政 府 工 作 報 告
——2020年5月27日在縣十五屆人民代表大會第五次會議上
淅川縣人民政府縣長 楊紅忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、去年工作回顧
2019年，是淅川經(jīng)受脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)下行等嚴(yán)峻考驗，整體工作取得顯著成績的一年。一年來，縣政府在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，聚焦水清民富縣強目標(biāo)，堅守初心，踐行使命，擔(dān)當(dāng)作為，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展績效考評位居全市前列。
——脫貧摘帽勝利完成。以開局就是沖刺的決心，集中力量和資源，全力以赴決戰(zhàn)脫貧摘帽。圍繞夯實脫貧基礎(chǔ)，我們集中開展了“大走訪大排查大整改大提升”活動，遍訪貧困村和非貧困村，排查整改問題，彌補工作短板。圍繞“兩業(yè)”疊加增收，我們以短為主、兼顧中長，大力發(fā)展種植養(yǎng)殖項目，“短中長”模式入選國家生態(tài)扶貧優(yōu)秀案例，被評為“大國攻堅、聚力扶貧”全國十佳案例，淅川產(chǎn)業(yè)扶貧做法受到央視《焦點訪談》專題報道。就業(yè)扶貧實現(xiàn)勞務(wù)輸出1.6萬多人、公益崗位安置1萬余人。圍繞全面落實扶貧政策，我們建成通村道路等一大批扶貧項目，實現(xiàn)了貧困戶危房清零和村村通客車，健康扶貧、教育扶貧和兜底保障有力有效，普惠金融試點縣順利通過省級驗收。圍繞強化幫扶工作，我們創(chuàng)新開展“五個一”活動，深化與省林業(yè)局、許昌市、河南理工大學(xué)等結(jié)對幫扶，扎實推進(jìn)“百企幫百村”。經(jīng)過艱辛努力，全年退出貧困村86個、脫貧24860人，貧困發(fā)生率降至0.9%，勝利實現(xiàn)了脫貧摘帽，正式退出了貧困縣序列。
——生態(tài)環(huán)保全面加強。用鐵的手腕整治環(huán)保突出問題，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。我縣被評為全省水污染防治攻堅先進(jìn)單位，榮獲了全省生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)獎等榮譽。大氣污染防治突出七大專項行動，“散亂污”企業(yè)治理實現(xiàn)動態(tài)清零，揚塵治理、黑加油站整治、餐飲業(yè)油煙和散煤治理取得明顯成效。水污染防治標(biāo)本兼治，河長制工作務(wù)實推進(jìn)，縣城污水收集主管網(wǎng)基本實現(xiàn)全覆蓋，城區(qū)黑臭水體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)排污口整治、清潔湖泊項目建設(shè)全部完成，中央和省市生態(tài)環(huán)保反饋問題整改工作扎實有效。生態(tài)產(chǎn)業(yè)擴面提質(zhì)，新發(fā)展軟籽石榴、杏李等產(chǎn)業(yè)7萬畝，新認(rèn)證了一批“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，成功舉辦了第三屆中國石榴博覽會暨淅川縣第一屆石榴節(jié)。生態(tài)造林水平提升，高質(zhì)量完成造林25.5萬畝，創(chuàng)成省級森林城市，丹陽湖國家濕地公園順利通過驗收，我縣榮獲市“兩山”擂臺賽第一名，造林綠化經(jīng)驗全省推廣。監(jiān)管執(zhí)法力度加大，依托數(shù)字化監(jiān)控平臺提升監(jiān)管成效，重拳打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我們創(chuàng)新路徑、克難破困，推動工業(yè)穩(wěn)中有變、變中見好。穩(wěn)中有變，就是在保持工業(yè)基本面穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，千方百計找出路、抓創(chuàng)新、上項目，激活內(nèi)生動力。對外合作成效明顯，與平煤神馬和中聯(lián)水泥等央企合作邁出成功步伐，淅鋁集團(tuán)、貴族旋壓等企業(yè)，借助合作恢復(fù)了生機活力。創(chuàng)新能力不斷增強，粉末冶金、龍亙等7家企業(yè)晉升高新技術(shù)企業(yè)，福森藥業(yè)口服液車間入選省智能車間，河南汽車行業(yè)年會在淅川召開。項目建設(shè)取得突破，福森醫(yī)藥健康文化產(chǎn)業(yè)園、淅水新型建材、富喬生物質(zhì)發(fā)電等14個新項目攻克難關(guān)開工建設(shè)，竹基材料一期、林吉特上汽懸架等22個項目竣工投產(chǎn)。企業(yè)解困扎實有效，金土地確權(quán)貸、中小企業(yè)續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等持續(xù)發(fā)揮作用，有力助推了企業(yè)發(fā)展。變中見好，就是培育優(yōu)勢，釋放動能，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)向好態(tài)勢。全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值33.1億元，同比增長8.5%。醫(yī)藥食品和新能源新材料行業(yè)增速穩(wěn)定保持在8%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長9.5%，高耗能行業(yè)比重下降至23%。福森、淅水、淅減3家骨干企業(yè)，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上，均被評為“南陽市民營企業(yè)30強”。
——城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。堅持基礎(chǔ)建設(shè)與環(huán)境改善同步推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好“百城提質(zhì)”和鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新“顏值”。城市建設(shè)，新區(qū)人防廣場、北客運站等35個項目快速推進(jìn)，富強路功能完善、東濱河路綠化、南環(huán)路提升基本完成，22個縣直單位入駐北區(qū)提升了人氣。老區(qū)四個入城口打造、人民路中段立面改造、中心文化廣場改造基本完工，鸛河二橋東頭改造、范蠡大道東段景觀打造成為新亮點?！半p創(chuàng)”工作提標(biāo)提質(zhì)，打造了一批精品社區(qū)，新建了一批公廁和停車場，改造了一批背街小巷，國家衛(wèi)生縣城順利通過驗收，創(chuàng)成省級文明城市。拆遷安置實現(xiàn)新突破，掃清了擱置多年的楚都公園、健康路南延和電西路拆遷遺留，解決了1200多戶拆遷群眾安置問題。鄉(xiāng)村振興，編制了一批示范村規(guī)劃，打造一批示范村，九重鎮(zhèn)被評為市鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。完成農(nóng)村改廁2.8萬余戶，拆除危舊險房1.8萬戶，拆舊復(fù)墾0.6萬畝，農(nóng)村環(huán)境更加宜居。交通建設(shè)，西淅高速北連接線開工建設(shè)，浩吉鐵路和G241淅川段建成通車，S330線和燕山南路主體完工，“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建有序展開。
——改革開放深入推進(jìn)。以旅游促開放，提升淅川發(fā)展水平。穩(wěn)步推進(jìn)5A創(chuàng)建，基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)質(zhì)量得到優(yōu)化。渠首形象展露新姿，渠首大壩、北京小鎮(zhèn)、湯山公園、丹陽湖國家濕地公園串珠成線，成為淅川對外開放的新窗口。鄉(xiāng)村旅游日益升溫，打造鄉(xiāng)村旅游試點村6個。宣傳推介成效顯著，成功舉辦了環(huán)中原自行車賽、龍行中原龍舟賽、國際半程馬拉松賽等大型賽事，開展了賞花節(jié)、抖音挑戰(zhàn)賽等特色活動，淅川文旅創(chuàng)作抖音視頻點擊量達(dá)7.2億人次。重點改革蹄疾步穩(wěn)，縣鄉(xiāng)機構(gòu)和城管執(zhí)法體制改革基本完成，“放管服”改革走在全市前列，市政務(wù)服務(wù)向基層延伸現(xiàn)場會在我縣召開。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和林權(quán)改革扎實推進(jìn)，第三次土地調(diào)查通過國家核查?？h農(nóng)商行掛牌運營，電業(yè)局成功上劃。項目爭取富有成效，全年獲批政策性項目192個，亞行貸款項目取得階段性成果。招商引資務(wù)實推進(jìn)，成功引進(jìn)洲億汽車城、九州通醫(yī)品儲藏庫等項目27個，成效居全市前列。電子商務(wù)銷售額同比增長69.5%，特色農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)邁向了全國大市場。對口協(xié)作不斷深化，渠首北京小鎮(zhèn)文化街基本建成，厚坡稻蝦混養(yǎng)等項目進(jìn)展順利。借助北京世園會、新華社“一縣一品”等平臺，推介展銷淅川農(nóng)特產(chǎn)品，取得了良好效應(yīng)。
——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育質(zhì)量高位攀升，高考一本進(jìn)線1590人，連續(xù)三年年均增長近400人，5名學(xué)生被清華北大錄取，清華大學(xué)授予淅川優(yōu)質(zhì)生源縣，我縣受到市政府記功嘉獎。新華社、光明日報社等主流媒體報道了淅川德育工作。縣七小投入使用，北區(qū)示范性幼兒園全面建成。衛(wèi)健事業(yè)快速發(fā)展，我縣納入全省縣域醫(yī)療中心建設(shè)，縣級醫(yī)院醫(yī)療水平得到提升。移民工作扎實有效，移民安置順利通過國家終驗，第四批避險解困項目搬遷入住。文化事業(yè)日益繁榮，建成村級文化服務(wù)中心308個，文化“三下鄉(xiāng)”活動扎實開展。社會綜合保障能力明顯增強，退役軍人服務(wù)工作有序開展。信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，越級上訪量大幅下降，市信訪工作現(xiàn)場會在淅川召開，建國70周年大慶安全穩(wěn)定工作受到省政府表彰。平安淅川與法治建設(shè)得到強化，掃黑除惡深入推進(jìn)，災(zāi)情處置及風(fēng)險防控應(yīng)對有力，安全生產(chǎn)和食品安全總體平穩(wěn)，社會大局保持穩(wěn)定。
——十件實事較好完成。一年來，我們克服各種困難，加快民生實事辦理，整體實現(xiàn)預(yù)期。西淅高速一期全線開工，二期工程前期要件全部完成。移民大橋主橋完工。丹陽路和范蠡大道西段改造基本完工，前進(jìn)路改造控制性工程動工，丹江大道改造完成前期工作。新城潤園二期、馬家石咀安置點740多戶拆遷群眾即將搬入新居，鐵廟一期交付使用，西灣和冬青安置點正在緊張施工。示范性高中高二組團(tuán)、丹陽國際和正蒙書院實現(xiàn)秋季招生?？h醫(yī)院整體搬遷運營，中醫(yī)院老年病綜合樓基本建成。農(nóng)村安全飲水實現(xiàn)全覆蓋，通村道路全部完工，改造危房3209戶。省級森林城市創(chuàng)建成功。17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道老年學(xué)校建成投用。移民避險解困第五批項目主體工程全部完工，9個安置點258戶群眾已入住新房。
與此同時，審計、統(tǒng)計、稅務(wù)、商貿(mào)流通、民族宗教、武警、消防、氣象、史志、檔案、郵政、通訊、人民武裝、工青婦和紅十字等單位，都能夠站位全局，勤勉工作，在各條戰(zhàn)線上做出了新的業(yè)績。
各位代表!回首過去的一年,我們干得很努力，走得很堅實。一年來，我們扛穩(wěn)脫貧攻堅政治責(zé)任，凝心聚力，務(wù)實苦干，實現(xiàn)了2萬余名群眾脫貧，取得了脫貧摘帽的決定性勝利。一年來，我們直面生態(tài)環(huán)保挑戰(zhàn)，肩扛壓力，勇挑重?fù)?dān)，污染防治保持了難得局面，淅川的山更綠、水更清、天更藍(lán)。一年來，我們瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展不動搖，強主導(dǎo)、抓轉(zhuǎn)型、促解困，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢增長，旅游開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)了穩(wěn)中向好態(tài)勢。一年來，我們聚焦激活發(fā)展動能，下力氣爭取項目資金，動真勁提升招商實效，出實招拓展協(xié)作空間，開放發(fā)展后勁日益增強。一年來，我們持續(xù)增進(jìn)民生福祉，夯基礎(chǔ)、補短板、提效能，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，民生保障不斷加強，群眾的獲得感幸福感安全感明顯提升。
各位代表!今年春節(jié)以來，全國遭受了突如其來的新冠肺炎疫情。面對這場重大的公共衛(wèi)生事件，我們上下同心，眾志成城，硬核阻擊，保持了難得的穩(wěn)控局面，維護(hù)了全縣人民的生命安全和身體健康。在疫情好轉(zhuǎn)后，我們堅持疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手抓，搶時爭速組織勞務(wù)輸出和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，攻克難關(guān)推進(jìn)脫貧攻堅與項目建設(shè)，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)正常，經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)回升，各項工作后發(fā)快進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定。這些成績的取得，是縣委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)強化監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是全縣上下負(fù)重拼搏、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向各位代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向所有參與抗擊疫情的醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、志愿者和社會各界朋友，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向工商聯(lián)、社會團(tuán)體、各界人士和駐淅官兵及民兵預(yù)備役人員，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!成績代表過去，問題不容忽視。我們清醒認(rèn)識到，政府工作還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，穩(wěn)增長壓力很大;生態(tài)環(huán)保剛性約束更嚴(yán)，污染防治任務(wù)艱巨;摘帽后鞏固脫貧成果和防止返貧的任務(wù)很重，打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)還需付出艱苦努力;政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境還有較長的路要走。對此，我們一定會直面挑戰(zhàn)，恪盡職守，加壓奮進(jìn)，凝心聚力抓好工作，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
二、今年工作思路和重點
2020年，既是全面建成小康社會之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，按照中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議及市委六屆十次全會精神要求，圍繞“六穩(wěn)六?！蹦繕?biāo)，以“兩個高質(zhì)量”為方向，以“兩輪兩翼”戰(zhàn)略為動力，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)實施“一條主線、四大戰(zhàn)略”，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境美好、社會和諧、政治清明邁上新臺階，奮力譜寫水清民富縣強絢麗篇章。
圍繞上述思路和目標(biāo)，重點抓好以下七個方面工作：
(一)堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。落實“四個不摘”要求，全面完成剩余人口脫貧任務(wù)，鞏固脫貧摘帽成果，健全防返貧長效機制。堅持力度不減，做到摘帽不摘責(zé)任。保持縣鄉(xiāng)脫貧攻堅指揮網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)不散、職責(zé)不變，繼續(xù)實行每月研究脫貧攻堅、聯(lián)席辦公和專題推進(jìn)等制度。壓實縣處級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直單位、村級脫貧責(zé)任組長、第一書記和駐村工作隊長、幫扶責(zé)任人的工作責(zé)任。嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對成績突出的扶貧干部給予政治、經(jīng)濟(jì)和榮譽獎勵，對工作不力、問題突出的進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。堅持標(biāo)準(zhǔn)不降，做到摘帽不摘政策。聚焦減貧任務(wù)，因戶制宜、分類施策，聚力打好獨居老人戶供養(yǎng)保障、無勞力戶兜底保障、有一定勞動能力戶綜合保障“三場硬戰(zhàn)”，確保剩余貧困人口全部脫貧。聚焦鞏固脫貧成果，強力實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、政策、“雙基”和內(nèi)生動力“五大鞏固提升行動”。產(chǎn)業(yè)扶貧著力擴張短線、提升中線、開發(fā)特色、鞏固傳統(tǒng)，確保每個貧困戶有2個以上產(chǎn)業(yè)項目疊加。大力開展消費扶貧行動，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高貧困群眾收入。就業(yè)扶貧重抓勞務(wù)輸出和縣內(nèi)安置，按需增設(shè)并規(guī)范管理公益崗位，用好務(wù)工獎補政策，最大限度保障貧困戶就業(yè)增收。“雙基”建設(shè)重點建好非貧困村通村道路、安全飲水等扶貧項目，按權(quán)屬加強已建扶貧設(shè)施管理維修，抓好農(nóng)村住房安全和人居環(huán)境改善，全力保障易地搬遷群眾后續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)全面落實健康、教育、綜合保障和各類保險等政策，精準(zhǔn)做好“四集中”兜底保障工作。加大志智雙扶、村級治理力度，用好同心超市、“兩弘揚一爭做”活動等載體，激發(fā)貧困群眾勤勞致富的動能。堅持鏡頭不換，做到摘帽不摘幫扶。持續(xù)開展社會大幫扶，不獲全勝決不收兵。堅持幫扶責(zé)任人幫扶日、第一書記和工作隊駐村幫扶制度不動搖，深入開展“五個一”活動，增強幫扶的針對性和實效性。持續(xù)深化對口幫扶，做實“百企幫百村”，鞏固提升幫扶質(zhì)量。堅持靶心不偏，做到摘帽不摘監(jiān)管。聚焦脫貧質(zhì)量、扶貧資金、政策落實和作風(fēng)紀(jì)律“四個重點”，緊盯“兩不愁三保障”“兩業(yè)”增收等關(guān)鍵，全程跟進(jìn)動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)防返貧風(fēng)險。大力開展貧困村退出達(dá)標(biāo)、脫貧人口脫貧成效、問題整改、信訪穩(wěn)定、扶貧項目資金績效“五大回頭看”活動，全面補齊短板，提高脫貧質(zhì)量。
(二)全方位加強生態(tài)保護(hù)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，做到防治與嚴(yán)管并舉、保護(hù)與發(fā)展并重，讓淅川綠水長流、青山常在、空氣常新?？v深推進(jìn)污染防治。全力打好碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，全縣地表水達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)，空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。水污染防治，突出抓好庫區(qū)船舶防污治污，嚴(yán)格船只分類管理，加大水庫清漂力度，嚴(yán)格消落地管理。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣第二污水處理廠運行監(jiān)管，確保農(nóng)村小型污水處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。加快縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、香九厚園區(qū)和厚坡區(qū)域等分支管網(wǎng)建設(shè)。啟動縣第一污水處理廠擴容提標(biāo)、污泥處理場遷建工程。完成東風(fēng)渠治理，加強城區(qū)內(nèi)河排污口監(jiān)管和污水收集管網(wǎng)維護(hù)。大氣污染防治，高壓整治“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)控?fù)P塵污染，實行全面禁燒，加快潔凈煤和農(nóng)村天然氣替代散煤步伐，強化黑加油站整治、爐窯和柴油貨車污染治理，有效應(yīng)對重污染天氣，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)向好。土壤污染防治，開展土壤污染狀況詳查，建立污染源監(jiān)管清單，完成耕地類別劃分、受污染耕地安全利用和治理修復(fù)任務(wù)，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣施用生物有機肥。提升生態(tài)建設(shè)水平。抓好生態(tài)林業(yè)，突出造林質(zhì)量和森林資源管護(hù)，完成國儲林造林5.3萬畝，實現(xiàn)新造林15.6萬畝。啟動國家森林城市創(chuàng)建工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成2個森林鄉(xiāng)村。加快濕地和廢棄露天礦山等生態(tài)修復(fù)。加強水利建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造渠首水系連通生態(tài)景觀，啟動丹江河道治理，抓好清潔型小流域治理和“千村萬塘”整治。深化砂石資源管理體制改革，探索推廣機制砂。全力創(chuàng)成省級生態(tài)示范縣，厚坡、香花、金河、毛堂、老城等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面加強執(zhí)法監(jiān)管。強化綜合執(zhí)法，做實庫區(qū)水上綜合執(zhí)法大隊，加強巡查監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)防網(wǎng)箱養(yǎng)魚和畜禽養(yǎng)殖反彈，重拳整治非法捕魚、非法開采和非法建設(shè)行為。織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實河長常態(tài)巡河制度，整合監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建立統(tǒng)一指揮平臺，用好環(huán)保監(jiān)管員、村級護(hù)水員和巡查員三支隊伍，實現(xiàn)巡查日?；⒈O(jiān)管全覆蓋。
(三)推動工業(yè)轉(zhuǎn)型崛起。重抓項目建設(shè)、科技創(chuàng)新和開放合作，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型崛起。做強“三大”產(chǎn)業(yè)。汽車零部件產(chǎn)業(yè)，淅減產(chǎn)業(yè)園投資3億元，加快與意大利歐凱普公司汽車底盤合作項目落地實施，完成汽車減振器生產(chǎn)線智能化和浩帆沖壓件改造項目，推進(jìn)電磁閥減振器項目建設(shè)，積極謀劃高鐵配件項目。推動金博橡塑空氣彈簧二期、林吉特副車架生產(chǎn)線智能化改造等項目建成投產(chǎn)，金利管業(yè)汽車?yán)喂茼椖繉崿F(xiàn)達(dá)產(chǎn)。醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)，福森醫(yī)藥健康文化產(chǎn)業(yè)園完成投資10.8億元，建成藥品生產(chǎn)基地，安裝配套設(shè)備。爭取豫資公司和正安集團(tuán)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級項目盡早落地。中潤食品農(nóng)特產(chǎn)品物流項目建成投運。支持潤豪食品、信達(dá)調(diào)味品、福記生物等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大。新材料新能源產(chǎn)業(yè)，淅水材料科技產(chǎn)業(yè)園完成投資10億元，建成新型材料、骨料等項目，爭取中聯(lián)公司布局新材料產(chǎn)業(yè)板塊，啟動淅水集團(tuán)遷建項目，加快“退城入園”步伐。力促平煤神馬集團(tuán)與九龍公司和淅鋁集團(tuán)合作項目盡快落地，加快鋰電池負(fù)極材料、低氮高純?nèi)嗽焓吞柲茈姵匕邃X邊框項目建設(shè)，碳化硅陶瓷熱交換管高科技項目建成投產(chǎn)。提速富喬生物質(zhì)發(fā)電、竹基材料二期等項目建設(shè)。激活發(fā)展動能。加大科技創(chuàng)新，積極申報省科技重大專項，新增高新技術(shù)企業(yè)4家，建成省級工程技術(shù)研究中心4個、國家級企業(yè)技術(shù)中心1個。大力爭取創(chuàng)新券，推進(jìn)企業(yè)家培育工程，加強人才培養(yǎng)和引進(jìn)。強化對外合作，力促九龍新能源、淅鋁集團(tuán)、源科生物等合作項目盡早落地。推動企業(yè)上市，落實支持企業(yè)上市政策，利用先進(jìn)制造業(yè)基金，鼓勵發(fā)行企業(yè)債券，加快福森新能源上市步伐，積極培育后備上市企業(yè)。創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。提升承載能力，縣城園區(qū)建成公共服務(wù)平臺、金山云大數(shù)據(jù)中心和燕山南路，推動全縣信息化業(yè)務(wù)遷移上云，結(jié)合項目需求精準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。啟動香九厚園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，完成伏牛路南延工程，搞好工業(yè)大道、移民大道綠化提升。做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新一輪規(guī)劃修編。強化企業(yè)解困，落實減稅降費和存貸掛鉤政策，做大中小企業(yè)續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池，推動農(nóng)商行和金開源擔(dān)保公司合作，強化政銀企對接互動，化解企業(yè)融資、擔(dān)保難題。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低融資成本，全年新增貸款15億元以上。引導(dǎo)企業(yè)講誠信、守承諾，主動加強與銀行溝通，以良好信譽贏得支持。強化企業(yè)服務(wù)，做實縣領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)和項目制度，加強監(jiān)測預(yù)警分析，清理拖欠企業(yè)賬款，嚴(yán)查干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
(四)全力加快城鄉(xiāng)建設(shè)。堅持城鄉(xiāng)一體、建管并重、完善提升，致力打造宜居宜業(yè)宜養(yǎng)淅川。提升縣城品位。在建設(shè)上，抓住“百城建設(shè)提質(zhì)工程”機遇，重在“融合、貫通、提升”上下功夫，突出抓好“四大工程”：①新區(qū)完善工程，即北區(qū)客運站建成投運，規(guī)劃展示館對外開放，建成百米花廊和范蠡大道綠化帶，實施新黨校、教師公寓等項目建設(shè)，啟動淅河生態(tài)治理項目，實施財富天下和鸛河三級橡膠壩改造。②老區(qū)提升工程，即建設(shè)中心廣場地下人防工程，人民路東西段立面改造全面完工，丹陽路立面改造主體完成，建成東入城口農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)及物流倉儲中心，完善配套公廁、臨時市場和充電樁等設(shè)施。③拆遷安居工程，即加快西灣、丹陽、毛堂等安置點建設(shè)，實現(xiàn)安置工作大頭落地。④路橋暢通工程，即釩礦橋建成通車，建成金星路和金橋路，完成荊楚路西延，實施楚都路和北一環(huán)路東延，改造提升丹江大道、前進(jìn)路、鐘貫路等道路。在管理上，重在鞏固“雙創(chuàng)”成果，啟動國家園林城市和文明城市創(chuàng)建工作。發(fā)揮數(shù)字化城管作用，深入開展城市“四治”，保持“雙違”整治高壓態(tài)勢。在經(jīng)營上，加大土地收儲、出讓和指標(biāo)交易，持續(xù)推進(jìn)拆舊復(fù)墾，通過PPP項目、爭取棚改資金等途徑，緩解資金壓力。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。突出規(guī)劃引領(lǐng)，完成全縣國土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行和管控。推動產(chǎn)業(yè)振興，加快中合農(nóng)投農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心、優(yōu)源農(nóng)牧奶山羊養(yǎng)殖加工項目建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。提質(zhì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展以迷迭香為主的中藥材1萬畝以上，加強老產(chǎn)業(yè)精細(xì)化管理，抓好科技服務(wù)和市場銷售，提升產(chǎn)業(yè)效益，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實施果藥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、果菜茶替代化肥等項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地上檔升級，建成一批倉儲冷鏈保鮮庫，上馬軟籽石榴、杏李等深加工項目。打響有機品牌，以創(chuàng)建省級綠色發(fā)展先行區(qū)、有機農(nóng)產(chǎn)品先進(jìn)縣和食品安全示范縣為載體，集中打造“淅有山川”品牌，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品有機檢測體系，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度。推進(jìn)“兩藏兩優(yōu)”建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)良田5萬畝，油料作物面積穩(wěn)定在30萬畝以上。打造美麗鄉(xiāng)村，優(yōu)化提升九重唐王橋和張河、厚坡饒西等8個鄉(xiāng)村振興示范村，建成上集關(guān)帝、倉房劉裴等“四美鄉(xiāng)村”省市級示范村17個。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中打造1個示范村。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁，健全農(nóng)村垃圾治理長效機制。加強農(nóng)村治理，推進(jìn)移風(fēng)易俗，做實“兩弘揚一爭做”和孝善敬老等活動，成立紅白理事會，支持有條件的村建設(shè)村史館。依托村級文化平臺，扎實開展文化“三下鄉(xiāng)”活動。提高治理水平，加強村“三委”班子建設(shè)，深化“三清理一公開”活動，創(chuàng)建“民主法治示范村”50個。建設(shè)通達(dá)淅川。提速西淅高速一期項目建設(shè)，加快環(huán)庫公路二期建設(shè)。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加強路域環(huán)境整治，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村路，把環(huán)庫路打造成樣板路。
(五)提質(zhì)發(fā)展全域旅游。以全域旅游為目標(biāo)，以5A景區(qū)創(chuàng)建為載體，在景區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游和宣傳推介上求突破，推動淅川旅游快速發(fā)展。打造精品景區(qū)。昂起渠首龍頭，高起點開展湯山礦山遺址修復(fù)，建設(shè)游客接待中心、科普館等項目，完善道路、停車場等設(shè)施，塑造“印象渠首”旅游品牌。加快景區(qū)發(fā)展，推動丹江大觀苑景區(qū)提標(biāo)升級，穩(wěn)妥推進(jìn)香嚴(yán)寺、坐禪谷和八仙洞景區(qū)融合發(fā)展，引進(jìn)實力雄厚的企業(yè)投資旅游，大幅提升景區(qū)形象。完善服務(wù)功能，完成旅游環(huán)線“三線”整治，高標(biāo)準(zhǔn)提升倉房至香嚴(yán)寺旅游通道。抓好重點項目，推動丹江小三峽、中潤園、宋崗旅游碼頭等項目建設(shè)有實質(zhì)性進(jìn)展。完成荊紫關(guān)古鎮(zhèn)旅游開發(fā)前期工作，啟動項目建設(shè)。沿環(huán)庫公路布局建設(shè)第三批淅川梯田。做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游。重點做好“四個一批”：升級一批，即發(fā)揮九重武店、倉房磨溝、馬蹬石橋、老城岵山區(qū)域等區(qū)位優(yōu)勢，完善功能、豐富內(nèi)涵、整治環(huán)境，建成淅川鄉(xiāng)村旅游樣板。鞏固一批，即鞏固提升香花柴溝、馬蹬蘇莊、上集關(guān)帝、盛灣瓦房等重點村，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜培育1-2個鄉(xiāng)村旅游示范點。發(fā)展一批，即在旅游基礎(chǔ)較好區(qū)域，集中連片規(guī)劃建設(shè)一批精品民宿。規(guī)范一批，即對民宿和農(nóng)家樂評星定級，規(guī)范管理，提升服務(wù)水平。炒熱宣傳氛圍。激活“引爆點”，依托“老家河南”全球文旅創(chuàng)作、自行車賽、龍舟賽等賽事，精心策劃舉辦系列特色活動。用好新媒體，借助微信、抖音、頭條等新媒體宣傳造勢，開通淅川旅游歡迎信息業(yè)務(wù)，在主流媒體和重要交通節(jié)點加大廣告投放力度。融入大市場，放大南水北調(diào)、渠首、移民等品牌效應(yīng)，在北京、天津、石家莊等受水城市巡回宣傳，引入大型旅行社和專業(yè)協(xié)會推介淅川、引客入淅。
(六)千方百計抓好項目。把項目作為對沖疫情影響、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，深入開展“項目建設(shè)提質(zhì)年”活動，大抓項目、抓大項目，為加快高質(zhì)量發(fā)展增添動能。全力爭取項目。用好“帽子”優(yōu)勢和政策扶持機遇，加強項目謀劃包裝，加大跟蹤爭取力度，認(rèn)真做好項目前期工作。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，突出能源利用、信息現(xiàn)代化、鐵路、高速公路、民用航空、山水林田湖綜合治理等領(lǐng)域，超前謀劃儲備一批重大項目，爭取更多項目進(jìn)入國家和省規(guī)劃籠子，致力構(gòu)建淅川信息“高速路”、庫區(qū)大生態(tài)、交通大格局。爭取引丹入城、丹江防洪治理等亞行貸款項目盡早實施。強力推進(jìn)68個省市縣重點項目建設(shè)。重抓開放招商。全力招大引強，以淅水材料科技產(chǎn)業(yè)園、福森醫(yī)藥健康文化產(chǎn)業(yè)園、新能源新材料產(chǎn)業(yè)園“3個30億”投資項目為動力，緊盯央企、中國500強等重點對象，強化專班招商，積極引進(jìn)落戶。加快項目落地，緊密跟蹤，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，確保平煤神馬、中聯(lián)水泥、招商局集團(tuán)、豫資公司等合作項目成功實施。壓實招商任務(wù)，縣招商、兩個園區(qū)辦、科工信、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游等單位至少引進(jìn)一個億元以上項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至少引進(jìn)一個3000萬元以上項目。深化對口協(xié)作。重抓項目協(xié)作，渠首北京小鎮(zhèn)文化街投入運營，實施湯山及周邊區(qū)域環(huán)境綜合整治項目。積極謀劃爭取一批大項目落地。深化產(chǎn)業(yè)對接，實現(xiàn)縣內(nèi)企業(yè)與朝陽區(qū)和許昌市企業(yè)合作新突破。加強交流互動，推動雙方合作深入開展。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。打造金融中心，引導(dǎo)縣內(nèi)金融機構(gòu)進(jìn)駐金融大廈，至少新引進(jìn)1家金融機構(gòu)落地淅川。做大電商產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮縣電商產(chǎn)業(yè)園帶動作用，爭取全國電商示范加強縣項目，提高鄉(xiāng)村電商服務(wù)網(wǎng)點運行水平。發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)，北區(qū)上億廣場二期開業(yè)運營，洲億汽車城項目一期投用、二期主體完工。推動房地產(chǎn)健康發(fā)展，提速億隆財富世家、碧桂園和建業(yè)城二期項目建設(shè)。強化發(fā)展保障。深化“放管服”改革，加強縣政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境和工程領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铩娀斄ΡＵ?，堅持開源節(jié)流和綜合治稅，密切跟進(jìn)爭取債券資金和增量轉(zhuǎn)移，加強預(yù)算約束和績效監(jiān)督，規(guī)范管理和有效盤活國有資產(chǎn)，嚴(yán)格“三資”管理。推動縣投控公司及其子公司加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升市場融資能力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供資金支持。
(七)持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅持以人民為中心，在發(fā)展中保障和改善民生，讓人民群眾有更多獲得感和幸福感。提升教育發(fā)展水平。提升教育質(zhì)量，高中教育實現(xiàn)高考一本進(jìn)線率再攀新高，清華北大錄取人數(shù)有新突破。義務(wù)教育綜合評估保持全市先進(jìn)，抓好職業(yè)教育和學(xué)前教育。改善辦學(xué)條件，示范性高中高三組團(tuán)秋期投用，建成縣八小，加快新五高二期、教師周轉(zhuǎn)房和住房項目建設(shè)。深化德育工作，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。抓好師德師風(fēng)，實施“三名”工程，加強教師培訓(xùn)。增強民生保障能力。衛(wèi)生健康，啟動縣醫(yī)院三級綜合醫(yī)院創(chuàng)建工作，完成縣醫(yī)院原址改造任務(wù)。加快縣域醫(yī)療中心建設(shè)，深化“四醫(yī)”聯(lián)動改革，精心培育特色?？?，提高醫(yī)療保障水平。慎終如始，加強疫情常態(tài)化防控，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。移民發(fā)展，完成九重移民產(chǎn)業(yè)試點項目，集中資金建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民產(chǎn)業(yè)園。綜合保障，擴大養(yǎng)老和醫(yī)療保險覆蓋面，規(guī)范管理使用醫(yī)?；?，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)和失地農(nóng)民社保工作，強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。深化農(nóng)村低保專項治理，提高特殊群體保障能力。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革，啟動殯葬一體化項目和公益性公墓建設(shè)。扎實做好退役軍人事務(wù)和“雙擁”工作。全力維護(hù)社會穩(wěn)定。以平安建設(shè)高質(zhì)量推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有效治理。牢固樹立安全發(fā)展意識，重抓安全生產(chǎn)隱患排查治理和監(jiān)管執(zhí)法，加強食品藥品安全監(jiān)管，做好網(wǎng)絡(luò)安全和輿情防控，守住不發(fā)生重大安全事故的底線。堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪、民生熱線辦理等制度，強化依法治訪和矛盾化解，創(chuàng)建全省“無訪縣”。抓好社會綜合治理,嚴(yán)密防范化解社會領(lǐng)域重大風(fēng)險，強化問題樓盤處置，縱深推進(jìn)掃黑除惡，提高應(yīng)急處置能力，提升人民群眾安全感和滿意度。聚力辦好民生實事。①提速西淅高速北連接線建設(shè)、啟動建設(shè)南連接線，構(gòu)建快速便捷的交通體系。②高標(biāo)準(zhǔn)改造政和小區(qū)、金穗小區(qū)等8個老舊小區(qū), 提升城區(qū)居民生活品質(zhì)。③實施鸛河一橋引線優(yōu)化工程、貫通東濱河路，移民大橋建成通車，完成渠首大道提質(zhì)改造，在城區(qū)新建一批停車場，有效解決交通擁堵和停車難問題。④啟動縣城南區(qū)建設(shè)，致力打造宜居宜業(yè)宜養(yǎng)的旅游新城。⑤冬青一期和馬家石咀安置點全面交付使用，讓更多拆遷群眾搬入新居。⑥縣中醫(yī)院老年病綜合樓投入使用，婦幼保健院綜合樓主體完工，提升全縣醫(yī)療水平。⑦加快縣鄉(xiāng)主干道路建設(shè)，改造提升縣城至滔河、縣城至獅子崗公路，建成毛堂店子至廟溝、荊紫關(guān)至獅子溝、寺灣至白浪公路，改建盛灣至泰山公路，改善山區(qū)群眾出行條件。⑧完成縣一高整體搬遷，厚坡鎮(zhèn)完全中學(xué)一期主體完工，推動城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。⑨建成九重湯山公園、北區(qū)同人公園，在老城區(qū)布局建設(shè)一批街心花園，滿足群眾休閑健身需求。⑩安裝入戶燃?xì)夤艿?萬戶，使廣大農(nóng)村群眾生活更舒心。
三、建設(shè)務(wù)實擔(dān)當(dāng)廉潔政府
面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們將牢記初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為，努力建設(shè)人民滿意政府。
1、堅持高效勤政。官不勤則事廢，政不勤則事怠。建設(shè)新淅川，實現(xiàn)新作為，政府必須勤政高效。做到擔(dān)當(dāng)作為，牢記職責(zé)使命，把政府該擔(dān)的責(zé)擔(dān)好，該管的事管好，該干的活干好，事不避艱、行不畏難，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，向怠政者開刀。做到務(wù)實重干，堅持實事求是、求真務(wù)實，說實話、辦實事，出實招、求實效，腳踏實地干工作，讓任務(wù)落地有聲，用實干推動發(fā)展。做到工作高效，以學(xué)習(xí)強本領(lǐng)，靠創(chuàng)新破難題，立說立行，快速高效，步步往前趕，事事往前提，以快節(jié)奏贏得高速度，以高效率推動快發(fā)展。
2、堅持為民執(zhí)政。民心是最大的政治，為民是政府的天職。我們將牢記為民初心，把群眾所需所盼所向，作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展實績更有“溫度”,使富民答卷更有“厚度”。回應(yīng)群眾關(guān)切，設(shè)身處地為百姓著想，多辦群眾看得見、摸得著、得實惠的民生實事，解決好群眾最急最憂最盼的民生問題，讓群眾享受到改革發(fā)展紅利。創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓數(shù)據(jù)、信息多跑路，讓企業(yè)、群眾少跑腿。
3、堅持依法行政。把依法行政貫穿始終，確保政府在法律框架內(nèi)開展工作。樹牢法治思維，修訂出臺政府工作規(guī)則,做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，依法依規(guī)推進(jìn)各項工作。規(guī)范權(quán)力運行，加大政務(wù)公開力度，強化執(zhí)法監(jiān)督，公正文明執(zhí)法，做好行政裁決、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，營造良好的法治環(huán)境。真誠接受監(jiān)督，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
4、堅持廉潔從政。把廉政作為政府工作的“生命線”，清白做人、干凈干事。加強廉潔自律，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市相關(guān)規(guī)定，筑牢防線，守住底線，不越紅線，做到一身正氣，心底無私。持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，馳而不息整治形式主義和官僚主義，重拳查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。厲行勤儉節(jié)約，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，把有限資金用在“刀刃”上，政府過緊日子，讓老百姓過好日子。
各位代表!加快淅川發(fā)展，全面建成小康，人民充滿期待，政府重任在肩。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，咬定目標(biāo)，迎難而上，銳意進(jìn)取，努力完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫水清民富縣強新淅川建設(shè)的絢麗篇章!
