政府工作報告
--2019年2月16日在確山縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
確山縣人民政府縣長 彭廣峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，是充滿挑戰(zhàn)、充滿艱辛的一年，也是值得銘記、值得欣慰的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，迎難而上、排難而進(jìn)，較好地完成了各項工作任務(wù)，在高質(zhì)量發(fā)展征程中邁出了堅實步伐。
經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)增強(qiáng)。預(yù)計，生產(chǎn)總值182.5億元、增長8.1%;工業(yè)保持較快增長，被評為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展快縣;一般預(yù)算收入邁上新臺階，達(dá)到10.5億元、增長25.8%，增幅為近8年來最高。
精準(zhǔn)脫貧成效顯著。高質(zhì)量完成2555戶7758名貧困人口脫貧，16個貧困村退出，貧困發(fā)生率下降至2.09%，代表河南省以優(yōu)異成績通過國家第三方評估。
項目建設(shè)成果豐碩。實施重點(diǎn)項目73個、總投資714億元，重點(diǎn)項目個數(shù)及投資額均創(chuàng)歷史新高，在全市兩次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩考評中分獲第二、三名。
對外開放取得突破。引資總額超過350億元，是上年度的1.5倍;外貿(mào)進(jìn)出口總額突破1億元，是上年度的4倍，增幅位居全市第一位。
民生保障更加有力。民生支出達(dá)到23.6億元，占一般公共預(yù)算的76.3%、增長15%。向群眾承諾的十件民生實事得到較好落實，飲水難、就業(yè)難等“十難”問題得到有效緩解，群眾安全感、獲得感、幸福感持續(xù)提升。
一年來，我們主要做了以下六個方面的工作。
(一)傾盡全力抓扶貧。始終把群眾冷暖放在心上，奮斗在扶貧一線，苦干在脫貧前沿，努力讓貧困對象在幫扶中解困、在政策中受益、在項目中獲利、在產(chǎn)業(yè)中發(fā)展。圍繞夯實責(zé)任，劃分“四大戰(zhàn)區(qū)”，實行縣級干部分片包村，推動“五級責(zé)任捆綁”，形成了合力攻堅新局面。圍繞精準(zhǔn)幫扶，積極開展“夏季總攻”、“暖冬行動”等活動，累計入戶走訪13萬人次，解決貧困戶難題4萬余個。圍繞強(qiáng)化支撐，全面落實各項扶貧政策，資助貧困學(xué)生13579人次，醫(yī)療救助貧困對象6581人次，改造修繕貧困戶住房3172座，易地扶貧搬遷779戶、2281人。圍繞筑牢基礎(chǔ)，整合資金4.7億元，縣財政投入3.2億元，實施扶貧項目336個，基本實現(xiàn)貧困村危房改造、村室建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)“清零”目標(biāo)，群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善。
(二)扭住關(guān)鍵抓項目。堅持把項目建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，精心謀劃、用心引進(jìn)、專心建設(shè)。積極開展定向招商、產(chǎn)業(yè)招商，舉行專題招商活動20余次，引進(jìn)億元以上項目26個、總投資359億元，招商引資考核得分位居全市第一位。堅持企業(yè)服務(wù)日、項目建設(shè)“周例會”、“五單管理”等工作機(jī)制，加快重點(diǎn)項目建設(shè)，分四批集中開工16個億元以上項目，完成年度投資計劃的128%;48個省市重點(diǎn)項目，完成年度投資計劃的145%，重點(diǎn)項目和新開工項目建設(shè)進(jìn)度始終位居全市前列，項目建設(shè)綜合排名位居全市第二位。
(三)提質(zhì)增效抓轉(zhuǎn)型。堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，著力提升發(fā)展質(zhì)量。走好工業(yè)“轉(zhuǎn)型路”，門產(chǎn)業(yè)升級、建材產(chǎn)業(yè)整合、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集聚成效顯著;全縣礦山企業(yè)整合為5個礦區(qū)、6條生產(chǎn)線，礦產(chǎn)資源整合經(jīng)驗在全省推廣;建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園一期初具規(guī)模，40個項目正在加快建設(shè)，入駐項目總投資426億元。打好農(nóng)業(yè)“特色牌”，推動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，全年糧食總產(chǎn)56萬噸、增長1.7%，特色種植業(yè)產(chǎn)值22億元、增長4%，特色畜牧業(yè)產(chǎn)值21.6億元、增長3.2%，農(nóng)產(chǎn)品獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證47個。做好旅游業(yè)“品質(zhì)功”，加強(qiáng)全域旅游策劃包裝，深挖旅游資源優(yōu)勢，景區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫，旅游綜合收入同比增長62.6%。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)城市提質(zhì)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興工程，城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%，較上年提高1.5個百分點(diǎn)。城市交通更加順暢，朗陵大道西段、工業(yè)二路、門都二路等8條道路建成投用，東繞城基本建成，西繞城啟動建設(shè)，息邢高速、許信高速、驛城大道、興業(yè)大道、嫘祖大道和16條城市道路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。城市公交更加便利，新能源公交車、共享電動車、公共自行車投入使用。城市功能更加完善，新區(qū)高中已經(jīng)建成，第七小學(xué)、博世學(xué)校投入使用。城市環(huán)境更加整潔，業(yè)態(tài)整治、市場整治、交通整治深入推進(jìn)，城市精細(xì)化管理水平持續(xù)提升，順利通過國家衛(wèi)生縣城和省級文明縣城復(fù)審。鄉(xiāng)村面貌日新月異，“四美鄉(xiāng)村”、“五美庭院”不斷增多，縣鄉(xiāng)村三級垃圾處理體系基本建立，農(nóng)村變美了，農(nóng)民心暖了。
(五)突出重點(diǎn)抓改革。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，為發(fā)展增動力、添活力。深化國有企業(yè)改革，妥善處置“僵尸企業(yè)”17家。深化政府“放管服”改革，“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革全面提速，全縣行政審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。深化行政審批制度改革，全年取消和調(diào)整權(quán)力事項507項。深化金融領(lǐng)域改革，招行引資取得新成果，中國銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增速在全市始終位居前列。普惠金融創(chuàng)新發(fā)展，被確定為全省普惠金融試點(diǎn)縣和全省農(nóng)村信用體系建設(shè)專項工程示范區(qū)。企業(yè)上市取得新突破，50家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心成功掛牌，掛牌數(shù)量在全市領(lǐng)先，受到市政府通報表揚(yáng)。機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，被定為全省唯一的縣級以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升試點(diǎn)縣。醫(yī)藥衛(wèi)生、財稅、土地、文化等領(lǐng)域改革也都取得了新的進(jìn)展。
(六)回應(yīng)關(guān)切抓民生。始終把增進(jìn)人民福祉作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，順應(yīng)群眾期待，回應(yīng)群眾關(guān)切，辦好民生實事。環(huán)保工作，克服產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)瓶頸制約，全年優(yōu)良天數(shù)262天，超出市定目標(biāo)32天，空氣質(zhì)量改善程度位居全市第一位，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，兌現(xiàn)了天更藍(lán)、水更清的承諾。教育發(fā)展，積極破解學(xué)校條件差、師資力量弱、布局不均衡等難題，投入2億元實施全面改薄和均衡發(fā)展工程，新建學(xué)校6所，改擴(kuò)建學(xué)校154所，新招錄教師645名，順利通過國家義務(wù)教育基本均衡縣評估驗收。社會保障，初步建成縣鄉(xiāng)村三級就業(yè)和社會保障服務(wù)體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7898人，位居全市首位，提琴產(chǎn)業(yè)園被評為省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū);竣工保障房2000套，分配房源1200套;城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，各項社會保險待遇穩(wěn)步提高。文化事業(yè)，投入8000多萬元，建成168個基層綜合性文化服務(wù)中心，實現(xiàn)所有行政村文化活動場所全覆蓋。衛(wèi)生工作，初步建成“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療”系統(tǒng)，新建27個村衛(wèi)生室，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群覆蓋率達(dá)到69%。安全飲水，解決了24個村、3.4萬群眾的飲水困難。安全生產(chǎn)，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，再次被評為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。平安建設(shè)，完善社會治安防控體系，強(qiáng)力開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，連續(xù)五年被評為全省平安建設(shè)先進(jìn)縣，信訪穩(wěn)定工作受到省委、省政府表彰。
各位代表，一年來，我們高度重視政府自身建設(shè)，樹牢“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與黨中央要求對標(biāo)對表、步調(diào)一致;堅持依憲施政、依法行政，健全決策議事會議制度，努力做到民主決策、科學(xué)決策;自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案;嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市實施細(xì)則，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和廉政風(fēng)險防控，樹立為民、務(wù)實、清廉、高效、擔(dān)當(dāng)政府形象。與此同時，精神文明建設(shè)、軍民共建、國防動員、審計、統(tǒng)計、旅游、氣象、史志、檔案、殘疾人、外事僑務(wù)、民族宗教、紅十字會、婦女兒童等工作也都取得了新成績。
各位代表，一年的發(fā)展歷程充滿艱辛與汗水，一年的發(fā)展成果值得驕傲和自豪。這是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工、駐確解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警以及企業(yè)界人士致以崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、省市駐確單位、離退休老同志以及社會各界人士，向所有關(guān)心支持確山建設(shè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
穩(wěn)不忘憂，好中知難。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，確山正處在高質(zhì)量發(fā)展的攻堅階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、基礎(chǔ)支撐不充分、發(fā)展環(huán)境不寬松等問題依然存在。對此，我們一定堅持問題導(dǎo)向，以創(chuàng)新的意識、堅韌的毅力、扎實的作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)?shù)木?，努力加以解決。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，也是我縣實現(xiàn)脫貧摘帽的決勝之年。做好今年的工作意義重大、事關(guān)長遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，貫徹鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，深入開展三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長11%，固定資產(chǎn)投資增長10.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到8%和16%以上。協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點(diǎn)以上，人均預(yù)期壽命持續(xù)提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面進(jìn)步。綠色發(fā)展取得新提升，單位生產(chǎn)總值能耗下降1%以上，主要污染物排放量完成市定目標(biāo)。開放發(fā)展取得新突破，進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長，利用外資水平進(jìn)一步提高。共享發(fā)展取得新進(jìn)步，居民人均可支配收入增長9.3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須“五指收攏”抓重點(diǎn)，“雙拳出擊”破難點(diǎn)，把握“四個關(guān)系”，做到“四個堅持”。一是正確把握“形”與“勢”，堅持迎難而上。從全局看局部、從未來看當(dāng)下，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然“形有波動”，但“勢仍向好”，平穩(wěn)較快增長的基本面沒有變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的有利條件沒有變，我們要把握規(guī)律，堅定信心，加油鼓勁，在新的一年謀求更大作為。二是正確看待“穩(wěn)”與“進(jìn)”，堅持快中求好。面對高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我們要處理好平穩(wěn)較快增長與調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量的關(guān)系，在深化改革開放上取得新突破，在推動高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展，在保障改善民生上取得新成效。三是正確認(rèn)識“?！迸c“機(jī)”，堅持搶抓機(jī)遇。雖然面臨著經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加大、要素流動約束等不利影響，但我們也面對難得的發(fā)展機(jī)遇，我們要順應(yīng)形勢的深刻變化，乘勢而上，開拓進(jìn)取，在新的一年爭取更大成績。四是正確處理“供”與“需”，堅持改革創(chuàng)新。以供給側(cè)改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深化各項改革，激發(fā)內(nèi)生動力;全面擴(kuò)大開放，增添外源動力;強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，培育新生動力，改出新氣象、變出新局面。
今年重點(diǎn)抓好八個方面的工作。
(一)決勝脫貧攻堅。以破釜沉舟的決心和決戰(zhàn)決勝的信心，向脫貧摘帽發(fā)起總攻，確保8個村、4399戶、8045人脫貧退出，讓確山以全新姿態(tài)迎接全面小康。注重凝聚合力、激發(fā)動力，堅持“正向激勵、提升素質(zhì)、責(zé)任倒逼”多輪驅(qū)動，對優(yōu)秀第一書記、駐村工作隊、責(zé)任組長、幫扶干部、村兩委干部，表彰一批、獎勵一批、優(yōu)先推薦提拔一批，樹立正確的工作導(dǎo)向、攻堅導(dǎo)向、干部導(dǎo)向;開展脫貧攻堅大講堂活動，縣處級干部、行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村基層干部登臺授課，磨練過硬扶貧本領(lǐng);進(jìn)一步完善責(zé)任體系，強(qiáng)化督導(dǎo)巡查，以責(zé)任鏈條倒逼工作落實。堅持因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”原則，每個鎮(zhèn)(街道)至少打造2個扶貧產(chǎn)業(yè)，每個村至少發(fā)展2個產(chǎn)業(yè)項目，引導(dǎo)貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)、資金入股、訂單農(nóng)業(yè)等形式，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營、聯(lián)股聯(lián)心，讓貧困戶就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有門路、增收有渠道。持續(xù)夯實基礎(chǔ)、強(qiáng)化保障，緊扣脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，投資5.8億元，推動258個扶貧重點(diǎn)項目建設(shè)，解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)薄弱問題，確保住房、飲水、道路、公共服務(wù)等各方面硬件全面達(dá)標(biāo);進(jìn)一步完善各項扶貧措施，打好政策保障“組合拳”，讓貧困群眾學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，筑牢精準(zhǔn)脫貧最后一道屏障，持續(xù)提高群眾滿意度和獲得感，決不讓一人一戶在脫貧路上掉隊。
(二)抓實項目建設(shè)。把項目建設(shè)作為支撐和推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效抓手，解放思想謀項目，精準(zhǔn)發(fā)力招項目，千方百計建項目，力爭實施重點(diǎn)項目超過200個，年度投資超過300億元。加大招商力度，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，發(fā)揮駐深圳、杭州招商辦事處作用，積極謀劃招商活動;深化產(chǎn)業(yè)招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)圖譜，著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、成長性好的裝配式建筑、現(xiàn)代制造項目;搞好以商招商，集中力量對接行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、國內(nèi)百強(qiáng)企業(yè)，打造一批旗艦型項目。力爭新引進(jìn)投資超億元項目30個以上，引進(jìn)市外合同資金120億元以上。加快推進(jìn)速度，全面提升項目審批效率，將全縣企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日、工程建設(shè)項目審批時間壓縮至20個工作日、投資項目審批時間壓縮至50個工作日;創(chuàng)新在線督查、實時督查等措施，排出項目建設(shè)任務(wù)書、時間表、路線圖，以只爭朝夕精神推進(jìn)項目落地建設(shè)。抓好重點(diǎn)項目，工業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園、寶鋼鋼構(gòu)、金鼎遠(yuǎn)大、英光電器等項目;交通領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好繞城道路、連通工程、城區(qū)路網(wǎng)等項目;城建領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好建業(yè)天麓學(xué)府、舊城改造等項目;農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好常莊美麗鄉(xiāng)村、瓦崗寨田園綜合體等項目;民生領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好城區(qū)水系治理、新區(qū)醫(yī)院等項目;能源領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好LNG應(yīng)急儲備中心、華潤風(fēng)電二期等項目。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)至上理念，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想，真正做到企業(yè)沒有事、政府不插手，企業(yè)有好事、政府不伸手，企業(yè)有難事、政府不甩手。持續(xù)開展“降本增效”專項行動，最大限度降低交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本，讓企業(yè)“輕裝上陣”、“跑步前進(jìn)”。依法依紀(jì)從嚴(yán)查處各種吃拿卡要、懶政怠政行為，誰砸企業(yè)的飯碗，我們就砸誰的飯碗;誰讓群眾不好過，我們就讓誰不好過，營造良好發(fā)展環(huán)境，推動高質(zhì)量跨越發(fā)展。
(三)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。沒有總量就沒有地位，沒有質(zhì)量就沒有后勁，沒有特色就沒有競爭力，沒有速度就難有說服力。我們將以“人一我十、人十我百”的拼搏勁頭，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。推動工業(yè)提質(zhì)，開展“工業(yè)經(jīng)濟(jì)上臺階行動”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，價值鏈向高端延伸。做優(yōu)門產(chǎn)業(yè)，鼓勵金輝耀、鵬飛等門企，大力實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌工程，提升門產(chǎn)品的市場競爭力和占有率。做強(qiáng)建材業(yè)，加快建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園，力爭一期項目全部建成投產(chǎn)，爭創(chuàng)省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，推動建材產(chǎn)業(yè)由分散布局向集約集聚，由單一構(gòu)建向鏈條復(fù)合，由低端累積向高端發(fā)展轉(zhuǎn)變;完成礦產(chǎn)資源整合，力爭今年上半年全面投產(chǎn)，實現(xiàn)資源開采與精深加工的深度鏈接。做大制造業(yè)，啟動汽配產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推進(jìn)恒久機(jī)械二期、捷朗精密機(jī)床等項目，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。推動農(nóng)業(yè)提標(biāo)，結(jié)合資源稟賦，加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃，大力發(fā)展集中連片、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖，重點(diǎn)打造65萬畝優(yōu)質(zhì)花生種植基地，4萬畝“瓦崗紅薯”種植基地，8萬畝中藥材種植基地，年產(chǎn)1.5萬噸的食用菌種植基地，以及富硒大米、脫水蔬菜、黑豬、生態(tài)羊生產(chǎn)基地，培育具有地方特色的品牌，爭創(chuàng)具有國家影響的標(biāo)識。推動旅游業(yè)提效，抓好老樂山、竹溝紅色小鎮(zhèn)、常莊美麗鄉(xiāng)村等重點(diǎn)旅游項目，打造一批精品旅游點(diǎn)、精品旅游線和A級旅游景區(qū)，力爭接待游客680萬人次、旅游綜合收入突破15億元，努力實現(xiàn)“健康游、紅色游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、休閑游”五游融合，積極打造全域旅游示范區(qū)、全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。
(四)加強(qiáng)城市建設(shè)。以提質(zhì)工程為載體，以宜居宜業(yè)為中心，一手抓建設(shè)，集中財力，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn);一手抓管理，完善機(jī)制，規(guī)范整治，爭創(chuàng)生態(tài)園林城市、智慧城市、健康城市、食品安全示范城市。老城區(qū)重點(diǎn)抓改造。穩(wěn)妥推進(jìn)陶樓、牛莊等棚戶區(qū)改造項目，改善群眾居住條件;堅持分類施策，積極化解問題樓盤，維護(hù)群眾合法權(quán)益;推進(jìn)盤龍山公園提質(zhì)改造，確保6月底前開園。新城區(qū)重點(diǎn)抓擴(kuò)容。高標(biāo)準(zhǔn)植綠造景，建成高鐵帶狀公園，加快建設(shè)三里河景觀文化公園，打造濱河、沿路景觀帶。完成職工活動中心、行政服務(wù)中心、信訪接待中心“三中心”主體工程，啟動琴韻小鎮(zhèn)建設(shè)，打造集商住、文化、旅游等為一體的新型綜合體。推動駿化宏福項目搬遷，進(jìn)一步優(yōu)化新區(qū)功能布局。持續(xù)完善城區(qū)路網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)西繞城建設(shè)，建成北環(huán)下穿立交，形成城市環(huán)線;推動驛城大道、興業(yè)大道、嫘祖大道三條連通工程建設(shè)，進(jìn)一步改善與市中心城區(qū)的通達(dá)條件;打通中原大道、濱河路、光明路、新區(qū)規(guī)劃三街、五街、聯(lián)播大道東延工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃二路、規(guī)劃三路。特色商業(yè)區(qū)重點(diǎn)抓集聚，積極推進(jìn)金地國際酒店、金沙城、家世界等重點(diǎn)項目，集聚信息咨詢、金融貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);加快建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，抓好與阿里巴巴、京東等知名電商的合資合作，推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)，打造綜合性電子商務(wù)服務(wù)體系。城市管理重點(diǎn)抓整治，強(qiáng)力抓好背街小巷、市容市貌、住宅小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、“五小”行業(yè)、交通秩序集中整治，進(jìn)一步提高城市規(guī)范化、精細(xì)化管理水平。
(五)加快鄉(xiāng)村振興。圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的總體目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村振興確山樣板。壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實施龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場三大主體培育工程，新增龍頭加工企業(yè)4家以上，示范社、示范家庭農(nóng)場20家以上。以常莊美麗鄉(xiāng)村、千年嶺農(nóng)耕文化園等項目為重點(diǎn)，發(fā)展集“農(nóng)文旅商”于一體的田園綜合體。加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓農(nóng)民享受更多產(chǎn)業(yè)增值收益。建設(shè)“四美鄉(xiāng)村”。按照特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)多規(guī)合一要求，科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃。探索合村并鎮(zhèn)試點(diǎn)，積極優(yōu)化村莊布局。完善鄉(xiāng)村路網(wǎng)，加快推進(jìn)通村、到組、入戶道路建設(shè)，新建農(nóng)村公路600公里。提高村莊綠化水平，完善村莊公共設(shè)施，建設(shè)一批“四美鄉(xiāng)村”、“五美庭院”。強(qiáng)化環(huán)境整治。改善村莊和庭院環(huán)境，打造5個省級人居環(huán)境改善示范點(diǎn)。加快農(nóng)村廁所革命，改造戶廁2.5萬座，力爭衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%以上?？茖W(xué)確定污水處理方式，消除農(nóng)村黑臭水體。健全農(nóng)村垃圾收集處理體系，加大垃圾清理力度，防治垃圾圍村、垃圾圍壩。
(六)抓好環(huán)境治理。堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。切實抓好大氣污染防治。持續(xù)提升科技治污水平，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)污染物管控，確保全縣PM10年均濃度88微克以下，PM2.5年均濃度40微克以下，全年優(yōu)良天數(shù)270天以上。切實抓好水污染防治。嚴(yán)格落實河長制、湖長制，系統(tǒng)推進(jìn)水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境改善和水生態(tài)修復(fù)，確保飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，讓老百姓喝上放心水。全面消除城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體，基本完成各鎮(zhèn)黑臭水體“截污納管”建設(shè)，確保重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，逐步實現(xiàn)“河暢、水清、湖凈、岸綠、景美”的目標(biāo)。切實抓好土壤污染防治。抓好土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)土壤污染狀況詳查、農(nóng)業(yè)面源污染防治、建設(shè)用地污染風(fēng)險管控等工作，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。切實抓好生態(tài)修復(fù)與監(jiān)管。深入開展國土綠化提速行動，新造林4.4萬畝，加快實施秀山礦區(qū)等規(guī)劃區(qū)外的廢棄礦山恢復(fù)治理工程。
(七)持續(xù)深化改革。以刀刃向內(nèi)的勇氣和決心，沖破慣性思維束縛，打破傳統(tǒng)路徑依賴，把革新除弊作為營造一流發(fā)展環(huán)境的突破口。深化“放管服”改革。推動“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，用大數(shù)據(jù)手段再減審批事項、再壓審批環(huán)節(jié)、再造審批流程，提高行政服務(wù)效能。健全“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制和營商環(huán)境評價機(jī)制，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，提高政府管理數(shù)字化水平。加快金融改革創(chuàng)新。規(guī)范政府融資擔(dān)保行為，科學(xué)實施政府和社會資本合作項目，放大社會資本服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)。創(chuàng)新發(fā)展普惠金融，積極推廣數(shù)字金融、星級服務(wù)、供需對接，助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅持引資本和引機(jī)構(gòu)并重，吸引金融業(yè)態(tài)和金融機(jī)構(gòu)，在引進(jìn)上市公司和推動企業(yè)上市方面取得新突破。深化財稅體制改革。推進(jìn)分領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。加快構(gòu)建現(xiàn)代預(yù)算制度，提高財政資金配置效率和使用效益。深化農(nóng)村綜合改革。探索農(nóng)村宅基地改革，推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，盤活土地資源。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。同時，抓好水利、林權(quán)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域改革。
(八)辦好民生實事。人民群眾的“表情包”就是檢驗我們工作的“晴雨表”。我們將始終把百姓憂樂放在心上，堅持民生工作不減速、不降檔，不斷在富民、惠民、安民上用勁發(fā)力。在統(tǒng)籌抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會穩(wěn)定等各項工作的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)辦好十件民生實事。一是今年在老城區(qū)建成停車位300個以上的大型停車場1處，停車位100個以上的停車場2處，緩解老城區(qū)“停車難”問題。二是完成第七小學(xué)二期、縣直第二幼兒園、第五初中改擴(kuò)建和縣直幼兒園建設(shè)，實施教師進(jìn)修學(xué)校、特殊教育學(xué)校遷建，啟動新區(qū)九年一貫制學(xué)校建設(shè)，緩解城區(qū)“上學(xué)難”問題;加快農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，改擴(kuò)建中小學(xué)21所、幼兒園8所，新建幼兒園2所，多渠道、多模式招錄一批優(yōu)秀教師，緩解教育不均衡問題。三是加大城鎮(zhèn)困難職工解困脫困力度，在生活保障、社會保障、住房保障、就醫(yī)就學(xué)保障等方面出臺政策措施，切實減輕困難職工負(fù)擔(dān)。四是開展“文化下鄉(xiāng)村村行”活動，每個行政村每月至少放映1場公益電影、每年至少送戲演出1場，緩解基層文化娛樂不足問題。五是加快南山時代廣場建設(shè)，新建一處綜合農(nóng)貿(mào)市場，盡快搬遷臨時菜市場，緩解群眾“買菜難”問題。六是投放60輛新能源公交車，逐步淘汰原有老舊公交車，進(jìn)一步優(yōu)化公交路線，縮短公交間隔時間，新開通1-2條公交線路，緩解群眾“出行難”問題。七是實施城市光彩工程，對中原大道、未來大道、雙擁大道等11條道路路燈進(jìn)行升級改造，對京廣鐵路橋、三里河橋、彩虹橋等橋梁，解放路兩側(cè)、朗陵大道兩側(cè)、龍山路兩側(cè)、愛民路兩側(cè)、未來大道兩側(cè)建筑群，靖宇廣場、盤龍山公園、三里河景觀公園等廣場綠地，結(jié)合多種照明方式進(jìn)行有主題、有序列的亮化。八是更新13個城市游園的娛樂健身設(shè)施，緩解市民群眾運(yùn)動健身難的問題。九是開展龍山路兩側(cè)業(yè)態(tài)整治工作，清理道路兩側(cè)企業(yè)商戶亂停亂放、亂排亂倒、亂搭亂建、占道經(jīng)營、占道停車、占道洗修車輛“三亂三占”問題，提升業(yè)態(tài)品質(zhì)。十是開展問題樓盤化解工作，重點(diǎn)推進(jìn)和平街北段西側(cè)、原龍山水泥廠家屬院綜合改造、原工業(yè)品市場改造等已審批的存量舊城改造項目，妥善安置400多戶拆遷群眾，緩解信訪突出矛盾。
各位代表，我們將持續(xù)深化平安建設(shè)，緊盯重點(diǎn)風(fēng)險領(lǐng)域，著力解決突出問題，堅決把各類風(fēng)險管住;加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管，堅決遏制重特大事故;完善治安防控體系，及時化解信訪隱患，深入開展掃黑除惡，堅決維護(hù)社會大局穩(wěn)定。同時，加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐確解放軍、武警部隊、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)工作，認(rèn)真做好人事、統(tǒng)計、審計、檔案、氣象等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
不忘初心，方得始終。面對改革發(fā)展穩(wěn)定重任，任何時候，政府工作都要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo);任何時候，都要樹牢以人民為中心思想;任何時候，都要秉承恪盡職守、夙夜在公理念;任何時候，都要把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，為發(fā)展盡全力，為人民盡全責(zé)。
(一)馳而不息提效能。失去一個機(jī)遇，可能會錯失一個時代。沒有“非常效能”，難建“非常之功”，我們要圍繞效率優(yōu)先、創(chuàng)新優(yōu)先，加大放管服改革力度，認(rèn)真落實“一次辦妥”，縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，努力實現(xiàn)“最多跑一次”，力爭成為審批事項最少、速度最快的地區(qū)。我們要堅決破除裹足不前的“粽子”思維，摒棄不敢冒尖的“丸子”心態(tài)，開局就要奔跑，起步就要沖刺，不為辦不好找理由，多為辦得好想辦法，努力變“不可能”為“可能”，讓夢想照進(jìn)現(xiàn)實，讓理想變?yōu)槭聦崱?/span>
(二)依法行政重規(guī)范。我們一定牢記有權(quán)不可任性，凡民生決策，盡可能多請群眾代表參與;凡專業(yè)決策，盡可能多請專家學(xué)者參與;凡社會治理決策，都要進(jìn)行風(fēng)險評估;凡公益性決策，原則上要實行公開聽證。我們一定牢記用權(quán)必受監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，該管的事一定管好、管到位，該放的權(quán)一定放足、放到位，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象。
(三)真抓實干轉(zhuǎn)作風(fēng)。千忙萬忙，不抓落實就是瞎忙;千招萬招，不抓落實就是虛招;千條萬條，不抓落實就是白條。我們將從精文減會入手，研究“瘦身”辦法，力爭會議文件數(shù)量精簡三分之一以上;從深入一線做起，堅持用“身影”影響，減少用“聲音”指揮;從強(qiáng)化激勵著眼，變“催著干”、“推著干”為“爭著干”、“比著干”;在效率管理上發(fā)力，堅持項目化管理、工程式推進(jìn)、臺賬式督查，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”;在公開監(jiān)督上創(chuàng)新，推行電視問政、網(wǎng)絡(luò)問政、公開承諾、群眾評議，把評判權(quán)交給群眾。
(四)廉潔從政樹新風(fēng)。牢固樹立嚴(yán)管就是厚愛的理念，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持久發(fā)力整治“四風(fēng)”問題，以“永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入。堅持打鐵必須自身硬，自覺做到公權(quán)為民、公正處事，切實做到奉公守法、秉公執(zhí)法，積極做到克己奉公、廉潔自律，把政府工作置于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)的“目光”下，置于人民群眾的“眼光”下，置于朗朗的“陽光”下，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)，讓人民群眾如沐春風(fēng)。
各位代表!東風(fēng)浩蕩征帆滿，豪情滿懷譜新篇。走進(jìn)新時代，機(jī)遇垂青我們;肩負(fù)新使命，發(fā)展考驗我們;開啟新征程，人民期待我們!讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，砥礪前行，為決勝全面建成小康社會、譜寫確山高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年!
