(2020年5月20日在瑞昌市第七屆人民代表大會第五次會議上)
市長 陳琪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，緊緊圍繞“實干創(chuàng)新、五大升級、全面小康、美好瑞昌”發(fā)展思路，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，較好地完成了市七屆人大四次會議確定的目標任務，為全面建成小康社會打下堅實基礎。
——經(jīng)濟發(fā)展保持好勢頭。我們有力應對經(jīng)濟下行壓力，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有進、進中向好。完成地區(qū)生產總值257.8億元，增長8.4%;財政總收入突破40億元，增長10.5%;固定資產投資增長9.8%;社會消費品零售總額增長11.8%;實際利用外資增長8.2%;城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入均增長8.6%;金融機構存、貸款余額分別增長11.5%、12.9%。獲評全省高質量發(fā)展一類縣(市)先進，連續(xù)四年穩(wěn)居九江縣域經(jīng)濟巡回看變化綜合測評前三。
——環(huán)境打造樹立好品牌。我們全力打造“五好環(huán)境”，擦亮宜居宜業(yè)最優(yōu)品牌。城市建設管理工作獲得省委、省政府主要領導充分肯定，經(jīng)驗做法被省政府辦公廳《參閱文件》刊載。信息化助力不動產登記改革榮獲“中國政府信息化管理創(chuàng)新獎”;在全省率先開通“贛服通”縣級分廳;成為全省唯一能直接核準冠省名的縣(市);營商環(huán)境第三方民意測評，在全省100個縣(市)中位列第一?！胺殴芊备母锍蔀槿∫幻嫫鞄谩?/span>
——民生實事贏得好口碑。我們踐行為民宗旨，在民生領域投入37.6億元，辦成了一批惠民生、解民憂、暖民心的實事好事。8大類人大代表票決民生實事順利完成;日供水能力10萬噸長江飲水工程全面建成;城鄉(xiāng)供水一體化基本實現(xiàn);群眾期盼多年的源頭山隧道順利貫通;精心打造天嗣山公園，變廢棄礦山為網(wǎng)紅“打卡地”。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)穩(wěn)增長、促轉型，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化
工業(yè)經(jīng)濟量質齊升。規(guī)上工業(yè)增加值增長8.7%;工業(yè)三大指標總量均位居九江前兩名;獲評全省工業(yè)高質量發(fā)展先進縣(市)?！?+2”產業(yè)體系加速構建，綠色建材產業(yè)持續(xù)壯大，重大項目相繼落地;木業(yè)家居產業(yè)產值增長34.4%，落戶企業(yè)超過100家;電子電器產業(yè)不斷集聚，LED項目簽約資金近100億元;現(xiàn)代輕紡產業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，產業(yè)優(yōu)化升級持續(xù)推進。骨干企業(yè)運營良好，華中木業(yè)獲評國家林業(yè)重點龍頭企業(yè);亞東水泥、理文造紙入選“江西企業(yè)100強”;稅收過億元工業(yè)企業(yè)新增1家，達到4家;稅收過千萬元企業(yè)29家;規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到196家，位居九江第一。
現(xiàn)代農業(yè)提質增效。有效應對持續(xù)干旱，穩(wěn)定糧食生產。有力防控非洲豬瘟，生豬穩(wěn)產保供。完成5338畝高標準農田建設。新增茶葉種植4000畝、油茶種植3000畝。新增“三品一標”農產品20個;瑞昌山藥榮獲中華品牌商標博覽會金獎。大力推進農業(yè)農村改革，85%的行政村集體經(jīng)濟收入超過5萬元。獲評全國主要農作物生產全程機械化示范縣(市)、全省耕地保護責任目標考核優(yōu)秀縣(市)。
現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展。服務業(yè)增加值增長9.5%;三產比重提高至34.2%。大力實施“體育+”戰(zhàn)略，瑞昌羽毛球代表隊在第二屆全國青運會上斬獲兩金兩銀，成功承辦國內羽毛球年度最高級別賽事——全國羽毛球單項錦標賽，獲評“中國體育旅游精品目的地”。積極發(fā)展物流產業(yè)，華中木業(yè)通過國家4A級物流企業(yè)評審，林安物流園入選省級示范物流園區(qū)。持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，舉辦農民豐收節(jié)、武蛟油菜花節(jié)、南陽荷花節(jié)等系列農旅活動，賽湖螺螄港、夏畈剪紙小鎮(zhèn)獲批省3A級鄉(xiāng)村旅游點。
(二)上項目、強支撐，發(fā)展后勁持續(xù)增強
項目建設加速發(fā)力。扎實開展“大干項目年”和“項目品質提升年”活動，引進重大項目102個，其中10億元以上項目6個。投資56億元的中林智能家居產業(yè)園、投資20億元的瑞易德新材料等項目當年簽約、當年開工，京上廣新材料、萬瑞維爾、榮聯(lián)環(huán)保、嘉澤潤德、金萊特等項目建成投產，邦尼科技、友致高溫陶瓷、易通智能裝備等項目加快推進。
園區(qū)平臺支撐有力。九江港口岸擴大開放瑞昌港區(qū)獲國務院批復。經(jīng)開區(qū)在全省開發(fā)區(qū)綜合考評中排名第17，位列省級開發(fā)區(qū)第4。全年平整園區(qū)土地1700畝，遷移桿線12.6公里，新建污水管網(wǎng)10公里;城區(qū)建設標準廠房117萬平方米;總長6.7公里的天華路、三徑路等8條道路竣工通車。
營商環(huán)境優(yōu)化增力。開展優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動;在全省率先推出“企業(yè)新開辦、政府來買單”服務，基本實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”;嚴格落實減稅降費政策，為企業(yè)直接減負超過4億元。全年新增民營企業(yè)1255戶，平均每千人擁有企業(yè)數(shù)增長12%。推出木業(yè)家居、LED產業(yè)信貸通和科貸通等金融產品，有力緩解企業(yè)融資難題。
創(chuàng)新引擎驅動加力。全社會研發(fā)投入增長131%，占GDP比重1.79%，高于省、九江平均水平。瑞昌核研院四大中心基本建成;森奧達電機永磁再制造中心獲批省級工程研究中心。建成院士工作站8家，位居九江第一。高新技術企業(yè)增至41家;高新技術產業(yè)產值增長21.1%。
(三)重建設、精管理，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
城市功能更加完善。大力推進城市功能與品質提升行動，北環(huán)路、龍泉路北段等5條道路建成通車，城市外環(huán)全面成型;奧園城市綜合體、榮譽國際酒店開工建設，工人文化宮建成使用，6個棚改安置小區(qū)穩(wěn)步推進，新建1個大貨車停車場、5個公共停車場和5個小游園。實施84項小區(qū)路網(wǎng)及市政設施維護工程，完成11條背街小巷升級改造，清淤疏浚地下管網(wǎng)12公里，推進32個老舊小區(qū)雨污分流改造。
城市管理更加精細。持續(xù)開展“治臟、治亂、治堵”行動，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考核位列九江第二;禁燃禁放實現(xiàn)常態(tài)化，餐飲場所安裝油煙凈化設備基本全覆蓋，建筑工地揚塵管控做到“六個百分百”。深入推動文明出行，近萬人次參與“我也做一天交警”等志愿活動，電動車管理更加規(guī)范，交通事故同比下降32.5%。
鄉(xiāng)村環(huán)境更加秀美。深入推進農村人居環(huán)境整治三年行動，新增4個農村生活垃圾分類試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成60個污水深度處理村莊和453個新農村點建設，農戶改廁8177戶。啟動下巢湖大道建設;完成高速南陽互通連接線等4條縣道升級改造;實施14.5公里鄉(xiāng)道拓寬改造。完成3個防洪工程和13座小(二)型水庫除險加固。新增造林1.47萬畝。
(四)守紅線、重整治，生態(tài)保護持續(xù)加力
打造“最美岸線”升級版。按照“堤外生態(tài)濕地，堤內景觀園林”要求，打造“最美岸線”升級版，新建3個江灘公園、3個觀景平臺，新增復綠面積3200畝，沿江岸線成為最綠生態(tài)線、最美風景線。全面完成濕地修復治理和47家礦山生態(tài)修復;亞東水泥、武山銅礦以高排名成功創(chuàng)建國家級綠色礦山;2家沿江企業(yè)獲批省級“綠色工廠”。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)?？焖偻七M上級環(huán)保督察、審計反饋問題整改;污染防治攻堅綜合考核位列九江第一。嚴控廢氣排放，嚴禁秸稈焚燒，嚴治城市揚塵，PM2.5年均濃度達到國家二級標準。深入開展入河排污口排查，完成小化工企業(yè)關閉退出任務，城區(qū)污水處理廠提標改造全面完成，碼頭工業(yè)城污水處理廠提標改造主體完工，垃圾滲濾液處理廠建成使用，13個地表水監(jiān)測斷面水質達到Ⅲ類及以上標準。亞東水泥協(xié)同處置一般固廢項目建成運營;檀山坳石材加工點、洋雞山尾礦庫等環(huán)保治理項目基本完成;農藥化肥用量實現(xiàn)“零增長”。
打出生態(tài)文明建設組合拳。穩(wěn)步推進環(huán)保機構垂直管理改革和生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革。認真落實“河(湖)長制”“林長制”要求，嚴厲打擊非法采砂、非法捕撈、非法侵占河湖林地等行為。獲評全國節(jié)水型社會建設達標縣(市)、節(jié)約型公共機構示范單位和全省河(湖)長制工作優(yōu)秀縣(市);黃金鄉(xiāng)、南陽鄉(xiāng)被評為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)抓脫貧、惠民生，百姓福祉持續(xù)增進
脫貧攻堅縱深推進。緊扣“兩不愁三保障”，扎實開展春季整改、夏季提升、秋冬鞏固三大行動，深入實施十大扶貧工程，統(tǒng)籌抓好脫貧工作推進和問題整改，實現(xiàn)1365名貧困人口脫貧、最后1個貧困村退出目標，貧困發(fā)生率下降至0.12%。堅持精準幫扶、綜合施策，同步推進城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作。
社會治理創(chuàng)新求進。加強風險管控平臺建設，常態(tài)化開展安全生產專項整治，全年未發(fā)生較大以上安全生產事故，獲評全省應急管理綜合考核優(yōu)秀。創(chuàng)新實施“四統(tǒng)一”模式，標本兼治農村食品安全頑疾;被評為九江市首批食品安全治理示范縣(市)。建立宗教工作“雙網(wǎng)格”管理模式;掛牌成立融媒體中心。大力化解信訪積案，連續(xù)四年獲評全省信訪“三無”縣(市)。保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，深入實施雪亮工程，掃黑除惡、平安創(chuàng)建、社會治安綜合治理等三項工作考核位居九江第一。
各項事業(yè)齊頭并進。集中力量抓招工穩(wěn)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6459人，農村勞動力轉移7332人，超額完成年度目標。新建瑞昌七小、碼頭中學，完成特教學校、武山學校改擴建工程，啟動3所公辦幼兒園建設。入選全國緊密型縣域醫(yī)共體建設試點縣(市);榮獲全省計劃生育工作先進縣(市);碼頭鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。嚴格落實醫(yī)保、社保惠民政策，醫(yī)社保資金監(jiān)管不斷加強。52個農村互助養(yǎng)老服務中心建成使用。大力推進移風易俗，全面取消“二次棺葬”;實現(xiàn)亡故人員遺體火化率、公益性公墓覆蓋率等8個100%目標，殯葬改革工作在全省起到示范引領作用。持續(xù)深化民兵調整改革，扎實推進民兵訓練基地改造。全面推動退役軍人服務保障體系建設，順利通過全省雙擁模范城創(chuàng)建驗收。開展慶祝新中國成立70周年、撤縣設市30周年系列活動。獲評國家公共文化服務體系示范區(qū)工作綜合先進縣(市)。傳統(tǒng)手工藝傳習基地入選首批全國殘疾人文化創(chuàng)意產業(yè)基地。
(六)轉作風、提效能，政府建設持續(xù)加強
扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“五型”政府建設，獲評全省政府系統(tǒng)“五型”政府建設先進集體。政府機構改革順利完成，碼頭經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革在全省樹立了“樣板”，部門預算體制改革和基層整合審批服務執(zhí)法力量改革穩(wěn)步推進。榮獲全國“七五”普法中期先進集體。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議119件、政協(xié)提案109件。嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，認真貫徹“基層減負年”要求，政府發(fā)文減少超過30%。
與此同時，審計、供銷、二輕、氣象、水文、通訊、郵政、保密、地方志、對臺、外事僑務、民族宗教、國防動員、人民防空、消防救援等工作進一步加強;婦女兒童、殘疾人、老齡、志愿者、紅十字和慈善等事業(yè)進一步發(fā)展。
各位代表，回顧一年來的工作，我們深切感受到，所有成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級黨委、政府和市委堅強領導的結果，是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體，向駐市部隊、武警官兵、公安干警和消防救援人員，向各駐市單位，向所有關心、支持瑞昌經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士、各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還面臨一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟下行壓力加大，部分企業(yè)經(jīng)營困難增加;產業(yè)轉型升級步伐還不夠快，創(chuàng)新能力還不夠強;污染防治、安全生產等任務較為繁重;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域還有不少短板;“過緊日子”思想樹得還不夠牢固，財政收支平衡難度增大;少數(shù)干部服務意識、擔當精神、創(chuàng)新勇氣、斗爭本領還有待增強。對此，我們將堅持問題導向，采取有效措施，切實加以解決。
二、2020年工作安排
邁入新的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，我們堅決貫徹習近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的防控總要求，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為首要政治任務和頭等大事來抓。疫情初始，我們認真研判、果斷決策，提前儲備防疫物資，嚴控人員聚集流動;我們廣泛發(fā)動群眾、依靠群眾，采用一切務實管用的方法，將防疫宣傳做到家喻戶曉、人盡皆知;我們精準摸排、科學防控，在九江率先啟用大數(shù)據(jù)精準排查分析重點地區(qū)來瑞返瑞人員，率先實施社區(qū)村組網(wǎng)格管理、全域交通管控，筑起了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的“銅墻鐵壁”，守住了疫情不擴散、不蔓延的底線。
慎終如始抓防控，時不我待促發(fā)展。疫情防控形勢平穩(wěn)向好時，我們迅速調整工作重心，統(tǒng)籌推進復工復產、復商復市，足額保障緊缺防疫物資供應，出臺金融幫扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等系列惠企暖企政策，向180家企業(yè)發(fā)放9.75億元貸款，幫助企業(yè)招聘員工近5000人次，為企業(yè)防疫情、穩(wěn)員工、暢物流、拓市場提供全流程、保姆式幫扶，重大項目、重點工程及規(guī)上工業(yè)企業(yè)迅速復工復產，推動經(jīng)濟社會秩序全面快速恢復。
滄海橫流，方顯英雄本色。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)“疫”中，廣大黨員干部迎難而上、日夜奮戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居干部沖鋒在前、連續(xù)作戰(zhàn)，醫(yī)護人員不懼危險、主動請戰(zhàn)，保供企業(yè)克服困難、積極參戰(zhàn)，廣大志愿者和全體市民積極配合、并肩作戰(zhàn)，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，涌現(xiàn)了一大批先進典型和感人事跡，凝聚了眾志成城、共克時艱的磅礴力量。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大干部群眾表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的謀篇布局之年。面對復雜的發(fā)展形勢、疊加的風險挑戰(zhàn)和疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展前所未有的沖擊，在大家共同努力下，我們經(jīng)受住了疫情帶來的嚴峻考驗，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，我們完成全年任務、決勝全面小康的目標和決心不會改變。我們一定要正視疫情產生的深遠影響，樹立化危為機的意識，善于從眼前的危機、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機遇，搶抓政策“窗口期”，把握發(fā)展新契機，深化供給側結構性改革，打好產業(yè)布局主動仗，培育新的經(jīng)濟增長點;扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨υ跊Q戰(zhàn)決勝中彰顯擔當作為、在大戰(zhàn)大考中交出滿意答卷。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持用習近平總書記視察江西重要講話精神統(tǒng)攬工作全局，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，全面落實省委十四屆十次全會、九江市委十一屆十二次全會、市委七屆十四次全會決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，始終做到“五個堅持”，持續(xù)打造“五好環(huán)境”，深入推進“五大升級”，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全力推動高質量跨越式發(fā)展，將疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響降到最低，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為“十四五”規(guī)劃實現(xiàn)良好開局奠定堅實基礎，奮力開創(chuàng)“實干創(chuàng)新、五大升級、全面小康、美好瑞昌”新局面。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8.5%-8.8%;財政總收入增長5%左右;固定資產投資增長10%左右;規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入增長10%左右;城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.0%左右。節(jié)能減排完成上級下達任務。
為實現(xiàn)上述目標，我們在抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控工作的同時，將重點做好以下六方面工作：
(一)著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，補齊全面建成小康社會短板
緊盯目標任務，聚焦短板弱項，靶向發(fā)力、精準施策，堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。圍繞“兩不愁三保障”，精準落實產業(yè)、就業(yè)等扶貧措施，筑牢義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等保障，確保剩余207戶378名貧困人口如期實現(xiàn)高質量脫貧。因人因戶分類施策、及時幫扶，努力克服疫情對穩(wěn)定脫貧影響，堅決防止因疫致貧、因疫返貧。繼續(xù)采取脫貧攻堅調度推進方式，查漏補缺，對賬銷號。扎實開展脫貧攻堅普查，用心用情講好脫貧故事。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困，確保全面小康路上一個不少。
扎實推進污染防治。全面完成環(huán)保督察、審計反饋問題整改銷號。打贏污染防治攻堅戰(zhàn)七大標志性戰(zhàn)役，持續(xù)打造長江“最美岸線”升級版。強力開展工業(yè)廢氣、城市揚塵、秸稈焚燒、餐飲油煙等專項治理，確保PM2.5濃度控制在35微克/立方米以內。推進長江瑞昌段水域全面禁捕;深入開展飲用水水源地、入河排污口等專項整治。持續(xù)開展農業(yè)面源污染防治;加快推進亞東水泥協(xié)同處置生活垃圾和危廢項目;鞏固礦山恢復治理成果，實現(xiàn)綠色礦山創(chuàng)建全覆蓋。
有效防范重大風險。積極爭取、高效使用地方政府專項債券資金，確保政府性債務風險可控。完成國有資產摸底清查和產權劃轉，加強國有企業(yè)投資和參股項目投后管理，不斷提升國有平臺資本實力和運營能力。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等危害金融安全行為，維護良好金融秩序。統(tǒng)籌抓好意識形態(tài)、網(wǎng)絡安全、公共衛(wèi)生、房地產等領域風險防控。
(二)著力壯大工業(yè)經(jīng)濟，夯實全面建成小康社會基礎
堅定不移推進工業(yè)產業(yè)發(fā)展，加快新舊動能轉換，放大存量優(yōu)勢，積蓄增量勢能，推動工業(yè)經(jīng)濟提檔升級。
做大“2+2”產業(yè)。力爭通過兩年努力，四大產業(yè)全部形成百億產業(yè)集群。綠色建材產業(yè)以中建材、亞東水泥、天啟集團為龍頭，圍繞建筑應用、建材精深加工，健全產業(yè)鏈，提升附加值，做大產業(yè)規(guī)模。木業(yè)家居產業(yè)以中林集團為龍頭，搭建產業(yè)平臺，打造“中林大家居”品牌，逐步推動材料供應、設計制造、展示銷售、物流配送全產業(yè)鏈發(fā)展。電子電器產業(yè)以金萊特電器、領航照明等LED項目為引領，加快完善產業(yè)配套，打造產業(yè)發(fā)展高地。現(xiàn)代輕紡產業(yè)以華瑞縫紉線、鳳竹棉紡等為重點，加速企業(yè)整合、產業(yè)轉型。
助推企業(yè)發(fā)展。加強企業(yè)梯度培育，努力培育一批產值過十億的龍頭企業(yè)，壯大一批創(chuàng)新能力強、掌握核心技術的“專精特新”中小企業(yè)，打造一批細分領域的“單項冠軍”“隱形冠軍”，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破200家、稅收過億元企業(yè)達到5家。持續(xù)開展傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級綜合試點，重點支持企業(yè)技改擴能、智能改造;推動企業(yè)構建全面質量管理體系，不斷提升產品競爭力、企業(yè)生命力。堅持管新也管老、抓大不放小，執(zhí)行好政銀企對接、一對一幫扶等機制，落實好穩(wěn)定經(jīng)濟增長措施和減稅降費政策，著力解決企業(yè)融資、物流、用工等方面困難，不斷減輕企業(yè)負擔、降低經(jīng)營成本，幫助企業(yè)克服疫情影響，穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈。
提速項目建設。堅持“項目為王”原則，扎實開展“項目建設提速年”活動，以項目建設的高速率推動經(jīng)濟發(fā)展的高質量。全面落實重點項目“路線圖、時間表、責任人”，確保項目建設環(huán)環(huán)相扣、壓茬推進，千方百計把疫情耽誤的時間搶回來。力促中建材“綠色工廠”、中林智能家居、瑞易德新材料、易通智能裝備、友致高溫陶瓷等在建項目早日建成，力促碲化鎘薄膜太陽能電池、武山銅礦三期、金世紀新材料等項目早日開工，形成項目滾動發(fā)展的良好態(tài)勢。
優(yōu)化園區(qū)平臺。加大標準廠房建設力度，通過三年時間努力，在城區(qū)建成200萬平方米標準廠房;實施園區(qū)污水連通工程;推進碼頭工業(yè)城1500畝土地平整和經(jīng)六路建設。抓住九江打造區(qū)域航運中心機遇，啟動金絲港作業(yè)區(qū)碼頭提升改造;全面完善口岸設施，力爭通過口岸驗收。大力實施“節(jié)地增效”行動，加快推進工業(yè)項目“標準地”試點工作。建立健全園區(qū)廠房管理運營、職工之家調配機制，不斷提升管理水平。
(三)著力深化開放創(chuàng)新，增強全面建成小康社會動力
樹牢開放意識，用好創(chuàng)新思維，搶抓江西內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設機遇，加速釋放內在新潛能，加快催生發(fā)展新動力。
堅持開放帶動。深入實施“50·20”項目攻堅行動，力爭引進“50·20”項目2個。緊緊圍繞“2+2”產業(yè)招商，推動綠色建材、現(xiàn)代輕紡等產業(yè)招大引強;充分發(fā)揮中林集團資源和品牌優(yōu)勢，著力招引知名家居企業(yè)落地，力爭引進木業(yè)家居企業(yè)30家以上;聚焦電子電器產業(yè)，加強項目招引、產業(yè)推介，力爭引進LED企業(yè)50家以上。持續(xù)開展好以商招商、鄉(xiāng)情招商、委托招商、展會招商，營造全員招商濃厚氛圍。
堅持創(chuàng)新引領。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭新增高新技術企業(yè)10家以上。加快核研院后續(xù)建設，確保食品輻照等四個中心正式運營，積極創(chuàng)建省級重大科技創(chuàng)新平臺;加強與中國原子能院、江西核電合作，加快推進同位素專用生產堆項目。充分發(fā)揮院士工作站及各類科創(chuàng)平臺作用，促進科技成果轉化應用。打好招才引智“組合拳”，加大力度“固巢留鳳”“筑巢引鳳”。
堅持環(huán)境支撐。扎實開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動，不斷深化“放管服”改革，持續(xù)打造“五好環(huán)境”。整合各類政務服務熱線，開通“12345”政務服務熱線平臺，打造一條便民利企的貼心線、信任線、保障線。積極推行“一鏈辦理”改革，扎實推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，加快打造“贛服通”升級版，健全完善政務服務“好差評”制度，不斷提升政務服務滿意度，持續(xù)擦亮營商環(huán)境“金字招牌”。
(四)著力提升城市品質，展現(xiàn)全面建成小康社會顏值
按照“精心規(guī)劃、精致建設、精細管理、精美呈現(xiàn)”要求，深入開展城市功能與品質提升行動，讓城市“顏值”更高、“氣質”更佳。
在功能完善上出實招。高標準完成國土空間規(guī)劃編制。啟動北環(huán)路至四五九廠道路升級改造。推進30萬平方米棚改安置房建設;實施8個老舊小區(qū)改造。新建建筑余料中轉站和15座城區(qū)公廁。全面啟動水環(huán)境綜合治理項目，實施城區(qū)污水處理廠擴容工程，推進雨污水管網(wǎng)建設和賽湖渠、祥民渠等重點水渠治理。加快完善運動休閑、商貿服務等設施，新建足球訓練場、體育公園網(wǎng)球館，力爭奧園城市綜合體建成運營、榮譽國際酒店封頂裝修、萬達商業(yè)中心開工建設。
在精細管理上下真功。健全完善城市管理機制，推進城市管理機械化、網(wǎng)格化、標準化。按照“可持續(xù)、全方位、有品質”目標，深化物業(yè)管理改革，發(fā)揮政府引導作用，創(chuàng)新物業(yè)管理模式，全面提升物業(yè)管理水平。持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，突出抓好城郊結合部、城中村、農貿市場等區(qū)域整治。不斷鞏固文明出行成果，重點抓好戶外廣告、建筑垃圾、非機動車停放、余土處置等專項整治。
在三產發(fā)展上求實效。以體育為引領，融合帶動三產發(fā)展。積極申報羽毛球國家隊轉訓基地，全力辦好體育賽事，做旺賽事經(jīng)濟，擦亮城市品牌，努力打造“運動之城、羽球之都”。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，開通一批省級重點物流專線和城際配送專線，著力打造贛北重要的物流集散基地。積極提振消費，鼓勵餐飲住宿、文化旅游等產業(yè)發(fā)展，推動4A級景區(qū)創(chuàng)建。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。
(五)著力推進鄉(xiāng)村振興，提高全面建成小康社會成色
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快補上“三農”領域突出短板。
以更大力度發(fā)展農業(yè)產業(yè)。嚴格落實“米袋子”“菜籃子”責任制，推動糧油穩(wěn)產增收、生豬復產增養(yǎng)。夯實農業(yè)生產基礎，提升農業(yè)裝備水平，新建5200畝高標準農田。集中資源，整合資金，重點發(fā)展山藥、禽蛋、大米、茶葉、油茶、水產六大主導農產品，統(tǒng)籌推進紅薯、中藥材、精品果蔬等產業(yè)發(fā)展，不斷擴大種植規(guī)模，壯大經(jīng)營主體，提升產品品質，打造特色品牌。扎實推進“一鄉(xiāng)一園”，力爭新建5個九江市級以上農業(yè)示范園。以賽湖等省級農業(yè)示范園為平臺，加大農業(yè)招商力度，發(fā)展特色農業(yè)、休閑農業(yè)。穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革;因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟，全面消除“空殼村”。
以更實舉措改善鄉(xiāng)村環(huán)境。大力開展生活垃圾處理、生活污水治理、“廁所革命”、村容村貌提升等專項行動，確保農村生活垃圾無害化處理率達到95%、農村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到92%;推進38個污水深度處理村莊和255個新農村點建設，圓滿完成農村人居環(huán)境整治三年行動任務。持續(xù)推進“河(湖)長制”“林長制”工作，加強河湖保護，完成造林綠化8600畝。
以更快步伐推進城鄉(xiāng)融合。持續(xù)鞏固城鄉(xiāng)交通和供水一體化成果，努力推動城鄉(xiāng)基礎設施、基本公共服務均等化。爭取武陽高速瑞昌段盡早開工，加快推進下巢湖大道和立肇線示范路建設，完成10座農村危橋和5.5公里縣道升級改造，實施206公里縣鄉(xiāng)道安防隱患治理。加大城鄉(xiāng)水利設施投入，啟動橫港中型灌區(qū)改造、賽湖堤加固和山塘整治工程，推進5座小(二)型水庫除險加固。持續(xù)推進“安全食品進農村”，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)食品質量一體化。堅持城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，不斷擴大垃圾分類試點覆蓋面，力爭一半以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行垃圾分類試點。
(六)著力保障改善民生，共享全面建成小康社會成果
堅持以人民為中心發(fā)展思想，順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
用心刻畫惠民實事“溫度線”。堅持盡力而為、量力而行，認真辦好民生實事，著力解決“養(yǎng)老難”“入園難”“停車難”等熱點問題。啟動社會福利院建設，新建一批養(yǎng)老服務中心。扎實開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，完成公立幼兒園改造和3所公辦幼兒園建設，確保公辦園在園幼兒數(shù)占比達到50%。啟動四中、實小、職中教學樓改擴建工程，引進優(yōu)質資源新建1所民辦高中。千方百計解決停車難題，新建一批停車場、增劃一批停車位、開放一批既有停車設施。
用情打造社會事業(yè)“幸福線”。堅持就業(yè)優(yōu)先，加強職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓，積極做好招工穩(wěn)工工作。全面落實醫(yī)保政策，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設試點，實施一批公共衛(wèi)生補短板項目。大力開展愛國衛(wèi)生運動，倡導健康文明生活方式。全面完成鄉(xiāng)村綜合文化服務中心標準化建設;推動非物質文化遺產保護開發(fā)。持續(xù)深化移風易俗，鞏固殯葬改革成效。完成烈士紀念園維修改造;積極推進“尊崇工作法”，爭創(chuàng)全省退役軍人服務保障體系示范縣(市)。做好新時代基層武裝工作，加強民兵隊伍建設。高質量完成第七次全國人口普查。高水平編制“十四五”規(guī)劃。
用力筑牢社會治理“安防線”。緊盯重點行業(yè)領域，持續(xù)推進深挖整治，著力推動長效常治，努力奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利。加快雪亮工程、智能安防小區(qū)、智慧平安校園和公共場所安全防護設施建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。認真做好新形勢下宗教工作，不斷提升宗教工作法治化水平。扎實開展安全生產專項整治三年行動，堅決遏制重特大安全生產事故發(fā)生。啟動應急管理綜合平臺和食品安全檢測中心建設。完成6條交通干道科技治超監(jiān)測點建設。認真落實保障農民工工資支付條例，堅決打贏根治欠薪攻堅戰(zhàn)。加強矛盾糾紛排查化解，扎實做好信訪維穩(wěn)工作，確保社會大局穩(wěn)定。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，新形勢新任務對政府工作提出了新的更高要求。我們將切實加強政府自身建設，以“五型”政府建設為抓手，持續(xù)提升政府治理能力和水平，加快推進政府治理現(xiàn)代化。
永葆忠誠本色。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實習近平總書記視察江西重要講話精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保各項工作始終沿著正確方向前進。嚴格遵守憲法和法律，全面做好“七五”普法工作，持續(xù)推進法治政府建設。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。
強化創(chuàng)新意識。鼓勵創(chuàng)造性推進工作，勇于向好的學、跟強的比，力爭一流，勇爭先進。統(tǒng)籌抓好決策、組織、執(zhí)行、督查等各環(huán)節(jié)，持續(xù)在實踐中探索、在探索中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中破題。以刀刃向內的勇氣破除利益藩籬，深化各領域各方面體制機制改革，不斷激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。推行“高位化調度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調、一體化辦理”工作模式，形成上下聯(lián)動、左右互動、同頻共振工作格局。
錘煉擔當品質。樹牢“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”工作理念，確保事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當。牢記“分清輕重緩急、把握利弊得失”要求，在履職上做到知上情、明下情、敢拍板，在工作中做到抓重點、攻難點、強弱項，始終做到“在崗、在行、在狀態(tài)”。嚴格落實正向激勵和容錯糾錯機制，為擔當者擔當，對負責者負責，激勵廣大干部擔當作為，爭做推動發(fā)展的有心人、用心人、盡心人。
提升服務效能。牢固樹立宗旨意識，努力做到民有所呼、政有所應，民有所盼、政有所為。時刻把群眾的安危冷暖放在心上，努力將財力向民生集中，政策向民生傾斜，服務向民生覆蓋。堅持問政于民、問需于民，經(jīng)常深入群眾、深入一線，下大氣力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。深入推進政務公開，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設，不斷提升利企便民水平。
鍛造過硬作風。嚴格履行政府系統(tǒng)全面從嚴治黨責任，全力推進省委巡視反饋問題整改，堅決全面徹底肅清古小平案余毒。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，大力整治形式主義、官僚主義和“怕慢假庸散”等作風頑疾。堅決懲治基層“微腐敗”，嚴肅查處黑惡勢力“保護傘”。扎實開展經(jīng)濟責任審計，認真落實預算改革要求，加強項目資金管理，統(tǒng)籌整合專項資金，嚴控“三公經(jīng)費”，壓縮一般性支出，用政府的“緊日子”保障群眾的“好日子”。
各位代表，萬眾一心加油干，越是艱險越向前!讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領導下，堅定信心、砥礪前行，堅決奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，奮力開創(chuàng)“實干創(chuàng)新、五大升級、全面小康、美好瑞昌”新局面!
