政府工作報(bào)告
—2020年5月8日在太康縣十五屆人大第四次會(huì)議上
太康縣人民政府縣長(zhǎng)李錫勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，縣政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照省委省政府、市委市政府和縣委各項(xiàng)決策部署，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、狠抓三大攻堅(jiān)、擴(kuò)大有效投資、保障改善民生，較好地完成了縣十五屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成372.7億元，增長(zhǎng)8.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額161.3億元，增長(zhǎng)11.7%。公共財(cái)政預(yù)算收入12.2億元，增長(zhǎng)10.5%。稅收收入8.9億元，增長(zhǎng)14.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.7%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額331億元，貸款余額119億元。
這一年，我縣縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全省綜合排名第20位。商務(wù)中心區(qū)全省綜合排名第10位，晉升二星級(jí);產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)繼續(xù)保持省二星級(jí)，全市綜合排名第1位。
這一年，我縣先后獲得中國(guó)孝善文化之鄉(xiāng)、全省“七五”普法中期先進(jìn)縣、全省電商扶貧先進(jìn)縣、省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣等榮譽(yù)。
這一年，我縣成功通過(guò)全省義務(wù)教育均衡縣、省級(jí)文明城、省級(jí)衛(wèi)生城驗(yàn)收。
2019年，主要做了以下工作：
(一)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效在轉(zhuǎn)型升級(jí)中持續(xù)提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群作用凸顯。紡織服裝企業(yè)67家，紡織規(guī)模170萬(wàn)錠，年加工服裝5億件;鍋爐通用設(shè)備制造企業(yè)25家，年生產(chǎn)能力5萬(wàn)蒸噸，省內(nèi)市場(chǎng)占有率50%以上。加快推進(jìn)“三大改造”。新增省級(jí)智能車間3個(gè)和智能工廠1個(gè)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家、全省第一批機(jī)器人應(yīng)用倍增工程示范項(xiàng)目1個(gè)。新興產(chǎn)業(yè)培育勢(shì)頭良好。加速實(shí)施靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，光大國(guó)際垃圾發(fā)電項(xiàng)目建成運(yùn)行，日消納生活垃圾750噸，年總發(fā)電量1.12億度。山東高速新型材料研發(fā)項(xiàng)目、建筑垃圾處理項(xiàng)目簽約落地。鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能不斷釋放。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，完成基本農(nóng)田“兩區(qū)”劃定155萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)132.1萬(wàn)噸，穩(wěn)居全市第1位。堅(jiān)持“四優(yōu)四化”，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥30萬(wàn)畝，高油酸花生30萬(wàn)畝，瓜類40萬(wàn)畝，蔬菜15萬(wàn)畝，糧飼兼用玉米4.9萬(wàn)畝。成功舉辦第二屆農(nóng)民豐收節(jié)。建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織699個(gè)，完成年度農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，有序推動(dòng)“六村共建”，打造示范村132個(gè)、治理軟弱村38個(gè)、提升普通村320個(gè)。完成農(nóng)戶改廁6.8萬(wàn)戶。老冢劉寨印象投入運(yùn)營(yíng)，板橋雙陵寺田園綜合體建設(shè)成效初顯。服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷壯大。商務(wù)中心區(qū)入駐企業(yè)45家，固定資產(chǎn)投資15.8億元，吸納就業(yè)1.2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入28億元。萬(wàn)城嘉年華廣場(chǎng)、國(guó)貿(mào)360等項(xiàng)目建成投用。
(二)“三大攻堅(jiān)”在精準(zhǔn)發(fā)力中持續(xù)鞏固。脫貧攻堅(jiān)順利推進(jìn)。夯實(shí)“四個(gè)不摘”責(zé)任，實(shí)施“十大行動(dòng)”，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。依托產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)3.8萬(wàn)戶貧困家庭脫貧致富，貧困發(fā)生率降至0.367%。以零漏評(píng)、零錯(cuò)退、群眾認(rèn)可度98.92%的成績(jī)光彩摘帽?！拔屦B(yǎng)模式”“漁光互補(bǔ)”等典型做法被《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、中央電視臺(tái)等國(guó)家級(jí)媒體報(bào)道。構(gòu)樹扶貧入選全球最佳減貧案例，并在國(guó)家構(gòu)樹扶貧經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型發(fā)言。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全面開(kāi)展“三散”治理，取締黑加油站89個(gè)，規(guī)范商砼站46個(gè)，拆除“散亂污”企業(yè)185家。柴油貨車尾氣治理檢測(cè)數(shù)量居全市第1位。地表水4個(gè)斷面水質(zhì)、城鄉(xiāng)水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)施“四水同治”，完成城區(qū)黑臭水體治理任務(wù)。造林綠化4萬(wàn)畝，打造綠色生態(tài)廊道60公里。金融風(fēng)險(xiǎn)防控有力。依法化解3起非法集資陳年案件，維護(hù)了良好的金融生態(tài)。發(fā)行專項(xiàng)債券4.5億元，一般債券1.1億元，PPP項(xiàng)目融資5.5億元。幫助企業(yè)紓困解難，全年新增企業(yè)貸款20億元。
(三)發(fā)展優(yōu)勢(shì)在開(kāi)放招商中持續(xù)增強(qiáng)。圍繞紡織服裝、鍋爐制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，簽約落地浙江卓泰針織服裝加工等19個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)歐企德產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等25個(gè)項(xiàng)目，投產(chǎn)運(yùn)行福鑫織造、銀星畜牧設(shè)備等6個(gè)項(xiàng)目。實(shí)際利用外資5791萬(wàn)美元、外貿(mào)進(jìn)出口完成2.1億元。引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)工程”再結(jié)碩果，2.8萬(wàn)名在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，恒大集團(tuán)投資6.5億元擴(kuò)建了家印高中、建成了高賢高中。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“1+1+1”“三定三包”等機(jī)制，7個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目和23個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成了年度投資計(jì)劃。
(四)城鄉(xiāng)品質(zhì)在統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)中持續(xù)優(yōu)化。加快實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，新建紡織南路、光明南路等8條道路。升級(jí)改造南環(huán)路、銀城南路等10條道路。打通財(cái)鑫路北段、廣場(chǎng)東路北段等5條半截路。建設(shè)群益館、實(shí)施3個(gè)棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目。建成街頭游園9個(gè)。快速推進(jìn)北環(huán)路綠化提升工程，打造縣城北部生態(tài)屏障，讓城市在森林的懷抱中成長(zhǎng)。實(shí)行路長(zhǎng)制、街長(zhǎng)制，城市精細(xì)化管理水平明顯提升。大力整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“四亂”，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境綜合整治成果，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
(五)社會(huì)事業(yè)在共建共享中持續(xù)改善。著力辦好民生實(shí)事，民生事業(yè)支出58.7億元，占公共預(yù)算支出的75.6%。投資4.8億元，完成“通村入組”公路580公里。改造農(nóng)村電網(wǎng)546千米。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.25萬(wàn)人，技能培訓(xùn)2.8萬(wàn)人。保障水平持續(xù)提升。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、養(yǎng)老金發(fā)放率均達(dá)100%，“五大保險(xiǎn)”均超額完成征繳任務(wù)。發(fā)放老年人高齡津貼1800余萬(wàn)元。減稅降費(fèi)1.55億元。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。招聘教師400人，招才引智151人，高考本科上線3319人。建設(shè)寄宿制學(xué)校60所，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園12所。15人榮登“中國(guó)好人”榜，累計(jì)達(dá)63人，居全國(guó)縣級(jí)第一名。道情劇團(tuán)走進(jìn)基層、走進(jìn)清華大學(xué)、走進(jìn)澳門特區(qū)演出。建成覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的退役軍人服務(wù)中心808個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保平安、迎大慶”專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固提升“一會(huì)四聯(lián)”信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，黨群干群關(guān)系更加密切。
一年來(lái)，我們自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，著力打造法治政府、務(wù)實(shí)政府、擔(dān)當(dāng)政府、廉潔政府。加強(qiáng)與工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的聯(lián)系。武裝、審計(jì)、供銷、縣志、氣象、民族宗教等工作取得新成績(jī)。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和廣大干部，向政法干警、駐太武警，向離退休老干部、老同志，向關(guān)心支持太康發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、2020年總體要求和工作重點(diǎn)
2020年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，我們必須充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。要更加堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，扎實(shí)推動(dòng)縣域治理“三起來(lái)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，打造全市縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)樣板。全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響降到最低。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以十三大園區(qū)建設(shè)為抓手，以兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，培育新動(dòng)能、形成新優(yōu)勢(shì)、打造新格局，保持全市第一方陣，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右，稅收收入增長(zhǎng)10%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)、登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)定信心、鼓足干勁、順勢(shì)而為。重點(diǎn)抓好7個(gè)方面的工作：
(一)落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)。根據(jù)國(guó)內(nèi)外疫情防控形勢(shì)，高度警惕，有針對(duì)性地加強(qiáng)外防輸入、內(nèi)防反彈措施，持續(xù)鞏固防控戰(zhàn)果。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，危中求機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，幫助企業(yè)穩(wěn)住市場(chǎng)訂單，助推企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效。用足、用活、用好中央、省市出臺(tái)的應(yīng)對(duì)疫情影響各項(xiàng)惠企政策措施，解決融資難、用工難等問(wèn)題，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。擴(kuò)大居民消費(fèi)，促進(jìn)線上線下融合，釋放消費(fèi)潛力。提升商業(yè)步行街，改造傳統(tǒng)商場(chǎng)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)，全力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙勝利。
(二)打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。
堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施危房改造、問(wèn)題整改、信訪事項(xiàng)、貧困人口“四個(gè)清零”百日總攻行動(dòng)，開(kāi)展“駐村包戶幫扶”活動(dòng)，對(duì)剩余的5550名貧困群眾實(shí)行脫貧銷號(hào)管理，實(shí)現(xiàn)“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”。實(shí)施縣直聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、支部聯(lián)支部、干部聯(lián)農(nóng)戶、企業(yè)聯(lián)扶貧車間、行業(yè)部門聯(lián)扶貧項(xiàng)目“五聯(lián)”工作機(jī)制，推進(jìn)龍頭企業(yè)帶貧、合作社帶貧、金融扶貧、構(gòu)樹扶貧、光伏扶貧等模式，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村村有特色產(chǎn)業(yè)、戶戶有固定收入，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保15.3萬(wàn)已脫貧群眾穩(wěn)定增收。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。按照創(chuàng)建國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)城市要求，持續(xù)開(kāi)展道路控塵消塵、秸稈常年露天禁燒、機(jī)動(dòng)車減排等“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，努力完成PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)等指標(biāo)任務(wù)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，深入開(kāi)展河道“三清一凈”行動(dòng)，完成黑臭水體治理任務(wù)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開(kāi)展農(nóng)用地安全利用工作，加強(qiáng)污染管控和治理修復(fù)，確保土壤質(zhì)量良好。
堅(jiān)決打好風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯金融重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)把控風(fēng)險(xiǎn)。保持打擊非法集資的高壓態(tài)勢(shì)。健全完善重點(diǎn)企業(yè)臺(tái)賬，發(fā)揮好還貸周轉(zhuǎn)金作用。繼續(xù)開(kāi)展問(wèn)題樓盤化解專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。防范安全生產(chǎn)、信訪等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(三)強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
加快產(chǎn)業(yè)集群培育。注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“10億件服裝、10萬(wàn)蒸噸鍋爐、300萬(wàn)噸生態(tài)造紙”生產(chǎn)能力，打造1000億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)50億元財(cái)政收入、50萬(wàn)城鎮(zhèn)常住人口、5萬(wàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，創(chuàng)建5個(gè)國(guó)家級(jí)品牌基地、5個(gè)開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)。
推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好“三大改造”，培育5個(gè)智能制造示范企業(yè)、10個(gè)智能制造重點(diǎn)項(xiàng)目。開(kāi)展“省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”申創(chuàng)工作，樹好一批質(zhì)量標(biāo)桿。鍋爐制造業(yè)推出2個(gè)以上行業(yè)標(biāo)志性中高端裝備產(chǎn)品，10個(gè)省級(jí)以上重大技術(shù)裝備產(chǎn)品。支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，推進(jìn)企業(yè)以多種方式與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)潤(rùn)泰服裝設(shè)計(jì)研發(fā)中心等一批省級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工程技術(shù)研究中心，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。建立銀企供需見(jiàn)面會(huì)、企業(yè)運(yùn)行分析，政策落實(shí)督辦人、承辦人、經(jīng)辦人和營(yíng)商環(huán)境“雙月評(píng)議”三大制度，有效清除影響企業(yè)發(fā)展的“絆腳石”和“攔路虎”，營(yíng)造方便快捷、辦事高效的發(fā)展環(huán)境。
(四)著力擴(kuò)大有效投資，積蓄高質(zhì)量發(fā)展后勁。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)?？偼顿Y267億元，建設(shè)歐企德服飾、萊賽爾纖維等重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)，年度計(jì)劃投資112億元。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目備案制、責(zé)任制、目標(biāo)制、聯(lián)席制、考評(píng)制、公示制、獎(jiǎng)懲制“七制”工作法，持續(xù)開(kāi)展比謀劃看儲(chǔ)備、比招引看投資、比開(kāi)工看進(jìn)度、比服務(wù)看實(shí)效“四比四看”活動(dòng)，確保完成年度投資任務(wù)。認(rèn)真研究國(guó)家和省市扶持項(xiàng)目建設(shè)政策，圍繞鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、百城提質(zhì)、民生保障等，開(kāi)展?fàn)庬?xiàng)目、爭(zhēng)資金“雙爭(zhēng)”行動(dòng)，積極主動(dòng)與國(guó)家部委和省市廳局對(duì)接，爭(zhēng)取更多政策性項(xiàng)目和扶持性資金落地太康。
提升招商項(xiàng)目質(zhì)量。立足招大商、大招商，實(shí)現(xiàn)招商引資“十大突破”，建立健全“書記掛帥，全員參與;縣長(zhǎng)牽頭，聯(lián)席辦公;人大監(jiān)督，落真落實(shí);政協(xié)融入，協(xié)(協(xié)會(huì))商(商會(huì))推進(jìn)”的招商引資工作機(jī)制。組建10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商專班，充分發(fā)揮招商聯(lián)絡(luò)站作用，圍繞紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、共享鍋爐產(chǎn)業(yè)園、百萬(wàn)噸生態(tài)造紙產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)絲織造產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園、民生新城產(chǎn)業(yè)園、中心商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)園、倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、引江濟(jì)淮觀光產(chǎn)業(yè)園等13大園區(qū)，建好項(xiàng)目庫(kù)，明確專人負(fù)責(zé)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。全年招商引資力爭(zhēng)突破500億元，完成年度固定資產(chǎn)投資300億元。
增強(qiáng)財(cái)稅支撐能力。全力做好“三?！惫ぷ?，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家財(cái)政金融政策調(diào)整，壓縮政府一般性支出，開(kāi)源節(jié)流。加快推進(jìn)城市開(kāi)發(fā)公司、綜合投資公司改制，提升融資能力。規(guī)范加油站、商砼站建設(shè)管理。通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金、政府債券、股份合作等融資手段，切實(shí)解決資金資本問(wèn)題。籌備設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，全面服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展，提升存貸比。設(shè)立3000萬(wàn)元的還貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，為企業(yè)轉(zhuǎn)貸提供服務(wù)。
(五)推動(dòng)百城建設(shè)提質(zhì)工程，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。加快完善城市總體設(shè)計(jì)和片區(qū)規(guī)劃，對(duì)道路紅線、綠地綠線、河道藍(lán)線、城市天際線進(jìn)行控制，對(duì)城市風(fēng)格、城市色彩進(jìn)行設(shè)計(jì)。全面完成綜合管廊、污水處理、道路交通、園林綠化等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)城市、布局產(chǎn)業(yè)，真正做到先規(guī)劃后建設(shè)，項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和法制性。
提升城市品位?！爸簿G蔭城”。按照“人均一棵樹，村育十畝苗，鄉(xiāng)綠十條道，縣造萬(wàn)畝林”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成北環(huán)綠化提升工程、9個(gè)公園游園建設(shè)任務(wù)。堅(jiān)持“見(jiàn)縫插綠、拆違還綠、拆墻透綠”，實(shí)施溝河堤岸綠化工程，改善生態(tài)環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)園林縣城”?！盎钏疂?rùn)城”。統(tǒng)籌推進(jìn)老渦河、新渦河、黑河等生態(tài)治理工程，加快蘭河生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施引江濟(jì)淮、引黃調(diào)蓄、引賈魯河水入太工程，加強(qiáng)13條骨干河流治理，做到水相連、溝相通、景相融?！芭d文化城”。加快推進(jìn)群益館建設(shè)，完成3個(gè)示范社區(qū)創(chuàng)建和城區(qū)小街小巷改造任務(wù)，打造文化片區(qū)、文化街巷，讓文化融入城市血脈?！皬?qiáng)業(yè)興城”。按照產(chǎn)城融合理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和中心城區(qū)業(yè)態(tài)互融互補(bǔ)，加快歐企德產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、萬(wàn)城智慧港等項(xiàng)目建設(shè)，大力培育四通鍋爐創(chuàng)新中心、博信鍋爐檢測(cè)中心等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
抓好城市治理。按照“整潔、品位、規(guī)范”要求，深入開(kāi)展“五城聯(lián)創(chuàng)”。改造老舊小區(qū)住房3800套。規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)3個(gè)。標(biāo)識(shí)街面機(jī)動(dòng)車停車位3000個(gè)，非機(jī)動(dòng)車位1萬(wàn)個(gè)。增加老城區(qū)公共綠地和服務(wù)設(shè)施，讓“城市雙修”真正落地。改造10個(gè)“兩小市場(chǎng)”，解決占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)問(wèn)題。按照“一街一業(yè)一品”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城區(qū)街道逐條提升改造。實(shí)施“暢通工程”，年內(nèi)完成北環(huán)西延工程，實(shí)施支農(nóng)路東延和東環(huán)路閉合工程，規(guī)劃311國(guó)道、106國(guó)道繞城和謝安路西延工程，提高道路通行能力。
推進(jìn)城鄉(xiāng)貫通。完成“通村入組工程”建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)示范縣。推進(jìn)三洋鐵路、周太快速通道建設(shè)，啟動(dòng)鹽洛高速太康西出入口建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)綠化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、村村之間道路，打造鄉(xiāng)村“林蔭大道”。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和小集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果，持續(xù)開(kāi)展“六村共建”雙月觀摩評(píng)比活動(dòng)，實(shí)行流動(dòng)“紅黑旗”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村品質(zhì)、內(nèi)涵、形象和基礎(chǔ)設(shè)施同步提升。
抓好城市開(kāi)發(fā)。牢固樹立“經(jīng)營(yíng)城市、經(jīng)營(yíng)土地、經(jīng)營(yíng)資源”理念，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地改革，年內(nèi)復(fù)墾券和補(bǔ)充耕地指標(biāo)整理實(shí)現(xiàn)新突破，爭(zhēng)取納入全國(guó)土地綜合整治試點(diǎn)縣。堅(jiān)持將土地收儲(chǔ)、出讓、經(jīng)營(yíng)與棚改、路網(wǎng)工程等緊密結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。重點(diǎn)抓好蘭河沿岸、濕地公園等項(xiàng)目周邊土地收儲(chǔ)，確保年內(nèi)收儲(chǔ)1000畝以上。
(六)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
夯實(shí)產(chǎn)業(yè)振興物質(zhì)基礎(chǔ)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)黑皮雞樅種植現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，提升省級(jí)辣椒加工現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)楊廟“糧改飼”秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)園。依托馬廠苗木、五里口菊花、龍曲辣椒、張集蔬菜、朱口粉條、老?；ㄉ忍厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)品，注重專利商標(biāo)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，培育一批叫得響的品牌。完成11萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，完成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建任務(wù)。深入推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村宅基地改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力。
夯實(shí)人才振興動(dòng)力基礎(chǔ)。搭建智力支撐平臺(tái)，以農(nóng)村能人培養(yǎng)“111工程”為依托，在行政村開(kāi)設(shè)“鄉(xiāng)村振興講堂”，加強(qiáng)新理念、新技術(shù)、新知識(shí)培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握農(nóng)機(jī)駕駛、電商服務(wù)、產(chǎn)品包裝、農(nóng)村建筑、園林綠化、家政服務(wù)等多種技能，提高就業(yè)本領(lǐng)。
夯實(shí)文化振興底蘊(yùn)基礎(chǔ)。弘揚(yáng)紅色革命文化，建設(shè)水東地委舊址復(fù)原和紀(jì)念工程。持續(xù)推進(jìn)河南省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、河南省文化數(shù)字試點(diǎn)縣建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化體系，開(kāi)展舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民、民間藝術(shù)大賽等文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾文化生活。深入開(kāi)展村規(guī)民約、家訓(xùn)家風(fēng)“百村示范、萬(wàn)戶踐行”行動(dòng)和“三好兩戶”評(píng)選活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
夯實(shí)生態(tài)振興持續(xù)基礎(chǔ)。開(kāi)展“衛(wèi)生大清掃、垃圾大清運(yùn)”愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)，加快畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目建設(shè)步伐，探索“垃圾分類”，提升垃圾收運(yùn)水平，促進(jìn)資源循環(huán)利用。堅(jiān)決遏制土地違法行為，守住耕地紅線。完成植樹造林3.7萬(wàn)畝、廊道綠化45公里建設(shè)任務(wù)。
夯實(shí)組織振興后備基礎(chǔ)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制。加強(qiáng)村級(jí)基層組織陣地建設(shè)，改擴(kuò)建村室30個(gè)。推進(jìn)村級(jí)綜合治理，強(qiáng)化干部培養(yǎng)管理，提高基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。規(guī)范村民議事程序，保障群眾知情權(quán)和決策權(quán)。開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)。
(七)統(tǒng)籌民生事業(yè)發(fā)展，筑牢群眾幸福之基。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)3所幼兒園、50所農(nóng)村寄宿制中心小學(xué)和農(nóng)村教師住房建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)“醫(yī)共體”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療資源共享。啟動(dòng)縣中醫(yī)院遷建工程。組織“國(guó)學(xué)大講堂”“優(yōu)秀戲曲進(jìn)校園”等活動(dòng);盤活電影院、文化館、圖書館等國(guó)有資產(chǎn)，激發(fā)城區(qū)文化活力。鞏固提升“五養(yǎng)模式”，實(shí)施集中供養(yǎng)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)擴(kuò)容提質(zhì)工程，入駐范圍向留守老人拓展，讓老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)。
完善社會(huì)保障體系。發(fā)揮萬(wàn)城、源通等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園的作用，開(kāi)展職業(yè)技能提升活動(dòng)，積極推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，鼓勵(lì)農(nóng)民工、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，落實(shí)最低生活保障、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等政策，確保社會(huì)救助廣覆蓋、兜底線。做好應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，讓群眾吃得更放心、用藥更安全。
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。全面落實(shí)“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”制度。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)宗教和諧。扎實(shí)開(kāi)展平安建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。學(xué)習(xí)新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，建立健全各級(jí)民調(diào)委員會(huì)，促進(jìn)群眾合理合法訴求及時(shí)妥善解決。放大“好人”效應(yīng)，發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，加強(qiáng)群眾道德廉恥教育，推進(jìn)村民自治。做好第七次全國(guó)人口普查工作，為高質(zhì)量發(fā)展提供信息保障。
支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等工作，推動(dòng)武裝、審計(jì)、供銷、縣志、氣象等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
三、著力建設(shè)人民滿意政府
提高站位講政治。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決把中央方針政策和上級(jí)決策部署落到實(shí)處。深化“不忘初心，牢記使命”主題教育，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，付諸具體行動(dòng)。
依法行政提公信。加快法治政府建設(shè)，確保政府工作依法運(yùn)行。規(guī)范行政決策程序，提高政府決策科學(xué)化、法制化水平。深化行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)執(zhí)法重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法，創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范縣。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)決做到守信踐諾。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播正能量，展現(xiàn)新作為。
務(wù)實(shí)重干勇?lián)?dāng)。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，深入一線、深入企業(yè)、深入農(nóng)戶，腳踏實(shí)地把各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。堅(jiān)持開(kāi)短會(huì)、講短話，發(fā)短文，讓基層干部輕裝上陣，全力以赴，減負(fù)不減責(zé)任、不減擔(dān)當(dāng)，把勤政高效融入政府工作各個(gè)領(lǐng)域。規(guī)范政府工作秩序，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍地開(kāi)展好每項(xiàng)工作，高質(zhì)量、高水平完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)和澄清保護(hù)機(jī)制，為敢擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。
廉潔從政守規(guī)矩。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，知敬畏、守底線，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。持續(xù)深化“以案促改”，堅(jiān)決整治各種腐敗行為和不正之風(fēng)。著力推進(jìn)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，壓縮權(quán)力尋租空間，從源頭規(guī)范權(quán)力，遏制腐敗。持之以恒落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，更好保障各項(xiàng)基本民生需要。
各位代表，萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力、創(chuàng)新發(fā)展、再創(chuàng)輝煌，在常態(tài)化疫情防控中全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，完成“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，為全面建成小康社會(huì)繪就太康出彩畫卷!
