夏邑縣十五屆人大
四次會議文件十五
政 府 工 作 報 告
--2020年6月10日在夏邑縣第十五屆人民代表大會第四次會議上
夏邑縣人民政府縣長 劉海鷹
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年和今年以來工作回顧
2019年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦高質量發(fā)展，迎難而上，奮力拼搏，較好地完成了年初確定的各項目標任務。
---主要指標平穩(wěn)增長。2019年，地區(qū)生產總值281.6億元，增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;固定資產投資增長13%;社會消費品零售總額103.4億元，增長11.5%;一般公共預算收入突破10億元，增長11.7%;全社會用電量16億度，增長13.7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入19425元，增長11.7%。
---產業(yè)結構日趨優(yōu)化。產業(yè)結構比為17.6∶39.5∶42.9，實現了從“一二三”到“三二一”的轉變。全縣“三品一標”基地總面積92.5萬畝，居全省第二、全市第一。夏邑白菜、夏邑西瓜、夏邑辣椒、夏邑雙孢菇被評為全國名特優(yōu)新農產品，夏邑小麥獲得全國綠色食品認證，在全市率先成功創(chuàng)建省級農產品質量安全縣。全縣紡紗規(guī)模270萬錠、織布能力16萬噸、服裝加工能力1.5億件，被評為全市工業(yè)經濟發(fā)展先進縣。全縣市場主體總量達到11.6萬戶，電子商務交易額突破35億元，何營鄉(xiāng)、桑�叵紜⒒嵬ふ蟣話⒗鋨桶妥懿渴謨杼員ο繒虺坪牛�數量居全省第二、全市第一。
---夏邑實力充分彰顯。一年來，我們先后接受了新中國成立70周年大慶、“不忘初心、牢記使命”主題教育、十九屆四中全會精神學習等重要政治活動洗禮。一年來，我們深入開展了“脫貧攻堅百日會戰(zhàn)”“防風險、除隱患、保平安、迎大慶”等專項行動。成功舉辦了全國青少年木球錦標賽、河南省2019年中國農民豐收節(jié)(商丘主會場)等大型賽事和活動。一年來，我們先后獲得了中國蛋鴨之鄉(xiāng)、國家區(qū)域性良種繁育基地、河南省文明城市等榮譽稱號。司法局被評為全國“七五”普法先進集體，審計局《社會保障資金專項審計調查》被評為全省優(yōu)秀審計項目一等獎第一名，廣播電視臺在全省率先完成融媒體指揮平臺建設，榮獲全省“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)十佳”第一名。商務中心區(qū)晉升河南省三星級服務業(yè)“兩區(qū)”，產業(yè)集聚區(qū)被評為全省優(yōu)秀產業(yè)集聚區(qū)，代表商丘市參加全省智能制造觀摩評比，位居黃淮四市第一名。沱澮河航運被納入國家航運規(guī)劃，商永城際鐵路、東西高速、南北高速被省政府列入“十四五”規(guī)劃。金融扶貧全省領先，產業(yè)扶貧被中央電視臺《新聞聯播》欄目報道。
一年來，我們不忘初心、牢記使命，在壓力中前行，在考驗中奮進，在跨越中趕超，向市委、市政府和全縣人民交出了一份亮麗的成績單。主要做了以下七個方面的工作：
(一)三大攻堅更加深入。始終以脫貧攻堅統領經濟社會發(fā)展全局，聚焦“兩不愁三保障”，落實“四個不摘”要求，全年整合資金2.3億元，實施扶貧項目278個，貧困勞動力轉移就業(yè)2.5萬人、扶貧車間靈活就業(yè)0.4萬人，累計投放扶貧小額信貸9.2億元，高質量完成4385戶、8023人減貧任務，貧困發(fā)生率由11.3%降至0.56%。全面完善生態(tài)保護機制，認真整改中央、省市反饋環(huán)保問題，空氣質量持續(xù)好轉，4個考核斷面水質全部達標，測土配方施肥覆蓋率達到95%以上。加強風險預警，規(guī)范PPP項目管理，強力推進非法集資和問題樓盤化解，非法集資案件連續(xù)4年零增長，化解問題樓盤8個，全縣重大風險平穩(wěn)可控。
(二)智能制造更加突顯。選定世賢紡織等10家企業(yè)作為智能化改造示范點，在政策和資金等方面給予傾斜，恒天永安、健鋒帽業(yè)被評為全省智能化改造優(yōu)秀企業(yè)。賽琪體育、華盛木業(yè)、漢梁王酒業(yè)3家企業(yè)被授予第二屆縣長質量獎。大洋紗線、鹿峰包裝等8家企業(yè)被確定為省級重點上市后備企業(yè)。中原股權交易中心掛牌企業(yè)58家，位居全市第一。全縣擁有高新技術企業(yè)21家、工程技術研究中心14家、國家級科技型中小企業(yè)19家、省市級智能車間11個，被授予河南省科普信息化示范縣。
(三)城市環(huán)境更加宜居。實施重點城建項目62個，完成投資47.7億元，新增農業(yè)轉移人口6000人，城鎮(zhèn)化率達到42.2%。南御道東延等瓶頸路建成通車，昌盛路北延等斷頭路基本竣工，文化路等9條道路完成修補，城區(qū)主要道路總長度達到161公里。持續(xù)開展交通秩序治理和背街小巷改造，繼續(xù)加大城區(qū)保潔力度，城區(qū)環(huán)境明顯改善。新鋪供水管網9.8公里、污水管網7.6公里、燃氣管網13公里、供熱管網2.8公里，新建公廁10座。栗城、郭樓等棚戶區(qū)改造項目順利推進，財政局家屬院、供電局家屬院2個老舊小區(qū)改造項目全面啟動。新建游園6座，新增綠地42萬平方米，創(chuàng)建市級園林單位6個、市級園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。
(四)鄉(xiāng)村振興更加出彩。糧食總產129.1萬噸，實現十五連豐。培育省市級農業(yè)產業(yè)化集群7個、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)34家，食用菌西瓜產業(yè)園被認定為省級現代農業(yè)產業(yè)園，郭店鎮(zhèn)被評為全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。積極推行“四步培養(yǎng)法”，完成新型農業(yè)經營主體和脫貧致富帶頭人培訓1218人、綠色證書培訓3000人、實用技術培訓15萬人(次)。新型職業(yè)農民王飛作為河南省唯一農民代表，受邀參加慶祝新中國成立70周年大會。農廣校校長王留標作為全國唯一受邀基層先進典型，參加中央農廣校和中國農民體育協會舉行的慶祝建黨98周年暨“七一”表彰大會，并作專題報告。農村人居環(huán)境整治從典型示范轉向全面推開，啟動三格式廁所試點村建設100個，完成廁所改造5.1萬戶。深入實施百縣通村入組和萬村通客車工程，所有行政村實現村村通客車，群眾出行更加便捷。沱澮河航道清淤和橋梁建設已完成，連霍高速出入口拓寬改建投入使用。深入開展國土綠化提速行動，新增造林面積4.9萬畝，農田林網控制率97%以上。光大生物質垃圾發(fā)電投入運營，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到極大改善。創(chuàng)建全國重點鎮(zhèn)2個、全國鄉(xiāng)村治理示范村1個、全國森林鄉(xiāng)村2個、全省特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)1個、全省文化產業(yè)特色鄉(xiāng)村1個、全省鄉(xiāng)村旅游特色村3個、全省休閑觀光園區(qū)3個、全省“千萬工程”示范村10個。
(五)發(fā)展動能更加強勁。政府機構改革順利完成，組建優(yōu)化政府工作部門27個;事業(yè)單位改革扎實推進，完成承擔行政職能事業(yè)單位改革20個;鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革全面啟動，賦權行政職權90項。積極推行容缺受理、并聯審批機制，工程建設審批改革被確定為全市唯一試點。全面落實減稅降費政策，全年減免稅費1.9億元。認真落實高速公路收費體制改革，ETC安裝率達到90%以上。扎實推進農村產權制度改革，按期完成農村集體資產清產核資和農村集體經濟組織成員身份確認工作。引進省外資金116.5億元，完成境外資金4333萬美元，簽約億元以上項目17個，完成投資50.9億元。引進高學歷人才169人、人事代理95人。實施恒天永安、印染產業(yè)園、桂柳牧業(yè)等重大項目133個(省市重點51個)，完成投資211.6億元。
(六)民生保障更加完善。認真落實中央和省市惠民政策，不斷完善社會救助、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，有效保障殘疾人、老年人、婦女、未成年人合法權益。省市重點民生工程和縣定十件實事進展順利，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8841人、失業(yè)人員再就業(yè)2060人，基本醫(yī)療保險報銷16.5萬人(次)。新建和改擴建幼兒園6所、中小學校111所，新建社會足球場27座，在全市專項督查中位居第一。7名考生被清華大學、北京大學、香港中文大學錄取，高中招成績繼續(xù)保持全市各縣區(qū)第一。城鄉(xiāng)教師“兩津貼一補助”全部落實到位，全縣適齡兒童入學率100%。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，獲得國家級金牌12枚。建成標準化村衛(wèi)生室60個，“兩篩”“兩癌”篩查超額完成省定目標任務。升級改造敬老院7所，新建社區(qū)老年人日間照料中心20所。持續(xù)開展“七五”普法，深入開展掃黑除惡專項斗爭，積極開展信訪矛盾化解，規(guī)范宗教領域管理，完善應急處置機制，加強食品藥品監(jiān)管，社會大局保持和諧穩(wěn)定。此外，統籌推進總工會、科協、氣象、檔案、共青團、工商聯、機關事務、外事僑務、退役軍人、國防動員等工作，各項社會事業(yè)取得全面進步。
(七)自身建設更加過硬。全面履行從嚴治黨主體責任，扎實推進黨風廉政建設，強力推動巡視反饋問題整改，全年查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題典型案件36起，處理54人。持續(xù)強化政務公開和審計監(jiān)督，收繳違紀違規(guī)資金1056萬元，審減工程價款3789萬元，財政資金使用績效進一步提高。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協民主監(jiān)督，辦理人大代表議案180件、政協委員提案160件。
各位代表!
新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和省市決策部署，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，在縣委的堅強領導下，各級各部門履職盡責，社會各方面全力支持，開展了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。我們科學研判，及早謀劃，迅速行動，在全市率先對所有疑似病人、確診病人和檢測陽性病人的密切接觸者進行病毒核酸檢測，確保早發(fā)現、早隔離、早治療、全覆蓋、無遺漏，實現了“無集聚擴散、無感染病亡”的既定底線和工作目標。在疫情防控的主戰(zhàn)場，全縣干部職工堅守崗位，廣大群眾和社會各界人士同心同德、捐款捐物，筑起了抗擊疫情的鋼鐵長城。我們按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，及時高效推動復工復產復市和復學復課，以最快速度恢復正常經濟社會秩序，取得了“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”的階段性勝利。
各位代表!
去年以來經濟社會發(fā)展和今年疫情防控取得的成績，是市委、市政府和縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣廣大干部群眾砥礪前行、奮發(fā)進取的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向奮戰(zhàn)在一線的廣大醫(yī)務工作者，向所有參與疫情防控人員、愛心人士和志愿者，向駐夏武警官兵、公安民警、消防隊伍，向各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，向各位人大代表、政協委員，向所有關心支持和參與夏邑建設發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，受全球疫情沖擊，全縣經濟社會發(fā)展仍存在一些困難和問題，主要表現在：經濟下行壓力持續(xù)加大，發(fā)展不確定性和不穩(wěn)定性因素增多;城鄉(xiāng)發(fā)展不充分不平衡，農村基礎設施欠賬較多;教育、醫(yī)療、脫貧等民生事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié);少數干部擔當意識不強，推動發(fā)展的能力不夠等。對此，我們將高度重視，采取切實有力措施，認真加以解決改進。
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，既是決勝期，也是攻堅期，做好全年工作，至關重要。當前，盡管疫情全球蔓延，嚴重沖擊經濟發(fā)展，但我國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，黨中央、國務院和省市相繼出臺一系列對沖疫情的政策措施，效應正在顯現。夏邑之于商丘，就如商丘之于河南，是市委明確支持加快建設的縣域中心城市。通過近幾年快速發(fā)展，我縣在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、百城提質等方面已經形成了特色鮮明的比較優(yōu)勢。只要我們強化風險意識、底線思維，抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控工作。只要我們認真落實國家、省市政策措施，抓住機遇、順勢而為，就一定能夠化危為機、搶占先機，奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展的雙勝利。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆二中、三中、四中全會以及十三屆全國“兩會”精神，貫徹落實市委、市政府和縣委工作部署，統籌推進常態(tài)化疫情防控和經濟社會發(fā)展，緊緊圍繞全面建成小康社會目標任務，堅持黨對一切工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，聚焦打贏打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，加快推動縣域經濟高質量發(fā)展。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值、一般公共預算收入、居民收入等主要經濟指標增速高于全市平均水平;約束性指標完成市定任務;居民收入與經濟增長同步;生態(tài)環(huán)境治理改善與經濟效益同步;社會事業(yè)與經濟發(fā)展同步，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官。
為實現上述目標，重點抓好以下六個方面的工作：
(一)緊盯弱項短板，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。在全面打贏三大攻堅戰(zhàn)的沖刺階段，我們必須盡銳出戰(zhàn)、全力總攻、務求必勝，加快補齊全面建成小康社會的短板。一是打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅定攻堅決心、下足“繡花”功夫，做到干部精力不散、財政投入不降、基層責任不減，全面查漏補缺，提升脫貧質量。持續(xù)抓好產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、消費扶貧，確保已脫貧人口穩(wěn)定增收。緊盯未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶“三類戶”，做好防險、防返、防轉“三防”工作，高質量完成剩余3061戶、6352名貧困人口脫貧任務。抓住產業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧兩個關鍵，完善利益聯結機制，整合涉農資金2.3億元，實施扶貧項目190個，公益崗位資金到位率100%，孝善基金和助學基金發(fā)放率100%。認真做好2020年全國脫貧攻堅普查工作，科學指導和推動夏邑高質量脫貧。二是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，嚴格按照習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上重要講話精神，聚焦打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實開展“三年行動計劃”，持續(xù)推進大氣、水、土壤污染防治，確保空氣質量持續(xù)提升，出境斷面水質達標率100%，土壤污染得到有效管控。三是打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。嚴格規(guī)范地方政府舉債行為，堅決遏制增量，穩(wěn)妥化解存量。健全地方金融監(jiān)管體系，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務等違法違規(guī)金融活動。全面推行雙重預防體系建設，健全應急管理體系，強化源頭管控治理，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。深入開展防范和處置非法集資活動，依法推動問題樓盤化解，切實防范社會風險。
(二)聚焦轉型升級，加快發(fā)展縣域經濟。全面踐行習近平總書記關于縣域治理“三起來”的重大要求，堅持以強縣富民為主線、以改革發(fā)展為動力、以城鄉(xiāng)貫通為途徑，加快推動縣域經濟高質量發(fā)展。一是優(yōu)化營商環(huán)境。全面貫徹國務院和商丘市《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深入落實“六穩(wěn)”“六?！辈渴?，細化民營經濟配套政策，及時足額兌付各項惠企資金，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。加大企業(yè)上市支持力度，爭取20家企業(yè)在中原股權交易中心上市，2家企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。完善網上審批平臺，簡化審批手續(xù)，縮短審批時間，提高服務質量，真正實現“一門、一窗、一次、一網”。二是抓好智能改造。把產業(yè)集聚區(qū)作為轉型發(fā)展的主陣地，積極開展工業(yè)企業(yè)清潔生產等對標提升活動，發(fā)展綠色產品和綠色供應鏈，建成綠色工廠10家。完成印染產業(yè)園生態(tài)自凈區(qū)配套設施建設，建成印染車間10座，引進印染企業(yè)2-3家，新增織布企業(yè)10家以上、服裝及配套企業(yè)15家以上，恒天永安二期工程建成投產。充分發(fā)揮智能制造在“三大改造”中的引領作用，以健鋒帽業(yè)、賽琪體育等企業(yè)為龍頭，帶動相關企業(yè)加快實施設備換芯、生產換線、產品換代、機器換人等為主要內容的智能化改造。全年爭取成立博士站2個、省級重點實驗室2個，高新企業(yè)達到30家、企業(yè)工程技術研發(fā)中心20家、科技型中小企業(yè)30家，新增省級智能工廠2個、智能車間6個、科技創(chuàng)新團隊3個。三是繁榮商貿旅游。依托商務中心區(qū)，大力發(fā)展樓宇經濟，加快推進鼎尚國際、北辰新天地、億洲·山水城、大運城等商業(yè)街區(qū)建設，新引進1-2家國內知名商業(yè)綜合開發(fā)運營企業(yè)。依托電商產業(yè)園，新建電子商務倉儲物流園1個，新增電商企業(yè)20家，創(chuàng)建省市級電子商務示范企業(yè)3家，培育淘寶村1-2個，爭創(chuàng)國家級電子商務進農村示范縣。深入挖掘整理和開發(fā)利用夏邑厚重的歷史文化資源，完善長壽苑文化景區(qū)基礎設施，抓好孔子還鄉(xiāng)祠建設方案和孔祖文化園總體規(guī)劃設計，啟動大運河文化旅游景區(qū)建設，實施彭雪楓紀念館改擴建工程，兩河口生態(tài)風景區(qū)爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)。
(三)突出功能完善，致力打造宜居縣城。堅持規(guī)劃引領、建管并重、內外兼修，統籌實施城市提質工程，讓夏邑城市更加美好。一是高起點定位城市。堅持全域規(guī)劃、全域推進，優(yōu)化提升城市設計，科學謀劃城市未來。完成國土空間規(guī)劃、城區(qū)綠地系統規(guī)劃、海綿城市專項規(guī)劃任務，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、村莊實用性規(guī)劃編制工作。完善城市總體設計、縣城出入口、主干道、濱水地段等重點區(qū)域和重點地段設計。啟動“十四五”城市建設發(fā)展規(guī)劃綱要編制和產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃修編工作。二是高水平建設城市。抓好綠城�m園、萬景天筑等高端住宅小區(qū)建設，開工建設智慧城市融媒體中心，加快肖河、郭樓等棚戶區(qū)改造。啟動北關邵家寨片區(qū)、縣城東部片區(qū)等舊城改造項目。實施崔莊環(huán)島交通樞紐改造提升工程，完成大同路、縣府路、和諧大道三叉路口改造，抓好中和街東延、雪楓路東延、騰飛大道東延、華夏大道北延、南北御道西延、光大規(guī)劃路等道路建設項目。完成自然資源局、農行等4個家屬院和11條背街小巷改造任務，加快推進人民路農貿市場升級改造。完善水氣暖等基礎設施建設，不斷擴大管網覆蓋面。加快第四污水處理廠建設，實施毛河、沱澮河、虬龍溝生態(tài)修復和污染水體治理，構建生態(tài)循環(huán)水系。三是高品質塑造城市。繼續(xù)實施天龍湖綜合開發(fā)，啟動城區(qū)北部濕地公園項目建設，加快推進御道河公園和職工文化產業(yè)園建設，改造提升栗城廣場、栗園路等節(jié)點游園。實施孔祖大道北段等綠化提升工程、古樹園等亮化工程。完成2個國家級園林城鎮(zhèn)、2個省級園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個市級園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建任務。四是高標準管理城市。以城市“四治”為目標，加大背街小巷、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部綜合整治力度，推進餐廚垃圾無害化處理。持續(xù)開展城區(qū)交通秩序和經營秩序專項整治行動，加大城區(qū)非機動車治理力度，規(guī)劃建設公共停車場，新增停車位1500個以上。擴大共享電動單車投放量，讓居民出行更加方便。加快5G信息網絡設施建設，提升城市管理智能化水平。
(四)堅持興業(yè)惠農，加速推進鄉(xiāng)村振興。按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄螅越M織振興引領鄉(xiāng)村振興，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。一是穩(wěn)定糧食生產。圍繞“藏糧于地、藏糧于技”，發(fā)展優(yōu)質專用小麥20萬畝，新建高標準農田8萬畝，全年糧食產量保持在“雙十億斤”以上，鞏固糧食生產核心區(qū)地位。二是發(fā)展現代農業(yè)。擴大食用菌、蔬菜、西瓜等特色優(yōu)勢農業(yè)種植規(guī)模，積極發(fā)展肉(蛋)鴨養(yǎng)殖和農產品加工業(yè)。重點抓好牧原農業(yè)、桂柳產業(yè)園、食用菌西瓜現代產業(yè)園、優(yōu)質高粱現代產業(yè)園等現代農業(yè)項目，加快推進中和萬家田園綜合體、龍港灣田園綜合體等智慧農業(yè)項目建設。全面做好國家級農產品質量安全縣、省級西瓜農業(yè)標準化示范區(qū)、農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建工作。創(chuàng)新發(fā)展“互聯網+”“旅游+”“生態(tài)+”等新業(yè)態(tài)，打造更多高品質、有口碑的夏邑農業(yè)“金字招牌”。開展村級集體經濟發(fā)展三年提升行動，培育現代高素質農民1000人、綠色證書培訓3000人、實用技術培訓10萬人(次)，促進鄉(xiāng)村人才振興。三是改善人居環(huán)境。持續(xù)開展農村環(huán)境整治村莊清潔行動，推進垃圾分類處理和回收利用，完成無害化廁所改造1.6萬戶，逐步消除農村黑臭水體，確保順利通過國家農村垃圾治理達標驗收。繼續(xù)實施“千萬工程”示范村建設，創(chuàng)建郭店鎮(zhèn)等“美麗小鎮(zhèn)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、太平鎮(zhèn)三包祠等省級示范村10個、“五美庭院”1.3萬戶。大力發(fā)展清潔能源，重點抓好總投資20.7億元的風控風能、華能風電等7個風力發(fā)電項目。持續(xù)推進國土綠化提速行動，完成造林0.9萬畝、森林撫育1.6萬畝，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村16個。完成虬龍溝、巴清河等河道國儲林項目建設任務，發(fā)展優(yōu)質林果500畝、苗木花卉0.3萬畝，林下經濟面積達到14.4萬畝。穩(wěn)妥做好樹種結構調整，建立健全楊絮治理長效機制，從根本上解決楊絮污染對群眾生產生活產生的影響。四是完善基礎設施。鞏固萬村通客車示范縣創(chuàng)建成果，進一步優(yōu)化農村交通線路。完成300公里通村入組道路、40公里縣鄉(xiāng)道路、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務平臺建設任務，爭創(chuàng)全省“四好農村公路”示范縣。啟動夏碭快速通道工程，完成S326線公路大修工程，配合做好商永快速通道、沱澮河航運和引江濟淮工程，加快推進金黃鄧閘、南黃樓閘、黃莊閘重建工程。
(五)深化改革開放，充分釋放發(fā)展活力。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，大力推進各項改革，全面擴大對外開放，為高質量發(fā)展增動力、添活力。一是全面深化改革。繼續(xù)推進“放管服”改革，完善政府權力清單、責任清單、市場準入清單，抓好鄉(xiāng)村兩級便民服務體系建設，新政務服務大廳投入使用。堅持聯審聯批制度，規(guī)范審批程序，堅決杜絕違規(guī)審批、邊批邊建等現象發(fā)生。加快推進供銷社綜合改革，實現國有閑置資產利用最大化。穩(wěn)妥推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地等“三塊地”改革，完成農村土地綜合整治2400畝。深化“三醫(yī)”聯動改革，進一步提升醫(yī)療服務水平。農商行掛牌運營，平頂山銀行夏邑分行落地，組建村鎮(zhèn)銀行1家。二是擴大開放合作。圍繞紡織服裝主導產業(yè)，積極參加國家和省市組織的重大招商活動，完成省外資金90億元、境外資金4300萬美元，進出口總額4億元，引進固定資產投資億元以上項目30個(10億元以上2個、5-10億元4個、3-5億元6個)。三是抓好項目建設。把謀劃、爭取、推動重大項目建設，作為高質量發(fā)展的重要抓手，全年實施省市重點項目50個，完成投資128.3億元。加強土地供后監(jiān)管，實施“百園節(jié)地增效”工程，提高產業(yè)集聚區(qū)集約節(jié)約用地水平，切實保障重點項目用地需求。四是鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。實施“人才強縣”戰(zhàn)略，完善人才激勵機制，優(yōu)化人才服務環(huán)境。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，通過創(chuàng)業(yè)帶動更加充分就業(yè)，全年完成創(chuàng)業(yè)培訓300人、技能培訓1000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4000萬元以上。實施“質量強縣”戰(zhàn)略，爭創(chuàng)河南省質量強縣示范縣、河南省紡織服裝質量提升示范區(qū)。
(六)順應群眾關切，全面補齊民生短板。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯薄弱、精準發(fā)力，著力補齊民生短板，讓夏邑發(fā)展更有溫度。一是提升保障水平。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，兜住群眾基本生活底線。實施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5700人以上。全面實施全民參保計劃，加大社保擴面征繳力度。加強農村留守兒童、婦女、老年人和殘疾人關愛，推進社會福利、慈善事業(yè)等工作深入開展。二是發(fā)展社會事業(yè)。深入實施第三期學前教育行動計劃，新建和改擴建幼兒園2所、農村寄宿制學校14所?？h城南區(qū)新建公辦幼兒園、小學、初中各1所，啟動重點高中、一高改擴建工程。按照“政府主導、民建公用”的原則，鼓勵社會資本投資學校建設，全面改善城區(qū)辦學條件。加快農村教師周轉房建設，讓農村教師住得下、教得好、留得住。廣泛開展全民健身活動，繼續(xù)辦好群眾性體育賽事。完善公共文化服務體系，實施文化惠民工程，縣城新建“智慧書屋”5座，打造市民“十五分鐘路程”閱讀圈。發(fā)揮融媒體中心作用，提高夏邑知名度和影響力。加強疾病預防控制體系建設，完善重大疫情防控體制機制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和醫(yī)療救治能力。完成縣域醫(yī)療中心建設任務，人民醫(yī)院分院、第三人民醫(yī)院新址、婦幼保健院新址開工建設，人民醫(yī)院達到二級甲等以上醫(yī)院標準。加快健康養(yǎng)老產業(yè)轉型發(fā)展，鼓勵社會資本投資康養(yǎng)產業(yè)，啟動縣中心敬老院建設。加強中醫(yī)醫(yī)療機構體系建設，提升夏邑中醫(yī)藥在全市乃至全省的影響力。繼續(xù)做好“兩篩”“兩癌”篩查和計生優(yōu)質服務，提升婦幼保健水平。三是強化社會治理。堅持“三·五”工作日制度，依法解決群眾信訪訴求。深入推進“七五”普法，全面推進依法治縣進程。嚴格安全生產責任制，優(yōu)化應急管理機制。嚴守食品藥品安全底線，爭創(chuàng)省級食品安全示范縣。堅持正確輿論導向，牢牢掌控網絡意識形態(tài)主導權。深化平安創(chuàng)建活動，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，提升人民群眾安全感。
與此同時，繼續(xù)加強精神文明建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。此外，充分發(fā)揮總工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、科協等群團組織作用，統籌推進國防教育、民兵預備役、雙擁、人防、老齡、機關事務工作，切實抓好人事、檔案、史志、氣象、糧食、物資、外貿、物價、鹽業(yè)、保險、石油、石化等工作，扎實做好“十四五”規(guī)劃綱要編制、第七次全國人口普查工作，推動社會協調發(fā)展。
各位代表!
抓好以上工作的同時，今年繼續(xù)辦好“十件大事實事”：
1.新建電子商務倉儲物流園1個，新增電商企業(yè)20家，創(chuàng)建省市級電子商務示范企業(yè)3家，培育淘寶村1-2個，爭創(chuàng)國家級電子商務進農村示范縣。
2.持續(xù)開展城區(qū)交通秩序綜合整治，合理規(guī)劃設定公共停車位，規(guī)范行駛路線，實行人車分流。
3.實施崔莊環(huán)島交通樞紐改造提升、中和街東延、雪楓路東延、栗園路東延、騰飛大道東延等道路工程。
4.完成印染產業(yè)園生態(tài)自凈區(qū)配套設施建設，建成印染車間10座，引進印染企業(yè)2-3家，新增織布企業(yè)10家以上、服裝及配套企業(yè)15家以上，恒天永安二期工程建成投產。
5.新建、改擴建幼兒園2所、農村寄宿制學校14所;縣城南區(qū)新建公辦幼兒園、小學、初中各1所，啟動重點高中、一高改擴建工程。
6.完成縣域醫(yī)療中心建設任務，人民醫(yī)院分院、第三人民醫(yī)院新址、婦幼保健院新址開工建設，人民醫(yī)院達到二級甲等以上醫(yī)院標準。
7.完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)5700人以上，培育現代高素質農民1000人、綠色證書培訓3000人、實用技術培訓10萬人(次)。
8.鞏固萬村通客車示范縣創(chuàng)建成果，進一步優(yōu)化農村交通線路，持續(xù)做好農村路網建設。
9.完成肖河、郭樓等棚戶區(qū)改造任務。
10.啟動智慧城市融媒體中心、城區(qū)北部濕地公園、御道河公園建設，新政務服務大廳投入使用。
三、全面加強政府自身建設
各位代表!
為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，是政府始終如一的工作方向和奮斗目標。做好2020年工作，我們將始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，忠誠履職、廉潔從政，全面提升執(zhí)政能力和服務水平。
(一)把牢政治方向，站穩(wěn)政治立場。建立健全“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面落實從嚴治黨主體責任，把黨的領導貫穿政府工作始終，堅決落實市委、市政府和縣委各項決策部署，積極做好省委巡視迎檢工作。
(二)強化法治思維，嚴格依法行政。嚴格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維、法治方式開展工作，做到法定職責必須為、法無授權不可為。嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則，對重點工作、重點任務，明晰工作責任、層層傳導壓力，確保落地落實。自覺接受縣人大、政協、紀監(jiān)委、審計、社會輿論等各方面的監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。
(三)勇于擔當作為，提高執(zhí)行能力。把提高執(zhí)行力作為政府最大的政治責任，進一步增強公仆意識、責任意識和效率意識，以鐵一般的擔當抓落實。健全正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當、對負責者負責，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神和擔當作為的內生動力。
(四)堅持以身作則，嚴守紀律規(guī)矩。樹立過緊日子思想，進一步壓減一般性支出，確?！叭涃M”只減不增。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則，支持政治巡察和審計監(jiān)督工作，強化重點領域和關鍵崗位廉政風險防控，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為，著力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務環(huán)境。
各位代表!
萬眾一心加油干，越是艱險越向前。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，緊緊團結和依靠全縣人民，只爭朝夕、不負韶華，把疫情耽誤的時間搶回來，把疫情造成的損失補回來，奮力譜寫新時代中原更加出彩的夏邑絢麗篇章!
