2020年哈爾濱市賓縣政府工作報告（全文）
政 府 工 作 報 告
——2021年1月5日在賓縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
代縣長趙洪臣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員提出意見。
“十三五”時期及2020年工作回顧
過去五年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，持續(xù)貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，在市委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，團結(jié)拼搏、奮發(fā)有為，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
——擴總量、壯實力，縣域經(jīng)濟穩(wěn)中有進?！笆濉鼻八哪?，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的142.5億元提高到2019年的175.8億元，年均增長5.1%;固定資產(chǎn)投資年均增長15.6%;社會消費品零售總額年均增長7.8%;進出口總額年均增長42.9%;一般公共預(yù)算收入年均增長6.8%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長6.2%和7.7%，縣域經(jīng)濟綜合排名穩(wěn)居全市前列。
——抓招商、建項目，發(fā)展動能不斷增強。把項目建設(shè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，引進長青生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、霈澤新材料等產(chǎn)業(yè)項目117個，總投資349億元，建設(shè)2000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目87個，賓西食品全熟加工、英杰水世界等39個項目建成投產(chǎn)，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
——轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐不斷加快，建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田26萬畝，新增農(nóng)業(yè)機械9293臺套，糧食年產(chǎn)量始終保持在20億斤以上，農(nóng)林牧漁產(chǎn)值年均增長4.5%，永和鄉(xiāng)獲批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。工業(yè)經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步邁進，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長5.4%，高新技術(shù)企業(yè)達到12戶，我縣被確定為全省唯一的首批國家級創(chuàng)新型縣。文旅產(chǎn)業(yè)品牌影響力更加彰顯，英杰風(fēng)景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，香爐山晉升國家級森林公園，友聯(lián)村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村和中國美麗休閑鄉(xiāng)村，全縣累計接待游客987萬人次，實現(xiàn)收入39.5億元。
——破難題、打硬仗，“三大攻堅戰(zhàn)”成效顯著。新建農(nóng)村飲水安全工程1232處，改造貧困戶和“三類戶”危房4335戶，減輕貧困群眾醫(yī)療負擔(dān)7264萬元，救助貧困家庭學(xué)生14293人次，“兩不愁、三保障”全面實現(xiàn);開發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)項目12個，帶貧覆蓋率達100%，貧困人口年均收入提高到10620元，全縣2871戶、6116名貧困人口穩(wěn)定脫貧，5個貧困村全部出列，脫貧攻堅取得決定性成果。全面落實河湖長制，嚴格保護二龍湖水源地，綜合治理賓州河、蜚克圖河等中小河流;完成大棚房、違建別墅、綠衛(wèi)等專項整治行動，沿江自然保護區(qū)退耕還濕4.9萬畝;淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐192臺，持續(xù)開展秸稈禁燒和綜合利用，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增加到304天，污染防治取得階段性成效。防范打擊非法集資、違規(guī)網(wǎng)貸等行為，合理控制政府債務(wù)增量，積極化解債務(wù)存量，金融債務(wù)等各類風(fēng)險得到有效管控。
——轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，營商環(huán)境明顯改善。深化“放管服”改革，取消行政權(quán)力143項，開展流程再造，審批要件和辦事環(huán)節(jié)分別減少192個、227個，工程建設(shè)項目全流程審批時間縮減至73天。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到96.5%，“最多跑一次”事項占比98.7%。清理政府失信違諾事項20項，兌付資金3952萬元，誠信公平營商環(huán)境逐步形成。
——補短板、強保障，民生福祉持續(xù)增進。累計民生支出171.1億元，是“十二五”時期的1.5倍。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.9萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)79.6萬人次。擴建常安、糖坊等衛(wèi)生院7個，發(fā)放各類醫(yī)保資金9.1億元，發(fā)放養(yǎng)老、低保、優(yōu)撫、救助、殘疾人等專項資金54.4億元。建設(shè)商品房55.6萬平方米，改造老舊小區(qū)51個，發(fā)放廉租房補貼1506萬元。鋪設(shè)供水管線9.5公里，新增集中供熱面積100萬平方米。撤并教學(xué)網(wǎng)點76個，改擴建學(xué)校20所，新建縣體育場和84處文化廣場，榮獲全國群眾體育先進單位榮譽稱號。新建維修道路221.9公里、橋涵52座。建設(shè)農(nóng)村戶用廁所7587個，綠化美化村屯186個、道路1200公里，30個村被評為省市級美麗鄉(xiāng)村。哈佳鐵路開通運營，改寫了我縣無客運鐵路的歷史。
——保穩(wěn)定、促和諧，民主法治有效加強。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，圓滿完成“七五”普法任務(wù)。嚴格落實會前學(xué)法和重大行政決策合法性審查制度，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，強化審計監(jiān)督和財政績效管理，政府施政行為更加規(guī)范。深化“平安賓縣”建設(shè)，完善社會治安打防管控體系，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和多發(fā)性違法犯罪，掃黑除惡專項斗爭成效顯著。積極化解信訪矛盾，全力解決群眾合理訴求，保持社會和諧穩(wěn)定。深入開展消防、道路交通、食品藥品等專項整治，連續(xù)五年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。
民族宗教、婦女兒童、老齡和殘疾人等事業(yè)呈現(xiàn)新進展，統(tǒng)計、人防、氣象等工作取得新成效。
各位代表，“十三五”時期是賓縣發(fā)展歷程中極不平凡的五年，特別是2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們迎難而上、砥礪奮進，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，縣域經(jīng)濟穩(wěn)中向好。全年一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)4.9億元，增長3%。1-11月份，固定資產(chǎn)投資增長16.4%;規(guī)上工業(yè)增加值增長13.3%，位列九縣市第2位;稅收增幅高于全市平均水平9.7個百分點，位列九縣市第1位。前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值總量位列全省第4位，縣域經(jīng)濟綜合排名由2019年的全省25位上升到11位。
過去一年，重點抓了以下幾項工作：
(一)眾志成城戰(zhàn)疫情。堅持疫情就是命令，防控就是責(zé)任，第一時間構(gòu)建戰(zhàn)時指揮體系，全面打響疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，全力守衛(wèi)人民群眾生命健康。率先“四門落鎖”，強化“落地查人”，實行閉環(huán)管理，建立“套娃式”管控網(wǎng)絡(luò)，筑牢小區(qū)村屯防疫墻和保護網(wǎng)，堅決把疫情擋在“門外”。廣大醫(yī)務(wù)工作者赤誠堅守、逆行而上，黨員干部和志愿者暮雪朝霜、鞠躬盡瘁，社會各界義無反顧、鼎力相助，全縣上下風(fēng)雨同舟、共克時艱，守住了“賓州白”，取得了“無確診病例”的重大戰(zhàn)果。
(二)�哿ν�心強園區(qū)。匯聚全縣智慧和力量，圍繞國家級經(jīng)開區(qū)綜合考評53項指標(biāo)，成立“作戰(zhàn)指揮室”，采取“三圖一表”掛圖作戰(zhàn)法，倒排工期、搶抓進度、深挖潛能，加快融合發(fā)展，開發(fā)區(qū)成功實現(xiàn)保級晉位。堅決落實《關(guān)于支持賓西經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，推進垃圾場新建、污水廠擴建等項目，完成興賓大道、海運路等道路改造和綠化亮化工程，園區(qū)基礎(chǔ)進一步夯實。強化援企穩(wěn)崗，落實惠企政策，為企業(yè)減免稅費7568萬元。舉辦全省規(guī)模最大的線下中外交流活動，中韓國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作中心落戶開發(fā)區(qū)，入駐韓國企業(yè)6家，填補了開發(fā)區(qū)建區(qū)以來無外資企業(yè)的空白，開創(chuàng)了國際合作新篇章。
(三)凝心聚力上項目?？朔咔橛绊?，全力抓招商、建項目、促投產(chǎn)，全年建設(shè)省百大、市重點產(chǎn)業(yè)項目12個，長青生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、今麥郎涼白開生產(chǎn)線擴建等6個項目建成投產(chǎn)，1-11月份省百大項目投資完成率達160.9%，居全市之首。爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、抗疫特別國債等債券資金6.9億元，推進存量垃圾治理、中醫(yī)院傳染病區(qū)改造等政府投資項目28個。引進新加坡瑞思泰電氣、青島高烽畜禽養(yǎng)殖設(shè)備生產(chǎn)等項目31個，完成年度投資5.1億元。謀劃儲備項目83個，其中2000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目25個，積蓄了發(fā)展新動能。
(四)抵御災(zāi)害奪豐收。面對三次臺風(fēng)疊加的極端天氣，我們戰(zhàn)臺風(fēng)、治洪水、保豐收，糧食總產(chǎn)量達到20.5億斤，前三季度農(nóng)林牧漁產(chǎn)值實現(xiàn)37.5億元。蔬菜、中草藥等經(jīng)濟作物種植面積達到15.7萬畝，發(fā)展食用菌3000萬袋，烤煙商品量實現(xiàn)8萬擔(dān)、稅收1744萬元。肉牛出欄14.9萬頭，生豬出欄47.3萬頭，禽類出欄162.8萬只。建成全國第三、全省唯一的鵬達牧業(yè)祖代種雞規(guī)模養(yǎng)殖場，獲批國家級雪花肉牛產(chǎn)業(yè)集群示范縣，成功承辦國家東北黑土地保護利用現(xiàn)場會。
(五)傾心竭力惠民生。全年民生支出33.8億元，占一般公共預(yù)算支出的88.9%。新增各類市場主體4053戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5649人，登記失業(yè)率控制在3.36%，穩(wěn)崗就業(yè)成效不斷顯現(xiàn)。發(fā)放退役軍人“兩費”1023.5萬元，接續(xù)社會保險金2789萬元;發(fā)放困難群眾價格補貼和救助資金835萬元，城市低保標(biāo)準提高到每人每月604元、農(nóng)村提高到每人每年4404元，社會保障能力不斷加強。引進龍媒國際高中，易址新建縣幼兒園、第六小學(xué)，改造縣圖書館、縣醫(yī)院和中醫(yī)院發(fā)熱門診，建設(shè)核酸檢測實驗室3個，新建賓安、滿井敬老院，改造平坊敬老院，公共事業(yè)不斷進步。實施供熱增容、賓州供水廠改擴建和燃氣、供排水管網(wǎng)鋪設(shè)等工程，改造66千伏變電站3座，維修城區(qū)道路13條，設(shè)置交通隔離帶4100延長米，建成畜禽糞污收集點117個、村級垃圾分揀中心143個，城鄉(xiāng)配套功能不斷完善，群眾幸福指數(shù)顯著提升。
各位代表，五年實踐令人難忘，奮斗歷程刻骨銘心。面對經(jīng)濟下行的宏觀形勢，我們滾石上山、承壓奮進，取得了困境突圍、逆勢上揚的可喜成績，靠的是同心協(xié)力、忘我拼搏的實干精神;面對危機四伏的新冠肺炎疫情，我們同舟共濟、背水一戰(zhàn)，取得了零感染、零病例的可歌戰(zhàn)績，靠的是休戚與共、不屈不撓的頑強斗志;面對開發(fā)區(qū)瀕臨末位淘汰，我們絕地反擊、篤定前行，取得了保級晉位、涅��重生的可賀佳績，靠的是群策群力、踔厲奮發(fā)的必勝信念;面對脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，我們盡銳出戰(zhàn)、精準發(fā)力，取得了提前一年戶脫貧、村出列的可贊功績，靠的是櫛風(fēng)沐雨、無私奉獻的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這些實踐與經(jīng)驗，必將成為推動賓縣振興發(fā)展的寶貴財富和不竭動力。
五年的成就，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向關(guān)心、支持、參與賓縣發(fā)展建設(shè)的廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、駐縣官兵和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
安不忘危，興不忘憂。我們必須看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難和問題：農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，工業(yè)經(jīng)濟占比偏低，旅游潛力沒有充分釋放;區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦尚未有效利用，東西部發(fā)展不平衡，新經(jīng)濟增長點匱乏;財政收支矛盾突出，公共服務(wù)供給能力不足，民生事業(yè)仍有短板;少數(shù)干部進取精神不強，改革創(chuàng)新辦法不多，能力作風(fēng)與新形勢新任務(wù)新要求還有差距。對此，我們一定采取有效措施認真加以解決。
“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期是我國全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，也是我縣搶抓戰(zhàn)略機遇、實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。黨的十九屆五中全會對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和二��三五年遠景目標(biāo)作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，明確要求“推動?xùn)|北振興取得新突破”;省委十二屆八次全會深刻把握振興發(fā)展新要求和人民群眾新期待，提出了全省“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)“十個新突破”的主要目標(biāo)，明確要求“高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟”，打造一批縣域經(jīng)濟強縣，推動縣域經(jīng)濟整體跨越;市委十四屆九次全會提出，努力建設(shè)“兩基地、一中心、兩城市”和高質(zhì)量發(fā)展“十個突破性進展”的工作目標(biāo)，哈爾濱“十四五”規(guī)劃更是將賓縣與阿城區(qū)、雙城區(qū)、呼蘭區(qū)一起納入都市區(qū)四個組團，致力打造哈市產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作區(qū)、生態(tài)后花園、城市休閑地和城市中央廚房，加快融入主城區(qū)發(fā)展。這些都為賓縣全面振興全方位振興提供了難得的歷史機遇，指明了前進方向。我們要自覺把思想行動統(tǒng)一到黨中央和省市委決策部署上來，強化機遇意識，保持闖勁韌勁，在危機中育先機，于變局中開新局，奮力走出質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展之路。
按照縣委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標(biāo)的建議》，縣政府起草了《賓縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要(草案)》，確定二��三五年遠景目標(biāo)是:基本健全高質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系、民生保障體系，為實現(xiàn)“六個強省”、哈爾濱市“兩基地、一中心、兩城市”作出貢獻，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成綠色、美麗、富裕、平安、興旺現(xiàn)代化新賓縣;錨定二��三五年遠景目標(biāo)，“十四五”時期的奮斗目標(biāo)是:基本實現(xiàn)“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)特色縣、旅游名縣”，傾力打造哈東產(chǎn)業(yè)集聚地、特色農(nóng)業(yè)大基地、服務(wù)城鄉(xiāng)示范地、旅游康養(yǎng)目的地，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、重點領(lǐng)域改革、園區(qū)建設(shè)、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會文明程度、民生福祉、社會治理效能等實現(xiàn)新跨越，全面振興全方位振興取得重要突破，縣域經(jīng)濟綜合實力保持全省第一梯隊、全市排頭兵。
——打造哈東產(chǎn)業(yè)集聚地。依托區(qū)位優(yōu)勢和賓西經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力，全面復(fù)制“新區(qū)模式”“自貿(mào)片區(qū)模式”，集聚創(chuàng)新、資本、項目、人才等發(fā)展要素，做大做強“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力推進“哈東一體化”協(xié)同發(fā)展，打造哈東地區(qū)重要經(jīng)濟增長極。
——打造特色農(nóng)業(yè)大基地。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)品種集群集聚，推進高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。大力發(fā)展鮮食玉米、果蔬、烤煙、中草藥及林下經(jīng)濟作物，打造“一牛一雞”產(chǎn)業(yè)，做強國家級雪花肉牛產(chǎn)業(yè)集群示范縣，做大祖代種雞和肉雞養(yǎng)殖規(guī)模，配套完善冷鏈物流，打造安全可靠的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展典范。
——打造服務(wù)城鄉(xiāng)示范地。堅持以人為本，優(yōu)化服務(wù)供給，推進以縣城為主要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，強化縣城綜合服務(wù)能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域服務(wù)能力，打造哈東市郊花園。叫響賓州·衡水桃李學(xué)谷小鎮(zhèn)等“高智”教育品牌，建設(shè)城市中央廚房，滿足城鄉(xiāng)多樣需求，形成高水平“雙服務(wù)”模式。
——打造旅游康養(yǎng)目的地。踐行“兩山”理論，強化生態(tài)環(huán)境保護與治理，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和交通線優(yōu)勢，依托二龍山風(fēng)景區(qū)、英杰風(fēng)景區(qū)，強化旅游與文化、健康產(chǎn)業(yè)深度融合，重點挖掘紅色教育、沿江濕地、鄉(xiāng)村田園、寒地溫泉等資源潛力，打造都市近郊旅游養(yǎng)生度假優(yōu)選地。
各位代表，美好藍圖已經(jīng)繪就，壯麗前景催人奮進，我們堅信，只要胸懷理想、堅定信心、銳意進取、擔(dān)當(dāng)實干，建設(shè)綠色、美麗、富裕、平安、興旺現(xiàn)代化新賓縣的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
2021年主要工作任務(wù)
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的起步之年。按照縣委十六屆八次全會部署，政府工作的總要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹省委十二屆八次全會、市委十四屆九次全會和縣委十六屆八次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，全力做強工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)特色縣、旅游名縣，搶抓發(fā)展新機遇，積極融入哈爾濱現(xiàn)代都市區(qū)，努力打造哈東產(chǎn)業(yè)集聚地、特色農(nóng)業(yè)大基地、服務(wù)城鄉(xiāng)示范地、旅游康養(yǎng)目的地，成為哈東地區(qū)重要經(jīng)濟增長極，全面開啟“十四五”振興發(fā)展新征程。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，一般公共預(yù)算收入增長6.7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。
當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國內(nèi)零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)風(fēng)險仍然存在，我們要緊盯疫情不放松，慎終如始抓防控。在此基礎(chǔ)上，重點做好以下工作：
(一)聚力項目建設(shè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。緊緊抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，不斷擴總量、優(yōu)增量、激存量、提質(zhì)量，壯大實體經(jīng)濟，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
全力以赴抓招商。圍繞“3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，委托谷川聯(lián)行公司、中商產(chǎn)業(yè)研究院繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，采取專業(yè)招商、委托招商等方式，引進一批科技含量高、投資體量大、拉動作用強、財稅貢獻多的大項目，培育一批具有發(fā)展前景、符合發(fā)展需求的中小型項目。全年引進產(chǎn)業(yè)項目30個，計劃總投資50億元以上，謀劃儲備項目74個，其中2000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目30個。發(fā)展“總部經(jīng)濟”“飛地經(jīng)濟”“回歸經(jīng)濟”，擴大經(jīng)濟總量。
優(yōu)化服務(wù)上項目。強化要素保障，做好土地審批、征地拆遷、規(guī)劃環(huán)評等前期工作，做到萬事俱備“等項目”。落實“首席服務(wù)員”“駐廠聯(lián)絡(luò)員”“承諾即開工”等舉措，實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”包保機制，提供“全程式”“保姆式”“一站式”服務(wù)，做到精心呵護“育項目”。推行落地跟蹤服務(wù)，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，光明磊落同企業(yè)交往，真心實意幫助解決難題，全力支持企業(yè)做大做強，讓“真誠只是開始，服務(wù)永無極限”的理念成為賓縣招商引資“金字招牌”。
升級載體強工業(yè)。堅持把開發(fā)區(qū)作為工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，完善“一區(qū)兩鎮(zhèn)”規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和功能布局，積極承接哈爾濱主城區(qū)和國家級新區(qū)、自貿(mào)片區(qū)輻射帶動，推動開發(fā)區(qū)與哈爾濱綜合保稅區(qū)、哈東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶一體化協(xié)同發(fā)展。加強與哈工大、東北農(nóng)大等高校合作，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和科技創(chuàng)新基金，創(chuàng)建一批合作程度深、科技水平高、成果轉(zhuǎn)化快的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，做大做強農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代包裝、現(xiàn)代建材等產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)強縣步伐。謀劃實施新水源地、供排水、供電及標(biāo)準化廠房建設(shè)等工程，新建道路7條、7300米;加快東區(qū)、北區(qū)土地征收，清理“僵尸企業(yè)”，盤活土地存量，提升園區(qū)承載力。落實開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“黃金23條”，支持開發(fā)區(qū)在管理體制、運行機制、審批流程等方面先行先試，激發(fā)園區(qū)活力。積極開展國際交流合作，設(shè)立海關(guān)特別監(jiān)管倉，依托中韓國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引外資企業(yè)入駐，在發(fā)展外向型經(jīng)濟上取得更大進步。
(二)聚力鄉(xiāng)村振興，開啟“三農(nóng)”工作新篇章。強化工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補，著力打造城市中央廚房，加快農(nóng)業(yè)特色縣建設(shè)。
發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，支持墾豐種業(yè)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，實施二龍山灌區(qū)節(jié)水改造項目，建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田9萬畝，開展黑土地保護性耕作15萬畝，堅決制止耕地“非農(nóng)化”，提高糧食供給保障能力。圍繞鄉(xiāng)村“一村一品”、林場“一場一品”，大力發(fā)展果蔬、中草藥、工業(yè)大麻和肉牛、生豬、祖代雞等特色種養(yǎng)殖，力爭經(jīng)濟作物種植面積達到17萬畝、食用菌發(fā)展到5000萬袋、肉牛出欄15萬頭、生豬出欄50萬頭、祖代種雞存欄18萬套。加快推進永和蔬菜、泉林食用菌、居仁中草藥和工業(yè)大麻生產(chǎn)加工，以及賓西高端肉牛、鵬達牧業(yè)和雙匯5000萬只肉雞屠宰深加工等項目，做強做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。
穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動?？茖W(xué)統(tǒng)籌東西部發(fā)展，西部提檔擴面，東部示范帶動，點線面結(jié)合，梯次推進鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進農(nóng)村改廁和污水、畜禽糞污綜合治理，清理通鄉(xiāng)通村道路邊溝樹床，完善農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地率先實現(xiàn)干凈整潔、規(guī)范有序，帶動鄉(xiāng)村環(huán)境整體提升。改建賓西至長壽山等農(nóng)村公路3條、35.7公里，實施道路安全防護工程12.5公里，綠化自然屯34個，打造美麗宜居新鄉(xiāng)村。
鞏固拓寬農(nóng)民增收渠道。平穩(wěn)推進村民委員會換屆選舉，選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，提升基層組織致富帶富能力。推進“清化收”工作，盤活村集體資源、資產(chǎn)、資金，加強制度化規(guī)范化管理，探索村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展新路徑。培育示范性合作社、家庭農(nóng)場22個，開展土地托管、代耕服務(wù)，力爭規(guī)模經(jīng)營面積達到50萬畝。鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商，開展產(chǎn)銷對接、品牌推介等活動，增加農(nóng)民收入。嚴格落實“四個不摘”要求，緊盯“一收入”“兩不愁、三保障”，強化防返貧動態(tài)監(jiān)測，鞏固拓展特色種養(yǎng)、農(nóng)機服務(wù)等產(chǎn)業(yè)扶貧成果，推動脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(三)聚力需求供給，挖掘全域旅游新靚點。堅持綠色發(fā)展理念，山水聯(lián)動，優(yōu)勢互補，打造都市近郊旅游養(yǎng)生度假優(yōu)選地。
合理開發(fā)旅游資源。立足自然稟賦、人文底蘊、都市近郊等優(yōu)勢，依托二龍湖和香爐山的自然山水、英杰和大頂山景區(qū)的康養(yǎng)項目、中共北滿分局舊址和以哲公園的紅色元素，以及永和菜業(yè)和居仁藥園的田園風(fēng)光，科學(xué)開發(fā)、深度拓展，積極探索“旅游+生態(tài)”“旅游+康養(yǎng)”“旅游+文化”“旅游+農(nóng)業(yè)”等模式，推動旅游產(chǎn)業(yè)與多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，逐步構(gòu)建春游山水、夏觀湖光、秋賞霜林、冬戲冰雪的全季全時旅游新格局。
打造精品旅游線路。積極推進大頂山休閑旅游度假區(qū)項目，借助濕地資源，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)串點成線、串珠成鏈，打造沿江旅游觀光帶;強化英杰、二龍山、長壽山、香爐山等景區(qū)銜接，實施英杰至長壽山公路改造工程，推進一批自駕車、房車宿營地和汽車旅館項目，打造旅游環(huán)線、自駕游景觀線，推動“單一”景區(qū)向“全域”模式拓展。
培育特色旅游產(chǎn)品。深入挖掘文旅產(chǎn)業(yè)新內(nèi)涵，精細包裝白石燒雞、二龍湖鰱魚、慶紅生魚等地標(biāo)式“老字號”，精準開發(fā)一批就地取材的“新美味”，讓食在賓縣成為佳話;圍繞二龍山、香爐山景觀資源，探索開發(fā)民俗文化村，建設(shè)一批休閑養(yǎng)生、田園體驗特色民宿，讓住在賓縣成為享受;謀劃環(huán)湖自行車賽，拓展香爐山雪山穿越等迭代創(chuàng)新項目，讓玩在賓縣成為烙印;積極培育開發(fā)農(nóng)民畫、土特產(chǎn)等極具辨識度的旅游紀念品，推動開辦直播帶貨實體店、“網(wǎng)紅”工作室等旅游新業(yè)態(tài)，激發(fā)旅游消費潛力。
放大旅游品牌效應(yīng)。借助“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”，建設(shè)智慧旅游綜合服務(wù)平臺，發(fā)揮微信、快手、抖音等媒體作用，推廣宣傳獨特的旅游資源和人文風(fēng)情，講好賓縣故事、展示賓縣形象。舉辦五花山節(jié)、冬捕節(jié)等活動，積極參加各類宣傳推介會，擴大旅游知名度和影響力，深度叫響“龍江好風(fēng)光、賓縣占一方”旅游品牌，讓外界更多地了解賓縣、走進賓縣、留戀賓縣。
(四)聚力優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)市場主體新活力。牢固樹立“抓發(fā)展必須從環(huán)境抓起，抓環(huán)境必須從作風(fēng)抓起”的理念，馳而不息打造振興發(fā)展好環(huán)境，助力市場主體健康發(fā)展。
深入推進“放管服”改革。進一步簡政放權(quán)，梳理權(quán)責(zé)清單，承接下放事權(quán)，深化流程再造，審批要件和辦事環(huán)節(jié)再壓縮10%，分別減少96個、107個，時限再壓縮30%，真正放出活力。鞏固“辦事不求人”成果，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)線上服務(wù)“24小時不打烊”;完成政務(wù)服務(wù)中心整體搬遷，完善鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心(站)功能，加快實現(xiàn)一窗受理、限時辦結(jié)、最多跑一次，真正服出便利。認真執(zhí)行“雙隨機、一公開”聯(lián)席會議制度，提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，真正管出公平。
大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，落實減稅降費等紓困惠企政策，保市場主體發(fā)展。深化政銀企對接合作，著力破解民營企業(yè)、中小企業(yè)融資難融資貴問題。全面實行新一輪市場準入負面清單制度，做到“非禁即入”，在政府采購、工程建設(shè)、公共服務(wù)等方面對民營企業(yè)一視同仁，營造公平有序的市場環(huán)境。主動履約踐諾，切實保障企業(yè)合法權(quán)益，讓企業(yè)家心無旁騖干事業(yè)，扎根賓縣謀發(fā)展。
竭力營造尊商重商親商安商好環(huán)境。樹立“誰破壞營商環(huán)境就砸誰飯碗”的鮮明導(dǎo)向，緊盯新問題，堅持高標(biāo)準，持續(xù)整頓干部作風(fēng)，對損害市場主體利益的嚴肅追責(zé)問責(zé)。堅持嚴管厚愛結(jié)合，組織機關(guān)、事業(yè)單位干部職工健康體檢，讓“厚愛”更有溫度。弘揚企業(yè)家精神，引導(dǎo)廣大干部謀事、干事、成事，幫助企業(yè)解決困難，讓服務(wù)企業(yè)成為自覺，讓服務(wù)發(fā)展成為風(fēng)尚。
(五)聚力城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)美麗宜居新家園。按照城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進原則，堅持城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護并舉，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
著力提升功能品質(zhì)。編制新一輪國土空間總體規(guī)劃和供熱、燃氣、人防、停車場等專項規(guī)劃，推進賓州·衡水桃李學(xué)谷小鎮(zhèn)、尚城時代、鴻福世紀城二期建設(shè)，推動主城區(qū)“西擴北拓”。啟動賓州河沿岸和東方新區(qū)棚改項目，改造廟胡同區(qū)域建筑外立面，積極解決坤昊大廈、迎賓怡園“爛尾樓”，維修升級財源路、福盛北路等道路35條，設(shè)立公交站牌146個。繼續(xù)推進賓州供水廠、二次供水設(shè)施、污水處理廠、天然氣入戶等工程，利用閑置地塊修建簡易停車場和街角公園廣場，滿足城市發(fā)展需求。
持續(xù)強化城鎮(zhèn)管理。進一步規(guī)范開發(fā)建設(shè)秩序，加快歷史遺留回遷安置和不動產(chǎn)權(quán)證辦理，依法嚴厲打擊私建濫建行為。謀劃建設(shè)賓州鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站，開展新建小區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運和餐飲行業(yè)廚余垃圾分類試點，建立健全網(wǎng)格化管理、常態(tài)化保潔機制，規(guī)范早夜市、菜市場，開展亂停亂放、渣土運輸、城市瘡疤等專項整治，努力讓城市更整潔、更有序。
全面加強生態(tài)保護。打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實“三線一單”，精細化開展污染防治。堅決禁止秸稈露天焚燒，穩(wěn)步提高綜合利用率;推進散煤污染治理“三重一改”攻堅行動，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在80%以上。深入落實河湖長制，開展全流域整治，推進賓州河綜合治理及河道植被恢復(fù)，消除蜚克圖河劣V類水質(zhì)，全力保護二龍湖水源地。完成15度坡耕地退耕還林還草，造林綠化2.5萬畝，逐步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
(六)聚力民生事業(yè)，共享改革發(fā)展新成果。始終把人民放在心中最高位置，傾力辦好民生實事，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
增強社會保障能力。拓寬就業(yè)渠道，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力13.5萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。失業(yè)保險金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準分別提升12.6%和5.4%以上，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困供養(yǎng)對象補助標(biāo)準，落實基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌和公務(wù)員醫(yī)療補助政策，貧困邊緣戶醫(yī)療保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保。推進退役軍人“兩費”和優(yōu)待證發(fā)放，爭創(chuàng)國家級示范型退役軍人服務(wù)中心(站)。維修改造老舊小區(qū)14個、農(nóng)村危房592戶，補貼廉租房700戶，改善群眾居住條件。
提高公共服務(wù)水平。擴建縣一中、二中、四中、三小學(xué)教學(xué)樓，謀劃職教中心產(chǎn)教融合、校園公共衛(wèi)生抗疫等項目，招聘教師100名，實施學(xué)前教育行動計劃，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%，推進昆侖旅游學(xué)院擴建和泛美航空教育項目落地，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。公開招聘衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和訂單定向醫(yī)學(xué)生，補充更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢驗檢查設(shè)備，擴建三寶衛(wèi)生院，推進醫(yī)共體建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效能。保護修繕賓州府衙署舊址，建設(shè)社會足球場4座，啟動全民健身中心項目，組織開展慶祝建黨100周年和全民上冰雪等系列文體活動，豐富群眾精神文化生活。
提升社會治理能力。啟動“八五”普法，推進“法治賓縣”建設(shè)。依法處理信訪問題，在財政預(yù)算中安排2000萬元維穩(wěn)資金，逐一梳理化解各領(lǐng)域信訪積案;堅持抓早抓小，及時妥善處置苗頭性、傾向性不穩(wěn)定因素，有效解決群眾合理訴求，維護社會和諧穩(wěn)定。完善公共安全和應(yīng)急管理體系，有效應(yīng)對極端天氣，減少自然災(zāi)害造成的損失;推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決防范遏制重特大安全事故;強化公共衛(wèi)生事件預(yù)警監(jiān)測，保護人民生命安全和身體健康;推進農(nóng)村“雪亮工程”，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全面提高應(yīng)急處置能力，保障社會公共安全。整體上調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費，科學(xué)增補項目經(jīng)費，切實緩解資金不足壓力，降低小隱患釀成大問題風(fēng)險;健全重點工作考評激勵機制，安排資金600萬元，對急難險重任務(wù)沖鋒在前、晉位趕超、名列前茅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予獎勵支持，增強社會治理保障能力。
各位代表，完成全年目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任重大、使命光榮，我們將切實加強政府自身建設(shè)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，以新氣象新?lián)?dāng)新作為，推動“十四五”開好局起好步。
一是旗幟鮮明講政治。堅持深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實中央和省市縣委決策部署，不打折扣、不搞變通、一抓到底，切實提高政府執(zhí)行力;大力弘揚嚴實細工作作風(fēng)，說了就算、定了就干、干就干成，做追求卓越的好把式、雷厲風(fēng)行的快把式、埋頭苦干的真把式。
二是攻堅克難敢擔(dān)當(dāng)。發(fā)揚狹路相逢勇者勝的擔(dān)當(dāng)精神，把使命放在心中，把責(zé)任扛在肩上，不怕接硬任務(wù)、主動啃硬骨頭;堅持新官一定理舊賬，敢抓敢管、敢作敢為，對歷史遺留問題不回避、不推脫、不等靠，對各類承諾事項真負責(zé)、真落實、真見效，不斷提高政府公信力，以政府誠信帶動社會誠信。
三是踐行宗旨為人民。堅持人民至上，深入一線聽民聲、察民情，統(tǒng)籌資源資金，全力為群眾辦實事、解難事，一件接著一件辦，一年接著一年干，一以貫之、慎終如始，真正用腳步丈量民情、用服務(wù)增添民利、用汗水溫暖民心。
四是廉潔從政作表率。堅持依法行政，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為;堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，切實履行“一崗雙責(zé)”，筑牢廉政防線，敬畏紀律，守住底線，充分展現(xiàn)風(fēng)清、氣順、勁足、業(yè)興的干事創(chuàng)業(yè)新氣象。
各位代表，美好愿景開啟新篇，矢志奮斗鑄就輝煌。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，齊心協(xié)力、勇毅前行，奮力譜寫賓縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展壯美篇章!
