政 府 工 作 報 告
——2020年5月3日在平輿縣第十四屆人民代表大會第四次會議上
平輿縣人民政府縣長 趙 峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2019年以來工作回顧
2019年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬發(fā)展全局，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力克難攻堅，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。全縣生產(chǎn)總值增長7.3%，居全市第4位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%，居全市第2位;固定資產(chǎn)投資增長12.1%，居全市第4位;社會消費品零售總額增長11.4%，居全市第2位;一般公共預(yù)算收入突破11億元大關(guān)，達(dá)到11.31億元，增長17.4%，稅收占比71.5%;居民人均可支配收入增長8.5%。一年來，主要做了以下工作：
(一)全力以赴補短板，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。堅持精準(zhǔn)施策，努力補齊發(fā)展短板，三大攻堅戰(zhàn)取得新進(jìn)展。脫貧攻堅成果豐碩。堅持有效減貧與鞏固脫貧同步推進(jìn)，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，統(tǒng)籌推進(jìn)各項政策措施落實，實現(xiàn)14415人脫貧，貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降至0.82%，順利實現(xiàn)脫貧摘帽。在全國健康扶貧工作電視電話會等會議上作了交流發(fā)言;榮獲全國脫貧攻堅獎“組織創(chuàng)新獎”，“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”案例入選首屆全球減貧案例。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。做好大氣污染防治工作，PM10、PM2.5平均濃度分別下降11.9%、7.8%，PM2.5絕對值濃度全市最低，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)228天。全面落實河長制，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。加強土壤污染源頭管控，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。風(fēng)險防控扎實有效。政府債務(wù)規(guī)模嚴(yán)格控制在債務(wù)限額之內(nèi)，地方法人金融機構(gòu)、困難企業(yè)風(fēng)險穩(wěn)妥化解，非法集資陳案處置工作加快推進(jìn)，重點領(lǐng)域風(fēng)險總體可控，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
(二)凝心聚力抓項目，發(fā)展后勁不斷蓄積。堅持把招商引資和項目建設(shè)作為加速發(fā)展的第一抓手，全力以赴擴(kuò)投資、增后勁。共簽約項目54個，合同總投資136.36億元，其中億元以上項目38個;全年實際到位省外資金30.28億元，增速居全市第2位，利用外資3948萬美元，總量及增速均居全市第1位。與全國戶外休閑領(lǐng)軍企業(yè)泰普森集團(tuán)、國內(nèi)唯一一家戶外休閑用品上市企業(yè)永強集團(tuán)合作項目成功簽約落地。作為唯一的縣在全省對外開放大會上作了典型發(fā)言，被評為全市招商引資工作先進(jìn)單位。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目15個、資金4.17億元，連續(xù)多年位居全市前列。全縣88個省市重點項目均超額完成年度投資計劃。國內(nèi)首個綠色工業(yè)化定制家裝——司空新家裝從啟動到投產(chǎn)僅用3個月時間，弘康皮革、藍(lán)翎環(huán)科、駝峰防水、中原生態(tài)皮革轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園一期等項目建成投產(chǎn)，泰普森戶外產(chǎn)業(yè)園一期竣工投用，建維網(wǎng)聯(lián)等項目有序推進(jìn)。在全市開展的兩次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目建設(shè)觀摩評比中，分別獲得第1和第2。
(三)堅持不懈優(yōu)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長11.5%、利潤增長13%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到11平方公里，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值42億元，新增固定資產(chǎn)投資35.4億元，實現(xiàn)稅收2.8億元，在全省排名前移18個位次。產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到省委書記王國生的表揚，榮獲全市產(chǎn)業(yè)強市先進(jìn)縣，被命名為中原皮革產(chǎn)業(yè)基地?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全縣玉米種植面積調(diào)減至47萬畝，白芝麻、花生種植面積分別達(dá)40萬畝、25萬畝，糧食持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，全年總產(chǎn)達(dá)19.4億斤。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級以上示范社2家。現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展，肉類、禽蛋總產(chǎn)分別達(dá)13.5萬噸、5.46萬噸。林業(yè)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成造林4.37萬畝，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)40萬畝。誠信瑞亞牧業(yè)、金沙灣生態(tài)農(nóng)業(yè)等十大重點農(nóng)業(yè)項目進(jìn)展較快。與上市企業(yè)好想你達(dá)成戰(zhàn)略合作。郭樓鎮(zhèn)被列入全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)名單，平輿白芝麻被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，白芝麻省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲省政府批復(fù)。服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。全年完成服務(wù)業(yè)增加值104億元。重點推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，建成區(qū)面積達(dá)到2平方公里，新增固定資產(chǎn)投資28.1億元，完成增加值6.5億元，實現(xiàn)稅收1.6億元，開元大酒店、金茂建國國際酒店開業(yè)運營，華鼎中心寫字樓等一批重點項目順利推進(jìn)。電子商務(wù)持續(xù)快速發(fā)展，被確定為國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，電子商務(wù)運營中心被評為全省電子商務(wù)示范基地。現(xiàn)代物流業(yè)較快發(fā)展，駐馬店(馬莊)物流基地平輿戶外物流園、中原農(nóng)博匯物流園等項目進(jìn)展順利。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，大王寨村入選第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，西洋潭村被評為全省鄉(xiāng)村旅游特色村，藍(lán)天芝麻小鎮(zhèn)被認(rèn)定為全省休閑觀光園區(qū)。金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，金融機構(gòu)各項存、貸款余額分別增長11.1%、22.8%。
(四)統(tǒng)籌兼顧提品質(zhì)，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。堅持建管并重、精細(xì)管理原則，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展空間?？h城建成區(qū)面積30.5平方公里、人口30萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)43.2%。鴻業(yè)大道南段建成通車，郭樓大街加寬工程基本完工，陳蕃北路道路改造工程進(jìn)展順利，南環(huán)路東段、盛園路等道路有序推進(jìn)，小清河安民路橋完成加寬改造。輿西湖公園建成開園，摯湖公園、天水湖公園主體工程完工、即將對外開放，陳蕃公園、怡馨園等16處公園游園完成提質(zhì)升級，新增各類綠地279.6萬平方米。建成聯(lián)體式公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站5座，輿新停車場投入使用;農(nóng)村生活污水治理工程及戶廁改造工作穩(wěn)步實施。通用機場加快建設(shè);水環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)展較快;陽城鎮(zhèn)垃圾填埋場土建工程完工，生活垃圾焚燒發(fā)電、飛灰及應(yīng)急填埋場項目有序建設(shè);棚戶區(qū)改造全面推進(jìn)。成功創(chuàng)建國家園林縣城，連續(xù)兩年在全國文明城市創(chuàng)建年度測評中位居全省前3、縣級第1。
(五)深化改革破難題，發(fā)展活力有效激發(fā)。堅持以改革破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新厚植發(fā)展優(yōu)勢。持續(xù)深化“放管服”改革，建成縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)體系，市民之家投入使用，90%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理;工程建設(shè)項目審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，出口退稅時間壓縮至3個工作日。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革穩(wěn)步推進(jìn)。對外開放步伐不斷加快，成功舉辦建筑防水產(chǎn)業(yè)大會、白芝麻產(chǎn)業(yè)大會;與鄭州市金水區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議，合作搭建“示范園區(qū)+產(chǎn)業(yè)基地”跨境公共服務(wù)平臺。對外貿(mào)易加快發(fā)展，打通了至青島港、上海港、周口內(nèi)陸港的物流通道，至寧波港海鐵聯(lián)運班列被批準(zhǔn)為圖定班列，全年共運輸110列、7446個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱;實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易2.49億元，總量及增速均居全市第1位。強化科技創(chuàng)新，中山大學(xué)河南研究院落戶我縣，與中國工程院王復(fù)明院士合作建立的院士工作站正式運行。多措并舉推進(jìn)招才引智工作，人才公寓建設(shè)加快推進(jìn)，聘任6名國內(nèi)知名專家學(xué)者為平輿智庫專家，依托全省招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會引進(jìn)高層次人才26人。
(六)腳踏實地辦實事，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅持以民生福祉為根本，突出重點、加大投入。完成財政民生支出45.5億元，占一般公共預(yù)算支出的82.7%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9179人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6125萬元;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高;實行80歲以上老人高齡津貼制度，80歲以上老人基本醫(yī)保報銷比例提高5個百分點，完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化改造;新建2個重度殘疾人集中托養(yǎng)中心、5個標(biāo)準(zhǔn)化康復(fù)服務(wù)站。教育體育事業(yè)全面發(fā)展，新建和改擴(kuò)建幼兒園8所，農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造和學(xué)前教育三年行動計劃穩(wěn)步實施，成功舉辦第二屆平輿國際半程馬拉松賽。衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，在全市率先實現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)就診“一卡通”，縣第二人民醫(yī)院成功創(chuàng)建全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)首家二級綜合醫(yī)院。文化事業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)村級綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，西洋潭村被命名為全省文化產(chǎn)業(yè)特色村。做好問題樓盤化解處置工作，化解問題樓盤41個。非貧困村道路建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等十大民生項目順利推進(jìn)。全面做好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定。公眾安全感攀升至全省第14位，政法機關(guān)執(zhí)法滿意度榮獲全省第1，被評為全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣。
加強國防教育、國防動員、人民防空建設(shè)，推進(jìn)軍民融合，深化雙擁工作。做好退役軍人服務(wù)管理工作，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。工會、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字會、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、統(tǒng)計、史志、檔案、氣象等工作取得新成績。
我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍。推進(jìn)依法行政，強化審計監(jiān)督，著力建設(shè)法治政府和廉潔政府，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)和治理能力進(jìn)一步提升。
回顧過去一年的工作，特別是今年一季度以來，我們保持定力，在各種風(fēng)險挑戰(zhàn)中砥礪前行;我們搶抓機遇，在推進(jìn)發(fā)展中苦干實干;我們直面危機，在復(fù)雜局面中化被動為主動。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下眾志成城、守望相助，第一時間建立疫情防控組織領(lǐng)導(dǎo)體系，第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，果斷采取臨時交通管制、暫停開放非必需公共場所、多渠道調(diào)配物資等一系列措施，嚴(yán)把社區(qū)(村組)、小區(qū)防控等各個關(guān)口，做到“外防輸入、內(nèi)防反彈”，并對確診患者展開及時、科學(xué)、高效的救治，7例確診病例全部治愈出院，連續(xù)86天無新增確診病例，切實保障了全縣人民群眾生命安全和身體健康。我們及時建立與疫情防控相適應(yīng)的精準(zhǔn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作快速反應(yīng)機制，著力幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的資金、用工、原料、運輸?shù)入y題，目前全縣規(guī)模以上企業(yè)和重點項目全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，除密閉式娛樂休閑場所、培訓(xùn)機構(gòu)暫未復(fù)工開業(yè)外，其他各類商業(yè)門店已應(yīng)開盡開。我們在抓實抓細(xì)疫情防控的同時,積極開展“不見面招商”，變“見面簽”為“網(wǎng)絡(luò)簽”,并準(zhǔn)確把握上級政策動向，有針對性地加大項目對接力度，今年以來已簽約項目17個、合同總投資42.1億元，累計爭取各類項目資金7.18億元。這些成績的取得，得益于上級黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向工商聯(lián)和無黨派人士，向駐平部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關(guān)心、支持和參與平輿建設(shè)的社會各界人士，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的黨員干部、公安民警、醫(yī)務(wù)人員、志愿者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒地認(rèn)識到，面對人民群眾日益增長的美好生活需求和高質(zhì)量跨越發(fā)展要求，我縣發(fā)展中仍然存在一些問題和短板：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次較低，發(fā)展質(zhì)量不高;創(chuàng)新發(fā)展能力有待提升，資金、土地等要素保障與發(fā)展需求之間的矛盾依然突出，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化;教育、醫(yī)療、社會保障等民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)。同時，疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成的影響也很突出，今年一季度全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)負(fù)增長態(tài)勢，不少行業(yè)、企業(yè)特別是外貿(mào)企業(yè)受到較大沖擊，中小微企業(yè)經(jīng)營困難加劇，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。對此，我們將認(rèn)真對待，深入研究，采取針對性的措施，切實加以解決。
二、2020年工作總體要求和主要目標(biāo)
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是抗擊疫情的特殊之年。當(dāng)前，境外疫情持續(xù)蔓延，疫情防控仍存在不確定因素，加之宏觀經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。但我們也應(yīng)當(dāng)看到，危中有機，?？赊D(zhuǎn)機。近段時間，國家、省市密集出臺了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和逆周期調(diào)控的政策措施，這些都將有力幫助我們穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資穩(wěn)外貿(mào)，奪回疫情造成的損失。我們將牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光加強分析研判，從眼前的危機、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機遇，奮力扭轉(zhuǎn)疫情帶來的不利局面。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，
落實省委十屆十次、市委四屆十次、縣委十二屆九次全會和省市縣委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，搶抓機遇、做強優(yōu)勢、補齊短板，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅持高質(zhì)量跨越發(fā)展、堅持實干干實，著力抓好項目建設(shè)、文明城市創(chuàng)建、平安建設(shè)、營商環(huán)境建設(shè)，持續(xù)抓好皮革皮具、建筑防水、戶外休閑、白芝麻、電商物流“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新提升，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間和社會大局穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長10%左右，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步并略高，節(jié)能減排完成市定目標(biāo)。
各位代表!上述目標(biāo)是在全面權(quán)衡的基礎(chǔ)上，穩(wěn)慎決策確定的，也是完成“十三五”規(guī)劃、實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的需要。雖然受疫情影響，實現(xiàn)這些目標(biāo)難度有所增加，但隨著經(jīng)濟(jì)社會秩序加快恢復(fù)以及中央、省市針對性政策的持續(xù)加碼，疫情所造成的經(jīng)濟(jì)短期波動會逐漸減弱并回到健康發(fā)展的軌道上來。只要我們信心足、措施實、效率高、作風(fēng)硬、有創(chuàng)新，就一定能夠有效對沖疫情影響，完成既定目標(biāo)任務(wù)。
三、2020年重點工作
今年重點抓好八個方面的工作：
(一)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。慎終如始、毫不放松地抓緊抓實抓細(xì)各項防控工作，確保人民群眾生命安全和身體健康。優(yōu)化管控措施，把嚴(yán)防境外輸入作為重中之重，嚴(yán)密做好境外來平返平人員管理，加大無癥狀感染者篩查力度，落實學(xué)校、醫(yī)院等重點部位和人員密集場所防控措施，健全及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機制，筑牢外防輸入堅固防線。在常態(tài)化疫情防控條件下，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)。在加快兌現(xiàn)各級各類援企政策的同時，進(jìn)一步研究出臺相關(guān)支持政策，千方百計幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)穩(wěn)住經(jīng)營、渡過難關(guān)，助推企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)和達(dá)產(chǎn)達(dá)效。抓好“四上”企業(yè)培育入庫工作，加大政策、項目、資金爭取，加快項目建設(shè)，增強縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。全力保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，積極引導(dǎo)居民消費，激發(fā)市場活力，提振市場信心。
(二)著力打好打贏三大攻堅戰(zhàn)。持續(xù)用力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。保持思想不變、勁頭不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，進(jìn)一步壓實壓緊攻堅責(zé)任，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧。堅持把“兩不愁三保障”作為貧困戶脫貧基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌政策力量，促進(jìn)脫貧效果長期穩(wěn)固。持續(xù)抓好危房消除、安全飲水等基礎(chǔ)保障，落實教育、醫(yī)療、低保兜底等保障性政策，著力消除因?qū)W、因病、因殘、因災(zāi)返貧風(fēng)險。做大做強做優(yōu)扶貧產(chǎn)業(yè)，持續(xù)落實公益性崗位、扶貧小額信貸等增收政策，不斷拓寬穩(wěn)定增收渠道。切實做到摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，推動脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。建立返貧監(jiān)測預(yù)警機制，對脫貧不穩(wěn)定和邊緣人口等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，對返貧和新出現(xiàn)貧困人口及時建檔立卡予以幫扶，確保全面小康路上“不漏一戶、不落一人”。標(biāo)本兼治打好污染防治攻堅戰(zhàn)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，著力解決好結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性污染問題，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。聘請專家團(tuán)隊指導(dǎo)，圍繞空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)，聚焦重點區(qū)域、重點時段，不斷完善網(wǎng)格化管理，繼續(xù)嚴(yán)格落實“六控”措施，突出抓好秸稈禁燒、煙花爆竹禁放和“三散”治理工作，確保全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到293天以上，PM10、PM2.5平均濃度均控制在市定目標(biāo)之內(nèi)。同時，優(yōu)化治理方式，對企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管，又主動幫扶指導(dǎo)。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持全域治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，深化河長制，堅決“堵住”排污口、污染源，扎實推進(jìn)“四水同治”，做好城區(qū)自備井關(guān)停工作，切實改善水環(huán)境質(zhì)量，確保省控、市控出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋;積極開展土壤污染治理與修復(fù)，加強農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、重金屬排放污染等監(jiān)測治理，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地、污染地塊安全利用率均達(dá)到100%。防微杜漸打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理制度，從嚴(yán)控制增量，穩(wěn)妥化解存量，保障政府債務(wù)始終安全可控。健全金融監(jiān)管和風(fēng)險處置協(xié)調(diào)機制，嚴(yán)厲打擊非法集資，確保不發(fā)生金融風(fēng)險。加強困難企業(yè)紓困幫扶，支持非公有制企業(yè)開展“債轉(zhuǎn)股”，切實降低企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。
(三)著力擴(kuò)大有效投資。提升招商實效。立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，堅持請進(jìn)來、走出去相結(jié)合，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，招引一批補鏈、強鏈、擴(kuò)鏈項目。精心組織各類專題招商活動，積極通過視頻洽談、虛擬考察、在線簽約等方式推進(jìn)網(wǎng)上招商;充分發(fā)揮招商聯(lián)絡(luò)處的作用，圍繞長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展駐地招商;加強與行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織的深度合作，強化與本地企業(yè)、招商引資落地企業(yè)的有效對接，形成常態(tài)化以商招商機制;對重大項目持續(xù)跟蹤對接，在招大引強上取得更大突破。同時，加快總部經(jīng)濟(jì)招引步伐，積極引導(dǎo)總部在外的平輿籍企業(yè)回歸，引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)、知名企業(yè)在我縣設(shè)立企業(yè)總部。高效推進(jìn)項目。緊緊扭住項目建設(shè)這個“動力源”聚焦發(fā)力。一方面，加大向上爭取力度。我們將搶抓國家發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券規(guī)模、“十四五”規(guī)劃謀篇布局等政策機遇，圍繞資金投向和扶持動態(tài)，積極做好項目謀劃對接，爭取更多的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障改善等領(lǐng)域項目進(jìn)入國家和省市盤子。另一方面，著力抓好項目建設(shè)。不斷健全縣級領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目等推進(jìn)機制，緊盯項目申報、規(guī)劃選址、用地審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極協(xié)調(diào)服務(wù)，強化督查調(diào)度，保障各類項目及時落地、順利實施、加速推進(jìn)。同時，全力破解資金籌措、用地保障等難題。在資金籌措上，我們還將通過積極爭取政策性銀行支持、加強與社會資本合作等渠道，保障重大項目資金需求;在用地保障上，通過用好用足增減掛鉤政策、盤活存量、分段供地等方式，全力滿足項目用地需要。
(四)著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。穩(wěn)定發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。通過加大信貸扶持力度、線上線下相結(jié)合等舉措，幫助企業(yè)解決訂單流失、產(chǎn)品積壓、資金回籠等難題，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。
皮革皮具產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)皮革污水處理、工業(yè)污水處理、熱電聯(lián)產(chǎn)等項目，大力推行綠色環(huán)保清潔生產(chǎn)，力爭總產(chǎn)值、稅收分別達(dá)到110億元、2億元以上。建筑防水產(chǎn)業(yè)，著力抓好防水科技創(chuàng)新、材料生產(chǎn)、施工總部和技能培訓(xùn)四個基地建設(shè)，加快推進(jìn)中山大學(xué)河南研究院基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新中心項目;推動藍(lán)翎環(huán)科、駝峰防水項目全面達(dá)產(chǎn)，發(fā)揮平輿防水品牌優(yōu)勢，加強與北新建材、江蘇凱倫、遼寧大禹等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)對接，在防水材料項目引進(jìn)上實現(xiàn)新突破;新注冊施工總部企業(yè)20家以上、稅收增長30%以上;啟動建設(shè)駐馬店職業(yè)技術(shù)學(xué)院平輿就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)中心。戶外休閑產(chǎn)業(yè)，籌建國家級戶外休閑產(chǎn)品檢測中心，支持我縣戶外休閑企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)企業(yè)成立河南省戶外產(chǎn)業(yè)協(xié)會;用足用好出口退稅、出口信用保險、出口信貸等政策工具，組織引導(dǎo)企業(yè)通過參加網(wǎng)上展會等方式獲取訂單，支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、開發(fā)國內(nèi)市場，全力幫助企業(yè)保市場、保訂單、保份額;加快重點項目建設(shè)，力爭年產(chǎn)值穩(wěn)定在20億元。同時，緊盯國家和省、市重點培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)契合點及時跟進(jìn)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。著力抓好十大重點工業(yè)項目，一是中原生態(tài)皮革轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園項目;二是壩道工程醫(yī)院(平輿)綜合試驗基地項目;三是泰普森戶外產(chǎn)業(yè)園項目;四是永強戶外產(chǎn)業(yè)園項目;五是司空新家裝項目;六是永盛皮革二期項目;七是建維網(wǎng)聯(lián)防水項目;八是西洋店鎮(zhèn)、萬冢鎮(zhèn)、楊埠鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園項目;九是美國斯特健保健品項目;十是天地源防水項目。提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞釋放消費潛力和新興業(yè)態(tài)發(fā)展，突出電商物流、商貿(mào)、旅游等重點，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著力發(fā)展電商物流產(chǎn)業(yè)，加快頤高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，優(yōu)化提升縣電子商務(wù)運營中心，有序推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，完善農(nóng)村電商服務(wù)體系;積極發(fā)展多式聯(lián)運、冷鏈等現(xiàn)代物流，鼓勵和引導(dǎo)物流企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，支持物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，切實打通農(nóng)村物流“最后一公里”。做大做強商貿(mào)服務(wù)業(yè)，扶持中原農(nóng)博匯等專業(yè)市場發(fā)展，優(yōu)化城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局，打造區(qū)域性商貿(mào)中心。加快發(fā)展文化旅游業(yè)，積極融入省市精品旅游線路，啟動建設(shè)辛店懸壺康養(yǎng)文化園、雙廟鳳林花鄉(xiāng)園藝等項目，實施景區(qū)提質(zhì)升級工程，力爭藍(lán)天芝麻小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)、金沙灣休閑度假村成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)。積極發(fā)展養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)，圍繞解決“一老一小”問題，發(fā)揮政府主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、發(fā)展普惠托育服務(wù)。同時，積極培育現(xiàn)代金融、家政服務(wù)等業(yè)態(tài)，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點。鞏固優(yōu)化載體平臺。突出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)發(fā)展主陣地作用，堅持集群化、綠色化、市場化發(fā)展方向，推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施，不斷增強園區(qū)吸引力和綜合承載力;圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，強化入園項目管理，加快推進(jìn)不合格企業(yè)清退和標(biāo)準(zhǔn)廠房升級改造，盤活整合閑置低效資源，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展騰出更大空間。強化商務(wù)中心區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展主平臺作用，持續(xù)完善金融服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)辦公等載體，加快華鼎中心寫字樓等重點項目建設(shè)，切實增強要素吸納、產(chǎn)業(yè)支撐和輻射帶動能力。
(五)著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持藏糧于地、藏糧于技，開展耕地保護(hù)提質(zhì)行動，提高糧食播種面積和產(chǎn)量。加快推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥、花生、蓮藕、西瓜、黃花菜等種植規(guī)模;積極培育“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，新增認(rèn)證企業(yè)15家，爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣;持續(xù)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，新培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體150家以上。突出發(fā)展白芝麻產(chǎn)業(yè)，堅持三產(chǎn)融合的發(fā)展思路，對規(guī)模以上種植大戶進(jìn)行重點獎補，鼓勵其與北京中糧、湖南長康、合肥燕莊等企業(yè)開展訂單式合作，確保種植面積穩(wěn)定在40萬畝;扶持壯大康博匯鑫、藍(lán)天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)，深化與好想你等國內(nèi)知名企業(yè)合作，持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈。落實各項扶持政策，抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力抓好十大重點農(nóng)業(yè)項目，一是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目;二是國家儲備林項目;三是白芝麻省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目;四是中山大學(xué)河南研究院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心項目;五是年出欄生豬80萬頭的牧原農(nóng)牧養(yǎng)殖項目;六是誠信瑞亞萬頭奶牛生態(tài)養(yǎng)殖項目;七是藍(lán)天、金沙灣田園綜合體項目;八是微谷農(nóng)業(yè)、鑫芳生態(tài)農(nóng)業(yè)、李芳莊農(nóng)業(yè)、天中人家生態(tài)農(nóng)業(yè)、豐惠中藥材種植基地、黃花菜種植基地、艾草種植基地等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范項目;九是御龍灣鄉(xiāng)村旅游項目;十是畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅持示范引領(lǐng)、穩(wěn)步提升，選擇2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2-3個村試點推進(jìn)，著力打造“四美鄉(xiāng)村”。以“千村示范、萬村整治”工程為抓手，持續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，擴(kuò)大農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理和衛(wèi)生廁所覆蓋面。高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建、改造提升農(nóng)村公路80公里。扎實開展國土綠化提速行動，建設(shè)森林鄉(xiāng)村5個。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。持續(xù)深化農(nóng)村改革。銜接落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，規(guī)范引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年提升行動，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，逐步消除薄弱村。探索宅基地“三權(quán)分置”改革，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。開展農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量規(guī)范提升行動，實施家庭農(nóng)場培育計劃，增強服務(wù)帶動能力。
(六)著力抓好城市建設(shè)。推進(jìn)規(guī)劃提標(biāo)。堅持規(guī)劃先行，推進(jìn)“多規(guī)合一”，用管長遠(yuǎn)的規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量的城市建設(shè)。完成縣級國土空間總體規(guī)劃編制，高標(biāo)準(zhǔn)編制道路景觀提升、公共體育設(shè)施等專項規(guī)劃，加快構(gòu)建以國土空間規(guī)劃為綱領(lǐng)、各類專項詳細(xì)規(guī)劃為支撐，統(tǒng)一銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系。強化規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)格規(guī)劃管控執(zhí)行，切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。推進(jìn)建設(shè)提質(zhì)。兼顧老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)，注重細(xì)節(jié)，講求實效，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。完成郭樓大街加寬、陳蕃北路道路改造工程，打通文化路、振興路等4條斷頭路。全面完成小清河二期、小草河綜合治理和摯湖景觀改造項目。加快城市地下綜合管廊建設(shè)，新建聯(lián)體式公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站4座，完成第一、第二污水處理廠升級改造，陽城鎮(zhèn)垃圾填埋場、生活垃圾飛灰及應(yīng)急填埋場建成投用。著力抓好十大重點城建項目，一是水環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)工程項目;二是S225繞城干線、車輿大道升級改造等市政道路建設(shè)項目;三是通用航空產(chǎn)業(yè)園項目;四是小清河濕地公園項目;五是駐馬店(馬莊)物流基地平輿戶外物流園項目;六是客運站、公共停車場項目;七是棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造項目;八是輿東城市綜合體項目;九是財富商貿(mào)城二期項目;十是汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園項目。推進(jìn)管理提優(yōu)。把“六城聯(lián)創(chuàng)”作為加強城市管理的有效抓手，堅持集中整治與常態(tài)管理并舉、依法監(jiān)管與主動服務(wù)并重，確保今年成功創(chuàng)建為全國縣級文明城市、順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。持續(xù)深化背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治，加強城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理，全面做好市政設(shè)施日常管護(hù)，保持市容市貌干凈整潔。優(yōu)化和增設(shè)公交線路，強化重點路段、重要時段交通秩序?qū)ｍ椪D。進(jìn)一步拓展數(shù)字化城管平臺功能，加快完善城市管理指揮調(diào)度系統(tǒng)，切實提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化和智能化水平。同時，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，推動志愿服務(wù)制度化常態(tài)化長效化，不斷提高市民綜合素質(zhì)和城市文明程度。
(七)著力深化改革創(chuàng)新。深化重點領(lǐng)域改革。深化財稅體制改革，持續(xù)改進(jìn)預(yù)算績效管理方式方法，不斷提高財政資金配置效率和使用效益。深化金融體制改革，加快發(fā)展普惠金融，引導(dǎo)企業(yè)多層次對接資本市場，提高直接融資比重。深化生態(tài)環(huán)境體制改革，編制生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機制改革創(chuàng)新工作。同時，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生、戶籍制度等領(lǐng)域改革。不斷擴(kuò)大對外開放?；I備舉辦首屆中國國際戶外家具設(shè)計大會，積極組織企業(yè)參加各類大型展會，在更高層面上宣傳、推介平輿。加強與金水區(qū)合作，加快打造跨境公共服務(wù)平臺，支持企業(yè)在主要市場國家設(shè)立海外倉，積極開拓新興市場，構(gòu)建海外營銷網(wǎng)絡(luò);培育壯大騰際供應(yīng)鏈管理公司，為外貿(mào)企業(yè)提供便捷、高效的一站式服務(wù)，推動對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)。持續(xù)提升至寧波港海鐵聯(lián)運班列運營水平，充分發(fā)揮至青島港、上海港、周口內(nèi)陸港物流通道作用，并積極籌備建設(shè)保稅物流中心，助推更多優(yōu)勢產(chǎn)品走出去。持續(xù)強化創(chuàng)新驅(qū)動。一方面，加快提升科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，持續(xù)深入推進(jìn)創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育工程，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)2家，新建市級以上工程技術(shù)研究中心3個;深化與中山大學(xué)、省農(nóng)科院等院校合作，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合。另一方面，積極引進(jìn)培育創(chuàng)新人才。突出“事業(yè)引人、環(huán)境留人”導(dǎo)向，進(jìn)一步完善人才配套服務(wù)，盡快建成投用人才公寓，切實解決人才實際困難，確保引得來、留得住、用得好;借助歐美同學(xué)會、全省招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會等平臺，著力引進(jìn)一批高層次人才和團(tuán)隊。同時，依托縣中等職業(yè)學(xué)校和社會培訓(xùn)機構(gòu)，訂單式、定崗式培育產(chǎn)業(yè)匠人。
(八)著力保障改善民生。穩(wěn)定擴(kuò)大社會就業(yè)。堅持創(chuàng)造更多崗位、穩(wěn)定現(xiàn)有崗位并重，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機制，深入實施全民技能振興工程、職業(yè)教育攻堅行動，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人、登記失業(yè)率控制在1.71%以內(nèi)。持續(xù)增強保障能力。做好法定人群應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保工作，持續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面;完善社會救助、優(yōu)撫安置等制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等保障水平，將受疫情影響的困難群眾按規(guī)定納入政策保障范圍;健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，加快建設(shè)城市社區(qū)老年人日間照料中心和縣兒童福利院，著力構(gòu)建多層次的社會保障體系。加快發(fā)展社會事業(yè)。推動教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，有序推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作項目，完成實驗小學(xué)新校區(qū)、古槐二小擴(kuò)建，有效緩解城區(qū)學(xué)校大班額問題;全面加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，加快實施農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造，持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件;同時，抓好農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房、保障房建設(shè)。推動衛(wèi)生健康事業(yè)加快發(fā)展，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系與能力建設(shè)，統(tǒng)籌抓好“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”、醫(yī)共體建設(shè)等工作，推進(jìn)縣級公立醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo);扎實開展省級健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，提高全民健康水平。推動體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，加強健身設(shè)施建設(shè)與管理，辦好第三屆平輿國際半程馬拉松賽。推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，深入實施文化惠民工程，持續(xù)加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成中國車輿文化博物館和豫南民俗博物館;加快推進(jìn)融媒體中心建設(shè)。著力辦好十大民生實事，一是生活垃圾焚燒發(fā)電項目;二是農(nóng)村戶廁改造項目;三是南水北調(diào)中線引水工程管線及配套水廠和老城區(qū)供水管網(wǎng)改造項目;四是縣一高搬遷新建等教育提升項目;五是縣醫(yī)院新區(qū)分院、縣婦幼保健院新院區(qū)項目;六是摯溝、沿溪溝治理工程項目;七是足球場建設(shè)項目;八是鄉(xiāng)村通天然氣項目;九是雪亮工程項目;十是城區(qū)集中供暖項目。提升社會治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加強社會治安防控體系建設(shè)，全面推進(jìn)“一村(格)一警”和“一村(居)一法律顧問”工作。創(chuàng)新社區(qū)治理，推動社會治理和服務(wù)重心下移、資源下沉，不斷鞏固基層社會治理根基。加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，全面推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，堅決防范遏制各類事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，讓群眾吃得更放心、用藥更安全。依法依規(guī)做好信訪維穩(wěn)工作，加快問題樓盤化解處置。全面縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
支持國防和軍隊建設(shè)，做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。支持外事、僑務(wù)、對臺工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強統(tǒng)計工作，做好第七次人口普查。抓好史志、檔案、氣象、郵政等工作。高質(zhì)量編制全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
四、全面提升政府治理效能
統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是對政府治理能力和治理水平的一次大考。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
扎實推進(jìn)依法行政。自覺尊法學(xué)法守法用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、應(yīng)對風(fēng)險的能力。規(guī)范行政決策程序，完善重大決策公眾參與制度，提高政府決策科學(xué)化民主化法治化水平。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強政務(wù)誠信建設(shè)，堅決做到守信踐諾。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強審計監(jiān)督，開展重點工作落實情況審計。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)年活動，全面落實“換位思考、主動服務(wù)、有求必應(yīng)、無需不擾、結(jié)果評價”的服務(wù)理念。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，進(jìn)一步壓減行政審批事項，降低準(zhǔn)入門檻;擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”改革覆蓋面，推進(jìn)投資審批、工程建設(shè)管理等業(yè)務(wù)辦理全程電子化;推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)流程再造，減環(huán)節(jié)、減時間、減材料，推動所有涉及群眾和市場主體的事項在市民之家“一門辦結(jié)”。認(rèn)真落實企業(yè)服務(wù)日、保姆式服務(wù)等制度，聚焦降低企業(yè)稅費、物流、融資、用工等成本，加大支持力度，著力破解企業(yè)融資難、融資貴和審批慢、辦事難問題。建立規(guī)范化機制化政企溝通渠道，多傾聽企業(yè)家的意見，多幫助企業(yè)破難解困，讓企業(yè)家舒心、安心、專心于事業(yè)發(fā)展。
弘揚務(wù)實重干作風(fēng)。嚴(yán)格落實精文減會、統(tǒng)籌規(guī)范督查等規(guī)定，持續(xù)為基層減負(fù)。堅決糾治形式主義、官僚主義，腳踏實地把各項安排部署和惠民政策落到實處。注重培養(yǎng)政府工作人員的開放精神和市場意識，切實增強履職盡責(zé)的能力和推動發(fā)展的本領(lǐng)。發(fā)揚鉆研精神，探索把握規(guī)律，破除思維定勢，創(chuàng)造性推動工作高效開展。提升專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，提高政策精準(zhǔn)度和實效性，完善政策執(zhí)行方式，使政府工作更好反映群眾意愿和企業(yè)呼聲。完善容錯糾錯和干部澄清保護(hù)機制，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。
著力加強廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)深化“以案促改”，堅決懲治各種腐敗行為和不正之風(fēng)。著力推進(jìn)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機融合，壓縮權(quán)力尋租空間，從源頭上規(guī)范權(quán)力，遏制腐敗。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。堅持勤儉節(jié)約，政府帶頭過緊日子，堅決壓縮一般性支出，更好保障各項基本民生需要。
各位代表!初心如磐，使命在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，真抓實干，奮力奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)雙勝利，為全面建成小康社會而努力奮斗!
