2020年盧氏縣政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2019年和今年以來工作回顧
2019年以來，在省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣工作大局，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，圓滿完成了縣十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，取得了脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。全縣生產(chǎn)總值完成115.65億元，增長8.2%;一般財(cái)政預(yù)算收入完成8.13億元，增長9%;固定資產(chǎn)投資增長10.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.1%;規(guī)上工業(yè)增加值增長9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28696.1元，增長7.9%;農(nóng)村居民人均可支配收入10718.8元，增長11.2%。
一年來，重點(diǎn)抓了以下七項(xiàng)工作：
(一)凝心聚力促脫貧。突出精準(zhǔn)策略，下足繡花功夫，緊盯貧中之貧，攻克堅(jiān)中之堅(jiān)。2019年，全縣3398戶8839人達(dá)標(biāo)脫貧，85個(gè)貧困村脫貧出列，貧困發(fā)生率降至0.98%。群眾認(rèn)可度等各項(xiàng)脫貧指標(biāo)均達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2020年2月26日，經(jīng)省政府研究批準(zhǔn)，盧氏縣正式退出國家級(jí)貧困縣序列，掀開了全面建設(shè)小康社會(huì)的嶄新一頁。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)。52家?guī)ж汖堫^企業(yè)發(fā)展迅猛，375個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地建成投產(chǎn)，229個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目陸續(xù)見效。全縣4.1萬名有就業(yè)能力和意愿的貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)全部就業(yè);開發(fā)公益性崗位7088個(gè);發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6830萬元;2019年貧困戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)收入超7億元，戶均收入3.8萬元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2300萬元，1.8萬戶群眾受益。貢獻(xiàn)金融扶貧智慧。全年新增金融扶貧貸款2.66億元，金融扶貧“盧氏模式”被列入全球最佳減貧案例和全國金融扶貧典型案例，榮獲河南省勞模助力脫貧攻堅(jiān)“十面紅旗單位”稱號(hào);全省金融暨產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)會(huì)再次在我縣召開。加強(qiáng)搬遷后續(xù)管理。全縣55個(gè)安置點(diǎn)成立黨支部22個(gè)、黨小組33個(gè)，設(shè)立居委會(huì)19個(gè)，居民小組160個(gè)，安排社區(qū)公益崗位2000余個(gè)，建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地71個(gè)，16500余名搬遷群眾實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、生活好”目標(biāo)。幫扶合力持續(xù)增強(qiáng)。鄭州市、省農(nóng)業(yè)廳、鄭州大學(xué)、海關(guān)總署、懷柔區(qū)對(duì)口幫扶持續(xù)發(fā)力，累計(jì)投入、引進(jìn)幫扶資金超8億元，為盧氏脫貧事業(yè)提供了強(qiáng)力支持。問題整改有力有效。逐村逐戶逐項(xiàng)開展“大排查、大整改、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”等活動(dòng)，11類8.6萬條疑似問題全面整改到位，工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
(二)千方百計(jì)穩(wěn)增長。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。項(xiàng)目投資穩(wěn)步提升。年度確定的88個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資104.9億元。完成招商引資104.7億元;實(shí)際引進(jìn)省外資金40.05億元。綠色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。成功創(chuàng)建省級(jí)食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;食用菌生產(chǎn)規(guī)模突破2.2億棒，綜合產(chǎn)值達(dá)26億元，帶動(dòng)農(nóng)戶3.5萬戶，其中貧困群眾8250戶，戶均增收1.8萬元以上。實(shí)施了百萬畝核桃提質(zhì)增效工程，帶動(dòng)1.3萬戶貧困戶，戶均增收3000余元。高效連翹面積突破百萬畝，丹參、黃芩等中藥材達(dá)到2萬畝，培育中藥材合作社185家。煙葉面積穩(wěn)定在7萬畝，產(chǎn)值2.6億元，完成稅收5600萬元。完成綠色食品認(rèn)證15個(gè)。特色工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？偼顿Y113.3億元的27個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。浩洋服飾、圣瑪斯等企業(yè)通過“三大改造”，生產(chǎn)效率不斷提高。盤活新潤礦業(yè)等4家停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)和項(xiàng)目61個(gè)，其中“四上”企業(yè)34個(gè);特色商業(yè)區(qū)東大街全面貫通，南區(qū)、中區(qū)建成運(yùn)營，北區(qū)有序推進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)提速快進(jìn)。官道口新坪村等7個(gè)旅游扶貧開發(fā)項(xiàng)目建成運(yùn)營，豫西大峽谷等3個(gè)4A級(jí)景區(qū)提質(zhì)增效。成功舉辦首屆全球文旅創(chuàng)作者大會(huì)(盧氏分會(huì)場)暨2019中國•盧氏槐花節(jié)等一系列活動(dòng)，先后榮獲“中國最佳康養(yǎng)休閑旅游名縣”、首屆百佳“美麗中國•深呼吸小城高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。年接待游客793萬人次，旅游綜合收入27.76億元。電商產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，電子商務(wù)交易額7.5億元，網(wǎng)絡(luò)零售額3億元，同比分別增長36.4%、21.4%。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)量。推進(jìn)“百城提質(zhì)”建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。城市品質(zhì)明顯提升，永濟(jì)路等5條道路建成通車，靖華西路等10條道路有序推進(jìn)，新建路等5條道路雨污分流全面完成，棚戶區(qū)改造、思源水廠等工程進(jìn)展順利。完成城區(qū)綠化14.7萬平方米，持續(xù)開展“打非治違”等專項(xiàng)行動(dòng)，城市精細(xì)化管理水平不斷提升，整潔暢通有秩序的社會(huì)好生態(tài)持續(xù)鞏固?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。交通建設(shè)提速發(fā)展，浩吉鐵路通車運(yùn)營，欒盧高速如期開工，盧洛高速有序推進(jìn);全縣所有行政村和20戶以上自然村全部通硬化路;“村村通”客車所有行政村真通實(shí)達(dá);“四好農(nóng)村路”示范縣成功創(chuàng)建。水利保障持續(xù)強(qiáng)化，金盧(雞灣)水庫通過批復(fù)立項(xiàng);洛河城區(qū)段水生態(tài)提升一期工程全面完工;改造飲水工程242處，農(nóng)村飲水安全問題得到全面解決。電力通訊持續(xù)發(fā)展，大唐石牛嶺風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電，23個(gè)行政村電網(wǎng)改造升級(jí)工程全部竣工。人居環(huán)境大幅改善。建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營模式，所有行政村垃圾治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋;大力開展拆舊復(fù)墾、“危房清零”等行動(dòng)，拆除舊房36.8萬平方米，改造危房6052戶，創(chuàng)建“五美庭院”3962家，村容村貌明顯提升。
(四)綠色發(fā)展保生態(tài)。深入貫徹“兩山”理論，堅(jiān)持生態(tài)立縣，促進(jìn)“三生融合”。全年優(yōu)良天數(shù)304天，同比增加20天，空氣質(zhì)量全省排名由第7位上升到第5位。投資260萬元，完成縣級(jí)4個(gè)集中式飲用水水源地規(guī)范化項(xiàng)目建設(shè);洛河、老灌河、淇河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建立健全土壤環(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)危廢重點(diǎn)單位監(jiān)管，土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好。省級(jí)生態(tài)示范縣通過驗(yàn)收。造林14.5萬畝、森林撫育29.6萬畝，完成南山北嶺、國省道等新增綠化任務(wù)。
(五)改革創(chuàng)新增活力。大力推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境;深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，不斷加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管;“12345”政務(wù)服務(wù)熱線共受理群眾各類訴求3100件，績效考核全市第一?！翱萍继嘏蓡T助力脫貧攻堅(jiān)”工程服務(wù)遍及所有貧困村;引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)7個(gè)、人才項(xiàng)目7項(xiàng)，申請(qǐng)專利106件。經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)信用、醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)稅征管、商事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。
(六)不忘初心惠民生。民生實(shí)事有序?qū)嵤Ｂ搴映菂^(qū)生態(tài)治理、洛神公園提升改造、西沙河及洛北大渠等民生實(shí)事較好完成。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。中小學(xué)教育質(zhì)量不斷提升，全年投入資金1.35億元，教育教學(xué)條件進(jìn)一步改善。所有行政村綜合文化服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全部建成。困難群體參保全覆蓋，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)96.6%。就業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7277人，失業(yè)人員再就業(yè)2625人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.18%。社會(huì)保障能力不斷提升，發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)金4.4億元、低保等社會(huì)保障金8682萬元。縣中醫(yī)院、婦幼保健院異地新建、縣醫(yī)院新建醫(yī)技綜合樓和心血管醫(yī)院綜合樓及殘疾人康復(fù)中心等醫(yī)療項(xiàng)目有序推進(jìn)。社會(huì)治理效果明顯。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，積極預(yù)防化解社會(huì)矛盾，安全生產(chǎn)、信訪形勢平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(七)文明創(chuàng)建樹新風(fēng)?！叭锹?lián)創(chuàng)”持續(xù)推進(jìn)。國家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)園林縣城創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固。文明實(shí)踐活動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開展。新建縣級(jí)實(shí)踐中心1個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)實(shí)踐所20個(gè)、村級(jí)實(shí)踐站278個(gè)、縣直單位實(shí)踐站70個(gè)，組建服務(wù)隊(duì)472支，注冊(cè)志愿者8143名。公民道德建設(shè)工程全面筑牢。廣泛開展道德模范、身邊好人、省市勞模等先進(jìn)典型選樹活動(dòng);新創(chuàng)省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、文明村3個(gè)、文明單位22個(gè)。持續(xù)開展“爭創(chuàng)農(nóng)村文明誠信家庭”活動(dòng)，表彰“標(biāo)兵戶”2485戶;全面落實(shí)文明戶、標(biāo)兵戶縣內(nèi)免費(fèi)體檢等激勵(lì)政策，向上向善、誠實(shí)守信、自強(qiáng)自立、和合包容、孝老愛親的良好社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步鞏固。
各位代表!年初新冠肺炎疫情暴發(fā)后，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、和衷共濟(jì)，著力早部署快啟動(dòng)、強(qiáng)指揮明職責(zé)、防輸入控?cái)U(kuò)散、保供給重引導(dǎo)，廣大醫(yī)務(wù)工作者舍身忘我、無畏逆行;廣大基層干部、公安干警、志愿者不懼風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)守崗位;廣大民營企業(yè)、在外鄉(xiāng)親情系桑梓、火速馳援;廣大黨員沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn);廣大人民群眾充分理解、配合支持，鑄就了一道抗御疫情、護(hù)佑生命的人民防線，實(shí)現(xiàn)了全縣疑似病例和確診病例“雙項(xiàng)為零”。我們?cè)谌新氏日{(diào)整卡點(diǎn)布局，率先啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先出臺(tái)惠企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序有序恢復(fù)，初步實(shí)現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”。我們堅(jiān)決響應(yīng)黨中央和總書記號(hào)召，選派7名精干醫(yī)療隊(duì)員千里馳援武漢，為打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了盧氏的“硬核”力量。在這場新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，38萬盧氏人民以自己的大智、大勇和大義，書寫了和平年代保家護(hù)國的壯麗篇章!在此，我代表縣人民政府，向英雄的盧氏人民、向關(guān)心支援盧氏抗疫的各界人士致以最崇高的敬意!
各位代表!過去的一年，我們狠抓政府自身建設(shè)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“基層減負(fù)年”，持之以恒克服形式主義和官僚主義，減少文件、會(huì)議30%以上。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理縣人大代表建議52件、政協(xié)提案121件。國防教育、人防、雙擁、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、市場監(jiān)管、檔案史志、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得新業(yè)績。
各位代表!過去的一年，盡管高質(zhì)量脫貧摘帽的目標(biāo)曾讓我們倍感壓力，但取得的成績也令人歡欣鼓舞。這主要得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全縣人民的不懈奮斗。此時(shí)此刻，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向駐盧部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向各人民團(tuán)體和關(guān)心支持盧氏發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問題和不足：脫貧成效還需進(jìn)一步鞏固;受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大;縣域經(jīng)濟(jì)體量小、層級(jí)低的問題依然存在;干部能力水平還需進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們一定高度重視，采取更加有力舉措加以解決。
二、今年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署
2020年是鞏固脫貧攻堅(jiān)成效的關(guān)鍵一年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)的重要一年，做好各項(xiàng)工作尤為重要。根據(jù)中央、省、市精神，結(jié)合我縣實(shí)際，確定今年全縣工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，落實(shí)省委和市委安排部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以改革開放為動(dòng)力、以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，搶抓機(jī)遇、做強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，抓好疫情常態(tài)化防控、鞏固脫貧成果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等工作，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升，在譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章中砥礪實(shí)干、奮勇爭先。
綜合研判形勢，我們對(duì)疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整。今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。固定資產(chǎn)投資增長12%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均可支配收入增幅高于全省平均水平，如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困村全部退出，城鎮(zhèn)常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量等環(huán)保指標(biāo)完成市定任務(wù);在守住“六?！钡拙€，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的基礎(chǔ)上，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作。
(一)鞏固減貧成效，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)
堅(jiān)持“四個(gè)不摘”。堅(jiān)決落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”的要求，不斷加大行業(yè)扶貧政策落實(shí)力度，上足上活幫扶措施，全力鞏固脫貧成效。
消除絕對(duì)貧困。全面完成剩余1542戶3255人貧困人口減貧任務(wù)，完成剩余2個(gè)貧困村脫貧退出任務(wù)。做好767戶2752人“兩類戶”的持續(xù)幫扶，確保不出現(xiàn)返貧致貧。
深化金融扶貧。完善提升金融扶貧“盧氏模式”，拓寬貸款路徑，推進(jìn)普惠金融，全面落實(shí)“企業(yè)貸”“香菇貸”和政銀擔(dān);做強(qiáng)擔(dān)保平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)投資擔(dān)保公司股本金增加到1億元以上，更好為中小微企業(yè)貸款提供融資擔(dān)保;推進(jìn)鄉(xiāng)村振興暨金融扶貧大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，年內(nèi)建成投用。
夯實(shí)增收基礎(chǔ)。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入，規(guī)范帶貧模式，健全與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;大力開展消費(fèi)扶貧、電商扶貧，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道;興產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，拓寬就業(yè)增收渠道。
抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。利用配套產(chǎn)業(yè)基地、公益崗位等提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)每戶至少有1人穩(wěn)定就業(yè);發(fā)揮好搬遷社區(qū)居委會(huì)和“六大員”作用，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾自主管理;落實(shí)搬遷群眾就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)保障;用好新時(shí)代文明實(shí)踐站，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，樹立良好社會(huì)風(fēng)尚。
強(qiáng)化社會(huì)保障。持續(xù)推進(jìn)貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋;持續(xù)開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，將符合條件的困難群眾全部納入社會(huì)最低保障、農(nóng)村低保等社會(huì)救助兜底保障范圍;對(duì)特困人員、孤棄兒童等特殊群體，全面落實(shí)相關(guān)養(yǎng)育和保障政策;對(duì)生活困難殘疾人和重度殘疾人，全面落實(shí)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。
(二)強(qiáng)化投資拉動(dòng)，蓄積經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
加快建設(shè)保投產(chǎn)。全面抓好2020年總投資439.4億元、年度計(jì)劃投資133.1億元的102個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好食用菌產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);全力抓好總投資267.3億元、年度計(jì)劃投資79.1億元的32個(gè)市定重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，確保如期投產(chǎn)見效。
精心謀劃備后勁。把握疫情帶來的產(chǎn)業(yè)重組和國家“兩新一重”等政策機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接戰(zhàn)略層面的新興產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，深度謀劃一批具有前瞻性、實(shí)效性的重大重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。抓好“十四五”規(guī)劃編制工作，爭取更多項(xiàng)目納入國家和省“十四五”規(guī)劃盤子。
爭取資金添動(dòng)能。準(zhǔn)確把握上級(jí)政策性資金投向，最大限度擴(kuò)大中央預(yù)算內(nèi)資金、省專項(xiàng)建設(shè)資金和政府專項(xiàng)債券的爭取規(guī)模，全年實(shí)現(xiàn)爭取政策性資金10億元目標(biāo)。著力擴(kuò)大民間投資，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持。
激活消費(fèi)增活力。大力培育綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、康養(yǎng)消費(fèi)等新興消費(fèi)增長點(diǎn)，推動(dòng)線上消費(fèi)乘勢增長，促進(jìn)線下消費(fèi)加快回補(bǔ)。合理設(shè)定流動(dòng)攤販經(jīng)營場所，不斷增強(qiáng)市場活力。
(三)聚焦綠色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新體系
培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。聚焦優(yōu)質(zhì)香菇、高效連翹、特色林果、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)河南伏牛山香菇產(chǎn)業(yè)集群、省級(jí)食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鑫合藥業(yè)連翹深加工產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)擴(kuò)大食用菌規(guī)模，力爭食用菌生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3億棒，新建高效出菇大棚1500座以上、新打造高標(biāo)準(zhǔn)出菇基地10個(gè)以上。加強(qiáng)百萬畝高效連翹后期管理，發(fā)展蒼術(shù)、丹參等中藥材3萬畝以上。生態(tài)觀光果品示范基地面積突破1萬畝。穩(wěn)定煙葉面積，實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)量915萬公斤，產(chǎn)值2.4億元以上，稅收5200萬元以上。
整治美化人居環(huán)境。以“千村示范、萬村整治”示范工程為抓手，以農(nóng)村垃圾治理、污水處理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治。創(chuàng)建“美麗小鎮(zhèn)”2個(gè)，市級(jí)“四美鄉(xiāng)村”10個(gè)，“美麗庭院”5000戶，農(nóng)村無害化改廁2900戶。
促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、集體產(chǎn)權(quán)制度暨“三變”等改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，所有行政村穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上。要在穩(wěn)定和增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)基礎(chǔ)上，增加工資性收入，穩(wěn)定農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來。
(四)提效特色工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型新突破
推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，抓好以圣瑪斯為代表的高新企業(yè)提質(zhì)增效;聚焦農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，抓好食用菌、中藥材等精深加工項(xiàng)目;聚焦加工制造業(yè)，拓寬以浩洋服飾為代表的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。用好我縣企業(yè)上市“直通車”政策，再引進(jìn)一批高新企業(yè)，全年力爭實(shí)現(xiàn)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家。
提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東擴(kuò)批復(fù)和控規(guī)批復(fù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升要素保障能力。盤活產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目，使其盡快發(fā)揮效益。全年力爭新入駐億元以上企業(yè)3家;從業(yè)人員達(dá)到6000人，全省排名較2019年再前進(jìn)10個(gè)位次。
強(qiáng)化科技支撐能力。抓好渤海香菇交易中心等平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)科技研發(fā)平臺(tái)2個(gè)、省級(jí)1個(gè);扎實(shí)推進(jìn)“三大改造”，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)積極申報(bào)省級(jí)科技項(xiàng)目。
(五)繁榮第三產(chǎn)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
大力發(fā)展全域旅游。持續(xù)提升改造雙龍灣等3個(gè)4A級(jí)景區(qū);冠云山和飛龍山旅游度假區(qū)年內(nèi)達(dá)到4A標(biāo)準(zhǔn);抓好湯河鄉(xiāng)民俗等旅游扶貧項(xiàng)目提質(zhì)增效。大力發(fā)展紅色旅游,推進(jìn)紅二十五軍軍部干部學(xué)院等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)打造文峪鄉(xiāng)—雙龍灣鎮(zhèn)—徐家灣鄉(xiāng)—官坡鎮(zhèn)紅色旅游精品路線。加強(qiáng)文物保護(hù)及開發(fā)，抓好城隍廟、清真寺等重點(diǎn)文物的保護(hù)利用，建成曹靖華紀(jì)念館并對(duì)外開放。力爭全年游客接待量和旅游收入實(shí)現(xiàn)新提升。
提升電商物流層級(jí)。積極為電商企業(yè)賦能提效，助推農(nóng)產(chǎn)品上行，擴(kuò)大“原本盧氏”縣域公共品牌影響力;加快推進(jìn)國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè);完善提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)，打通電商物流“最后一公里”。
積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。完成盧氏大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，利用我縣生態(tài)優(yōu)勢，謀劃一批以“鄉(xiāng)村旅游、休閑娛樂、養(yǎng)生度假和養(yǎng)老服務(wù)”為主的健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，彰顯美麗宜居新風(fēng)貌
全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。以縣域治理“三起來”為根本遵循，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，不斷提升城鄉(xiāng)發(fā)展品位和功能內(nèi)涵。推進(jìn)城市建設(shè)，緊抓中央“加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”政策機(jī)遇，推動(dòng)舊城提質(zhì)改造、老舊小區(qū)改造、棚改項(xiàng)目建設(shè);加快推進(jìn)城區(qū)水生態(tài)建設(shè)，全面推進(jìn)洛南新區(qū)開發(fā)建設(shè);新建迎賓南路等11公里城市道路;實(shí)施縣城供水管網(wǎng)、第一污水處理廠異地?cái)U(kuò)建等工程。提升城市精細(xì)化管理水平，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理;持續(xù)開展“兩違”治理;開展垃圾分類試點(diǎn);建成餐飲油煙在線監(jiān)測系統(tǒng)。加快中心鎮(zhèn)及特色小鎮(zhèn)建設(shè)，支持官道口、五里川、朱陽關(guān)、官坡等中心鎮(zhèn)建設(shè)，加快朱陽關(guān)古鎮(zhèn)、湯河溫泉小鎮(zhèn)、范里商圣小鎮(zhèn)、官坡紅色小鎮(zhèn)、橫澗梅花小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。緊抓中央“加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)”政策機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。交通方面，加快欒盧高速施工進(jìn)度;爭取盧洛高速開工建設(shè);推進(jìn)生態(tài)廊道、呼北高速連接線改建、省道246線建設(shè);抓好公路養(yǎng)護(hù)和交通執(zhí)法，做好“村村通”客車后續(xù)服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管。水利工程方面，金盧(雞灣)水庫全面開工;全力推進(jìn)生態(tài)河道建設(shè);農(nóng)村飲水安全工程全面提升。能源通訊方面，完成天然氣長輸管道、大唐風(fēng)電、崤山嶺風(fēng)電建設(shè)任務(wù);推進(jìn)5個(gè)非貧困村電網(wǎng)升級(jí)改造。逐步實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，全年能源通信建設(shè)實(shí)現(xiàn)投資不低于10億元。
(七)守護(hù)綠水青山，提升生態(tài)建設(shè)新水平
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)治理“三散”、實(shí)施“六控”，確保全縣PM2.5年均濃度達(dá)到35微克/立方米以下，PM10年均濃度達(dá)到70微克/立方米以下，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率85%以上;創(chuàng)建空氣質(zhì)量國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)縣;啟動(dòng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建和“兩山理論”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。
打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深化河長制，加快實(shí)施“四水同治”，鞏固提高全縣地表水水質(zhì)，確保老灌河、洛河、淇河達(dá)到規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，城市集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。
推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，強(qiáng)化工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)測，積極開展土壤污染治理與修復(fù)。
強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)國土綠化和森林資源保護(hù)，深入實(shí)施“54321”工程，全年計(jì)劃完成造林21萬畝，森林撫育23萬畝。完成省級(jí)森林城市、2個(gè)森林小鎮(zhèn)及40個(gè)森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。
(八)抓好“三城聯(lián)創(chuàng)”，打造城市形象新名片
爭創(chuàng)全國文明縣城。深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，持續(xù)開展以文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明誠信家庭等為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)全縣精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階。
爭創(chuàng)國家園林縣城。加快推進(jìn)城市園林化建設(shè)步伐，大力開展見縫插綠、拆違建綠、拆墻透綠，積極發(fā)展立體綠化和廊道綠化，完善配套市政基礎(chǔ)設(shè)施。
鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)抓好環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防制、傳染病防治、公共衛(wèi)生管理和健康教育等工作;普及衛(wèi)生健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，推行公筷和分餐制。
(九)深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力
繼續(xù)深化改革。深化“放管服”改革，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，繼續(xù)做好涉企收費(fèi)清理工作，加快推進(jìn)增值稅改革、新個(gè)人所得稅法、小微企業(yè)普惠性減稅、社保降費(fèi)等一系列重大改革任務(wù)，確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場主體活力。
擴(kuò)大開放招商。進(jìn)一步優(yōu)化招商政策，以更大力度推進(jìn)招商引資，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、漢江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，把準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)，爭取更多質(zhì)量高、體量大的投資項(xiàng)目落地盧氏;加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，利用好京豫協(xié)作、鄭盧對(duì)接、鄭大幫扶，以及海關(guān)、農(nóng)業(yè)廳等資源，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，推行大員招商、協(xié)會(huì)招商、以商招商、中介招商，打好高質(zhì)量招引“組合拳”。全年完成招商引資不低于105億元，引進(jìn)省外資金不低于40億元。
實(shí)施人才戰(zhàn)略。全面做好“雙一流”高校畢業(yè)生引進(jìn)、事業(yè)單位招聘，以及教育、衛(wèi)生等其他專項(xiàng)人才引進(jìn)工作;加大對(duì)引進(jìn)人才的培養(yǎng)力度，使其盡快成長，發(fā)揮作用。
(十)補(bǔ)齊民生短板，順應(yīng)人民群眾新期盼
辦妥辦好民生實(shí)事。聚焦民生關(guān)切，全力辦好靖華路貫通、洛河南岸污水主管網(wǎng)工程、城區(qū)易地搬遷社區(qū)配套幼兒園、縣婦幼保健院異地新建項(xiàng)目、縣中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目、殘疾人康復(fù)中心、全縣“雪亮工程”、全縣集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、縣鄉(xiāng)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、縣第二生活垃圾處理廠等民生實(shí)事。
創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)社會(huì)保障。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)放在第一位，繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，確保全縣就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、貧困勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民等群體的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)保障工作;鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè);深入推進(jìn)全民技能振興工程和職業(yè)技能提升行動(dòng)，提高勞動(dòng)力技能水平;擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步提升社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。
共建共享社會(huì)事業(yè)。持續(xù)改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，抓好6所幼兒園、7所教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)農(nóng)村教師住房項(xiàng)目;強(qiáng)化教育管理，提升教育教學(xué)質(zhì)量，高中教育實(shí)現(xiàn)考入“雙一流”大學(xué)人數(shù)和一本上線人數(shù)新突破;做好與鄭州大學(xué)和鄭州市教育局對(duì)接幫扶工作;扎實(shí)做好2020年教師招錄和培訓(xùn)工作。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，做好疫情常態(tài)化防控。以中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目為依托，加快專科中醫(yī)團(tuán)隊(duì)的招引，積極開展中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)，提升中醫(yī)藥發(fā)展水平。充分發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心作用，廣泛開展群眾公共文化活動(dòng)。
抓實(shí)抓細(xì)社會(huì)治理。主動(dòng)防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，積極防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。牢牢把握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)，統(tǒng)籌抓好信訪穩(wěn)定、治安防控、掃黑除惡、安全生產(chǎn)和食品藥品安全等工作;鞏固全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣創(chuàng)建成果;創(chuàng)建“省級(jí)食品安全示范縣”。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢不同以往，異常嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙戰(zhàn)雙勝”絕非易事，面對(duì)艱巨繁重任務(wù)，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)省委、市委和縣委各項(xiàng)決策部署，深入推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，不斷提高科學(xué)民主決策能力。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真做好人大代表議案、政協(xié)委員提案辦理工作，不斷增強(qiáng)辦理實(shí)效，讓代表委員滿意，讓人民群眾受益。
優(yōu)化營商環(huán)境。進(jìn)一步壓減行政審批事項(xiàng)，降低準(zhǔn)入門檻，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)流程再造。增強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”改革覆蓋面，推進(jìn)投資審批、工程建設(shè)管理等業(yè)務(wù)辦理全程電子化。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，腳踏實(shí)地把各項(xiàng)安排部署和惠民政策落到實(shí)處，以實(shí)干實(shí)績?nèi)⌒庞诿?。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“土坯房”精神，有錢盡著百姓花，政府帶頭過緊日子，大力壓減一般性支出。嚴(yán)格落實(shí)精文減會(huì)、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查、評(píng)比表彰等規(guī)定，持續(xù)為基層減負(fù)增能。
保持清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，強(qiáng)化國家監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決打擊發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，努力營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的良好環(huán)境。
各位代表!創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成。站在新的歷史起點(diǎn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，迎難而上，砥礪前行，進(jìn)一步鞏固脫貧成果，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績?yōu)榻ㄔO(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗新盧氏而努力奮斗!
