廣場建成投用，107國道改建通車，雙洎河濕地公園通過省級驗(yàn)收，產(chǎn)業(yè)新城13個(gè)公建基建項(xiàng)目完工、6個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工?！八乃巍惫ぷ鞯玫绞≌隙?，接受全省觀摩。深入實(shí)施國土綠化提速行動(dòng)，完成造林綠化4.8萬畝、“果樹進(jìn)村”146個(gè)。我市被確定為全省鄉(xiāng)村振興示范市，農(nóng)村戶廁改造完成整村推進(jìn)148個(gè)，改廁模式被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國推廣;硬化農(nóng)村道路189公里，修砌排水溝95公里;打造省級、許昌市級“千萬工程”示范村21個(gè)，“四美鄉(xiāng)村”70個(gè)，移風(fēng)易俗、倡樹文明鄉(xiāng)風(fēng)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
(四)著力補(bǔ)短板，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)開展。精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，創(chuàng)新干部激勵(lì)措施，發(fā)揮網(wǎng)格化管理實(shí)效，深化愛心超市、電商扶貧、因殘?jiān)O(shè)崗等特色措施，扎實(shí)推進(jìn)政策、責(zé)任、工作“三落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)348戶1046人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由0.44%下降至0.26%。撥付扶貧專項(xiàng)資金8557萬元，完成扶貧項(xiàng)目70個(gè)。結(jié)對幫扶桐柏縣脫貧摘帽。強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)小塑料、小鍍鋅、小浴柜專項(xiàng)整治，狠抓“三散”治理，完成工業(yè)大氣治理項(xiàng)目2187個(gè)，“雙替代”4500戶，整治“散亂污”企業(yè)71家，查處環(huán)保違法案件136起，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。4個(gè)出境水質(zhì)斷面全部達(dá)標(biāo)。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)研判化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，信訪總量持續(xù)下降，榮獲全省處置問題樓盤工作先進(jìn)市。政府及融資平臺償債45億元，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。扎實(shí)做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。面對企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻形勢和巨大壓力，政企聯(lián)手、咬緊牙關(guān)、同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)，保持了企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)營的基本盤。
(五)著力增動(dòng)力，改革開放不斷深化。大力推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)908項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“現(xiàn)場跑一次”、298項(xiàng)全程電子化;工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“百日辦結(jié)”，審批時(shí)限壓縮40%;企業(yè)開辦由6個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的做法得到省委肯定。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資通過省、許昌市驗(yàn)收，364個(gè)行政村股份經(jīng)濟(jì)合作社掛牌、頒證，37個(gè)村以“三變改革”為抓手，成立土地、置業(yè)等合作社。實(shí)施“6526”招商引資行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)省外資金項(xiàng)目80個(gè)，實(shí)際到位省外資金118億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額9.8億元。與中廣核、中建材等國企央企合作項(xiàng)目順利推進(jìn)。編制完成中德(許昌)中小企業(yè)合作區(qū)長葛區(qū)域規(guī)劃，新引進(jìn)中德合作項(xiàng)目10個(gè)，達(dá)成合作意向9個(gè)，省商務(wù)廳將長葛確定為對外開放重點(diǎn)聯(lián)系市。
(六)著力惠民生，人民生活持續(xù)改善。完成了各級民生實(shí)事，民生支出達(dá)到41.2億元，占一般公共預(yù)算支出的79.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到32647元，增長7.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到18916元，增長9.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員10742人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。落實(shí)80歲以上老人高齡津貼政策，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)年人均提高23元，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金年人均分別提高132元和148元。投入9000多萬元，回購公租房390套，擴(kuò)大了居民住房保障覆蓋面。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校8所、幼兒園4所，新建教師周轉(zhuǎn)房180套，完成10所寄宿制學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，潁川路學(xué)校擴(kuò)大招生，陳��路學(xué)校動(dòng)工建設(shè)，新增學(xué)位5000個(gè)。市人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓投入使用，人民醫(yī)院新區(qū)分院、疾控中心實(shí)驗(yàn)樓等項(xiàng)目加快實(shí)施。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，建成新時(shí)代文明實(shí)踐站(所)102個(gè)。加強(qiáng)雙重預(yù)防體系建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。榮獲省級食品安全示范市。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入推進(jìn)，打掉惡勢力犯罪團(tuán)伙4個(gè)，抓獲黑惡犯罪嫌疑人136人，人民群眾獲得感、安全感、滿意度持續(xù)提升。
推進(jìn)軍民融合發(fā)展，完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，婦女兒童、民族宗教、殘疾人、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，人防、氣象、供銷、史志、檔案、煙草等工作均取得了新的成績。
過去的一年，我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大議案、建議92件，政協(xié)提案126件。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)整治“四風(fēng)”，堅(jiān)持依法行政、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，政府自身建設(shè)和治理能力進(jìn)一步提升。
各位代表!新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們堅(jiān)決落實(shí)中央、省、許昌市決策部署和市委工作要求，迅速組織開展疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，有效遏制了疫情蔓延勢頭，自2月15日以來一直保持確診病例“零感染、零增長、零死亡”，守護(hù)了全市人民的生命安全和身體健康。在做好疫情防控的前提下，我們統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，出臺支持企業(yè)健康發(fā)展的政策意見和12條服務(wù)措施，送政策上門、送服務(wù)上門，精準(zhǔn)高效幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的實(shí)際困難。到3月初，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)開盡開，我們的措施經(jīng)驗(yàn)得到省委肯定，在全省交流推廣。
各位代表!在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻的形勢下，取得這些成績，來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市人民克難攻堅(jiān)、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐長部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持、參與長葛發(fā)展的各界人士，表示誠摯的感謝!
我們也清醒認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難突出;創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn);城市管理水平不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不完善;教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給不足，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系短板明顯;污染治理和生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨;資金、土地等要素供應(yīng)緊張，財(cái)政收支矛盾日益突出;一些政府工作人員的法治意識、規(guī)矩意識、服務(wù)意識不強(qiáng)，政策研究不透、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)不夠、執(zhí)行落實(shí)不力等問題依然存在。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、今年工作的總體要求和下一階段工作部署
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、許昌市委市政府和市委工作部署，按照“雙輪驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目支撐、干在實(shí)處、走在前列”的總體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！币?，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)和“十三五”圓滿收官，努力在踐行縣域治理“三起來”、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中走在全省前列，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章增添長葛光彩。
年初市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%，實(shí)際到位省外資金、外商直接投資穩(wěn)定增長，進(jìn)出口總額保持總體穩(wěn)定，常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高1.5個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，節(jié)能減排完成上級下達(dá)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要清醒認(rèn)識形勢，牢牢把握機(jī)遇，堅(jiān)定信心決心。我們要看到，長葛經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變。受疫情影響，今年一季度，我市部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)明顯下滑，生產(chǎn)總值下降10.3%，一般公共預(yù)算收入下降32.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值下降10%，但由于我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、民營經(jīng)濟(jì)活躍，發(fā)展的韌性強(qiáng)、潛力大、后勁足，四月份已經(jīng)開始回暖，一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅明顯收窄，規(guī)模以上工業(yè)增加值當(dāng)月增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到38.8%。我們要看到，長葛發(fā)展正面臨眾多政策機(jī)遇和戰(zhàn)略機(jī)遇。國家正在以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響，實(shí)施更加積極有為的財(cái)政政策、更為靈活適度的貨幣政策。今年財(cái)政赤字規(guī)模增加1萬億元，同時(shí)發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，這2萬億元資金直達(dá)市縣基層;擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬億元，重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè);創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，務(wù)必推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款，推動(dòng)利率持續(xù)下行;目前，我市已爭取債券項(xiàng)目17個(gè)，獲批資金23.3億元，爭取資金量居全省縣(市)第1位。同時(shí)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起兩大國家戰(zhàn)略在全省加快實(shí)施;許昌全域被確定為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū);省委省政府加緊推進(jìn)鄭州國家中心城市、航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和鄭許一體化發(fā)展，支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我們更要看到，當(dāng)前的長葛，風(fēng)清氣正、政通人和、人心思齊、人心思進(jìn)，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。面對困難挑戰(zhàn)，我們的黨員干部不埋怨、不抱怨，在急難險(xiǎn)重中敢于擔(dān)當(dāng)、沖鋒在前，千方百計(jì)破解發(fā)展難題，服務(wù)發(fā)展大局;面對嚴(yán)峻形勢，我們的企業(yè)家頂住壓力、堅(jiān)守主業(yè)、開拓創(chuàng)新，想方設(shè)法克服困難，保持了企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)營。當(dāng)前，全市上下心往一處想、勁往一處使，這樣的大好局面和精氣神，讓人感動(dòng)、催人奮進(jìn)，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，這是我們做好工作的最強(qiáng)依仗和最大底氣!
各位代表!長葛作為踐行縣域治理“三起來”示范縣(市)，被確定為“優(yōu)化開發(fā)縣(市)”，省委省政府將在轉(zhuǎn)移支付、土地指標(biāo)、節(jié)能降耗、融資發(fā)債等方面給予重點(diǎn)支持，并要求我們當(dāng)好示范、當(dāng)好標(biāo)兵。對我們來說，這是機(jī)遇，更是責(zé)任。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”的重要指示精神，把縣域治理“三起來”作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循，對照指標(biāo)體系，制定具體工作方案和考核辦法，突出轉(zhuǎn)型提質(zhì)，堅(jiān)持“做強(qiáng)工業(yè)、做靚城鎮(zhèn)”雙輪驅(qū)動(dòng)，以強(qiáng)縣富民為主線，以改革發(fā)展為動(dòng)力，以城鄉(xiāng)貫通為途徑，著力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，鞏固脫貧成果，激活內(nèi)生動(dòng)力，以縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績，打造縣域治理“三起來”的長葛樣板。
各位代表!當(dāng)前距年底僅剩7個(gè)月時(shí)間，我們必須爭分奪秒、加壓奮進(jìn)，在抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控的前提下，突破二季度，大干三季度，決戰(zhàn)四季度，奮力在上半年實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由負(fù)轉(zhuǎn)正、下半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，把疫情造成的損失降到最低，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
(一)全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。以“六保”作為“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)，守住“六?！钡拙€，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)。
千方百計(jì)穩(wěn)企業(yè)。把穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場主體作為穩(wěn)運(yùn)行的首要任務(wù)，與企業(yè)攜手，共克時(shí)艱，多想企業(yè)家的不易，多幫企業(yè)解困，想盡一切辦法讓企業(yè)生存下來!強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)穩(wěn)企業(yè)，圍繞全市5萬多家市場主體，組織職能部門履行好政策落實(shí)、引導(dǎo)扶持責(zé)任，鎮(zhèn)辦履行好屬地主體責(zé)任，工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮好行業(yè)自律、互幫互助作用，建立工作機(jī)制，實(shí)行臺賬管理，跟蹤服務(wù)，精準(zhǔn)幫扶。強(qiáng)化政策落實(shí)穩(wěn)企業(yè)，深化“四個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)落細(xì)下調(diào)增值稅稅率、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，降低工商業(yè)電價(jià)、寬帶資費(fèi)等助企紓困政策，堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè)。強(qiáng)化金融支持穩(wěn)企業(yè)，督促金融機(jī)構(gòu)及時(shí)落實(shí)中小微企業(yè)貸款延期、增加信用貸等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)新增貸款不低于28億元。強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測穩(wěn)企業(yè)，緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，密切關(guān)注工業(yè)增加值、工業(yè)用電量等關(guān)鍵指標(biāo)，扎實(shí)做好煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素保障，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)專注實(shí)業(yè)、深耕主業(yè)，保持穩(wěn)健運(yùn)營。
多措并舉保就業(yè)。完善培訓(xùn)、貸款、孵化和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)“四位一體”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，符合條件的企業(yè)納入援企穩(wěn)崗政策支持范圍，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。強(qiáng)化以訓(xùn)穩(wěn)崗，組織開展各類技能培訓(xùn)7000人次以上，通過網(wǎng)上推介、現(xiàn)場招聘會(huì)等方式，開展集中招聘活動(dòng)15次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。
狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。實(shí)施“8198”投資促進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資190億元以上，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長8.5%以上。抓緊抓實(shí)列入臺賬管理的總投資729億元的144個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和65個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成投資209億元以上。加快推進(jìn)已發(fā)行的債券項(xiàng)目，按照序時(shí)進(jìn)度完成建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)與中鐵建、融創(chuàng)等企業(yè)合作，啟動(dòng)高速連接線、高鐵北站、增福湖等3個(gè)片區(qū)開發(fā)。深入研究國家政策走向和“新基建”7大領(lǐng)域等投資導(dǎo)向，聚焦抗疫特別國債、新增中央投資、專項(xiàng)債券、一般債券等政策機(jī)遇，跟蹤對接已列入國家發(fā)改委項(xiàng)目庫的10個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)一步加大項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、申報(bào)工作力度，爭取獲得更多的資金支持。以項(xiàng)目謀劃為支撐，結(jié)合國家、省、許昌市重大發(fā)展戰(zhàn)略，突出踐行縣域治理“三起來”、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，立足長葛優(yōu)勢，突出長葛特色，科學(xué)編制全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
著力促進(jìn)消費(fèi)升級。實(shí)施總投資77億元的5個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，完成投資19億元。推廣森源電氣EPC總承包、森源重工物流遠(yuǎn)程運(yùn)維和德佰特、巨霸建機(jī)“產(chǎn)品+服務(wù)”等模式，支持制造業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)制造領(lǐng)域。加快中原鐵路物流港、寶供智慧供應(yīng)鏈、省級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，支持電商物流、快遞物流發(fā)展。大力發(fā)展科技服務(wù)、檢測檢驗(yàn)、工業(yè)設(shè)計(jì)、裝備租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。完善便利店、社區(qū)菜市場等便民消費(fèi)設(shè)施，擴(kuò)大電商、快遞進(jìn)村覆蓋面，培育疫情催生的“互聯(lián)網(wǎng)+”新型消費(fèi)，大力振興消費(fèi)市場。
(二)突出工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。把做強(qiáng)工業(yè)作為“把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來”的根本，制定加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐、提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量的意見，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)、增加收入。
做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)以智能制造為引領(lǐng)的“三大改造”，抓好總投資274億元的37個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資106億元。重點(diǎn)培育再生金屬、裝備制造兩個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群，加快培育500億級超硬材料及制品產(chǎn)業(yè)集群，支持森源、黃河、金匯、宇龍、金陽、長海等龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，支持德威科技、德佰特、鴻昌電子等企業(yè)打造行業(yè)“隱形冠軍”。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)梯次培育和“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”行動(dòng)計(jì)劃，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)70家、“小升規(guī)”企業(yè)60家，推進(jìn)新天地藥業(yè)主板上市，實(shí)現(xiàn)寶潤達(dá)新三板掛牌，培育有條件的企業(yè)登陸科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。培育尚典、浪迪、正榮、福美科技、長興蜂業(yè)等骨干企業(yè)，以138個(gè)升級改造項(xiàng)目為抓手，加快衛(wèi)浴潔具、建筑機(jī)械、蜂產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)升級步伐。著力推進(jìn)大周產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠色化改造和董村金屬表面處理產(chǎn)業(yè)園、后河非金屬表面處理產(chǎn)業(yè)園、坡胡鑄造產(chǎn)業(yè)提升專業(yè)園等“一區(qū)三園”建設(shè)。積極推進(jìn)電瓷電氣、人造板材、機(jī)械零配件等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。
培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能環(huán)保、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案。抓好森源商用車、5G自動(dòng)駕駛純電動(dòng)洗掃車等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)車用電子電器生產(chǎn)企業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)營商。加快森源智慧環(huán)衛(wèi)平臺、馳誠電氣監(jiān)測儀表等項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)省首批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。抓好裕同產(chǎn)業(yè)園智能工廠項(xiàng)目建設(shè)，打造百億級高端包裝材料、智能包裝裝備制造基地。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效。認(rèn)真落實(shí)省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，完成市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大周產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“管委會(huì)+公司”體制機(jī)制改革和新一輪規(guī)劃修編。以提高畝均投資強(qiáng)度和畝均產(chǎn)出效益為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出提高畝均效益，智能化改造，抓好森源電氣三期、德佰特特種設(shè)備等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1100億元，完成智能化示范園區(qū)創(chuàng)建，爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū);大周產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出綠色化、智能化改造，抓好百菲薩、匯達(dá)印通等9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到700億元，完成綠色示范園區(qū)創(chuàng)建，爭創(chuàng)省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。全面盤活產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存量低效用地，淘汰落后產(chǎn)能，為先進(jìn)產(chǎn)能騰出環(huán)境容量和落地空間。
(三)突出增強(qiáng)城市綜合承載力。把做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)作為“把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”的引領(lǐng)工程，做好“規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理”四篇文章，增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。完成國土空間總體規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一;加快推進(jìn)鄭許融合綜合交通、大周副中心城市全域規(guī)劃和231個(gè)實(shí)用型村莊規(guī)劃編制。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，做好批后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私搭亂建、違法占地行為，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
推進(jìn)鄭許一體化發(fā)展。堅(jiān)持錯(cuò)位對接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)北部區(qū)域開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五區(qū)五站五小鎮(zhèn)”規(guī)劃建設(shè)。在抓好兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的同時(shí)，特色商業(yè)區(qū)做好長葛義烏城、紅星美凱龍等市場培育，加快4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成主營業(yè)務(wù)收入50億元，晉升省“三星級”服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”;產(chǎn)業(yè)新城抓好9個(gè)公建基建項(xiàng)目、8個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資60億元;加快推進(jìn)李良店壓礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)。做好鄭許市域鐵路長葛段5個(gè)站點(diǎn)周邊管控，啟動(dòng)長葛新區(qū)站、大周站及梅莊停保場開發(fā)建設(shè)。加快蜂業(yè)、中德、人城、航空、種業(yè)等“五小鎮(zhèn)”規(guī)劃編制，啟動(dòng)蜂業(yè)、中德和種業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。積極配合鄭許市域鐵路、許昌北繞城高速建設(shè)，推進(jìn)忠武路北延、徐庶大道提升、京港澳北高速口等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。
完善城市功能。以47個(gè)百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目為抓手，中心城區(qū)實(shí)施老舊小區(qū)改造、老舊道路改造、重要節(jié)點(diǎn)景觀提升、園林綠化品質(zhì)提升、增加停車位等“兩改兩提一增”工程。實(shí)施老舊小區(qū)三年改造計(jì)劃，年內(nèi)完成47個(gè)、啟動(dòng)34個(gè)老舊小區(qū)改造。做好城區(qū)積水點(diǎn)改造治理，打通八一路、泰山路、鐵東路等一批“斷頭路”，改造提升長社路、人民路、鐘繇大道等城區(qū)主干道，啟動(dòng)西環(huán)、北環(huán)及彭花公路南移規(guī)劃編制。加快高鐵北站、老城區(qū)次干道及支路、城中村及老舊小區(qū)等雨污管網(wǎng)工程建設(shè)。加強(qiáng)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，新增供熱面積50萬平方米。推進(jìn)文華怡園、教育園區(qū)、葛天源3個(gè)停車場建設(shè)，新增停車位3100個(gè)。推進(jìn)南水北調(diào)配套水廠及供水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)居民全部吃上丹江水。樹立經(jīng)營城市理念，以與中鐵建和中石油、中石化許昌分公司戰(zhàn)略合作為切入點(diǎn)，對廣告經(jīng)營權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、道路冠名權(quán)等充分發(fā)掘，盤活好、運(yùn)作好各類城市資源，實(shí)現(xiàn)以城養(yǎng)城、以城興城。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。把生態(tài)建設(shè)與文物古跡保護(hù)、文化傳承有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對標(biāo)港區(qū)綠化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)京港澳高速帶狀森林公園，啟動(dòng)國家森林公園建設(shè)，創(chuàng)建雙洎河國家級濕地公園，持續(xù)實(shí)施中心城區(qū)綠化提標(biāo)。加快“兩河三湖一濕地”生態(tài)水系工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)清��河園林綠化、水源保障、水質(zhì)保潔和文化景觀建設(shè)，圍繞水系打造更多的臨水、親水設(shè)施。
深化城市創(chuàng)建。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，取得全國文明城市提名資格，鞏固園林城市創(chuàng)建成果，啟動(dòng)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。組織四個(gè)辦事處和增福鎮(zhèn)、和尚橋鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)開展“一路一環(huán)多亮點(diǎn)”示范創(chuàng)建，深入推進(jìn)交通秩序治亂、市容衛(wèi)生治臟、生態(tài)環(huán)境治污、公共服務(wù)治差，堅(jiān)持門前三包、網(wǎng)格化管理機(jī)制，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，以扎實(shí)的創(chuàng)建成效，為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)的生活環(huán)境。
(四)突出鄉(xiāng)村振興。把鄉(xiāng)村振興作為“把城市和鄉(xiāng)村貫通起來”的基礎(chǔ)工程，開展踐行“三結(jié)合”示范鎮(zhèn)辦創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力打造鄉(xiāng)村振興的長葛樣板。
做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。制定踐行“三結(jié)合”示范鎮(zhèn)辦考核辦法和指標(biāo)考評體系，激發(fā)鎮(zhèn)辦競相發(fā)展的積極性、主動(dòng)性。積極推進(jìn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”，賦予鎮(zhèn)辦更大的自主權(quán)。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以大周鎮(zhèn)、后河鎮(zhèn)、古橋鎮(zhèn)、長興辦等4個(gè)第一批踐行“三結(jié)合”示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，引導(dǎo)鎮(zhèn)辦各培育1—2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，探索各具特色的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展道路。
推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。制定長葛市國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)行動(dòng)方案，聚焦農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村兩權(quán)抵押、科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化等三個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)，開展先行先試、探索路徑。逐步實(shí)施長南路、彭花公路、子產(chǎn)路、翰林路等城鄉(xiāng)主干道改造提升，打造各鎮(zhèn)“20分鐘上高速、30分鐘到城區(qū)”的城鄉(xiāng)快速通道，切實(shí)將城鄉(xiāng)貫通起來。統(tǒng)籌戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城市有序轉(zhuǎn)移。
提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)化糧食安全責(zé)任，新建提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在53萬噸以上。大力發(fā)展高效種植業(yè)，優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積達(dá)到18萬畝，糧食育種面積達(dá)到10萬畝、瓜菜育種面積達(dá)到3萬畝，創(chuàng)建省級小麥和蔬菜育種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。開展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社質(zhì)量規(guī)范提升行動(dòng)，實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，培育示范性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10家以上。加強(qiáng)非洲豬瘟等動(dòng)物疫情防控，做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。積極創(chuàng)建全國綠色食品原料(小麥)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)。
開展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建。加快集加工生產(chǎn)、商貿(mào)物流、科技研發(fā)、產(chǎn)品展示于一體的蜂產(chǎn)業(yè)港規(guī)劃建設(shè)，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。以民生種植合作社為引領(lǐng)，在和尚橋鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)5000畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、小雜糧生產(chǎn)基地，打造現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在老城鎮(zhèn)打造1萬畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)。以古橋、石象、董村等鎮(zhèn)為主，打造10萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)共同體示范區(qū)。以石象種業(yè)小鎮(zhèn)為依托，鼎諾種植合作社為引領(lǐng)，規(guī)劃建設(shè)1萬畝現(xiàn)代種業(yè)示范區(qū)，建設(shè)全國一流的瓜菜品種展示基地。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，拓展優(yōu)化“三清一改”村莊清潔行動(dòng)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到90%以上，創(chuàng)建省級“千萬工程”示范村15個(gè)，大周鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級“美麗小鎮(zhèn)”。深入推進(jìn)“果樹進(jìn)村”，各鎮(zhèn)分別打造2—3個(gè)精品村，積極引進(jìn)、扶持果品深加工企業(yè)。實(shí)施農(nóng)村公路“通村入組”工程，新建、改建農(nóng)村道路27.4公里，完善提升“村村通公交”。加大農(nóng)村天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)力度，加快推進(jìn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通、村村通天然氣。積極推進(jìn)“村村通丹江水”。深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，80%以上的鎮(zhèn)建成縣級以上文明鎮(zhèn)，50%以上的村建成縣級以上文明村，健全自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的幸福家園。
(五)深化改革創(chuàng)新。堅(jiān)持“把改革和發(fā)展結(jié)合起來”，深化改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)40%以上事項(xiàng)不見面審批、80%的事項(xiàng)“一窗受理”。進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾審批時(shí)限壓縮率達(dá)到60%以上。完成一張身份證辦理公安、社保、教育、醫(yī)療、民政、不動(dòng)產(chǎn)、公積金等多項(xiàng)民生事項(xiàng)。積極推廣政務(wù)服務(wù)“豫事辦”、“i許昌”和“云上長葛”，實(shí)現(xiàn)更多民生服務(wù)事項(xiàng)掌上辦、隨身辦。推進(jìn)市場化、公司化運(yùn)作融資平臺，實(shí)現(xiàn)融資40億元以上。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革，深化市場監(jiān)管、環(huán)保、文化、交通、農(nóng)業(yè)、城管等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，積極推進(jìn)媒體融合發(fā)展和體制機(jī)制改革，打造符合時(shí)代要求的融媒體中心。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。落實(shí)許昌市“創(chuàng)新年”行動(dòng)部署，以“大中型企業(yè)省級平臺基本覆蓋、小企業(yè)市級平臺全覆蓋”為目標(biāo)，支持企業(yè)加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，申報(bào)省級以上創(chuàng)新平臺2個(gè)以上，許昌市級創(chuàng)新平臺和轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新專項(xiàng)6個(gè)以上。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“倍增”計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)25家以上。實(shí)施科技型中小企業(yè)成長計(jì)劃，新增科技型中小企業(yè)20家以上。落實(shí)“許昌英才計(jì)劃”，大力引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì))，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研院所對接合作，建立產(chǎn)學(xué)研關(guān)系。持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化和品牌創(chuàng)建，發(fā)揮省級衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品監(jiān)督檢測中心作用，創(chuàng)建國家級蜂產(chǎn)品監(jiān)督檢測中心，培育國家級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)3家、馳名商標(biāo)1個(gè)。制定加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境的意見，發(fā)揮非公企業(yè)學(xué)院作用，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍培訓(xùn)，培養(yǎng)更多懂經(jīng)營、善管理、能開拓的新型企業(yè)家。
擴(kuò)大高水平開放。堅(jiān)持“二分之一”工作法，出臺開放招商及對德合作優(yōu)惠政策，實(shí)施“5326”招商引資行動(dòng)計(jì)劃，推介50個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，簽約30個(gè)億元以上項(xiàng)目，合同引進(jìn)市外資金260億元。加快中德(許昌)中小企業(yè)合作區(qū)長葛區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)與國內(nèi)外500強(qiáng)、國企央企、上市企業(yè)合資合作，再引進(jìn)一批對德合作項(xiàng)目。積極融入“一帶一路”，加大外貿(mào)企業(yè)扶持力度，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)能和高附加值產(chǎn)品走出去，進(jìn)出口總額突破10億元。
(六)堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)，守好防控重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”，完成剩余658戶1479人穩(wěn)定脫貧任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)路上不落一戶、不漏一人。抓好總投資9060萬元的150個(gè)扶貧項(xiàng)目。6月底完成“四院一中心”改造提升。扎實(shí)做好兜底保障，確保753名兜底對象同步邁入小康。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧，積極開發(fā)公益崗位，為貧困戶提供公益性崗位280個(gè)以上。為14694人購買防返貧保險(xiǎn)，筑牢返貧防線。加大對“邊緣戶”和“脫貧監(jiān)測戶”的幫扶力度，建立解決相對貧困的長效機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接。繼續(xù)做好結(jié)對幫扶桐柏縣工作。
堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。狠抓大氣污染防治，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)“六控”措施，持續(xù)整治小塑料、小鍍鋅、小浴柜等“散亂污”企業(yè)，完成“雙替代”4000戶，規(guī)劃建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，謀劃爭取“公改鐵”項(xiàng)目，培育32家綠色化改造及近零排放企業(yè)，全市PM10年均濃度達(dá)到87微克/立方米以下，PM2.5年均濃度達(dá)到56微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到65.8%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)“四水同治”，嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長制，加快污水凈化站、城南污水凈化有限公司污水處理提標(biāo)改造，建設(shè)城北污水處理廠，確保出境水質(zhì)斷面全部達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染防治，實(shí)施建設(shè)用地污染地塊聯(lián)動(dòng)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)管控。完成“無廢城市”試點(diǎn)55項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊、從重從快處罰環(huán)境違法行為。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解。堅(jiān)持“三類突出問題”周例會(huì)研判化解機(jī)制，出臺化解問題樓盤實(shí)施方案，持續(xù)開展“四無鎮(zhèn)”、“零訪村”創(chuàng)建，依法嚴(yán)厲打擊以訪牟利等非法上訪行為，嚴(yán)密防范各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持開源節(jié)流并重，加大財(cái)稅征管力度，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，完成年度政府債務(wù)化解目標(biāo)。健全金融監(jiān)管機(jī)制，有效防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加大非法集資防范處置力度，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(七)切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增投入、惠民生、促共享，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
辦好民生實(shí)事。在完成11件省定、10件許昌市定民生實(shí)事的同時(shí)，再辦好10件市定民生實(shí)事：一是加大“放管服”政策落實(shí)力度，推進(jìn)企業(yè)和居民辦事像“網(wǎng)購”一樣高效便捷;二是實(shí)施公交惠民工程，城市公交執(zhí)行1元票價(jià)，城鄉(xiāng)公交票價(jià)下浮15%;三是全面推動(dòng)81個(gè)老舊小區(qū)改造、背街小巷治理和東明路等7條城區(qū)次干道提升工程，改善群眾居住品質(zhì)和出行環(huán)境;四是加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用體系管理，對投訴多、服務(wù)差、管理不到位的物業(yè)企業(yè)，納入“黑名單”;五是擴(kuò)大城市生活垃圾分類試點(diǎn)范圍，新增居民生活垃圾分類試點(diǎn)5000戶;六是實(shí)施基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)，持續(xù)提升教育質(zhì)量;七是實(shí)施村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境;八是開展新生兒遺傳疾病篩查和適齡婦女“兩癌”篩查項(xiàng)目，提升出生人口素質(zhì)和適齡婦女健康水平;九是打造15分鐘生活圈，提升市民宜居滿意度;十是加強(qiáng)城鄉(xiāng)困難群體保障工作。
強(qiáng)化社會(huì)保障。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)調(diào)增企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月不低于570元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于4500元。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)救助、優(yōu)撫安置工作，支持慈善事業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)“老區(qū)提升、新區(qū)建設(shè)、農(nóng)村整合”，加快陳��路學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)市二高新校區(qū)規(guī)劃建設(shè)，改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)10所，撤并農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校17所，新增公辦幼兒園6所，改造5所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場。加快教師周轉(zhuǎn)房和保障性住房建設(shè)，改善教師生活條件。推進(jìn)教師“縣管校聘”、校長職級制等改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)師能建設(shè)，強(qiáng)化校園內(nèi)外環(huán)境治理。推進(jìn)職業(yè)教育改革，新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與多元辦學(xué)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，以推進(jìn)縣域醫(yī)療中心建設(shè)為著力點(diǎn)，完成市人民醫(yī)院新區(qū)分院、疾控中心實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)，啟動(dòng)?jì)D幼保健院提升改造，加快市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等公立醫(yī)院布局調(diào)整，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。建成1處標(biāo)準(zhǔn)化足球場，提升12個(gè)鎮(zhèn)文體中心健身工程，廣泛開展全民健身活動(dòng)。深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)基層新時(shí)代文明實(shí)踐中心及站(所)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加快圖書館新館、6個(gè)城市書房和鎮(zhèn)辦文化館、圖書館分館建設(shè)。加快城市100畝公益性公墓、12個(gè)鎮(zhèn)各50畝中心公墓建設(shè)，倡樹文明殯葬新風(fēng)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，啟動(dòng)國家級食品安全城市創(chuàng)建，讓人民群眾吃得更放心、用藥更安全。
提升社會(huì)治理水平。推進(jìn)主城區(qū)91個(gè)、大周副中心城市11個(gè)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。健全公共法律服務(wù)體系。全面貫徹黨的民族政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，實(shí)施自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、精準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)工程。啟動(dòng)省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，加強(qiáng)城鄉(xiāng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，全面推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。扎實(shí)開展“平安長葛”、“法治長葛”建設(shè)，加快推進(jìn)“雪亮工程”，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾的平安生活。
支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國防教育、國防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。支持外事、僑務(wù)、對臺工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，做好第七次全國人口普查。做好史志、檔案、供銷、郵政、煙草等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!我們將始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以法治建設(shè)為保障，以能力建設(shè)為支撐，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，努力建設(shè)人民滿意的政府。
全面加強(qiáng)政治建設(shè)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行重大決策事項(xiàng)請示報(bào)告制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹體現(xiàn)在政府工作各個(gè)方面，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省委省政府、許昌市委市政府和市委決策部署，做到令行禁止、政令暢通。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，自覺尊法學(xué)法守法用法，把政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程納入法治化軌道。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，規(guī)范行政決策程序。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開。加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，不斷提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。
加強(qiáng)高效政府建設(shè)。倡樹“五比五不比”工作導(dǎo)向，弘揚(yáng)中央河南調(diào)查組和“最美奮斗者”燕振昌精神，政府系統(tǒng)要做敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺剩f實(shí)話、下實(shí)功、辦實(shí)事、求實(shí)效，不推卸責(zé)任、不上交矛盾、不回避困難。大興學(xué)習(xí)創(chuàng)新之風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”;堅(jiān)決破除阻礙發(fā)展的思維定式、行為習(xí)慣，用創(chuàng)新的思維、改革的手段化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)決扛起抓落實(shí)的政治責(zé)任，對確定的目標(biāo)任務(wù)，一以貫之、一抓到底;對群眾和企業(yè)的期盼關(guān)切，馬上就辦、辦就辦好。大力整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)持不懈為基層減負(fù)。
加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化廉政教育，讓黨章黨規(guī)黨紀(jì)成為政府工作人員的自覺遵循。對財(cái)政資金、重大項(xiàng)目、土地出讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施提前告知，全程監(jiān)察審計(jì)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)持政府帶頭過“緊日子”、努力讓群眾和企業(yè)過“好日子”。
各位代表!驚濤駭浪從容渡，越是艱險(xiǎn)越向前。讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、不負(fù)韶華，迎難而上、真抓實(shí)干，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，努力在踐行縣域治理“三起來”、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中走在全省前列!
