政 府 工 作 報 告
——2020年6月17日在澠池縣第十四屆人民代表大會第五次會議上
縣 長 謝喜來
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2019年工作回顧
歲末年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情，威脅著人民群眾的生命安全和身體健康，沖擊著經(jīng)濟社會發(fā)展。面對前所未有的挑戰(zhàn)，全縣上下積極響應習近平總書記“疫情就是命令、防控就是責任”的號令，堅定貫徹黨中央和省、市決策部署，在縣委的統(tǒng)一指揮和科學調(diào)度下，黨員干部勇?lián)姑?，醫(yī)務人員逆行而上，代表委員積極助力，人民群眾眾志成城，在這場沒有硝煙的戰(zhàn)場上，筑起了一道守護人民生命健康的堅固防線，3例確診病例全部治愈出院，1月31日至今，無新增確診和疑似病例，疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大成效。在此，我代表縣人民政府，向日夜奮戰(zhàn)在抗疫一線的基層干部和醫(yī)護人員，向參與支持疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展的代表委員、廣大群眾，向無私奉獻助力戰(zhàn)疫的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
2019年以來，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，踐行新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量要求，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，聚力建設“三縣一城”，較好完成了縣十四屆人大四次會議確定的目標任務。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成218.99億元，增長7.1%;財政一般公共預算收入完成28.9億元，增長12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%;固定資產(chǎn)投資增長10.1%;社會消費品零售總額完成69.8億元，增長10%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別實現(xiàn)34083元、17605元，分別增長8%、9.6%;萬元工業(yè)增加值能耗同比下降18.1%，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的重大進展。
一是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)運行，轉(zhuǎn)型步伐持續(xù)加快。擴大有效投資。堅持把項目建設作為穩(wěn)投資的重要抓手和高質(zhì)量發(fā)展的強勁支撐，全年實施96個重點項目，累計完成投資151.8億元，其中，40個省、市重點項目，完成投資106.9億元，占年度目標的114%，東能固廢一期等59個項目建成投產(chǎn)。搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇，謀劃了總投資超千億元的中長期項目，梯次實施備足后勁。壯大主導產(chǎn)業(yè)。深化與東方希望戰(zhàn)略合作，促成了總投資191億元的一攬子項目。緊盯綠色發(fā)展和資源減量，成功爭取全省唯一國家級大宗固廢基地，在京舉辦專題論壇并對外發(fā)布30個固廢利用項目。深化豫酒振興戰(zhàn)略，仰韶酒業(yè)實現(xiàn)利稅4.4億元，再創(chuàng)歷史新高，澠池榮膺世界美酒特色產(chǎn)區(qū)。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施“三大改造”項目58個，完成投資72億元，仰韶酒業(yè)創(chuàng)成國家級綠色工廠，東方希望創(chuàng)建省級智能車間。優(yōu)化企業(yè)服務。一企一策解決難題，盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)12家，500余畝閑置土地、8萬平方米廠房有效利用。落實減稅降費措施，累計減免稅費2.75億元。開展融資服務行動，為218家企業(yè)發(fā)放貸款30.7億元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)服務中心、企業(yè)孵化中心、企業(yè)家培訓中心建成投用，企業(yè)服務更加便利高效，園區(qū)承載能力持續(xù)提升。
二是補短板、守底線，三大攻堅深入推進。聚力精準脫貧?？咐未蜈A脫貧攻堅收官戰(zhàn)的政治責任，聚焦“兩不愁三保障”突出問題，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域問題整改和作風建設專項行動，深化“志智雙扶”，增強內(nèi)生動力，堅持人財物重點傾斜，實施產(chǎn)業(yè)、基礎設施等各類項目172個，順利實現(xiàn)2495戶6371人脫貧、25個貧困村退出，貧困發(fā)生率降至0.87%。狠抓污染防治。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，集中整治76家物料堆場，取締30家“散亂污”企業(yè)，完成“雙替代”1.6萬戶，PM10、PM2.5累計平均濃度分別同比下降26.5%、20.3%。河長責任制有效落實。“四水同治”工程全面鋪開，澗河吳莊斷面水質(zhì)達標率100%。開展國土綠化行動，完成造林12.5萬畝。持續(xù)實施生態(tài)修復，治理礦山3332畝。高鐵沿線環(huán)境整治順利完成?；庵卮箫L險。償還政府債務本息2.26億元，風險總體可控。開展企業(yè)紓困幫扶，清理拖欠企業(yè)賬款2622萬元。構(gòu)建金融風險聯(lián)防機制，農(nóng)商行不良貸款聯(lián)動清收，非法集資涉案資產(chǎn)快速處置，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
三是夯基礎、揚優(yōu)勢，鄉(xiāng)村振興步伐堅實。抓牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“雙椒一藥”總面積突破45萬畝。鑫地牧業(yè)、裕豐養(yǎng)殖等項目建成投產(chǎn)。煙葉稅實現(xiàn)2316萬元，增長12.9%，增速居全市之首。新發(fā)展國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級3家。培育市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群7個?！皾瞥氐ⅰ钡?個產(chǎn)品入選“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄”，“澠池柴胡”入選國家地理標志產(chǎn)品?！霸サ?號”成為“豫西丹參”核心品種。成功舉辦“豐收澠池·出彩仰韶”2019年中國農(nóng)民豐收節(jié)。改善鄉(xiāng)村面貌。實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，大力開展示范創(chuàng)建，省美麗鄉(xiāng)村示范縣項目10個村基本建成。創(chuàng)建“千萬工程”示范村10個，評定“四美鄉(xiāng)村”65個、“五美庭院”6000個。深化“一戶多宅”治理，綠化空地642畝，建設游園28個。2019、2020年廁改任務基本完成。改建農(nóng)村公路54.5公里。大棚房疑似問題圖斑全部復墾。深化農(nóng)村改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度暨“三變”改革順利完成，張村、仁村改革模式受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部好評。全縣227個村集體經(jīng)濟實現(xiàn)新的突破。新培育家庭農(nóng)場15家、總數(shù)達153個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化水平進一步提升。農(nóng)村電商全面發(fā)力，戶聯(lián)小鎮(zhèn)電商園正式運營，建成農(nóng)村電商服務站157個，貧困村實現(xiàn)全覆蓋。
四是育特色、抓融合，文旅發(fā)展成效顯著。持續(xù)擴大文化影響。文化旅游部雒樹剛部長到澠調(diào)研，全力支持傳承弘揚仰韶文化。仰韶村考古遺址公園和仰韶文化博物館陳展提升工程全速推進。中科院古脊椎動物與古人類研究所澠池工作站、中國社科院仰韶文化研究中心兩個“國字頭”機構(gòu)落戶澠池。247個村(社區(qū))基層文化服務中心全部投用?！洞笊降膬鹤印窐s獲第八屆黃河戲劇節(jié)金獎。仰韶文化博物館躋身全省優(yōu)秀縣級博物館序列。深入推進全域旅游。全域旅游發(fā)展規(guī)劃審議通過?！把錾厥サ?#183;醉美澠池”宣傳品牌更加響亮。柳莊、趙溝特色民宿全面建成。仙門山景區(qū)即將建成投入運營。張村河南莊“網(wǎng)紅草”刷屏朋友圈。策劃“四季澠池”系列活動，成功舉辦“魅力仰韶行”等節(jié)慶活動，旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。
五是強功能、增內(nèi)涵，城市形象日益提升。樹立規(guī)劃權(quán)威。啟動編制國土空間規(guī)劃。開展城市“雙違”治理，累計拆除違建面積40萬平方米。房地產(chǎn)領(lǐng)域問題樓盤整治完成。違建別墅全面清查拆除到位。推進百城提質(zhì)。老城改造項目啟動實施。蘇門社區(qū)棚改工程完成分配入住，醴泉新區(qū)、魚池及周邊棚改工程即將實施分房。完成3個老舊小區(qū)管網(wǎng)改造和4條街道雨污分流任務。實施“燃氣代煤”工程，3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心區(qū)燃氣管道鋪設投用。打通4條斷頭路，縣城至高鐵站直達公交順利開通，方便了群眾生活出行。省級衛(wèi)生縣城、省級文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，城市面貌、環(huán)境秩序、文明程度得到全方位提升?？茖W精細管理。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程覆蓋全域，建筑垃圾處置場建成使用。韶園三期全面建成，會盟生態(tài)園接近尾聲，補齊了城市公園數(shù)量不足、品位不高的短板。新建3個綜合停車場、5個街頭游園、10座新型公廁，打通了一批城市管理的“堵點”。高鐵站綠化亮化全面完成。暢通交通路網(wǎng)。新華大道全面復工。垣澠高速加速推進，完成總投資的80%。澠淅高速順利啟動。國道310南移澠池段累計投資15億元。國道241路面修復、省道312大修、坡頭至南村國防戰(zhàn)備公路建成通車。
六是抓改革、促開放，發(fā)展支撐更加強勁。持續(xù)深化改革。國企改革接近尾聲，5家“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算按期完成，省屬企業(yè)“三供一業(yè)”順利移交。政府機構(gòu)改革全面完成?！胺殴芊备母镌鷮嵧七M，政務服務“一網(wǎng)通辦”率達90%，“最多跑一次”事項占比60%;工程建設項目審批時間大大壓縮，不動產(chǎn)登記壓縮至3個工作日。加快社會信用體系建設，“一網(wǎng)三庫一平臺”建成運行。強化開放招商。出臺招商引資意見，優(yōu)化獎勵政策，規(guī)范項目落地流程。累計引進資金101億元，實際利用外資2.36億美元，簽約項目42個?？偼顿Y100億元的東方希望10GW光伏組件項目近期成功簽約，招商引資再結(jié)碩果。實施創(chuàng)新驅(qū)動。新認定高新技術(shù)企業(yè)6家。授權(quán)專利76項。引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才31人，實施7個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。全市首家“普惠金融+智慧縣域”項目落地實施，授信6.2億元，發(fā)放貸款3.4億元。
七是惠民生、促和諧，社會事業(yè)持續(xù)改善。著力辦好實事。全年民生事業(yè)投入達18.4億元。承接15項省、市民生工程，實施10件縣民生實事，全部如期完成。持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)。突出抓好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7205人，失業(yè)人員再就業(yè)1998人。扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)975人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2677人。織密保障之網(wǎng)。城鎮(zhèn)低保月人均標準提高到520元，農(nóng)村低保年人均標準提高到3860元。困難群眾大病補充醫(yī)保、困難殘疾人兩項補貼全面落實。發(fā)展社會事業(yè)。鄉(xiāng)村教師“三項補貼”落實到位，農(nóng)村教師保障性住房和周轉(zhuǎn)宿舍建設啟動實施。新建、改(擴)建幼兒園4所、城區(qū)小學2所。仰韶高中即將搬遷?？h中醫(yī)院獲評“2019民生示范工程”?？h、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)硬件水平居全市縣級前列。成功創(chuàng)建“河南省食品安全示范縣”。縣融媒體中心演播大廳建成投用。重視安全生產(chǎn)。應急救援指揮體系初步建立，安全生產(chǎn)雙重預防體系加快構(gòu)建，全市觀摩推進會在澠召開。壓實安全生產(chǎn)責任，持續(xù)開展專項整治，安全形勢總體穩(wěn)定。深化平安建設。開展“七五”普法教育。推進“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“零訪村”創(chuàng)建，新中國成立70周年期間赴京上訪實現(xiàn)“雙零”目標?？v深推進掃黑除惡專項斗爭。“一村(格)一警”全面落實，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
八是戰(zhàn)疫情、保平安，疫情防控取得階段成效。指揮機制高效有序。發(fā)現(xiàn)首例疑似病例后，縣委當即召開常委會，全面動員安排;1月22日，患者確診，立即啟動應急預案，調(diào)整由縣委書記、縣長任指揮長，全體縣級干部為副指揮長的高規(guī)格指揮部，最快速度組建指揮中樞。建立縣鄉(xiāng)村一體、各部門聯(lián)動的責任體系，做到疫情形勢日研判、重要事項日報告、重大問題日會商。聯(lián)防聯(lián)控落實有力。堅持無死角排查，排查小區(qū)215個、133722人，確保重點人員無遺漏。堅持全方位防控，設置11個出入境卡點，嚴格登記防輸入;全面關(guān)閉聚集場所，停運各類車輛，取消宴會集會，延遲學校開學，嚴格管控防擴散。堅持全力救治，把群眾生命安全放在第一位，3名確診患者全部平安出院。僅用36小時緊急改造一所集中隔離觀察點，充分彰顯“時間就是生命”的人民至上理念。復工復產(chǎn)精準有效。落實中央、省、市決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。建立縣級干部分包企業(yè)、首席服務官、下沉一線服務等制度，實施容缺后補、書面承諾、部門代辦等舉措，落實援企穩(wěn)崗、減免稅費等要求，精準打好復工復產(chǎn)“組合拳”，企業(yè)、項目全面復工復產(chǎn)，市場門店全部復業(yè)復市，各類學校全部返校復課，經(jīng)濟社會秩序穩(wěn)定有序。基層力量積極有為。1.8萬名黨員干部堅守一線，509個黨員先鋒崗、434個先鋒突擊隊毫不退縮，800余名干部下沉基層，織密了基層聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)，筑牢了疫情防控的戰(zhàn)斗堡壘，打響了眾志成城的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，交出了疫情防控大考的合格答卷。
一年多來，我們?nèi)鎸W習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛ＵJ真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，落實“基層減負年”要求，政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹執(zhí)行上級決策部署，重大事項及時報告。始終堅持依法行政，重大行政決策遵循法定程序，執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，支持政協(xié)履行職能，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理市縣人大代表建議104件、縣政協(xié)委員提案145件。深化效能革命，開展電視問政。嚴格履行黨風廉政建設責任制，持續(xù)糾治“四風”問題，加大重點領(lǐng)域的監(jiān)察監(jiān)督，壓減一切不必要的行政開支，“三公”經(jīng)費縮減33.9%。
國防動員和后備力量、人民防空建設不斷加強。非公經(jīng)濟、民族宗教、外事、僑務、檔案、史志、氣象、郵政、通信、金融保險等工作不斷進步，婦女兒童、老年人、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表!收獲來之不易，奮斗充滿艱辛。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確引領(lǐng)的結(jié)果，是市委、市政府與縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、公安民警、武警官兵、消防指戰(zhàn)員，向各人民團體、社會各界人士，向各位老領(lǐng)導、老同志，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設者，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!在回顧成績的同時，我們也必須清醒地認識到發(fā)展中存在的問題和短板。一是此次疫情影響深、沖擊大、時間長，對經(jīng)濟社會發(fā)展造成巨大壓力，給社會治理能力提升帶來新的挑戰(zhàn)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)化，主導產(chǎn)業(yè)競爭力不強，加工制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)層次水平低，新發(fā)展理念踐行不到位;投資增長乏力，消費信心不足，經(jīng)濟下行壓力加大，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展困難較多。三是民生領(lǐng)域還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，全縣還有2個村、2274人未退出貧困序列，城鄉(xiāng)基礎設施建設欠賬較多，教育醫(yī)療資源配置不均衡，公共服務供給不夠充分，生態(tài)修復任務還很繁重。四是營商環(huán)境需進一步優(yōu)化，行政審批程序和環(huán)節(jié)不夠精簡，投資項目審批改革還不到位，辦事便利化程度還不高，有的部門服務意識、效率意識還有待提升，等等。
對此，我們一定要勇于正視、細化舉措，逐一加以解決。
二、2020年目標任務和重點工作
2020年是打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年，是全面建成小康社會和完成“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，深入落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和省委全會、全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展會議精神，踐行黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，認真落實市委、市政府“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強市、科教興市、文化名市、民生福市、依法治市”任務和“八城聯(lián)創(chuàng)”部署，按照縣委十二屆九次全會要求，聚焦“三縣一城”建設，以黨的建設高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展、疫情常態(tài)化防控、三大攻堅戰(zhàn)等各項工作，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，確保全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃圓滿收官，在加快三門峽高質(zhì)量建設省際區(qū)域中心城市進程、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章中貢獻強勁澠池力量。
當前，境外疫情持續(xù)蔓延，國內(nèi)疫情反彈風險加大，給我們的防控工作帶來了新的挑戰(zhàn)和壓力。面對復雜嚴峻的疫情形勢和艱巨繁重的防控任務，我們要堅決貫徹習近平總書記關(guān)于做好常態(tài)化疫情防控的重要講話精神，認真落實國家、省、市關(guān)于當前疫情防控的重大決策部署，思想上堅決不懈怠、防控上堅決不放松、責任上堅決不缺位，做好長時間應對疫情的思想和工作準備，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略，落實及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治的常態(tài)化防控機制，引導群眾做好防護，鞏固防控成果，堵塞防控漏洞，努力提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力，堅決杜絕輸入性風險，堅決杜絕疫情反彈，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，奮力實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展“雙戰(zhàn)雙勝”。
綜合研判形勢，我們對疫情前制定的預期目標作了適當調(diào)整。今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費價格漲幅3.5%左右;進出口保持平穩(wěn)增長。在守住“六?！钡拙€、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的基礎上，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，努力推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，生產(chǎn)總值、一般公共預算收入、居民收入等主要經(jīng)濟指標增速高于全省、全市平均水平，節(jié)能、環(huán)保等約束性指標完成市定任務。
圍繞上述目標，重點抓好以下九個方面工作：
(一)緊盯關(guān)鍵重點，在促進經(jīng)濟平穩(wěn)上下真功。科學把握大局大勢，積極應對下行壓力，千方百計穩(wěn)投資、擴消費，保持高質(zhì)量發(fā)展定力，確保經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。
精準調(diào)度穩(wěn)運行。高度重視疫情對經(jīng)濟的沖擊影響，密切關(guān)注經(jīng)濟運行態(tài)勢，健全監(jiān)測預警、調(diào)度分析、定期會商等機制，強化分析評估，深入研究對策，做好應對各種復雜困難局面的準備，推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行。千方百計暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)，推動各行各業(yè)復工復產(chǎn)、全面達產(chǎn)。始終把發(fā)展放在重要位置，堅定信心不動搖，盯牢目標不放松，自加壓力、勇毅前行，確保順利完成各項目標任務。
擴大投資強支撐。把大上項目、上大項目作為穩(wěn)增長的強力手段，強化領(lǐng)導分包、聯(lián)審聯(lián)批、督察督辦、跟蹤問效、觀摩評比等制度，以高強度投資對沖疫情影響，加快推進總投資218.5億元的42個省市重點項目，年內(nèi)完成投資98.9億元。緊盯工業(yè)轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、技術(shù)化改造提升，實施“三大改造”項目32個，完成投資35億元。建立“十四五”重點項目庫，爭取更多項目納入國家、省、市盤子。搶抓國家新增財政赤字規(guī)模、地方政府專項債和抗疫特別國債等政策機遇，積極對接、主動爭搶，爭取更多政策資金落地見效。研究落實擴投資暨“兩新一重”政策支持，加大5G、大數(shù)據(jù)、充電樁等“新基建”建設力度，篩選、申報一批新型城鎮(zhèn)化、交通、水利等重大工程，全力爭取上級資金支持，年內(nèi)完成市定5G基站建設、寬帶提速任務，全面提升5G發(fā)展水平。
服務企業(yè)克時艱。執(zhí)行首席服務官制度，領(lǐng)導干部堅持下沉一線，了解實際困難，解決具體問題。用足用好中央、省、市應對疫情惠企政策，助力企業(yè)全面達產(chǎn)、全速生產(chǎn)。落實國家穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)各項要求，將階段性實施的免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費、減免小規(guī)模納稅人增值稅、降低工商業(yè)電價5%等政策，執(zhí)行期限全部延長到今年年底，小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納延緩到明年，以真金白銀支持企業(yè)。
擴大消費挖潛力。落實中央、省、市提振消費繁榮市場的意見舉措，研究科學可行的刺激消費政策，探索培育夜間經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟等新消費，加快釋放消費潛力。突出民生導向，穩(wěn)定居民消費，發(fā)展網(wǎng)絡消費。引導社會資本增加養(yǎng)老、育幼、體育、文旅服務供給，擴大健康類消費。開展消費領(lǐng)域信用體系建設，依法打擊侵權(quán)違法行為。重視農(nóng)村消費市場，擴大農(nóng)村電商、快遞覆蓋面。
(二)打好三大攻堅，在補齊短板弱項上見成效?？咐握呜熑危プ￡P(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦硬任務，敢啃硬骨頭，夯實全面建成小康社會堅實基礎。
堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。咬定目標、發(fā)起總攻，確?，F(xiàn)行標準下2個貧困村、1372戶2274名貧困人口如期脫貧。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加大就業(yè)幫扶，積極投放小額信貸，筑牢貧困群眾增收之基。探索建立脫貧長效機制，加大易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶力度，精準落實教育、醫(yī)療、社會保障等各項政策，做到攻堅期內(nèi)扶貧政策保持穩(wěn)定。堅持“雙解雙樹”“雙激發(fā)雙提高”“百村萬戶”文明創(chuàng)建活動相互融合、一體推進，著力實現(xiàn)內(nèi)生動力不斷增強、鄉(xiāng)風民風持續(xù)向好、脫貧成色更足更好。建立完善返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制，探索建立解決農(nóng)村相對貧困的長效機制，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，使脫貧成效經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。
堅決打勝污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持方向不變、標準不降，突出精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。鐵心部署、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法，著力抓好“六控”，突出“三散”治理，繼續(xù)打好煤炭消費減量等專項戰(zhàn)役，空氣優(yōu)良天數(shù)和PM10、PM2.5濃度完成市定目標。嚴格落實河長制，推進“四水同治”，完善飲用水源地環(huán)保聯(lián)動機制，消除城市黑臭水體。構(gòu)建土壤環(huán)境監(jiān)測體系，有效防控土壤環(huán)境風險。推行“山長制”，加大山體保護，加快礦山生態(tài)修復，確保完成市定任務。高標準實施國土綠化，加快國儲林建設。啟動省級森林城市創(chuàng)建，建成1個省級森林特色小鎮(zhèn)、23個森林特色鄉(xiāng)村。
堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。突出抓好政府債務風險防控，有序化解隱性債務存量，合理控制債務規(guī)模。嚴厲打擊非法集資行為，加大對互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，持續(xù)清收盤活農(nóng)商行不良貸款，規(guī)范金融市場秩序。加強困難企業(yè)紓困幫扶，化解企業(yè)經(jīng)營風險。全力做好醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、社會保障、社會治安等各方面工作，最大限度從源頭上預防和消除風險隱患。
(三)做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)，在加快工業(yè)轉(zhuǎn)型上求提升。聚焦主攻方向，明晰發(fā)展路徑，提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大集群優(yōu)勢，加速工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
做好“鋁”文章。依托東方希望、義翔鋁業(yè)，穩(wěn)定氧化鋁產(chǎn)能，加大低品位礦綜合循環(huán)利用，延伸下游產(chǎn)品，提高資源綜合利用價值。繼續(xù)深化與東方希望戰(zhàn)略合作，設立服務專班，建設“希望園區(qū)”，謀劃“希望社區(qū)”，力促年產(chǎn)70噸高純鎵、10萬噸超細高白氫氧化鋁、5萬噸擬薄水鋁石等項目落地開建。依托多氟多、紅潤鋁業(yè)，實施6萬噸氟化鋁項目。依托英張新材料園區(qū)，打造以剛玉、陶粒砂、氧化鋁空心球等為主導產(chǎn)品的鋁基新材料產(chǎn)業(yè)。
做大制造業(yè)。把制造業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，敢于無中生有，努力有中做優(yōu)，推動制造業(yè)快速提升。支持康耀電子等企業(yè)革新生產(chǎn)工藝，推動承明光電年產(chǎn)47噸MO源二期、東方希望年產(chǎn)10GW光伏組件項目盡快落地實施。完善寶珠砂綠色鑄造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃，推進瑞達機械等項目早日實施。謀劃醫(yī)用物資加工產(chǎn)業(yè)園，推動古斯特花輥等熔噴無紡布生產(chǎn)企業(yè)提質(zhì)增效，穩(wěn)定普華醫(yī)用口罩生產(chǎn)經(jīng)營，逐步實現(xiàn)由生產(chǎn)醫(yī)用產(chǎn)品向生產(chǎn)加工設備轉(zhuǎn)變。加快合盛塑料包裝、金裝環(huán)?？萍柬椖拷ㄔO，培育形成包裝造紙產(chǎn)業(yè)。
做強食品業(yè)。落實豫酒振興戰(zhàn)略部署，發(fā)揮“世界美酒特色產(chǎn)區(qū)”品牌優(yōu)勢，加大科技、人才、技術(shù)等支持力度，加快仰韶酒業(yè)“一莊五園”建設，爭創(chuàng)“全國質(zhì)量標桿企業(yè)”，全年產(chǎn)量突破1.5萬噸，銷售額實現(xiàn)22億元，力爭3年內(nèi)打造年產(chǎn)值超50億元的全省白酒生產(chǎn)基地和中國白酒文化基地。加大宏遠食品城基礎設施建設力度，推動鴻洲食品二期、海洋食品等項目建成投產(chǎn)。
做優(yōu)新平臺。落實省委省政府決策部署，謀劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，打造縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新平臺。加快推進體制機制改革，加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才培養(yǎng)、科技支撐、土地資金、政務審批、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等支持力度。探索“管委會+公司”新模式，實現(xiàn)開發(fā)運營去行政化、主責主業(yè)去社會化。實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施和服務水平“雙提升”行動，完善路網(wǎng)、管網(wǎng)、電力等配套設施，提升園區(qū)承載能力。
(四)突出“三農(nóng)”提質(zhì)，在深化鄉(xiāng)村振興上譜新篇。堅持把保供應、?；痉旁谵r(nóng)業(yè)發(fā)展的突出位置，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，統(tǒng)籌推進“五個振興”。
穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎。加大夏糧收購力度，增強糧食戰(zhàn)略保障能力，維護糧食安全。落實糧食安全縣長責任制，新建1.5萬畝高標準農(nóng)田，種糧面積保持60萬畝左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.5億公斤以上。抓好“菜籃子”工程，緊盯全縣1000畝設施果菜生產(chǎn)，支持奧倉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和中農(nóng)益康基地建設。堅持藏糧于地、藏糧于技，加強農(nóng)田水利等基礎設施建設，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益和防災減災能力。加強農(nóng)資市場管理，嚴打制假售劣違法行為。
提升產(chǎn)業(yè)水平。推進農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。穩(wěn)定“雙椒一藥”規(guī)模，種植面積突破50萬畝，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。加強非洲豬瘟等疫病防控，落實生豬產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快東方希望生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈項目建設，促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。用好電商平臺，讓農(nóng)副產(chǎn)品搭上網(wǎng)絡快車。堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。加快設施農(nóng)業(yè)信息化，推進鑫地牧業(yè)省級數(shù)字農(nóng)業(yè)試點項目，示范推廣自動化智能養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。
拓寬增收渠道。落實好惠農(nóng)政策，筑牢農(nóng)民增收基礎。鞏固擴大“三變”改革成果，探索集體資產(chǎn)、土地入股合作等新模式，持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。緊盯國家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“百鄉(xiāng)千鄉(xiāng)萬名帶頭人”行動，提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。大力培育國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強企業(yè)帶動就業(yè)能力。鼓勵農(nóng)民外出務工，增加工資性收入。壯大新型經(jīng)營主體規(guī)模，新發(fā)展家庭農(nóng)場15家、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社15個。
扮靚鄉(xiāng)村顏值。以“千村示范、萬村整治”工程為抓手，繼續(xù)深化農(nóng)村垃圾、污水、廁所治理，加快推進農(nóng)村戶廁改造收尾工程，全縣無害化衛(wèi)生廁所普及率達到85%，污水處理率達到省定標準。實施農(nóng)藥化肥減量行動，加強農(nóng)膜污染治理，推進秸稈綜合利用。推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，再建一批“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”。加快鄉(xiāng)村文化振興，開展文明村鎮(zhèn)、文明庭院、星級文明戶等創(chuàng)建活動，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
(五)加速文旅融合，在推進全域創(chuàng)建上顯特色。傳承弘揚仰韶文化，提升文旅融合度、打造文旅引爆點、謀劃文旅精品線，使文旅產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎。
叫響文化品牌。圍繞籌備2021年仰韶文化兩個“一百周年”紀念活動，加快“一館兩園”建設，仰韶文化博物館陳展提升年內(nèi)完工，仰韶村考古遺址公園形象初顯，仰韶文化產(chǎn)業(yè)園有序鋪開。整合利用仰韶文化、和合文化、公廉文化等資源，籌建研學基地。做好紅色文化觀光長廊建設，加快劉少奇舊居、八路軍兵站和豫西特委會舊址改造工程。緊盯現(xiàn)代文藝、傳統(tǒng)文化、文化創(chuàng)意，開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，寓文化于產(chǎn)品、寓價值于產(chǎn)業(yè)。
講好“黃河故事”。挖掘黃河文化蘊含的時代價值，奏響新時代“黃河大合唱”。支持社科院、中科院兩個“國字頭”機構(gòu)開展工作，謀劃古生物化石科普教育基地和澠池自然歷史陳列館。加快推進上河曙猿化石遺址二次勘探發(fā)掘、步道整修維護和化石展廳修建。主動對接省、市建設沿黃生態(tài)廊道旅游規(guī)劃，有序開發(fā)陽壺古道、百里黃河畫廊、仰韶十萬畝紅葉等文旅資源，打造沿黃旅游觀光風景線。
打造特色亮點。落實三門峽創(chuàng)建中國攝影文化城任務，建成趙溝古村落群攝影創(chuàng)作研修基地。組織實施好全域旅游規(guī)劃，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，加快構(gòu)筑“一心三區(qū)”旅游版塊。促進自然山水、現(xiàn)代工業(yè)融合發(fā)展，仙門山景區(qū)和仰韶酒業(yè)工業(yè)游建成試營業(yè)。加大特色民宿硬件建設力度，提升配套服務水平，打造旅游經(jīng)濟新亮點。堅持保護與開發(fā)并重，依托鄉(xiāng)村原始風貌，突出自然生態(tài)優(yōu)勢，建成一批網(wǎng)紅打卡村、特色休閑村、歷史文化村，讓鄉(xiāng)村旅游遍地開花。舉辦好各類文旅節(jié)慶活動，提升人氣，擴大影響，匯聚商機。
(六)增強城市品質(zhì)，在提升宜居水平上再發(fā)力。突出規(guī)劃引領(lǐng)、建設提速、管理提質(zhì)、功能完善，打造布局優(yōu)化、生態(tài)秀美、宜居宜業(yè)的新澠池。
以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市方向。堅持“一張藍圖繪到底”，編制完成縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，開展中心城區(qū)公共服務設施及其他專項規(guī)劃編制，推進多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃編制，形成覆蓋全域、動態(tài)更新、權(quán)威統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃“一張圖”。整合各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，建設縣級國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理系統(tǒng)。樹立規(guī)劃權(quán)威意識，深化城市“雙違治理”和農(nóng)村“一戶多宅”整治，規(guī)范城鄉(xiāng)建設秩序。
以高品位建設提升城市形象。搶抓河南省支持洛陽建設副中心城市和三門峽建設省際區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略機遇，以開闊的視野主動對接融入，謀劃推進項目共建、資源共享、交通互通、文旅互融。啟動城市綜合體建設，打造城市新“地標”。加快推進舊城改造項目。年內(nèi)打通3條斷頭路，完成7個老舊小區(qū)改造任務，推動4條街道雨污分流提升改造。加快“一河兩溝”治理，完成澗河河道治理任務。加快澠淅高速、新華大道工程建設進度，國道310南移澠池段“十一”前全線貫通，垣澠高速竣工通車。
以高質(zhì)量管理彰顯城市溫度。鞏固“六城聯(lián)創(chuàng)”成效，啟動天然氧吧城市創(chuàng)建，全力創(chuàng)建全國文明城提名城市。加快智慧城市建設，整合各類資源，推動數(shù)據(jù)共享，提高城市管理精準化和高效化水平。理順機制，構(gòu)建便捷高效的“12345”政務服務熱線。強化公園游園管理，打造舒適休閑環(huán)境。深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，開展生活垃圾分類處置試點工作。推進城市生態(tài)修復，實施城區(qū)道路綠化改造工程。建成會盟生態(tài)園。開展城市設施修補，助力城市品質(zhì)提升。加快設立街道辦事處，提升城市管理效能。
(七)搶抓戰(zhàn)略機遇，在增創(chuàng)后發(fā)優(yōu)勢上強支撐。緊盯國家政策導向、投資方向，把握重大機遇，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)合，謀劃重大項目，構(gòu)筑經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新支撐。
大力提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。深入貫徹習近平總書記關(guān)于縣域治理“三起來”重要指示，認真落實全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議精神，以強縣富民為主線，以改革發(fā)展為動力，以城鄉(xiāng)貫通為途徑，完善政策措施，提升發(fā)展水平，努力在新一輪縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中搶占先機、率先突破。強化產(chǎn)業(yè)帶動，依托三大主導，延鏈補鏈強鏈，推動主導產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模、提質(zhì)量、增效益，讓縣域經(jīng)濟強起來。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力做強縣城、做特城鎮(zhèn)、做優(yōu)鄉(xiāng)村，構(gòu)建以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為節(jié)點、鄉(xiāng)村為腹地的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
傾力謀劃黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇，立足區(qū)位優(yōu)勢，主動對接融入，找準結(jié)合點、尋求突破口。按照“重在保護、要在治理”要求，圍繞黃河生態(tài)保護、水資源利用、傳承弘揚黃河文化等11個領(lǐng)域，謀劃實施總投資1002.8億元、214個中長期項目，力爭沿黃鄉(xiāng)村整體搬遷等4個項目納入國家規(guī)劃盤子，采煤塌陷區(qū)綜合治理等9個項目列入省級規(guī)劃盤子。年內(nèi)實施好26個黃河流域關(guān)聯(lián)項目，完成投資32.7億元。
全力打造大宗固廢綜合利用基地。叫響“全省唯一”金字招牌，用好“北京論壇”研討成果，加強頂層設計，重視產(chǎn)業(yè)研究，加大招商引資力度，積極爭取政策支持，通過三年時間，實現(xiàn)大宗固廢的高效、高值、規(guī)模利用，形成完備的資源減量化、無害化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展體系，打造輻射周邊、引領(lǐng)全省的大宗固廢綜合利用基地、綠色生態(tài)示范基地。對接中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會、中南大學等機構(gòu)，建設黃河流域大宗固廢研究院。緊盯大宗固廢論壇發(fā)布的30個重點項目，力促東方希望年產(chǎn)1000萬噸建材等重大項目落地，開建東能固廢赤泥綜合利用二期等3個項目，建成東能環(huán)保建材年產(chǎn)30萬立方米加氣塊等5個項目。
(八)深化改革創(chuàng)新，在激發(fā)內(nèi)生動力上拓空間。發(fā)展環(huán)境越是復雜多變，越要堅持以改革促開放、促創(chuàng)新，把改革開放不斷推向深入，讓發(fā)展?jié)摿蛣幽艹浞轴尫拧?/span>
深化改革，增強推動力。加快推進國有資本運營管理體制改革。支持民營企業(yè)改革發(fā)展。深化投融資改革，整合國有資產(chǎn)、資本、資源，壯大會盟投資公司實力，全面拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，增強國有資本運作能力。對接金融機構(gòu)、證券公司、基金公司，開展多渠道融資投資。深化財稅體制改革，持續(xù)推進預算績效管理。推動自來水公司市場化改制。統(tǒng)籌抓好教育、文化、生態(tài)環(huán)境、電力、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點改革，消除各領(lǐng)域體制機制障礙。
持續(xù)開放，增強帶動力。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，善于借助“外力”，主動激發(fā)“內(nèi)力”，拓寬招商引資渠道。發(fā)揮域內(nèi)骨干企業(yè)優(yōu)勢，推動鏈條延伸，擴大投資規(guī)模。用好本土人力資源優(yōu)勢，鼓勵在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)家來澠興業(yè)。開展以商招商、節(jié)會招商、委托招商等，引進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心產(chǎn)業(yè)、配套企業(yè)。對接京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)，做好項目包裝，開展“點對點、一對一”精準招商，年內(nèi)簽約引進項目40個，引進資金110億元。
強化創(chuàng)新，增強驅(qū)動力。搭建產(chǎn)學研合作平臺，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點推動廣宇制藥、康耀電子省級工程技術(shù)研究中心建設。深入開展企業(yè)成長促進行動，加快科技型企業(yè)培育步伐，力爭高新技術(shù)企業(yè)達到16家。創(chuàng)新柔性招才引智機制，落實高層次人才(團隊)引進政策，讓人才引得來、留得住、用得好。推進企業(yè)家素質(zhì)提升、高技能人才開發(fā)、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)等工程。
(九)改善民生事業(yè)，在共創(chuàng)美好生活上傾真心。堅持民生投入力度不減，多謀民生之利，多解民生之憂，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。
扎實辦好民生實事。一是實施張村、仁村等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。二是建成首批農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍。三是建成農(nóng)村公路“通村入組及砼返砂”工程97.2公里。四是打通城區(qū)文明路北段、雙擁路北段。五是實施文化街、澠池賓館等老舊居民區(qū)暖氣管網(wǎng)改造。六是建設農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程44處。七是建設澠池縣健康教育館。八是建成社會公共足球場5個。九是新建尚德中學。十是完成生態(tài)公園提升改造工程。各項民生實事具體任務和實施目標向全縣人民公布，實施結(jié)果接受全縣人民監(jiān)督。
大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化職教改革，優(yōu)化學科設置，加強校企合作，加快產(chǎn)教融合。落實援企穩(wěn)崗舉措，降低失業(yè)風險。落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機制，繼續(xù)做好大中專畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。實施職業(yè)技能提升行動，加強職業(yè)教育，提升人力資源素質(zhì)。全年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2300人、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)700人以上。
全面發(fā)展社會事業(yè)。提升教育發(fā)展水平，繼續(xù)實施學前教育三年行動和擴充城鎮(zhèn)義務教育資源五年計劃，抓好控輟保學、寄宿制和小規(guī)模學校建設。建好農(nóng)村教師保障性住房。辦好特殊教育和繼續(xù)教育。落實學生資助政策。實施縣、鄉(xiāng)醫(yī)院“四院聯(lián)創(chuàng)”。推進中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目，建成中醫(yī)院感染病房樓。完善重大疫情防控體制機制，加強醫(yī)療體系和公共衛(wèi)生應急體系建設。實施健康澠池行動，創(chuàng)成省級健康促進縣。強化食藥監(jiān)管，讓群眾吃得更放心、用藥更安全。
加強社會保障工作。推進全民參保計劃。加快推進符合政策退役士兵保險補繳工作。提高居民醫(yī)保財政補助標準，全面實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。嚴格監(jiān)管醫(yī)保資金使用，嚴厲打擊欺詐騙保行為，維護醫(yī)?；鸢踩?。加快構(gòu)建居家社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。提高社會保障水平，退休人員基本養(yǎng)老金再提高5%，城市、農(nóng)村低保標準分別提高到每人每月不低于570元、每人每年不低于4260元。統(tǒng)籌做好老人、殘疾兒童、農(nóng)村留守兒童等特殊群體救助工作。
提升安全發(fā)展水平。啟動實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動。健全應急管理體制機制，完善各行業(yè)各領(lǐng)域雙重預防體系，建成縣級應急救援指揮中心。完成應急物資儲備庫建設，備足常用應急物資。整合提升縣級應急救援隊伍力量。壓實安全生產(chǎn)責任，強化教育培訓、示范創(chuàng)建、網(wǎng)格管理等基礎性工作，實現(xiàn)安全監(jiān)管制度化、規(guī)范化。提升安全執(zhí)法水平，實現(xiàn)日常監(jiān)管與應急救援“一體化”，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。
增強社會治理能力。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解機制，加強訴源治理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系。創(chuàng)新社區(qū)治理，推動社會治理和服務重心下移。完善社會治安防控體系，鞏固“一村(格)一警”成效，加快構(gòu)建智能化、信息化技防體系。繼續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪，護航經(jīng)濟社會發(fā)展。以深入推進縣域社會治理現(xiàn)代化為契機，深化平安建設。
繼續(xù)加強國防教育，支持好民兵和預備役工作。加強退役軍人服務管理。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好統(tǒng)計、審計、黃河河務、民族宗教、史志檔案和殘疾人事業(yè)等工作。高質(zhì)量編制經(jīng)濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃。啟動全國第七次人口普查工作。
三、加強政府自身建設
我們將堅持以民之所望為施政所向，抓落實、抓具體、抓關(guān)鍵，做到為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督，始終與全縣人民想在一起、干在一起，提升政府治理效能，建設人民滿意的服務型政府。
增強政治意識，堅定正確方向。堅持把黨的領(lǐng)導作為做好政府工作的根本遵循，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣落實黨中央決策部署。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，同黨中央要求“對標”，拿黨章黨規(guī)“掃描”，淬煉思想、錘煉品格。堅決執(zhí)行縣委決定，嚴格落實各項部署，高效抓好工作落實，確保政令暢通。
樹立法治思維，推進依法行政。加強法治政府建設，堅持尊法學法守法用法，按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，注重運用法治思維和法治方式推動工作。完善重大決策公眾參與制度，使各項決策更加民主、更合民意。提高行政執(zhí)法規(guī)范化程度，推進公平公正文明執(zhí)法。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，持續(xù)開展電視問政。全面推進政務公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
優(yōu)化政務服務，踐行為民宗旨。按照“拆墻”“瘦身”“提速”“減負”要求，緊盯營商環(huán)境評價體系，壓實責任、強化督查，建立投訴舉報和常態(tài)化監(jiān)測服務機制，推動營商環(huán)境評價進入全市先進。深化“放管服”“五個一”改革，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”能力，擴大“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”事項覆蓋面，推進“好差評”系統(tǒng)應用，努力實現(xiàn)一門辦事、一網(wǎng)辦好、一次辦妥。探索“無差別全科受理”模式，完善三級便民服務體系建設。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，把政府該管的事管住、管好。
強化責任擔當，弘揚實干作風。倡導“逢山開路，遇水架橋”的奮斗精神，敢于擔當擔責、勇于擔難擔險，說干就干、馬上就辦、干就干成。政府系統(tǒng)干部職工從自身做起，向先進看齊，身體力行，以一抓到底的韌勁、雷厲風行的作風、無往不勝的斗志，高效落實執(zhí)行。深化效能革命，深入開展“新衙門作風”突出問題專項整治。強化執(zhí)行意識、進取意識，踏石留印、抓鐵有痕，力戒形式主義、官僚主義，確保各項工作一以貫之、善始善終。
全面從嚴治政，嚴格正風肅紀。落實從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭持續(xù)深入。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，改文風、轉(zhuǎn)會風，切實把黨員干部從“文山會?！敝薪饷摮鰜怼３掷m(xù)壓減“三公”經(jīng)費，樹牢過“緊日子”“苦日子”的思想。支持紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強對公共資源交易等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴肅查處不正之風，讓為民、務實、清廉成為政府最鮮亮的底色。
各位代表!百舸爭流，破浪者領(lǐng)航;千帆競發(fā)，奮勇者當先。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，實干擔當、砥礪奮進，為開創(chuàng)高質(zhì)量建設“三縣一城”新局面、決勝全面建成小康社會而努力奮斗!
《政府工作報告》有關(guān)名詞解釋
1.大宗固廢基地：2019年9月，澠池縣入選國家發(fā)改委發(fā)布的大宗固體廢棄物綜合利用基地備案名單。該基地為跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，基地建設以冶金渣(赤泥)、煤矸石以及其他類大宗固體廢棄物為重點，通過政策協(xié)同、機制創(chuàng)新和項目牽引，旨在提高資源綜合利用率，推進綠色循環(huán)發(fā)展。
2.雙替代：以電替代煤、以天然氣替代煤。
3.四水同治：抓好“水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害”統(tǒng)籌治理。
4.千萬工程：為“千村示范、萬村整治”工程的簡稱，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。2019年3月，省委、省政府提出，全省將建設1000個“四美鄉(xiāng)村”，開展“萬村整治”。
5.四美鄉(xiāng)村、五美庭院：農(nóng)村環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美;庭院整潔美、衛(wèi)生美、綠化美、文明美、和諧美。
6.一館兩園：仰韶文化博物館陳展提升、仰韶村考古遺址公園和仰韶文化產(chǎn)業(yè)園。
7.城市“雙違”：未經(jīng)土地、規(guī)劃、建設等相關(guān)部門審批或者未按照審批內(nèi)容擅自建設的建(構(gòu))筑物的“違法建設”，以及在“違法建設”過程中有無黨政領(lǐng)導干部、公職人員參與或為“違法建設”說情、打招呼等“違紀行為”。
8.一網(wǎng)三庫一平臺：“信用澠池”網(wǎng)站，自然人、法人和其他各類社會組織的信用信息數(shù)據(jù)庫，以及全縣統(tǒng)一的公共信用信息平臺。
9.普惠金融+智慧縣域：由螞蟻金服及旗下持牌金融機構(gòu)——浙江網(wǎng)商銀行建立專屬的授信風控模型，為農(nóng)戶提供普惠、便捷、可持續(xù)的數(shù)字化金融服務，構(gòu)建科技金融機構(gòu)服務地方經(jīng)濟的合作共贏模式。
10.鄉(xiāng)村教師“三項補貼”：教齡津貼、鄉(xiāng)村生活補助、班主任津貼。
11.四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)：無赴京非訪、無赴京到省集體訪、無赴京到省重復個訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負面炒作。
12.八城聯(lián)創(chuàng)：三門峽市創(chuàng)建全國文明城市、衛(wèi)生城市、氧吧城市、中國攝影文化城、新型智慧城市試點、產(chǎn)教融合城市試點、無廢城市試點、國家食品安全示范城市。
13.六穩(wěn)、六保：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期;保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
14.兩新一重：新型基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化建設，交通、水利等重大工程建設。
15.新基建：新型基礎設施建設的簡稱，主要包括5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域基礎設施建設。
16.山長制：落實山體(自然山脈、山地和丘陵)資源保護責任，落實山體自然資源調(diào)查評價、生態(tài)修復治理、規(guī)劃利用開發(fā)等保護措施，管理和守護好山體自然資源，維護和改善生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展。
17：“雙解雙樹”“雙激發(fā)雙提高”“百村萬戶”：“雙解雙樹”是指解決群眾問題、化解群眾情緒，樹牢干部服務群眾意識、樹立群眾守法守規(guī)意識;“雙激發(fā)雙提高”是指激發(fā)扶貧干部扶貧內(nèi)生動力，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力，提高干部新時代群眾工作能力，提高群眾滿意度;“百村萬戶”是指在全縣37個貧困村中開展文明先進村創(chuàng)建活動，在全縣所有建檔立卡戶中開展文明先進戶創(chuàng)建活動。
18.三散、六控：“散亂污”企業(yè)、散煤、散塵;控塵、控車、控排、控燒、控煤、控油。
19.管委會+公司：在管委會領(lǐng)導下，組建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展公司或引進第三方公司托管，剝離開發(fā)建設及運營等適宜公司化運作的職能，由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展公司負責，實現(xiàn)管委會經(jīng)濟管理和行政管理職能回歸，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)由“政策洼地”轉(zhuǎn)向“制度高地”。
20.一莊五園：仰韶酒業(yè)公司以中華仰韶酒莊為核心，黃河南岸高粱種植基地園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村柳莊生物制曲園區(qū)、仰韶釀酒工業(yè)園區(qū)、仰韶仙門山洞藏園區(qū)、仰韶彩陶藝術(shù)展示園區(qū)為依托的“一莊五園”。
21.四優(yōu)四化：優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果，布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。
22.國家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“百鄉(xiāng)千鄉(xiāng)萬名帶頭人”行動：到2020年底培訓農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員40萬，組織實施百千萬農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓計劃，培養(yǎng)100名國家級、1000名省級、10000名市級農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師，培育一批全國致富帶頭人。
23.一心三區(qū)：三門峽東部重要旅游集散中心，仰韶文化體驗旅游區(qū)、自然山水休閑旅游區(qū)和鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。
24.四院聯(lián)創(chuàng)：縣人民醫(yī)院創(chuàng)三級綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)院創(chuàng)三級中醫(yī)院、縣婦幼保健院創(chuàng)二甲婦幼保健院、部分有實力的衛(wèi)生院創(chuàng)二級醫(yī)院。
25.“五個一”改革：進一門、建一網(wǎng)、一標準、一窗辦、一朵云。所有政務服務事項全部進駐縣政務服務中心，實現(xiàn)一門辦理;依托河南政務服務網(wǎng)，建成“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦結(jié);推進政務服務事項標準化建設，實現(xiàn)審批服務流程規(guī)范化;整合各類辦理事項，分類設置綜合窗口，建立“綜合受理、分類審批、統(tǒng)一出件”工作模式，實行“一窗受理、集成服務”;依托智慧城市建設，建立“大數(shù)據(jù)運營中心”，構(gòu)建全縣集中統(tǒng)一的非涉密“政務云”。
26.“無差別全科受理”模式：政務服務中心設立綜合服務窗口，受理多個部門的多項業(yè)務，避免辦事群眾多個窗口跑，窗口受理人員實現(xiàn)從“專科受理”向“全科受理”轉(zhuǎn)變。
27.雙隨機、一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
