政府工作報(bào)告
——2020年5月1日在沈丘縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
沈丘縣人民政府縣長 劉國慶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年政府工作回顧
去年以來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南時(shí)的重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，圓滿完成了十五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成332億元，增長7.6%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長9.5%，總量居全市第一位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.5%，居全市第三位;一般公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到15.4億元，增長8.6%，總量居全市第二位;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11999元，增長9.9%，增速居全市第一位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27950元，增長7.9%，增速居全市第二位。
一年來，政府系統(tǒng)各項(xiàng)工作取得了重要進(jìn)展，一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重要突破。
——脫貧質(zhì)量持續(xù)提高，貧困發(fā)生率降至0.27%，代表我省接受2019年國家精準(zhǔn)扶貧工作成效第三方評(píng)估，反饋情況良好。
——安鋼產(chǎn)能置換項(xiàng)目落地沈丘，填補(bǔ)了我縣沒有大型重工業(yè)項(xiàng)目的空白。
——鄭阜高鐵順利開通，沈丘與北京、上海實(shí)現(xiàn)當(dāng)天往返，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)更加凸顯。
——城市建設(shè)堅(jiān)持“東進(jìn)西改、南通北擴(kuò)”發(fā)展思路，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城，順利通過省級(jí)衛(wèi)生城復(fù)檢。
——鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)，成功創(chuàng)建全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣，槐山羊省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過評(píng)審，省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣完成驗(yàn)收。
——“放管服”改革持續(xù)深化，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)上平臺(tái)辦件量居全省第一位。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全省第29位。
——教育質(zhì)量持續(xù)提升，三名學(xué)子考入清華大學(xué)，農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)典型做法得到時(shí)任省長陳潤兒簽批推廣。
具體講，我們重點(diǎn)抓了以下七個(gè)方面：
(一)多管齊下穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，把穩(wěn)增長擺在更加突出位置，持續(xù)加大投資、促進(jìn)消費(fèi)、保障要素，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。擴(kuò)大有效投資。狠抓項(xiàng)目建設(shè)，24個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資124.6億元，占年度投資計(jì)劃的114.9%。持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，省道327線、省道211線升級(jí)改造工程施工順利，沙潁河航道升級(jí)改造工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段，風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目部分發(fā)電機(jī)組投入使用。釋放消費(fèi)潛力。持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給，商品零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)分別增長11.7%和11.2%。推動(dòng)線上線下融合消費(fèi)，農(nóng)特產(chǎn)品線上交易額達(dá)到1.4億元，增長30%。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，全年批準(zhǔn)預(yù)售108萬平方米，成交89萬平方米。保障要素供給。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年減免稅費(fèi)3.16億元。批準(zhǔn)建設(shè)用地3317畝，完成出讓1971畝，土地出讓金總收益14.8億元，完成B類復(fù)墾券交易1.6億元。新增政府債券2.74億元，完成項(xiàng)目融資7.2億元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額達(dá)到176.5億元，較去年年初增加28億元，總量和增量均居全市第一位。
(二)優(yōu)化結(jié)構(gòu)促進(jìn)提質(zhì)增效。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比達(dá)到15.5:42.1:42.4。安鋼產(chǎn)能置換項(xiàng)目落地沈丘。長期規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)1000萬噸的現(xiàn)代綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)園，項(xiàng)目共分“兩期三步”實(shí)施，其中一期一步總投資64.9億元，目前正在加緊建設(shè)，建成后鋼材產(chǎn)能將達(dá)到175萬噸。工業(yè)保持平穩(wěn)增長。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%，工業(yè)用電量增長13.4%，均居全市第三位;工業(yè)增值稅增長58.4%，居全市第二位。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成稅收5.1億元，被評(píng)為全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目23個(gè)，中州裝備制造生物墻體項(xiàng)目建成投產(chǎn)，乾豐暖通智能供暖設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目完成主體工程，閩商食品產(chǎn)業(yè)園二期、晶鑫網(wǎng)業(yè)二期項(xiàng)目建設(shè)迅速，工業(yè)企業(yè)的智能水平、綠色水平和技術(shù)水平持續(xù)提升。服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)迅速。商務(wù)中心區(qū)入駐規(guī)模以上企業(yè)48個(gè)，新華文化體驗(yàn)中心、雙創(chuàng)中心、中原玉博城二期項(xiàng)目主體封頂，大唐呼叫中心產(chǎn)業(yè)園、洲業(yè)國際汽車城、澤耀農(nóng)副產(chǎn)品電商物流園建設(shè)迅速?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田57萬畝，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。持續(xù)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，榮獲全省紅旗渠精神競(jìng)賽活動(dòng)先進(jìn)單位。“四優(yōu)四化”快速發(fā)展，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30.6億元。農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%以上。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證任務(wù)基本完成。
(三)集中力量打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的硬任務(wù)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，攻堅(jiān)取得新進(jìn)展。全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，聚焦“兩不愁三保障”突出問題，2019年完成脫貧2010戶6053人，實(shí)現(xiàn)“零返貧”。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧，投入涉農(nóng)整合資金9500多萬元，新建31個(gè)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地;扶貧小額貸款當(dāng)年新增戶貸率達(dá)到11.61%，高于全省3.09個(gè)百分點(diǎn)，居全市第一位。狠抓污染防治和生態(tài)建設(shè)。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，城區(qū)空氣質(zhì)量綜合考核位居全市第三位。全面落實(shí)河長制，大力開展黑臭水體治理，城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)清水繞城。積極開展國土綠化提升行動(dòng)，完成植樹造林5.8萬畝。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，財(cái)政投入資金3612萬元，社會(huì)各界捐款捐物合計(jì)1362萬元，全力以赴打好這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)和狙擊戰(zhàn)，取得了階段性重要成效。全年化解政府債務(wù)4.46億元，完成率達(dá)到121%。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，被評(píng)為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。公共法律服務(wù)體系不斷完善。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，綜合成績(jī)連續(xù)兩年居全市第一位，被評(píng)為全省平安建設(shè)先進(jìn)單位。
(四)釋放動(dòng)能增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Α?jiān)持深化改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力，擴(kuò)大開放招商提高發(fā)展動(dòng)力，依靠科技創(chuàng)新培育新的增長點(diǎn)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，基本實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)“三集中、三到位”，1158個(gè)政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“事項(xiàng)全錄入、鄉(xiāng)村全覆蓋”，在全省率先開通“扶貧證明網(wǎng)上開具平臺(tái)”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理被列為全市樣板。機(jī)構(gòu)改革全面完成。持續(xù)加大開放招商。招商引資新開工落地項(xiàng)目21個(gè)，合同投資總額231億元，實(shí)際到位資金80億元。實(shí)際利用省外資金59.6億元，增長4.3%。實(shí)際利用外資5867萬美元，增長1.2%。外貿(mào)進(jìn)出口完成7.5億美元，增長13.4%。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。三閘紡織、暖孚暖通、大唐呼叫中心3家企業(yè)通過省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。雪榮面粉通過省級(jí)智能車間認(rèn)定。15所市級(jí)工程技術(shù)研究中心通過考核。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加快融合發(fā)展。堅(jiān)持把新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快城市建設(shè)步伐。持續(xù)推進(jìn)城市片區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造，完成征遷2812戶、89.6萬平方米，商臨路安置區(qū)主體封頂，三里井安置區(qū)建設(shè)順利。兆豐大道新沙河大橋、新東環(huán)路、沙潁河城區(qū)段景觀帶改造項(xiàng)目建成投用。四個(gè)老舊小區(qū)完成改造。提升精細(xì)化管理水平。城區(qū)主次干道機(jī)械化保潔率達(dá)到100%，人均公園綠地面積達(dá)到10平方米，新購置44輛新能源公交車，拆除各類違建近6萬平方米，持續(xù)開展占道經(jīng)營、露天燒烤、渣土運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)整治，城市形象進(jìn)一步提升。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。投資1.6億元實(shí)施農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，投資6000多萬元建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公廁568個(gè)，投資5500多萬元對(duì)農(nóng)村保潔實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營，投資2000萬元實(shí)施農(nóng)村坑塘清淤工程和試點(diǎn)村污水治理工程，農(nóng)村戶廁改造完成7.3萬戶，“四美鄉(xiāng)村”建設(shè)取得明顯成效。
(六)聚焦民生提高生活水平。著力辦好民生實(shí)事，財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出的70%以上。穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。持續(xù)實(shí)施“全民技能振興工程”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員7329人，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員2006人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5085萬元，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4835萬元。持續(xù)實(shí)施教育振興工程。本科上線人數(shù)、重點(diǎn)高校錄取人數(shù)均有明顯增長。農(nóng)村“兩類學(xué)?！背尚э@著。78個(gè)教學(xué)點(diǎn)完成撤并整合。18所公辦幼兒園建成投用。持續(xù)實(shí)施健康提升工程。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)進(jìn)一步降低?？h醫(yī)院門診樓建成投用，成功創(chuàng)建“二級(jí)甲等”醫(yī)院。縣域醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極開展省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。釋廣元藝術(shù)館建成投用，成功舉辦中國·沈丘海峽兩岸文化交流活動(dòng)，積極開展文化惠民活動(dòng)，進(jìn)一步提升玉文化、槐文化、紅木文化發(fā)展水平，推進(jìn)文化成果共享共建。著力兜住民生底線。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率完成101.6%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率完成96%。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、80歲以上高齡老年人津貼、孤兒救助等政策得到全面落實(shí)。
(七)馳而不息推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，始終堅(jiān)定正確的政治方向。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真開展干部作風(fēng)大整頓，扎實(shí)解決懶政怠政、推諉扯皮、效率低下等問題。加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。不斷加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政，黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。
一年來，我們?nèi)鎴?zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。不斷加強(qiáng)“雙擁”共建、民兵預(yù)備役和國防后備力量建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)退役軍人各項(xiàng)政策，軍政軍民關(guān)系更加親密和諧，被評(píng)為全國雙擁模范縣。民族宗教工作持續(xù)向好，被評(píng)為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。婦女、兒童、殘疾人、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、公積金、史志、檔案、氣象、人民防空、外事僑務(wù)等工作均取得新成績(jī)。
各位代表!
過去的一年，是沈丘發(fā)展進(jìn)程中取得顯著成效的一年。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾苦干實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各行各業(yè)的廣大勞動(dòng)者，向各位人大代表和政協(xié)委員，向離退休老同志和社會(huì)各界人士，向駐沈部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、消防救援人員，向所有關(guān)心、支持沈丘發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
各位代表!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒的認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些困難和問題：一是脫貧攻堅(jiān)仍需努力。全縣還有剩余貧困戶1084戶3356人、脫貧監(jiān)測(cè)戶769戶2657人、邊緣戶645戶2313人，九月底必須全脫貧、不返貧、不致貧。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。農(nóng)業(yè)大而不優(yōu)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足。工業(yè)高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)上下游配套不足。服務(wù)業(yè)層次偏低。三是收支矛盾加劇。受減稅降費(fèi)政策影響，財(cái)政收入穩(wěn)定增長壓力較大，加之“三保”支出、債務(wù)化解、重大項(xiàng)目建設(shè)等剛性支出較大，財(cái)政收支矛盾突出。四是城市精細(xì)化管理水平不高。問題樓盤和物業(yè)管理的治理力度還需加大，城區(qū)道路亟待修繕，城市綠化水平還需提升。五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展亟需提高。教育振興仍需努力，一本上線人數(shù)總體偏少，城區(qū)中小學(xué)入學(xué)難、大班額問題還沒有根本解決。營商環(huán)境還需優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境、基層醫(yī)療與群眾期盼還有差距。同時(shí)，政府系統(tǒng)一些工作人員作風(fēng)不實(shí)，服務(wù)意識(shí)和水平有待提升，形式主義、官僚主義依然存在。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真解決。
二、2020年政府重點(diǎn)工作
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好今年的工作十分重要。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，落實(shí)省委十屆十次全會(huì)、市委四屆十次全會(huì)和縣委十二屆七次全會(huì)部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，突出“一個(gè)重點(diǎn)”，打好“三大攻堅(jiān)”，發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩沈丘絢麗篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%以上,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上,固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長7.5%,常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高1.5個(gè)百分點(diǎn)和2個(gè)百分點(diǎn)以上，萬元生產(chǎn)總值能耗下降2.2%以上,進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長,城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人,調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在5.5%左右、4%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)今年主要目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)把握好以下四個(gè)方面：
一要突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。目前疫情處于全球大流行階段，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻。我們要堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。穩(wěn)是大局，必須確保疫情不反彈，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線。要在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，在常態(tài)化疫情防控中恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，培育壯大新的增長點(diǎn)增長極，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
二要緊緊把握政策機(jī)遇。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶三大國家戰(zhàn)略交匯疊加，政府債券發(fā)行規(guī)模和使用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，國家發(fā)改委、財(cái)政部等多個(gè)部委出臺(tái)疫情期間穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)惠政策，我省又將開展縣域治理“三起來”示范創(chuàng)建，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我們要認(rèn)真研究、主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)取更多的政策、資金和項(xiàng)目。
三要著力發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。鄭阜高鐵全線貫通，沙潁河航道升級(jí)改造工程加快建設(shè)，縱貫?zāi)媳钡年栃赂咚偌磳?dòng)實(shí)施，沈丘區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大。安鋼產(chǎn)能置換項(xiàng)目落地沈丘，食品加工、機(jī)械電子、聚酯網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模持續(xù)壯大，工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步夯實(shí)。我縣勞動(dòng)力資源豐富，素質(zhì)不斷提升，人口紅利將持續(xù)顯現(xiàn)。我們要聚力做好優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，謀劃實(shí)施更多強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事要事，推動(dòng)沈丘高質(zhì)量發(fā)展不斷邁出新步伐。
四要切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善民生作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面把握民生和發(fā)展相互牽動(dòng)、互為條件的關(guān)系，盡力解決好群眾看病、上學(xué)、就業(yè)、住房、環(huán)境等方面的問題，堅(jiān)決打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，跑好全面建成小康社會(huì)的“最后一公里”，更好滿足人民的美好生活需要。
新形勢(shì)催生新使命，新任務(wù)要有新作為。今年政府工作總體上突出高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)，打好風(fēng)險(xiǎn)防控、脫貧攻堅(jiān)、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)抓好鋼鐵經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)、返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)“四大經(jīng)濟(jì)”，重點(diǎn)做好“六個(gè)持續(xù)”：
(一)持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。抓住國家推動(dòng)投資補(bǔ)短板、消費(fèi)促升級(jí)等政策機(jī)遇，努力克服困難，堅(jiān)定發(fā)展信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在疫情防控常態(tài)化前提下，集中力量，主動(dòng)作為，打好“減稅費(fèi)、增信貸、降成本、緩期限、優(yōu)化服務(wù)”的政策組合拳，打通“堵點(diǎn)”，補(bǔ)上“斷點(diǎn)”，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。突出抓好24個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，夯實(shí)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任，加快推進(jìn)安鋼產(chǎn)能置換、沙潁河航道升級(jí)改造、省道327線周營至沈項(xiàng)交界段、邦杰肉制品深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目。積極包裝推介項(xiàng)目，圍繞學(xué)校、醫(yī)院、道路、安置房、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境等領(lǐng)域，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資，申報(bào)政府債券，加快補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需。加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，整合重組國有資產(chǎn)，搭建市場(chǎng)化運(yùn)營平臺(tái)，提升投融資能力。樹牢“臨河就是臨海、腹地也是前沿”的發(fā)展理念，加快發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，建設(shè)港口物流園區(qū)，新建鐵路專用線、航運(yùn)碼頭、鋼材物流交易中心和城市物流交易中心，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、能源、建材物流業(yè)和裝備制造業(yè)，與上下游港口形成互為配套、相互補(bǔ)充的臨港產(chǎn)業(yè)。
深入開展“招商引資突破年”活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞“四大經(jīng)濟(jì)”,圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè),圍繞打造綠色鋼鐵新城、高鐵經(jīng)濟(jì)帶，圍繞食品加工、機(jī)械電子、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，積極謀劃開展招商引資工作。聚焦現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，利用企業(yè)信息渠道、人脈資源，分析上下游產(chǎn)品，著眼于增鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，制定招商引資圖譜，實(shí)行專人對(duì)接、精準(zhǔn)招商。持續(xù)豐富招商方式，開展資本招商、協(xié)會(huì)招商、以商招商，探索中介招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商，推進(jìn)招商主體多元化、招商方式多樣化、招商網(wǎng)絡(luò)全國化。健全簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，從項(xiàng)目簽約到竣工投產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，都要明確任務(wù)和時(shí)限，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目精細(xì)化管理。加強(qiáng)招商引資工作績(jī)效考核，樹立“以招商引資論英雄”的鮮明導(dǎo)向。
加快促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。持續(xù)打造消費(fèi)平臺(tái)，加快建設(shè)中國信科集團(tuán)5G創(chuàng)意谷、洲業(yè)國際汽車城、澤耀農(nóng)副產(chǎn)品電商物流園、中原玉博城二期、快樂小鎮(zhèn)二期、睿園雅亭等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，著力培育上億國際中心、豫東農(nóng)產(chǎn)品電商物流園、紅木文化產(chǎn)業(yè)園等消費(fèi)市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)三星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”，依托東大門跨境電商產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展電子商務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國家級(jí)、省級(jí)電商示范企業(yè)。積極培育“服務(wù)+”，提供更優(yōu)質(zhì)的餐飲、商貿(mào)、培訓(xùn)、體育、文化、居家等消費(fèi)服務(wù)。加強(qiáng)消費(fèi)和服務(wù)市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)投訴舉報(bào)的突出問題、公眾關(guān)注度高的產(chǎn)品和服務(wù)要開展重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)食品藥品、特種設(shè)備等實(shí)行全程監(jiān)管，堅(jiān)決守住人民生命健康和安全的防線。
加快優(yōu)化營商環(huán)境。拿出刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和氣魄，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找不足、全面整改，硬起手腕打好營商環(huán)境建設(shè)翻身仗。嚴(yán)格落實(shí)行政審批“三集中、三到位”，進(jìn)一步做好聯(lián)審聯(lián)批，推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度，實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。繼續(xù)深化行政審批制度改革，深化規(guī)劃用地“多審合一”“多證合一”改革，加快招商引資項(xiàng)目土地審批進(jìn)度，繼續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，大力推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管。廣泛推行在線政務(wù)，推進(jìn)投資審批、工程建設(shè)管理等業(yè)務(wù)辦理全程電子化，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。與中國信科集團(tuán)深化合作，實(shí)現(xiàn)一張身份證辦理公安、社保、教育、醫(yī)療、公積金等100項(xiàng)民生事項(xiàng)。廣泛開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，以評(píng)促改，以評(píng)促優(yōu)，以評(píng)促轉(zhuǎn)。積極營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、開放便利的投資貿(mào)易環(huán)境、寬松有序的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、良好的法治環(huán)境，采取多種方式聽取企業(yè)的意見和訴求，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
(二)持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
建設(shè)現(xiàn)代綠色鋼城。全力支持、服務(wù)和保障安鋼產(chǎn)能置換項(xiàng)目建設(shè)，用足用活各項(xiàng)政策，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，推動(dòng)高爐、制氧、煉鋼、軋鋼等標(biāo)段全面開工，力爭(zhēng)2021年上半年一期一步工程建成出鋼。堅(jiān)持綠色鋼鐵發(fā)展理念，聚焦綠色智能制造，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，努力將沈丘建成技術(shù)領(lǐng)先、環(huán)境友好、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化美麗鋼鐵新城。大力發(fā)展鋼鐵經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極開展招商選資，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，形成新興產(chǎn)業(yè)集群，打造千億級(jí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)。實(shí)施國道329線(豫皖交界至槐店鎮(zhèn)王樓段)拓寬改建項(xiàng)目，開工建設(shè)陽新高速沈丘段，對(duì)沙潁河紙店大橋進(jìn)行除險(xiǎn)加固，努力提升綜合運(yùn)輸能力。引進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)人才，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，為鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)智力保障。加快建設(shè)賈寨安置區(qū)，妥善安置安鋼項(xiàng)目區(qū)的群眾，高標(biāo)準(zhǔn)配套生產(chǎn)生活公共設(shè)施，努力打造精品社區(qū)和鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。
著力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)實(shí)施“三大改造”，加快推進(jìn)閩商食品產(chǎn)業(yè)園二期、三閘紡織智能化改造、晶鑫網(wǎng)業(yè)二期、乾豐暖通智能供暖等項(xiàng)目，促進(jìn)我縣骨干企業(yè)技術(shù)升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升實(shí)力。持續(xù)壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)食品加工、機(jī)械電子、聚酯網(wǎng)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造特色鮮明的專精產(chǎn)業(yè)集群。開展新一輪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃修編，優(yōu)化空間布局和功能定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)集研究、開發(fā)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、成果推廣、創(chuàng)業(yè)孵化等功能于一體的公共服務(wù)綜合體。推行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“管委會(huì)+公司”開發(fā)運(yùn)營模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，建設(shè)企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)停建緩建項(xiàng)目、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、“僵尸企業(yè)”和批而未供、閑置土地進(jìn)行清理處置，提高畝均投資強(qiáng)度和畝均產(chǎn)出效益，促進(jìn)集群培育提速、綠色發(fā)展提升，推進(jìn)智能化改造和體制機(jī)制改革，爭(zhēng)創(chuàng)三星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展要素保障。推進(jìn)金融服務(wù)“百千萬”工程三年行動(dòng)計(jì)劃，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。支持凱旺電子等企業(yè)上市掛牌，拓寬企業(yè)融資渠道。加強(qiáng)品牌和平臺(tái)建設(shè)，支持建設(shè)國家和省級(jí)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，力爭(zhēng)新創(chuàng)建一批國家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、品牌建設(shè)示范企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)河南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣。開展縣長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，積極幫助企業(yè)申報(bào)市長、省長質(zhì)量獎(jiǎng)。注重引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的經(jīng)營理念，把提升核心競(jìng)爭(zhēng)力放在首位，專注實(shí)業(yè)、深耕主業(yè)，避免盲目貪大求全、鋪攤子、上規(guī)模，確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、可持續(xù)發(fā)展。
(三)持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊全面小康短板。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵，必須聚焦硬任務(wù)，敢啃“硬骨頭”，堅(jiān)決如期打好打勝。
堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場(chǎng)硬仗，越到最后越要繃緊這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。我縣未脫貧人口80%以上因病、因殘致貧，屬于貧中之貧、艱中之艱，必須實(shí)施精準(zhǔn)幫扶、分類幫扶、兜底幫扶，全面落實(shí)住房、教育、醫(yī)療、低保、特困供養(yǎng)等各項(xiàng)政策，確保剩余貧困人口如期脫貧。加強(qiáng)對(duì)脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)納入幫扶，為鞏固脫貧成果提供制度保障。打好產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧組合拳，持續(xù)加大財(cái)政涉農(nóng)整合資金投入力度，實(shí)施好食用菌、肉牛肉羊養(yǎng)殖、蔬菜大棚等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，積極開展“合作社+貧困戶+金融”帶貧模式，健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。持續(xù)抓好就業(yè)扶貧，做好外出務(wù)工和縣內(nèi)務(wù)工服務(wù)，增設(shè)公益性崗位，加強(qiáng)扶貧車間管理，增強(qiáng)帶貧能力。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定。夯實(shí)縣直單位脫貧攻堅(jiān)臨時(shí)黨支部和幫扶小分隊(duì)的幫扶責(zé)任，確?！叭惾藛T”全脫貧、不返貧、不致貧。扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)普查工作，科學(xué)指導(dǎo)和推動(dòng)高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)。深化志智雙扶，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。做好脫貧攻堅(jiān)宣傳工作，講好沈丘減貧生動(dòng)故事。開展接續(xù)推進(jìn)減貧工作銜接試點(diǎn)，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接工作。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)治理“三散”、實(shí)施“六控”，全時(shí)全域禁燃禁放煙花爆竹，嚴(yán)禁焚燒秸稈和生活垃圾，為周口創(chuàng)建國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)城市做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進(jìn)黑臭水體治理，加大控源截污和管網(wǎng)建設(shè)力度，科學(xué)實(shí)施清淤疏浚，加強(qiáng)水體及其岸線垃圾治理和綠色生態(tài)修復(fù)，實(shí)施污水處理提質(zhì)增效工程，年底前完成城市黑臭水體治理目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)河道清潔、河水清澈、河岸美麗。嚴(yán)格落實(shí)河長制，深入開展“三清一凈”行動(dòng)，科學(xué)栽植水生植物，營造良好水生態(tài)環(huán)境。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。做好化肥農(nóng)藥減量增效，加強(qiáng)污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好。
堅(jiān)決打好風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。倍加珍惜來之不易的新冠肺炎防控成績(jī)，外防輸入，內(nèi)防反彈，不斷鞏固疫情持續(xù)向好形勢(shì)，為人民群眾生命安全和身體健康、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)提供有力保障。重點(diǎn)防控地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，著力化解不良貸款，進(jìn)一步降低不良貸款率。加大防范和處置非法集資工作力度，增強(qiáng)群眾防范意識(shí)。穩(wěn)妥處置政府債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量。健全完善重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)臺(tái)賬，防范企業(yè)間擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展問題樓盤化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)保持穩(wěn)定。
(四)持續(xù)轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提升新型城鎮(zhèn)化水平。抓住縣域治理“三起來”示范縣創(chuàng)建機(jī)遇，爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城、國家衛(wèi)生城、國家園林城、全國綠化模范城，提高城市發(fā)展宜居性。
著力實(shí)施片區(qū)開發(fā)。加快建設(shè)高鐵經(jīng)濟(jì)帶，著力發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，加大土地一級(jí)開發(fā)力度，積極對(duì)接精品項(xiàng)目，建設(shè)多功能商務(wù)綜合體，打造宜居、宜業(yè)、宜行、宜游的城市公共空間。健全完善高鐵片區(qū)路網(wǎng)和配套設(shè)施，加快建設(shè)商臨路棚戶區(qū)和三里井棚戶區(qū)安置項(xiàng)目，開工建設(shè)體育文化中心，實(shí)施兀術(shù)溝改造工程，建設(shè)沈丘北站綜合交通樞紐中心，打造配套齊全、生態(tài)綠色的沈丘高鐵新城。加快建設(shè)商務(wù)中心區(qū)一高東路、建新街等7條道路和4座橋梁，實(shí)現(xiàn)商務(wù)中心區(qū)與城區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、強(qiáng)弱電、給排水無縫銜接。持續(xù)推進(jìn)老城區(qū)改造，繼續(xù)實(shí)施西蔡河治理，加快建設(shè)運(yùn)動(dòng)景觀公園和西蔡河濕地公園，推進(jìn)24個(gè)老舊小區(qū)改造，切實(shí)改善老城區(qū)群眾居住環(huán)境。
著力完善城市功能。實(shí)施南水北調(diào)受水區(qū)沈丘供水工程，加快建設(shè)水廠、調(diào)蓄池、管網(wǎng)等設(shè)施，確保到2022年如期讓沈丘群眾吃上“丹江水”，從根本上解決縣城供水水質(zhì)問題。實(shí)施垃圾處理提質(zhì)工程，全部清除城區(qū)垃圾地埋罐，新建一批公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站，新購置一批垃圾清運(yùn)車，提標(biāo)改造垃圾處理場(chǎng)，加快建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，健全完善垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系，讓城市變得更干凈。實(shí)施道路改造工程。改造拓寬省道211線縣城至東環(huán)路段、國道220線縣城至白集段、省道102線縣城至新安集段、新華大道北段、華佗路，改造修繕長安西路、兆豐大道南段等一批城區(qū)主次干道，改造28條小街小巷，對(duì)金光路等11條道路進(jìn)行排水防澇改造，完善交通標(biāo)識(shí)線和紅綠燈等設(shè)施，讓城市變得更通暢。在新老城區(qū)新建機(jī)械立體停車場(chǎng)，破解停車難題。實(shí)施市容市貌提升工程。開展城市清潔行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)露天燒烤、占道經(jīng)營、亂停亂放、馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格管控渣土車，保持“兩違”治理高壓態(tài)勢(shì)，廣泛動(dòng)員單位、街道、小區(qū)開展大掃除，讓城市變得更有序。
著力保障城市發(fā)展要素。明確發(fā)展定位，編制完成《沈丘縣國土空間規(guī)劃(2020—2035)》，一張藍(lán)圖繪到底。牢牢把握土地開發(fā)一級(jí)市場(chǎng)，科學(xué)制定土地收儲(chǔ)計(jì)劃，明確土地儲(chǔ)備重點(diǎn)，依法依規(guī)公開出讓土地。加大批而未供和閑置土地處置力度，盤活存量土地。充分挖掘增減掛鉤拆舊復(fù)墾潛力，保障城市發(fā)展用地。統(tǒng)籌戶籍制度改革和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城市有序轉(zhuǎn)移。
(五)持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，切實(shí)做好“三農(nóng)”工作。堅(jiān)持把保障糧食安全與深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密結(jié)合，把鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。
扛牢糧食安全重任。認(rèn)真落實(shí)糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，確保種糧面積不減、糧食生產(chǎn)大局穩(wěn)定。新建6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。對(duì)已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開展全面普查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中整治。加大農(nóng)業(yè)科技投入，提高糧食收儲(chǔ)能力，提升糧食供給和流通效率，不斷夯實(shí)糧食安全保障基礎(chǔ)。
大力繁榮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。以“四優(yōu)四化”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)草畜。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，堅(jiān)持補(bǔ)欄增養(yǎng)和疫病防控相結(jié)合，確保年底前產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近正常年份水平。充分發(fā)揮槐山羊的產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢(shì)，以我縣被確定為槐山羊省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，實(shí)施肉羊養(yǎng)殖生態(tài)牧場(chǎng)項(xiàng)目，打造槐山羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系，爭(zhēng)創(chuàng)槐山羊國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。著力引進(jìn)社會(huì)資本，積極發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。發(fā)揮邦杰集團(tuán)龍頭帶動(dòng)作用，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，打造集養(yǎng)殖、屠宰、冷鏈、加工為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)食用菌菌包廠和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效配套園區(qū)，輻射帶動(dòng)群眾發(fā)展食用菌種植。與河南省農(nóng)科院深化院縣合作，發(fā)揮順豐種業(yè)高油酸花生品牌優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)食用花生種植面積，開展花生生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)。抓好“菜籃子”工程，提供安全優(yōu)質(zhì)豐富的農(nóng)副產(chǎn)品。加強(qiáng)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。支持鄉(xiāng)村發(fā)展用地需要，農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以使用耕地，將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的保鮮冷藏、晾曬存貯、農(nóng)機(jī)庫房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護(hù)房等輔助設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理。以我縣被確定為全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣為契機(jī)，堅(jiān)持政策推動(dòng)、鄉(xiāng)情感動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，大力發(fā)展返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)工商資本、科技和人才“上山下鄉(xiāng)”，努力形成“一鄉(xiāng)一品牌、一村一特色”的發(fā)展格局。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升行動(dòng)，因地制宜發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。堅(jiān)持土地承包關(guān)系長久穩(wěn)定，放活土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多形式、多路徑的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式，將農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期用工難的問題。建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)追溯體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，推進(jìn)“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”和“美麗家園”建設(shè)。集中開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，依靠群眾、集中時(shí)間、集中力量進(jìn)行衛(wèi)生大清掃、垃圾大清運(yùn)。推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類、源頭減量，堅(jiān)持誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)原則，增強(qiáng)群眾參與度，提高群眾衛(wèi)生意識(shí)。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化保潔公司的考核監(jiān)督，有效提升農(nóng)村保潔水平。堅(jiān)持因地制宜、質(zhì)量第一、整村推進(jìn)、建管并重，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。開展農(nóng)村坑塘溝渠專項(xiàng)整治，優(yōu)先解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地生活污水問題。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。積極推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，加快國家儲(chǔ)備林建設(shè)，打造綠色生態(tài)廊道。
(六)持續(xù)推進(jìn)民生改善，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，辦好民生實(shí)事，讓人民群眾的日子更紅火。
大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。努力克服疫情帶來的不利影響，把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)，積極推進(jìn)就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放力度，降低申請(qǐng)門檻和貸款利率，推行電子化審批，將受疫情影響較大、暫時(shí)失去收入來源的個(gè)體工商戶等群體納入貸款范圍，全力支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
持續(xù)實(shí)施教育振興。狠抓教育質(zhì)量管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，持續(xù)提高中招優(yōu)秀生和一本、二本上線人數(shù)、上線率。加快建設(shè)槐店鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、北城實(shí)驗(yàn)學(xué)校，今年秋季實(shí)現(xiàn)招生。城區(qū)新規(guī)劃建設(shè)1所公辦初中、2所公辦小學(xué)、3所公辦幼兒園，擴(kuò)建改善回民小學(xué)、南關(guān)小學(xué)、北關(guān)小學(xué)等老城區(qū)學(xué)校，解決城區(qū)“上學(xué)難”“大班額”問題。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校布局，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固義務(wù)教育普及成果。實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園。抓好教師“兩類房”建設(shè)。支持民辦教育健康發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，培育特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)，強(qiáng)化校校合作、校企合作，促進(jìn)職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。
深入推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)縣級(jí)醫(yī)療中心，確保緊密型醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋。持續(xù)開展大病和慢性病精準(zhǔn)救治服務(wù)行動(dòng)。繼續(xù)開展“兩篩”“兩癌”免費(fèi)篩查。積極創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。推進(jìn)社?？ā熬歪t(yī)一卡通”改革，推進(jìn)醫(yī)院就醫(yī)流程和信息化改造，進(jìn)一步方便群眾看病就醫(yī)。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全示范縣。
不斷豐富文化生活。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)實(shí)施文化惠民工程，繼續(xù)做好村級(jí)文化服務(wù)中心建設(shè)，更好滿足人民群眾精神文化生活需要。加快推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)商用全覆蓋。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
健全完善保障體系。強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，引導(dǎo)各類符合條件的人群參加社會(huì)保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口參保率100%。提高居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。著力防范化解醫(yī)保領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，實(shí)行“零容忍”，切實(shí)維護(hù)醫(yī)?；鸢踩?。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育保障標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。配套完善社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、老年人日間照料服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心，積極發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。動(dòng)態(tài)消除貧困戶危房。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。全面加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，普及“一村一警”和“一村一法律顧問”。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，在農(nóng)村普遍建立“一約四會(huì)”。繼續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保取得全面勝利。健全公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移、資源下沉，不斷鞏固基層社會(huì)治理根基。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，加大安全隱患排查治理力度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員和國防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。深化退役軍人服務(wù)中心(站)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)退役軍人政策，解決好退役軍人遺留問題，依法依規(guī)做好退役軍人社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作，積極幫助退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，搞好第七次人口普查。高質(zhì)量編制全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。抓好公積金、史志、檔案、氣象、郵政、外事僑務(wù)、應(yīng)急救援等工作。
三、持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新使命需要新?lián)?dāng)，新征程展現(xiàn)新作為。我們將堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把不忘初心、牢記使命作為永恒課題，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實(shí)到具體行動(dòng)上，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
嚴(yán)格依法行政。全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高依法行政能力。深化行政執(zhí)法體制改革，深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，加強(qiáng)關(guān)系群眾切身利益重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度。全力推進(jìn)誠信政府建設(shè)，堅(jiān)決做到守信踐諾。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，注重審計(jì)結(jié)果應(yīng)用，重點(diǎn)加強(qiáng)工程招投標(biāo)、行政審批、政府采購、評(píng)審評(píng)估等領(lǐng)域的監(jiān)管審計(jì)。
狠抓工作落實(shí)。崇尚實(shí)干，力戒空談。力戒形式主義、官僚主義，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，自覺從人民利益出發(fā)，決不搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、政?jī)工程。堅(jiān)持抓實(shí)抓細(xì)、緊盯不放，用事實(shí)說話，用行動(dòng)落實(shí)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，下決心一抓到底。提高工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、認(rèn)真負(fù)責(zé)，高質(zhì)量、高水平完成任務(wù)。弘揚(yáng)專業(yè)精神，加強(qiáng)業(yè)務(wù)研究，提高精準(zhǔn)度和實(shí)效性。提高工作效率，堅(jiān)持立說立行、馬上就辦，做到今日事今日畢，案無積卷、事不過夜。
筑牢廉政底線。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終守住底線，做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。著力推進(jìn)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，壓縮權(quán)力尋租空間，從源頭上規(guī)范權(quán)力、遏制腐敗。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，密切關(guān)注“四風(fēng)”新動(dòng)向、新表現(xiàn)，堅(jiān)決防止回潮復(fù)燃。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，政府帶頭過緊日子，壓縮一般性支出，更好保障各項(xiàng)民生需求。
各位代表!
讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn)，確保完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利，在奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章中展現(xiàn)沈丘作為!
