2020周口市人民政府工作報(bào)告
——2020年5月12日在周口市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
周口市人民政府市長(zhǎng)丁福浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨的發(fā)展任務(wù)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話(huà)精神，按照省委、省政府和市委決策部署，大干苦干實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“三高三優(yōu)”目標(biāo)。全市生產(chǎn)總值完成3198.49億元，增長(zhǎng)7.5%，高于全省0.5個(gè)百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，高于全省1.7個(gè)百分點(diǎn);居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.3%，高于全省0.5個(gè)百分點(diǎn);二三產(chǎn)業(yè)占比提升1.9個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)化率提高1.54個(gè)百分點(diǎn);生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好于全省平均水平，完成了市四屆人大四次會(huì)議確定的主要任務(wù)。
這一年，一些工作取得了進(jìn)展，主要表現(xiàn)在十個(gè)方面：
——貧困縣全部摘帽，脫貧攻堅(jiān)工作取得重大階段性成果。
——淮陽(yáng)成功撤縣設(shè)區(qū)，結(jié)束了周口“一市一區(qū)”的歷史。
——鄭阜高鐵如期開(kāi)通，圓了千萬(wàn)周口人民的高鐵夢(mèng)。
——安鋼產(chǎn)能置換項(xiàng)目一期一步工程正式開(kāi)工，填補(bǔ)了周口沒(méi)有大型重工業(yè)項(xiàng)目的空白。
——航運(yùn)發(fā)展邁出新步伐，周口中心港至淮安港、太倉(cāng)港集裝箱航線(xiàn)正式開(kāi)通。
——稅收突破百億元大關(guān)，完成100.2億元，占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)71.1%，創(chuàng)歷史新高。
——“五城聯(lián)創(chuàng)”成果豐碩，榮獲全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家園林城市榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市暗訪(fǎng)、全國(guó)雙擁模范城省級(jí)驗(yàn)收。
——機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，周口民用機(jī)場(chǎng)選址獲得國(guó)家民航局批復(fù)，周口西華通用機(jī)場(chǎng)正式啟用。
——返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)走在前列，全國(guó)部分省份返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我市召開(kāi)。
——高等職業(yè)教育開(kāi)創(chuàng)新局面，河南科技職業(yè)大學(xué)掛牌招生，市高級(jí)技工學(xué)校、聯(lián)營(yíng)職專(zhuān)分別晉升為周口技師學(xué)院、周口交通技師學(xué)院。
一年來(lái)，重點(diǎn)抓了以下五個(gè)方面的工作：
一是促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持把臨港經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型的重要抓手，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。糧食總產(chǎn)量182.5億斤，再創(chuàng)新高?！八膬?yōu)四化”加快推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、優(yōu)質(zhì)花生分別達(dá)到154萬(wàn)畝、196.1萬(wàn)畝。國(guó)家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。西華縣成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，商水縣成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，扶溝縣成功創(chuàng)建全省首批唯一蔬菜類(lèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。動(dòng)能培育不斷加快。六大支柱產(chǎn)業(yè)、高成長(zhǎng)性制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%、10.5%、14.9%，分別高于全市工業(yè)增速0.6個(gè)、2個(gè)、6.4個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，高于全省0.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增值稅增長(zhǎng)19.1%，增速全省第一。“三大改造”加快推進(jìn)，項(xiàng)城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)，鹿邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入選省級(jí)智能園區(qū)培育名單。四通鍋爐“互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程服務(wù)中心”被認(rèn)定為國(guó)家服務(wù)型制造示范項(xiàng)目，阿爾本制衣榮獲全國(guó)“質(zhì)量標(biāo)桿”稱(chēng)號(hào)。鄲城縣商務(wù)中心區(qū)晉升為三星級(jí)。商水縣普惠金融試點(diǎn)縣通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。金丹科技成功上市。鄭州銀行周口分行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。新增存貸比達(dá)68.16%，創(chuàng)歷史新高。成功舉辦2019臨港經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展論壇，港口貨物吞吐量1465萬(wàn)噸。有效需求持續(xù)擴(kuò)大。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.8%，高于全省1.8個(gè)百分點(diǎn)。57個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資366.39億元，占年度目標(biāo)的118.51%;319個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1345.9億元，占年度目標(biāo)的112.35%。全省重點(diǎn)項(xiàng)目"四比四看"活動(dòng)綜合考評(píng)位列第二。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.3%，高于全省0.9個(gè)百分點(diǎn)，增速全省第一。
二是重統(tǒng)籌、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。百城提質(zhì)全域展開(kāi)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目619個(gè)，完成投資600.95億元。沙潁河城區(qū)段治理二期、沙河灣濕地公園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，7條水系治理工程全面開(kāi)工。植物園、森林公園、鐵路主題公園等二期工程全面啟動(dòng)，建業(yè)綠色基地初具形象，76座街頭游園建成投用。愛(ài)國(guó)主義教育基地等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新增5處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。3個(gè)萬(wàn)達(dá)商業(yè)綜合體等項(xiàng)目加快實(shí)施，紅星美凱龍建成投用。周南高速、文昌大道至鄲城、八一大道至商水建成通車(chē)，中心城區(qū)大慶路等22條道路改造完成。47849套安置房開(kāi)工建設(shè)，7932套基本建成。253個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全部開(kāi)工。實(shí)施精細(xì)管理，深入開(kāi)展出店經(jīng)營(yíng)和環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，拆除存量“兩違”76萬(wàn)平方米，市容市貌有效改觀。鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。戰(zhàn)略規(guī)劃編制完成。445個(gè)“大棚房”問(wèn)題全部整改到位。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站59座，3個(gè)縣農(nóng)村生活垃圾治理通過(guò)省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，創(chuàng)建“千萬(wàn)工程”示范村78個(gè)，完成農(nóng)村危房改造1.47萬(wàn)戶(hù)、戶(hù)廁無(wú)害化改造41.3萬(wàn)戶(hù)。新改建農(nóng)村公路1489公里，行政村通客車(chē)率100%，自然村通硬化路率90%以上?；搓?yáng)區(qū)從莊村被評(píng)為“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”。
三是攻難點(diǎn)、補(bǔ)短板，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。特色產(chǎn)業(yè)納入項(xiàng)目庫(kù)1031項(xiàng)，帶動(dòng)15.67萬(wàn)人增收。累計(jì)建成扶貧車(chē)間678個(gè)，帶動(dòng)1.05萬(wàn)貧困人口增收。33.1萬(wàn)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的建檔立卡貧困勞動(dòng)力全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。扶貧小額信貸新增戶(hù)獲貸率6.78%，帶動(dòng)貧困戶(hù)1.32萬(wàn)戶(hù)。5.75萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。環(huán)境質(zhì)量逐漸向好?？諝赓|(zhì)量三項(xiàng)指標(biāo)綜合指數(shù)5.2，居全省第4位。21條黑臭水體完成整治任務(wù)，成功入圍全國(guó)第三批黑臭水體治理示范城市。11個(gè)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。鄲城縣、扶溝縣被評(píng)為全國(guó)第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。風(fēng)險(xiǎn)防控得到加強(qiáng)。穩(wěn)妥推進(jìn)政府債務(wù)化解，累計(jì)化債完成率218%，全市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。爭(zhēng)取新增政府債券60.7億元。蓮花健康完成司法重整，問(wèn)題樓盤(pán)化解率96%，一批問(wèn)題企業(yè)、問(wèn)題樓盤(pán)得到有效處置。
四是抓改革、促開(kāi)放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)?！胺殴芊备母锍尚黠@，開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間實(shí)現(xiàn)窗口即到即辦，“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。減稅降費(fèi)24.7億元。新登記市場(chǎng)主體8.5萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)32.3%。僵尸企業(yè)處置工作基本完成。市縣政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。開(kāi)放步伐明顯加快。新簽約億元以上項(xiàng)目268個(gè)，總投資2112.1億元。外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)完成102.96億元，增長(zhǎng)9.9%，高于全省6.3個(gè)百分點(diǎn)。引進(jìn)省外資金606.4億元。實(shí)際利用外資5.86億美元。保稅物流中心(B型)建設(shè)獲省政府批復(fù)，驗(yàn)關(guān)通關(guān)效率居全省前列。創(chuàng)新能力不斷提升。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)30家，專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)4170件。周麥33、周豆25、周豆28通過(guò)國(guó)審。周口國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和首個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域市級(jí)重大科技專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。市中心醫(yī)院和農(nóng)科院2個(gè)院士工作站揭牌成立。
五是辦實(shí)事、添福祉，人民生活得到改善。財(cái)政民生支出510.4億元，占一般公共預(yù)算支出的77.9%。省市民生實(shí)事和中心城區(qū)民生實(shí)事基本完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.94萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.44萬(wàn)人，新增外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.84萬(wàn)人。清償農(nóng)民工工資及賠償金4560萬(wàn)元。沈丘縣成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣，鄲城縣、太康縣成功創(chuàng)建全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。新建、改擴(kuò)建幼兒園86所、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校228所、農(nóng)村寄宿制學(xué)校210所，消除了54所城區(qū)學(xué)校的大班額。高招成績(jī)?nèi)☆I(lǐng)先，普通本科上線(xiàn)率52.26%，73名考生被清華、北大錄取。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)鄲城試點(diǎn)工作成效明顯。醫(yī)保范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用平均報(bào)銷(xiāo)比例穩(wěn)定在75%左右。開(kāi)展舞臺(tái)藝術(shù)送基層2227場(chǎng)。平糧臺(tái)城址入選2019年度全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)。累計(jì)發(fā)放80歲以上高齡補(bǔ)貼1.28億元、特困人員救助金2.98億元。深入開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保平安、迎大慶”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，信訪(fǎng)總量持續(xù)下降，掃黑除惡深入推進(jìn)，刑事案件明顯減少，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
國(guó)防教育深入開(kāi)展，國(guó)防后備力量得到加強(qiáng)，新時(shí)代周口好兵、好兵媽媽、好軍嫂“三好”經(jīng)驗(yàn)叫響全省。退役軍人服務(wù)管理工作扎實(shí)推進(jìn)，退役軍人合法權(quán)益得到維護(hù)。高質(zhì)量完成第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。民族宗教工作成效顯著。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、海關(guān)、公積金、史志、檔案、氣象、地震、人民防空、外事僑務(wù)、社科研究、應(yīng)急救援、援疆等各項(xiàng)工作均取得新成績(jī)。
一年來(lái)，我們?nèi)鎴?zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)，政府治理能力和水平得到提升。
各位代表!
過(guò)去的一年，是周口發(fā)展進(jìn)程中取得顯著成效的一年。成績(jī)來(lái)之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市廣大干部群眾銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向中央、省駐周單位的同志們和駐周部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、消防救援人員，向所有關(guān)心、支持、參與周口建設(shè)和發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整不快。農(nóng)業(yè)大而不優(yōu)、工業(yè)散而不強(qiáng)、三產(chǎn)小而不活的問(wèn)題依然突出，產(chǎn)品多處在價(jià)值鏈的低端，高品質(zhì)、高附加值的供給不足;產(chǎn)業(yè)上下游配套不完善，集聚效益很難形成，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮。二是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比分別僅為12.4%、15.1%。研發(fā)投入11.8億元，占GDP比重0.4%，分別低于全省、全國(guó)1個(gè)、1.8個(gè)百分點(diǎn)。三是投資后勁乏力。工業(yè)投資下降10.1%，低于上年同期20.1個(gè)百分點(diǎn)，增速回落10個(gè)百分點(diǎn);占投資比重高達(dá)75.7%的民間投資，增速?gòu)?018年的19.9%下降至1.4%，低于全市投資增速8.4個(gè)百分點(diǎn)。四是收支矛盾加劇。受減稅降費(fèi)政策影響，財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)壓力較大，加之“三?！敝С?、債務(wù)化解、重大項(xiàng)目建設(shè)等剛性支出增長(zhǎng)較大，財(cái)政收支矛盾突出。另外，還有10個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目和中心城區(qū)10座垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目沒(méi)有完成時(shí)序進(jìn)度。政府系統(tǒng)一些工作人員思想觀念僵化，服務(wù)水平不高，形式主義、官僚主義依然存在。對(duì)此，我們一定勇于直面問(wèn)題，認(rèn)真解決，絕不辜負(fù)人民的期待和重托!
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)精神，落實(shí)市委四屆十次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊扣全面建成小康社會(huì)和“三高三優(yōu)”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“四件大事”，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持之以恒抓好“四大經(jīng)濟(jì)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，在譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章中繪就周口特色添彩畫(huà)卷。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率和戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高1.6個(gè)百分點(diǎn)和2個(gè)百分點(diǎn)以上，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降2.2%以上，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人，調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在5.5%左右、4.5%以?xún)?nèi)。
做好今年的政府工作，必須在常態(tài)化疫情防控中牢牢把握以下三個(gè)方面：一是瞄準(zhǔn)著力點(diǎn)，強(qiáng)基礎(chǔ)增后勁。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)工作是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)所在，必須補(bǔ)好短板，筑牢根基。全面建成小康社會(huì)最大的弱項(xiàng)在農(nóng)村，周口有850多萬(wàn)農(nóng)村人口、還剩4.51萬(wàn)貧困人口，必須抓牢鄉(xiāng)村振興這個(gè)總抓手，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。良好生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的重要依托和基本要求，必須突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境大改善。管住風(fēng)險(xiǎn)就有了發(fā)展基礎(chǔ)，必須按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)施策、精準(zhǔn)拆彈”的原則，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。二是夯實(shí)支撐點(diǎn)，強(qiáng)優(yōu)勢(shì)增動(dòng)能。高質(zhì)量發(fā)展需要強(qiáng)有力的引擎，必須厚植優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化支撐。周口的優(yōu)勢(shì)在水運(yùn)，臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將成為周口由“黃土經(jīng)濟(jì)”向“藍(lán)水經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的主動(dòng)力。周口的支撐在工業(yè)，一頭托舉著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一頭聯(lián)系著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心位置，只有做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，才能真正挺起周口高質(zhì)量發(fā)展的脊梁。周口的潛力在城市，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就將增加近10萬(wàn)人的剛性需求。周口的資源在人力，有近300萬(wàn)在外人員，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，必須利用好、釋放好周口沉淀在外的隱形紅利。三是把握出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)宗旨增福祉。高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是以人民為中心，必須把保障民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)。深入貫徹中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅(jiān)持以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更加注重增加高品質(zhì)商品和服務(wù)供給，滿(mǎn)足群眾不同層次的消費(fèi)需求;堅(jiān)持推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，提質(zhì)增效，讓城鄉(xiāng)宜業(yè)宜居更美好;堅(jiān)持提升民生保障能力和社會(huì)治理能力，大力發(fā)展公共服務(wù)等社會(huì)事業(yè)，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
當(dāng)前，我們面臨的發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，要看到，受疫情影響，發(fā)展的困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性明顯增多;也要看到，發(fā)展穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變;更要看到，周口發(fā)展邁入了高鐵時(shí)代，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)了“雙核驅(qū)動(dòng)”，有1100多萬(wàn)人口的市場(chǎng)消費(fèi)潛力和較大的城鎮(zhèn)化提升空間，只要我們因勢(shì)而謀、乘勢(shì)而上，善于化危為機(jī)，變壓力為動(dòng)力，就一定能夠牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)!
新形勢(shì)催生新使命，新任務(wù)要有新作為。今年政府工作總體上，在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一主題，突出創(chuàng)新發(fā)展、鄉(xiāng)村振興兩項(xiàng)重點(diǎn)，堅(jiān)持講政治、講法治、講環(huán)境三條原則，持續(xù)抓好臨港經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)四大經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作：
(一)千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)保運(yùn)行。積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊和下行壓力，搶抓國(guó)家推動(dòng)投資補(bǔ)短板、消費(fèi)促升級(jí)、開(kāi)放拓領(lǐng)域等政策機(jī)遇，上項(xiàng)目、擴(kuò)投資、穩(wěn)需求，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
聚焦項(xiàng)目建設(shè)。加大精準(zhǔn)投資、有效投資力度，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目。突出投資重點(diǎn)。著力抓好324個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資1501.4億元。加快推進(jìn)引江濟(jì)淮、趙口引黃灌區(qū)二期、三洋鐵路、陽(yáng)新高速和民用機(jī)場(chǎng)、鹿邑通用機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)寧洛高速、大廣高速繞城等項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)化資金、土地等要素保障，搞好項(xiàng)目開(kāi)工、觀摩等活動(dòng)，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早達(dá)效。注重精準(zhǔn)謀劃。突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能配套、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技支撐、人才培育等薄弱環(huán)節(jié)，把好的思路、規(guī)劃和政策轉(zhuǎn)化為好的項(xiàng)目。圍繞高鐵經(jīng)濟(jì)帶、沙潁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，提前謀劃一批“十四五”重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取納入國(guó)家和省有關(guān)規(guī)劃。拓寬投資渠道。利用政府投資杠桿，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，撬動(dòng)社會(huì)資本，激活民間投資，形成多元化的投資體系。
激發(fā)消費(fèi)潛力。準(zhǔn)確把握消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)培育壯大起來(lái)，以新消費(fèi)引領(lǐng)新供給，以新供給培育新業(yè)態(tài)，以新業(yè)態(tài)增加新動(dòng)能。積極培育“服務(wù)+”。重點(diǎn)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，通過(guò)提供個(gè)性化定制、全方位售后等服務(wù)增值活動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，提升價(jià)值鏈。積極培育“網(wǎng)絡(luò)+”。加快互聯(lián)網(wǎng)在種養(yǎng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，大力發(fā)展電子商務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)一批電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家、省級(jí)電商示范企業(yè)。加快推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)商用全覆蓋。積極培育“數(shù)字+”。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心和數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)治理與開(kāi)發(fā)應(yīng)用，著力打造大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)中心和應(yīng)用體驗(yàn)中心，孵化數(shù)字產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)與智慧城市建設(shè)相結(jié)合，實(shí)施一批智慧醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)、校園等大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程。積極培育“文化+”。推動(dòng)文化與農(nóng)業(yè)、旅游、手工藝、體育等融合發(fā)展，深度挖掘整合周口漕運(yùn)、老子、伏羲、女?huà)z、紅色資源等地域文化資源，加快開(kāi)發(fā)水上旅游線(xiàn)路，規(guī)劃一批串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成廊、延廊成環(huán)的多日游產(chǎn)品，引進(jìn)一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名文旅企業(yè)，建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)、觀光農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展從點(diǎn)到面、從線(xiàn)到片的全域旅游。
強(qiáng)化外貿(mào)帶動(dòng)。提高利用外資質(zhì)量，鼓勵(lì)外資投向高端裝備制造、生物醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)揮外資對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的帶動(dòng)作用。積極拓展外貿(mào)空間，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)走出去，開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，培育優(yōu)勢(shì)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基地和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。
加強(qiáng)服務(wù)保障。認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、支持中小企業(yè)穩(wěn)經(jīng)營(yíng)促發(fā)展的16條政策措施，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，及時(shí)幫助解決企業(yè)和項(xiàng)目遇到的問(wèn)題，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，最大限度將疫情影響降到最低。
(二)全力以赴打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦硬任務(wù)，全力攻堅(jiān)、補(bǔ)好短板，確保全面建成小康社會(huì)的成色更足。
全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。緊盯4.51萬(wàn)建檔立卡未脫貧人口，一鼓作氣、乘勢(shì)而上，務(wù)求決戰(zhàn)決勝，確保脫貧奔小康路上不漏一戶(hù)、不落一人。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等組合拳，大力推廣“龍頭企業(yè)+貧困戶(hù)”“合作社+貧困戶(hù)+金融”等帶貧模式，健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固好脫貧成果。嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，深入開(kāi)展大普查、“回頭看”，全面排查解決“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”等方面問(wèn)題，確保84.67萬(wàn)已脫貧群眾穩(wěn)定增收不返貧。
堅(jiān)決推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。緊盯國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)城市創(chuàng)建目標(biāo)，依法依規(guī)開(kāi)展散亂污企業(yè)清零行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展揚(yáng)塵治理、城市清潔、重型車(chē)輛監(jiān)管等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行重污染天氣管控應(yīng)急響應(yīng)減排措施。更加注重源頭治理，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓藍(lán)天常在。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，深入開(kāi)展“清四亂”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)污水治理，中心城區(qū)全面消除黑臭水體，其余縣市基本完成黑臭水體整治任務(wù)，讓碧水常流。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開(kāi)展農(nóng)用地安全利用工作，加強(qiáng)污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好，讓凈土常新。
嚴(yán)格防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化底線(xiàn)思維，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，分類(lèi)施策、精準(zhǔn)化解，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)管住。疫情防控方面，鞏固防控成果，科學(xué)防治、群防群治，抓緊抓實(shí)常態(tài)化疫情防控工作，確保疫情不反彈，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。金融方面，全面開(kāi)展非法金融活動(dòng)排查治理，加大非法集資防范處置力度。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)處置不良資產(chǎn)。政府債務(wù)方面，依法規(guī)范政府舉債行為，積極化解債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量。用足用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券擴(kuò)大發(fā)行政策。企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，健全完善重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，抓好企業(yè)間擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)防范，發(fā)揮好還貸周轉(zhuǎn)金作用，防止風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)蔓延。持續(xù)開(kāi)展問(wèn)題樓盤(pán)化解，科學(xué)規(guī)劃商品房開(kāi)發(fā)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)保持穩(wěn)定。同時(shí)，積極做好極端天氣下各種自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。
(三)持之以恒發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”。緊盯臨港經(jīng)濟(jì)突破點(diǎn)，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)，瞄準(zhǔn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，放大返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)力點(diǎn)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展支撐。
壯大臨港經(jīng)濟(jì)。牢固樹(shù)立“臨河就是沿海，腹地也是前沿”的開(kāi)放思維，認(rèn)真落實(shí)支持港區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，堅(jiān)持營(yíng)環(huán)境、聚人氣、提效率，加快打造“豫貨”出?？凇?qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。主動(dòng)融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，積極對(duì)接淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，統(tǒng)籌布局沿河各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游等項(xiàng)目，打造沙潁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)周口臨港經(jīng)濟(jì)上升為省級(jí)戰(zhàn)略。調(diào)整完善行政區(qū)劃，拓展港區(qū)發(fā)展空間。完善設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，加快實(shí)施中心港集疏運(yùn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)，建成大廣高速周口港區(qū)互通立交等項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集裝箱、煤炭、鐵礦石、糧食等專(zhuān)用碼頭以及錨地、堆場(chǎng)、岸電設(shè)施，提高配套設(shè)施的現(xiàn)代化水平。加快推進(jìn)沙潁河航運(yùn)升級(jí)改造工程，加快建設(shè)二類(lèi)水運(yùn)口岸、保稅物流中心(B型)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。加快項(xiàng)目組裝。加大招商引資力度，重點(diǎn)圍繞倉(cāng)儲(chǔ)物流、裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育一批加工增值性物流企業(yè)、供應(yīng)鏈管理企業(yè)、區(qū)域信息平臺(tái)企業(yè)。加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園、倉(cāng)儲(chǔ)物流園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。加快培育產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、航運(yùn)保險(xiǎn)、租賃金融等業(yè)態(tài)，建設(shè)大宗貨物交易平臺(tái)，為客戶(hù)提供“一站式”服務(wù)。提升運(yùn)營(yíng)效益。做大做強(qiáng)港航集團(tuán)，引進(jìn)先進(jìn)港口運(yùn)營(yíng)管理、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)港口投資、開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)一體化發(fā)展。深化與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶港口群合作，增加至淮安、太倉(cāng)集裝箱航線(xiàn)對(duì)發(fā)班次，新開(kāi)通至南京、大豐、連云港集裝箱航線(xiàn)。加強(qiáng)與漯河、平頂山等地合作，精心組織貨源，力爭(zhēng)港口貨物吞吐量突破1800萬(wàn)噸。擴(kuò)大航運(yùn)影響。精心籌辦好2020中國(guó)港口多式聯(lián)運(yùn)高層研討會(huì)，加大對(duì)船運(yùn)公司、貨源企業(yè)及航線(xiàn)、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)營(yíng)等方面補(bǔ)貼力度，落實(shí)對(duì)港口集疏運(yùn)貨車(chē)在市域內(nèi)通行減免政策，積極爭(zhēng)取省域高速公路集裝箱出入周口港的減免政策，最大限度降低物流成本。
提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，圍繞“做大總量、做強(qiáng)存量、做優(yōu)增量”，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)“雙驅(qū)加速器”。提升競(jìng)爭(zhēng)力。以“三大改造”為引領(lǐng)，加快重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量。技術(shù)改造上，以“三對(duì)標(biāo)四提高”為抓手，鼓勵(lì)支持企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，提升食品、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)裝備水平。智能化改造上，積極建設(shè)“數(shù)字化工廠”，推動(dòng)企業(yè)全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈智能化改造。綠色化改造上，瞄準(zhǔn)高效節(jié)能技術(shù)與裝備，抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗工作。加快靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。壯大集聚力。大力實(shí)施“一縣一主業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施“百千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”行動(dòng)計(jì)劃，著力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)圍繞安鋼產(chǎn)能置換項(xiàng)目，打造百億級(jí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)，加快出臺(tái)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈。增強(qiáng)培育力。大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育壯大一批智能裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓好中小企業(yè)“百千萬(wàn)”成長(zhǎng)工程，進(jìn)一步加大“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”工作力度，培育一批綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)，培育一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。優(yōu)化服務(wù)力。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，多渠道破解融資難、融資貴問(wèn)題。加快上市培育，發(fā)揮上市企業(yè)引領(lǐng)、放大、聚集功能。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，多傾聽(tīng)企業(yè)家的意見(jiàn)，多理解企業(yè)家的不易，多幫助企業(yè)破難解困，讓企業(yè)家舒心、安心、專(zhuān)心干實(shí)業(yè)、闖市場(chǎng)。
繁榮城市經(jīng)濟(jì)。緊抓淮陽(yáng)撤縣設(shè)區(qū)機(jī)遇，堅(jiān)持做強(qiáng)做大中心城區(qū)，推動(dòng)城市建設(shè)提速、城市管理提標(biāo)、城市經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量，加快打造“滿(mǎn)城文化半城水，內(nèi)聯(lián)外通達(dá)江?！钡闹性鄢?。老城改造上，扎實(shí)推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，中心城區(qū)交付棚改安置房31455套、公租房608套。全市新開(kāi)工建設(shè)安置房1.4萬(wàn)套，基本建成1.1萬(wàn)套。改造老舊小區(qū)456個(gè)。打通“斷頭路”，改造“卡脖路”，建成中原路跨沙潁河大橋及道路、開(kāi)元大道東延與港城大道連接、七一路西段改造等工程項(xiàng)目，加快推進(jìn)七一路東延等工程，啟動(dòng)中原路北延至新北環(huán)、淮陽(yáng)羲皇大道提升等項(xiàng)目。完成沙潁河兩岸改造、森林公園、鐵路主題公園、植物園等二期工程以及沙河灣濕地公園建設(shè)，加快推進(jìn)7條水系綜合治理和龍湖濕地生態(tài)修復(fù)，讓水清岸綠景美。新建一批公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站。實(shí)施河西污水處理廠、港區(qū)污水處理廠、淮陽(yáng)第二污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)一批市民驛站、城市綠道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，加快推進(jìn)客運(yùn)公交場(chǎng)站和公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。鞏固深化“五城聯(lián)創(chuàng)”成果，扎實(shí)推進(jìn)城市精細(xì)化管理，深入開(kāi)展全國(guó)文明城市提名城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)生態(tài)園林城市、全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建工作。新區(qū)開(kāi)發(fā)上，重點(diǎn)圍繞高鐵片區(qū)、引黃調(diào)蓄湖片區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，加快推進(jìn)恒大CBD項(xiàng)目、萬(wàn)達(dá)商業(yè)區(qū)、周家口印象休閑旅游區(qū)、龍湖休閑旅游區(qū)等精品片區(qū)建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系。進(jìn)一步繁榮土地市場(chǎng)，加大一級(jí)開(kāi)發(fā)力度。擴(kuò)大輻射上，以中心城區(qū)、商水為核心，按照“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一張網(wǎng)”的要求，加快構(gòu)建同城發(fā)展大格局。加快推進(jìn)周太快速通道項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)周淮、國(guó)道106淮陽(yáng)王店北至文昌大道段、中州路北延至西華快速通道等項(xiàng)目建設(shè)，和已經(jīng)打通的周口至項(xiàng)城、文昌大道至鄲城、八一路南通商水等快速通道，共同實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與組團(tuán)縣市之間的道路連接、生態(tài)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)承接，提高中心城區(qū)的輻射力、帶動(dòng)力、吸附力。產(chǎn)業(yè)培育上，加快培育高端裝備制造、高新技術(shù)、數(shù)字和文化旅游等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)步行街改造提升，推動(dòng)商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)，發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”。同時(shí)，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合縣域治理“三起來(lái)”，指導(dǎo)各縣市區(qū)在土地利用、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等方面科學(xué)編制和完善發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)區(qū)域空間融合、優(yōu)勢(shì)特色互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈端合作，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，加快形成錯(cuò)位發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)新格局。搶抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，聚焦園區(qū)產(chǎn)出效率，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升縣域產(chǎn)業(yè)能級(jí)。引導(dǎo)各地立足資源稟賦，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)特色資源形成特色產(chǎn)業(yè)。按照“文化是靈魂、產(chǎn)業(yè)是支撐、配套是關(guān)鍵、規(guī)劃要先行”的原則，規(guī)劃建設(shè)一批中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)村、民俗村、特色農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
培育返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。把返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興等結(jié)合起來(lái)，走出一條由“北雁南飛”的打工經(jīng)濟(jì)向“群鳳還巢”的返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新路子。拓寬“大視野”。進(jìn)一步打破概念藩籬，把返鄉(xiāng)的主體由外出務(wù)工人員拓展為人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目等全要素，把返鄉(xiāng)的目的地由農(nóng)村拓展到市縣鄉(xiāng)村全地域，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的模式由家庭作坊式轉(zhuǎn)型為標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化企業(yè)，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)加工等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)延伸至科創(chuàng)金融等新業(yè)態(tài)。打好“產(chǎn)業(yè)牌”。以鄉(xiāng)情為紐帶，通過(guò)感情上聯(lián)通、事業(yè)上溝通、信息上互通，吸引資本回流、人才回歸、企業(yè)回遷。根據(jù)各地實(shí)際和在外創(chuàng)業(yè)成功人士的資源稟賦，對(duì)返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)合理布局，壯大鹿邑“化妝刷”、項(xiàng)城“建筑防水”、商水“漁網(wǎng)編織”、西華“無(wú)人機(jī)植保噴防”、太康“鍋爐制造”、扶溝“有機(jī)蔬菜”、鄲城“制傘”、沈丘“休閑食品”、淮陽(yáng)“塑料制品”等特色產(chǎn)業(yè)集群，努力形成“一縣一主業(yè)、一鄉(xiāng)一品牌、一村一特色”產(chǎn)業(yè)格局，集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)品牌。廣栽“梧桐樹(shù)”。持續(xù)優(yōu)化返鄉(xiāng)環(huán)境，全面落實(shí)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)23條政策措施。搭建孵化平臺(tái)，積極創(chuàng)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和融資對(duì)接。搭建服務(wù)平臺(tái)，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供有效信息，開(kāi)通返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，提供“一站式”“保姆式”服務(wù)。培育“領(lǐng)頭雁”。堅(jiān)持培育引領(lǐng)并重，狠抓示范帶動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣評(píng)選活動(dòng)，支持返鄉(xiāng)企業(yè)做大做強(qiáng)。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡的宣傳，定期評(píng)選農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星，以“模范培育”促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
(四)凝心聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持以“五個(gè)振興”為主攻方向，強(qiáng)化舉措、精準(zhǔn)發(fā)力，走好周口特色鄉(xiāng)村振興之路。
扛牢糧食安全重任。把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為政治責(zé)任，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，確保新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田68萬(wàn)畝，糧食面積穩(wěn)定在1845萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在160億斤以上。提高糧食收儲(chǔ)能力，提升糧食供給和流通效率，不斷夯實(shí)糧食安全保障基礎(chǔ)。
做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、優(yōu)質(zhì)花生分別發(fā)展到165萬(wàn)畝、190萬(wàn)畝，大豆、芝麻、瓜菜、紅薯、中藥材分別穩(wěn)定在160萬(wàn)畝、60萬(wàn)畝、300萬(wàn)畝、35萬(wàn)畝、10萬(wàn)畝。落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，加快推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化和糧油精深加工化，做強(qiáng)做大做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在商水縣試點(diǎn)打造以農(nóng)耕文化、糧食文化為主題的田園綜合體，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，舉辦好“中原蔬菜博覽會(huì)”。強(qiáng)化科技引領(lǐng)，全力推進(jìn)國(guó)家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為引領(lǐng)，繼續(xù)深化推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)村宅基地管理制度改革，盤(pán)活閑置資源，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展農(nóng)民合作社質(zhì)量規(guī)范提升行動(dòng)，實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃。堅(jiān)持土地承包關(guān)系長(zhǎng)久穩(wěn)定，用改革激活鄉(xiāng)村活力。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制全覆蓋，避免無(wú)序發(fā)展。統(tǒng)籌考慮各鄉(xiāng)村實(shí)際，整合涉農(nóng)資金，進(jìn)一步加強(qiáng)“四好”農(nóng)村公路、飲水安全、電網(wǎng)改造等工程建設(shè)，開(kāi)展好危房清零工作。補(bǔ)齊文化廣場(chǎng)、衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施短板。結(jié)合“六村共建”“廁所革命”，抓好農(nóng)村生活垃圾和污水治理，推進(jìn)農(nóng)村廁所建、管、護(hù)一體化發(fā)展，實(shí)施村莊綠化亮化工程，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
(五)堅(jiān)定不移深化改革創(chuàng)新。堅(jiān)持改革開(kāi)放和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，為高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力、添活力。
持續(xù)深化改革。加大營(yíng)商環(huán)境考核力度，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在“放管服”上，不斷加大“放”的力度，繼續(xù)深化行政審批制度改革，全面落實(shí)“容缺辦理”“企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制”等改革舉措。注重優(yōu)化“管”的方式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條監(jiān)管。努力提升“服”的實(shí)效，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，推廣應(yīng)用政務(wù)服務(wù)“豫事辦”“周口通”，實(shí)現(xiàn)更多民生服務(wù)掌上辦、隨身辦。融合電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，全面推進(jìn)投資審批、市場(chǎng)主體登記等業(yè)務(wù)辦理全程電子化，推動(dòng)更大范圍網(wǎng)上辦、異地辦，讓企業(yè)群眾辦事更便捷。在企業(yè)上，持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，加快由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，全面完善國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，做強(qiáng)做優(yōu)各類(lèi)國(guó)有企業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)，提振民營(yíng)企業(yè)投資和發(fā)展信心。同時(shí)，加快財(cái)稅、金融、科技等體制改革，進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)保、教育、文化等領(lǐng)域改革。
提升開(kāi)放水平。高質(zhì)量的發(fā)展需要高水平的開(kāi)放，必須致力打造內(nèi)陸開(kāi)放高地，樹(shù)好開(kāi)放形象。樹(shù)立開(kāi)放思維。自覺(jué)把周口發(fā)展放在全國(guó)、全省的大盤(pán)中謀劃推動(dòng)，主動(dòng)融入“一帶一路”、中部崛起、中原城市群建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，積極對(duì)接“四路協(xié)同”“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”等省級(jí)戰(zhàn)略，在新一輪高水平開(kāi)放中展現(xiàn)周口作為。擴(kuò)大開(kāi)放渠道。實(shí)施鐵路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、公路通達(dá)能力提升、航運(yùn)開(kāi)發(fā)建設(shè)三大工程，完善高鐵配套，提升水運(yùn)能力，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，著力構(gòu)建“公鐵水空”四位一體的多式聯(lián)運(yùn)樞紐格局，吸引產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等要素向周口聚集，加快形成大樞紐帶動(dòng)大物流、催生大產(chǎn)業(yè)的良好局面。抓牢開(kāi)放招商。深入開(kāi)展“招商引資突破年”活動(dòng)，綜合考慮項(xiàng)目的畝均投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)出效益等指標(biāo)，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞“一縣一主業(yè)”的配套、延鏈和提質(zhì)，找準(zhǔn)差異性產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向高端化邁進(jìn)，真正使招商引資從“剜到籃里都是菜”向“提籃選菜”轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮工商聯(lián)、商協(xié)會(huì)、周口籍在外人士和企業(yè)主體作用，開(kāi)展以商招商，精準(zhǔn)對(duì)接一批投資大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型、基地型項(xiàng)目。
全面推進(jìn)創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，必須始終把創(chuàng)新擺在事關(guān)發(fā)展全局的核心位置。完善創(chuàng)新體系。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)國(guó)家和省級(jí)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、博士后工作站，大力引進(jìn)國(guó)家和省級(jí)重大技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，優(yōu)先支持對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升有較大推動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。打造創(chuàng)新平臺(tái)。抓好市級(jí)工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)科技示范基地(園區(qū))、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的評(píng)審認(rèn)定工作，力爭(zhēng)認(rèn)定1~2個(gè)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、1~2個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、1~2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。同時(shí)，深入開(kāi)展“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)。推進(jìn)創(chuàng)新應(yīng)用。落實(shí)好各項(xiàng)政策，加大科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快創(chuàng)新要素聚集。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)支持食品、紡織、醫(yī)藥等傳統(tǒng)行業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺(tái)，爭(zhēng)取博士、專(zhuān)家、高級(jí)技術(shù)人才來(lái)周對(duì)接技術(shù)、研發(fā)攻關(guān)，打造從研發(fā)、集成到成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈，讓創(chuàng)新成果加快實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。
(六)堅(jiān)持不懈保障和改善民生。持續(xù)加大投入，扎實(shí)辦好省市民生實(shí)事，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)工作，確保有就業(yè)能力且有就業(yè)意愿的人都能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。深入實(shí)施全民技能振興工程，不斷完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。
不斷完善保障體系。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，引導(dǎo)各類(lèi)人員應(yīng)保盡保。全面實(shí)施醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算管理，推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)方式改革，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)“六統(tǒng)一”市級(jí)統(tǒng)籌。繼續(xù)保持打擊欺詐騙保高壓態(tài)勢(shì)。持續(xù)實(shí)施80歲以上老人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保門(mén)診慢性病和門(mén)診重特大疾病報(bào)銷(xiāo)比例提高至85%。將城鄉(xiāng)低保對(duì)象月人均財(cái)政補(bǔ)助水平分別由不低于274元、166元提高到不低于286元、178元。加強(qiáng)特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、殘疾兒童康復(fù)等社會(huì)救助工作，完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，足額發(fā)放各類(lèi)救助資金。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快健全重大疫情防控救治體系，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加快推進(jìn)市傳染病醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。持續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)毛入園率達(dá)90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)80%以上。抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保太康、西華兩縣和川匯、淮陽(yáng)兩區(qū)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定。加快鄲城一高周口校區(qū)和教師“兩類(lèi)房”建設(shè)。積極推進(jìn)周口藝術(shù)職業(yè)學(xué)院籌建工作。加快推進(jìn)周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷建升本。支持周口科技職業(yè)大學(xué)、周口技師學(xué)院和交通技師學(xué)院加快發(fā)展。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，舉辦好市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、市縣馬拉松聯(lián)賽等活動(dòng)。針對(duì)“一老一小”，多渠道增加養(yǎng)老、托育服務(wù)供給。支持“老子文化”、周口關(guān)帝廟申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，完成時(shí)莊考古遺址公園論證工作。改造鐵路主題公園舊廠房建成史志館。完成市科技館布展工作。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備等市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，讓群眾吃得放心、買(mǎi)得舒心、用得安心。
提升社會(huì)治理能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面推進(jìn)“一村(格)一警”“一村(居)一法律顧問(wèn)”工作。繼續(xù)深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。健全公共法律服務(wù)體系。創(chuàng)新社區(qū)治理，推動(dòng)社區(qū)治理和服務(wù)重心下移、資源下沉。促進(jìn)志愿服務(wù)發(fā)展。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
支持駐周解放軍、武警部隊(duì)、消防救援人員和預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，做好第七次全國(guó)人口普查。抓好海關(guān)、公積金、史志、檔案、氣象、地震、郵政、外事僑務(wù)、社科研究、援疆等工作。高質(zhì)量編制全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
政府治理能力的提升，事關(guān)抓落實(shí)的力度，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的成效。圓滿(mǎn)完成2020年目標(biāo)任務(wù)，必須講政治、講法治、講實(shí)干，創(chuàng)新行政方式，提高政府效能，樹(shù)好干部形象，建設(shè)人民滿(mǎn)意的實(shí)干型、服務(wù)型政府。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)決把黨的政治建設(shè)放在首位，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，主動(dòng)對(duì)標(biāo)、自覺(jué)看齊，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。主動(dòng)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到政府工作的全過(guò)程，自覺(jué)服從市委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)市委部署，切實(shí)扛牢肩上職責(zé)。
嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，善于用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政的能力。深化行政執(zhí)法體制改革，加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，誠(chéng)懇接受輿論監(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)決做到守信踐諾。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，開(kāi)展重點(diǎn)工作落實(shí)情況審計(jì)。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持苦干實(shí)干。崇尚實(shí)干，力戒空談。拉高工作標(biāo)桿，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、實(shí)事求是的工作作風(fēng)，風(fēng)風(fēng)火火干事業(yè)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)、兢兢業(yè)業(yè)做好每項(xiàng)工作，高質(zhì)量、高水平完成各項(xiàng)任務(wù)。弘揚(yáng)專(zhuān)業(yè)精神，深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，提高決策的精準(zhǔn)度和實(shí)效性，使政府工作更好反映群眾意愿和企業(yè)呼聲。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，彎下腰來(lái)，撲下身子，靠實(shí)干“出活兒”，真正用實(shí)實(shí)在在的工作成效為千萬(wàn)人民謀幸福。
筑牢廉政底線(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終守住底線(xiàn)，做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。全體政府工作人員都要帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德、家庭美德，干干凈凈干事，清清白白做人，全心全意為周口人民服務(wù)。厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，各級(jí)政府打緊開(kāi)支過(guò)苦日子，壓縮一般性支出，用自己的苦日子來(lái)?yè)Q取老百姓的好日子。
各位代表!
奮斗創(chuàng)造幸福，實(shí)干成就夢(mèng)想。周口的建設(shè)需要汗水澆灌，周口的事業(yè)需要苦干實(shí)干，周口的發(fā)展需要快馬加鞭。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不忘初心、牢記使命，眾志成城、攻堅(jiān)克難，奮力開(kāi)創(chuàng)周口高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面!
