政府工作報告
——2020年5月14日在新余市第九屆人民代表大會第六次會議上
市長猶
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年,面對復雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務,在省委、省政府和市委的正確領導下,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,落實高質(zhì)量發(fā)展要求,以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“五型”政府建設為動力,感恩奮進、攻堅克難,全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效,為全面建成小康社會打下了堅實基礎。
這一年,特別突出的是高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。緊緊圍繞市委“上臺階”總目標,持續(xù)壯大綜合實力,連續(xù)兩年榮獲全省高質(zhì)量發(fā)展先進市,全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.6%,固定資產(chǎn)投資增長10%,社會消費品零售總額增長11.5%,實際利用外資增長7.2%,引進省外2000萬元以上項目資金增長8.7%。規(guī)上工業(yè)增加值增長8.1%,主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺,雖然價格下滑明顯,但營業(yè)收入仍增長9.4%、列全省第三。財政總收入152.3億元、增長5.6%,稅收占比達91.4%;一般公共預算收入78億元,稅收占比達83.2%,兩項收入稅收占比均列全省第一。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.3%,居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.14%。
這一年,令人欣慰的是民生事業(yè)得到新改善。50件民生實事完成年度目標任務。又有6135人順利脫貧、全市所有貧困村全部退出,貧困發(fā)生率降至0.18%。農(nóng)村“頤養(yǎng)之家”建設經(jīng)驗走進了“中南海”,獲國務院領導同志當面表揚,并入選“2019中國改革年度案例”。渝水七小等10個學位擴容項目建成投用或基本完工,新增學位1.2萬個,主城區(qū)義務教育“大班額”化解成效顯著。全市PM2.5濃度均值為35微克/立方米,首次達到國家二級標準;城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達91.2%,列全省第三。堅持先立規(guī)矩后辦事,有效破解了房地產(chǎn)開發(fā)、政府投資項目、住宅小區(qū)地下車庫(位)辦證等一批歷史遺留問題。原新余遠東紡織公司等國有改制企業(yè)和賽維公司職工養(yǎng)老保險問題得到穩(wěn)妥化解,昌坊有關企業(yè)破產(chǎn)重整取得階段性成果。
這一年,倍感振奮的是金融工作實現(xiàn)新突破。全市金融機構(gòu)人民幣存款余額增長11.7%、年度增長132.4億元,貸款余額增長17.8%、列全省第三,年度增長達141.9億元,創(chuàng)歷史新高;不良貸款率由峰值時的12.38%降至2.37%,徹底扭轉(zhuǎn)了長期居全省最高的不利局面。政銀企對接有效破除融資壁壘,3569家企業(yè)獲得貸款125.8億元,國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性金融機構(gòu)為鄉(xiāng)村振興、民生改善等事業(yè)發(fā)展融資87.4億元,金融服務實體經(jīng)濟的血脈更加通暢。成功發(fā)行15.8億元地方政府債券、10億元中期票據(jù)和13.9億元企業(yè)債券,政府性債務結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
這一年,鼓舞人心的是對外合作取得新進步。在國際環(huán)境異常復雜的情況下,先后與美國夏洛特、新西蘭奧波蒂基、意大利圭迪佐洛市建立國際友好城市關系,與柬埔寨波羅勉省達成建設國際友好合作關系共識。積極融入“一帶一路”共建,賽維海外布局電站項目投資超百億元。生產(chǎn)型企業(yè)出口增長20%、占全市出口比重達100%,其中鋰電產(chǎn)品進出口全國第一,贛鋒鋰業(yè)與寶馬集團成功簽訂5.4億歐元的鋰鹽供應合同,內(nèi)陸新余敞開胸懷加速融入世界。
這一年,非常難得的是資源盤活闖出新路徑。大力推進市屬國企薪酬制度和職業(yè)經(jīng)理人制度改革,出臺扶持市投控集團加快轉(zhuǎn)型發(fā)展30條措施,5.9億元的國有資產(chǎn)變閑為寶,市直行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)收益增長13.5%。順利組建市城匯產(chǎn)業(yè)投資公司、市地下空間開發(fā)利用公司、市數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資公司,正在組建市國家儲備林基地建設項目公司,強化城市基礎設施、政務數(shù)據(jù)和林業(yè)等資源合理開發(fā)利用,走出了一條以城建城、以城興城的市場化之路。
一年來,我們主要做了以下工作。
(一)堅持“穩(wěn)”當頭,經(jīng)濟發(fā)展步伐穩(wěn)健。項目建設穩(wěn)中提質(zhì)。全面落實“大干項目年”部署,建立健全重點項目協(xié)調(diào)調(diào)度和雙向激勵機制,全市223個重點項目完成投資290.8億元、增長23%。投資謀跨越效應更加凸顯,浩吉鐵路(新余段)建成通車,國家電投分宜電廠擴建即將竣工,特別是歷經(jīng)坎坷的大唐新余二期擴建項目核準手續(xù)取得突破,容量缺口替代方案已獲國家發(fā)改委批復同意,贛西能源中心建設大有希望;環(huán)城路主體工程基本完成,珠珊至仙女湖段建成通車,贛江貨運碼頭開工建設,新余至寧波舟山港快速班列加密至每周兩班,贛西進出口物流中心建設卓有成效;贛西軍糧綜合保障配送基地、市三糧庫退城進郊和糧食物流園項目全面開工,贛西糧食加工中心建設初具雛形。投資促轉(zhuǎn)型動能更加強勁,升華電梯、中材發(fā)泡陶瓷墻體材料、匠精精密汽車零部件等58個重點工業(yè)項目建成投產(chǎn),新鋼百億產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造工程、贛鋒鋰業(yè)5萬噸鋰鹽等一批重大項目穩(wěn)步推進,工業(yè)技改投資增速達50%。投資惠民生導向更加鮮明,城鄉(xiāng)供水一體化實現(xiàn)50戶以上自然村通水全覆蓋,50戶以下自然村通水率達52.5%,城鄉(xiāng)居民共飲一碗水;大崗山水庫建設、江口水庫擴容增效分別列入省城市應急備用水源建設布局規(guī)劃、省防汛抗旱水利提升工程實施方案。招商引資穩(wěn)中有為。舉辦“三請三回”、渝郎回鄉(xiāng)等招商推介活動40場,共引進省外2000萬元以上項目資金566億元。投資55億元的新冀動力電機項目、22.8億元的奉渝智能裝備制造項目、20億元的海螺無機非金屬材料項目,分別落戶三個園區(qū),招大引強“5020”工程富有成效?！叭隣帯惫ぷ鞣€(wěn)中有進。共爭取上級財政資金66.5億元、增長10.3%,其中環(huán)城路建設獲上級補助資金7.9億元,保障性安居工程建設獲上級補助資金6.8億元。
(二)堅持“調(diào)”為重,產(chǎn)業(yè)發(fā)展迭代升級。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為6.4∶46.7∶46.9。工業(yè)經(jīng)濟更高質(zhì)量。出臺推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見和用鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,新鋼優(yōu)特鋼帶加工配送中心、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地PC工廠等產(chǎn)業(yè)延伸項目建成投產(chǎn)或試產(chǎn),鋼鐵產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長10.3%,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中謀得發(fā)展新路徑。贛鋒鋰業(yè)2億瓦時新型固態(tài)電池項目建成試產(chǎn),全市鋰鹽產(chǎn)能達12萬噸,鋰電產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長18.1%,新能源產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新求變中開啟發(fā)展新篇章。電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入分別增長8.5%和13.6%。京東(新余)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園順利開園,全省首家“5G+數(shù)字工廠”一期全面建成,政務大數(shù)據(jù)普惠金融試點成效明顯,大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)步開局。企業(yè)精準幫扶扎實開展,減稅降費為企業(yè)減負49億元,一般工商業(yè)電價每度再降6.86分。新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)74家,創(chuàng)歷史新高。工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量在“謀”與“變”中實現(xiàn)穩(wěn)步提升。第三產(chǎn)業(yè)更高水平。實現(xiàn)增加值增長8.4%,新增入規(guī)服務業(yè)企業(yè)13戶。出臺支持旅游業(yè)發(fā)展30條措施,七夕演藝中心、七夕老街改造、龍王島改造提升等項目建成投用,央視七夕晚會連續(xù)三年在仙女湖錄制,仙女湖國家級旅游度假區(qū)通過省級評審并已上報國家文旅部,分宜縣、渝水區(qū)通過省全域旅游示范區(qū)評審,新余成為全省首個全域旅游示范市,旅游接待游客量和總收入分別增長30%和35%。積極開拓資本市場,億鉑電子上市申報材料已獲港交所受理,賽維借殼上市進展順利,美天科技和博迅汽車股改加快推進,市國信擔保公司獲全省“地方金融特殊貢獻獎”。郵政業(yè)務總量和快遞業(yè)務量增速全省第一。舉辦麻博會、南方農(nóng)業(yè)(工程)機械展銷會等各類文化、旅游、會展活動26場?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)更快發(fā)展。建成高標準農(nóng)田4.6萬畝,農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)率達54.1%。在全省率先完成大棚房整治。特色優(yōu)勢持續(xù)放大,新增新余蜜桔等果樹面積3萬畝、高產(chǎn)油茶1.4萬畝;成功舉辦全國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗推介會,畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率達90%以上。生豬生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)保供工作有序推進,生豬產(chǎn)能逐步恢復,豬肉價格逐步回落?？萍紕?chuàng)新更強支撐。創(chuàng)新驅(qū)動“3315”工程提前一年完成,全社會研發(fā)經(jīng)費投入占生產(chǎn)總值比重達1.87%。新增國家高新技術企業(yè)43家,高新區(qū)獲批建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。江西工程學院畢業(yè)生李國平榮獲國家科學技術進步一等獎;4項科技創(chuàng)新成果獲省科技獎勵大會表彰,獲獎數(shù)量列全省第三。新鋼與中科院沈陽金屬所合作的高品質(zhì)稀土鋼研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目列入省重大科技專項,成為全省稀土鋼研發(fā)生產(chǎn)基地。新增國家級專家服務基地1家,省級研發(fā)平臺2個,省產(chǎn)業(yè)重點創(chuàng)新平臺1個;獲國務院特殊津貼2人,新增國家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1人、省主要學科學術和技術帶頭人3人、百千萬人才工程省級人選7人。每萬人有效發(fā)明專利擁有量達3.48件。成功舉辦中國新能源新材料與器件第三屆學術年會、先進技術應用轉(zhuǎn)化大賽半決賽?？萍紕?chuàng)新正以前所未有的速度驅(qū)動新余產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(三)堅持“改”走深,發(fā)展活力更加彰顯。重點改革進展順利。32項重點改革項目年度任務基本完成,獲“地方全面深化改革”調(diào)研基地稱號。市縣兩級機構(gòu)改革順利完成;新宜吉合作示范區(qū)掛牌成立,正式拉開了高鐵新區(qū)開發(fā)建設的序幕,利用亞洲開發(fā)銀行貸款項目一期工程建設穩(wěn)步推進,二期工程可研已獲省發(fā)改委批復。袁河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)職能資源整合基本完成?！胺殴芊备母铽@省委、省政府通報嘉獎,“延時錯時預約制”獲全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務“優(yōu)秀項目獎”;企業(yè)注冊開辦壓縮至3個工作日,不動產(chǎn)一般登記壓縮至5個工作日;3297項政務服務事項實現(xiàn)“一張網(wǎng)”辦理,“贛服通”用戶注冊率全省第三,504項高頻事項實現(xiàn)掌上辦理,“一次不跑”“只跑一次”事項辦理率達96.5%;取消調(diào)整各類證明事項254項,推出全省首份市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單。推行24小時與客商見面制,設立市非公企業(yè)維權服務中心,持續(xù)放大“仙女湖夜話”品牌效應,打出了一整套構(gòu)建親清新型政商關系“組合拳”,打造全省“辦事最方便”的城市邁上了新臺階。信用體系建設列全國地級市第43位,較上年提高183位。惠民“一卡通”應用改革成效明顯,在全省率先實現(xiàn)社?？ā叭耸忠豢?、一卡多用、全省通用”。殯葬改革平穩(wěn)推進,遺體火化全面推行。區(qū)域合作步伐加快。《新宜吉六縣經(jīng)濟一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》上報至省發(fā)改委審議,第二批合作項目進展順利,第二屆聯(lián)合招商推介會簽約項目16個、金額121.5億元。與廣西工業(yè)重鎮(zhèn)柳州簽訂友好城市框架協(xié)議。
(四)堅持“融”貫穿,城鄉(xiāng)建設內(nèi)外雙修。城鄉(xiāng)“經(jīng)緯線”更清晰。國土空間規(guī)劃、中心城區(qū)停車場和地下空間綜合利用規(guī)劃編制全面啟動,南部片區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃、新鋼袁河片區(qū)控制性詳規(guī)等專項規(guī)劃編制完成,城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外20戶以上村莊規(guī)劃修編實現(xiàn)全覆蓋。城市“會客廳”更靚麗。大力實施城市功能與品質(zhì)提升三年行動,市本級39個城建項目穩(wěn)步推進。省道S222鳳陽至開物大道段建成通車,奧林路新建、茶山西路西延、勞動北路和仰天崗西大道維修改造全面完工,道路通行能力持續(xù)提升。2座人行天橋新建、10處交通安全隱患點治理、主城區(qū)31座公廁新改建、35個公交站臺改造、270余處城區(qū)公共場所安全防護設施建設順利完成,城市基礎設施更加完善。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升正式啟動,首個智慧市場建成投用;濕地公園環(huán)孔目江游步道、贛西民俗風情街和老上海風情街建設穩(wěn)步推進;3個國有企業(yè)生活小區(qū)和10條背街小巷改造完成,11867戶棚戶區(qū)和5733戶老舊小區(qū)改造全面開工,出臺了老舊小區(qū)加裝電梯政策,人民更加安居樂業(yè)。全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和國家食品安全示范市“三城同創(chuàng)”深入開展,物業(yè)管理辦法修訂出臺,城市管理條例立法加快推進,城市管理法治化、精細化、長效化水平更高。鄉(xiāng)村“后花園”更秀美。建成10條最美鄉(xiāng)村公路,完成縣道升級改造25.5公里、窄道升級改造85公里,基本實現(xiàn)農(nóng)村道路交通聯(lián)網(wǎng)成片、提檔升級。深入落實農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃,設立村莊環(huán)境長效管護專項資金,提前一年實現(xiàn)農(nóng)村公廁建設全覆蓋。644個新農(nóng)村建設點年度任務全面完成,建成10個高標準“三園”示范村。4個村莊新列入中國傳統(tǒng)村落名錄,237座古橋保護行動為新余留住了更多鄉(xiāng)愁古韻。
(五)堅持“優(yōu)”為要,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。環(huán)境治理成效明顯。持續(xù)鞏固“保家行動”成果,現(xiàn)有235家養(yǎng)殖場生態(tài)化改造全面完成,“散亂污”企業(yè)治理扎實推進。城東污水處理廠提標改造、高新區(qū)污水處理廠異地新建穩(wěn)步推進,分宜工業(yè)園城東污水處理廠建成投運,78座村鎮(zhèn)生活污水處理設施順利建成。困擾新余人民多年的兩條“龍須溝”廖家江和貫早江黑臭水體治理工程全面啟動。清河行動、入河湖排污口排查整治、水源地保護專項行動扎實開展,全市入河湖支流水質(zhì)達標率提升至86%。大力開展揚塵、餐飲油煙、工業(yè)廢氣治理等專項行動,新鋼綜合料場智能環(huán)保異地改造主體工程基本完工,重點企業(yè)廢氣治理項目建成投用。原前衛(wèi)化工廠土壤污染治理與修復項目穩(wěn)步推進,生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固廢、危險廢物等“五廢”治理項目順利開工。違建別墅問題清查整治全面完成。生態(tài)制度日益健全。河湖長制各項任務全面完成,市縣鄉(xiāng)村四級林長制體系全面建成,生態(tài)保護紅線面積實現(xiàn)調(diào)出調(diào)入總體平衡,《新余市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》出臺實施,生態(tài)環(huán)境保護的制度籠子越扎越緊。
(六)堅持“實”托底,民生答卷更有溫度。脫貧攻堅更加扎實。中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改全部完成,產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)貧困人口人均年增收1000元以上,就業(yè)扶貧帶動3000余名貧困勞動力就業(yè),以勞動換積分、用積分換物品的“曉康驛站”實現(xiàn)行政村全覆蓋,脫貧內(nèi)生動力更足。社會保障更加完善。新增創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金500萬元,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5.5億元,扶持1.8萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十五連增”。城鄉(xiāng)居民大病保險籌資標準提高15元,43種抗癌藥物在特藥定點醫(yī)院和藥店實現(xiàn)刷卡結(jié)算。城鄉(xiāng)低保人均月補差分別提升至417元、293元,城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)月標準分別提高80元、50元,群眾生活更有保障。社會事業(yè)更加繁榮。大力推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理,成功列入國家優(yōu)質(zhì)普惠學前教育資源擴容建設試點市?！靶『晒こ獭痹?0個試點學校運行良好,培養(yǎng)小學生游泳技能的“水花行動”扎實推進,課后延時服務在主城區(qū)全面開展。江西工程學院在中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中,成績列全省同類院校第一。職業(yè)院校畢業(yè)生本地就業(yè)率達10.4%。推出家庭醫(yī)生簽約服務升級版,列為全國商業(yè)保險參與家庭醫(yī)生簽約服務試點市。市人民醫(yī)院現(xiàn)代醫(yī)院管理制度國家級試點工作做法在全國培訓班上作經(jīng)驗交流,兒科診療中心建成投用;袁河醫(yī)院主體工程完工;市婦幼保健院擴建、市中醫(yī)院遷建穩(wěn)步推進。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點順利通過國家驗收,4個區(qū)域性養(yǎng)老服務中心和20個城市“頤養(yǎng)之家”建成投用,在全省率先發(fā)放尊老卡,更多老人在家門口頤養(yǎng)天年。體教融合新余模式被吸納到國家“三大球”改革中,并受邀到國務院會議上作經(jīng)驗介紹;城南全民健身中心項目開工,2個多功能運動場和30個群眾體育健身場所建成投用,成功舉辦國際男子籃球挑戰(zhàn)賽、仙女湖國際馬拉松等重要賽事。社會治理更加有效。大力推進社會治理中心實體化建設,網(wǎng)格化服務管理基本實現(xiàn)全覆蓋。新看守所、拘留所和強戒所全面建成。信訪積案化解和“八上門”工作法獲國家信訪局肯定推廣,圓滿完成新中國成立70周年安保維穩(wěn)工作,未發(fā)生較大以上安全事故,掃黑除惡專項斗爭滿意度、知曉率分列全省第一、第三,全市社會和諧穩(wěn)定。第四次全國經(jīng)濟普查工作順利完成。第三次全國國土調(diào)查工作基本完成。中央、省屬駐市單位視新余發(fā)展為己任,主動融入,積極作為。駐外機構(gòu)、民族宗教、涉臺事務、檔案、地方志、婦女兒童、青少年、老齡、科普、氣象、人防、電力、通訊、民兵預備役、社科研究、紅十字會人道援助和慈善、殘疾人事業(yè)等工作取得新成績。
(七)堅持“黨”引領,政府建設全面加強。“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實開展,“五型”政府建設深入推進,持之以恒糾反“四風”,大力整治“怕慢假庸散”,切實為基層減負松綁,樹立了抓落實、求實效的鮮明導向,全市上下眾志成城戰(zhàn)勝了歷史罕見的洪澇災害和60年未遇的嚴重旱情,在揮灑汗水與拼搏實干中篤定前行。牢固樹立法治思維,四級公共法律實體平臺建設全面啟動,依法行政水平持續(xù)提升。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,堅決落實廉潔自律各項規(guī)定,全面徹底肅清胡高平案毒害,出臺了構(gòu)建親清新型政商關系、建立和實行及時獎勵制度激勵擔當作為等系列制度,全市政府系統(tǒng)激濁揚清、干凈擔當?shù)姆諊訚夂瘛?/span>
各位代表!過去的一年,克服了不少困難,化解了很多矛盾,能夠取得這樣的成績,實屬不易。這得益于中央、省委省政府和市委的堅強領導,得益于市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,得益于社會各界和全市廣大人民群眾的積極作為。在此,我代表市人民政府,向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領導、老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士,向海內(nèi)外來新余投資的企業(yè)家和關心支持家鄉(xiāng)建設的渝郎,向駐市人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員,向駐市中央和省屬單位,致以崇高的敬意!向所有關心、支持新余發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!
回顧過去一年的工作,我們也清醒地看到,前進道路上依然面臨一些困難和問題。一是高質(zhì)量發(fā)展任重道遠。園區(qū)發(fā)展層次仍然較低,總體實力依然偏弱,尤其是引領性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目還不多,創(chuàng)新能力還不強,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐仍顯滯后。二是城鄉(xiāng)面貌亟待重塑。城市功能尚存短板,品質(zhì)與內(nèi)涵亟待提升;鄉(xiāng)村建設雖有所進步,但對照農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標,差距依然明顯。三是民生保障還有欠賬。建立解決相對貧困的長效機制還有很多工作要做,保障教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共事業(yè)發(fā)展還有很多欠賬要還。四是生態(tài)改善任務艱巨。工業(yè)布局不盡合理,大氣環(huán)境持續(xù)改善困難;仙女湖流域跨區(qū)域聯(lián)合治理問題因涉及三個設區(qū)市,至今還未能得到有效破解,打贏污染防治攻堅戰(zhàn)仍需持續(xù)發(fā)力。五是干部精氣神有待提振。少數(shù)干部缺乏憂患意識,干事勁頭不足、擔當精神不夠;個別單位缺乏打硬仗的實力和底氣,遇到困難和問題繞著走;形式主義、官僚主義新表現(xiàn)在一些地方仍時有發(fā)生。加之受疫情沖擊和常態(tài)化疫情防控形勢下,影響發(fā)展的不確定性因素普遍增多,面臨的各類風險挑戰(zhàn)也急劇增加,經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境更為復雜嚴峻。越是困難越向前,面對這些問題和挑戰(zhàn),市委高瞻遠矚、深謀遠慮,提出要實現(xiàn)“大變樣”,我們一定全力攻堅,決不辜負組織重托,決不辜負人民期望!
二、2020年工作安排
今年新春伊始,新冠肺炎疫情突然來襲。大廣高速連通著武漢和新余,早在1月上中旬,病毒就已潛伏入余,加之出現(xiàn)了在醫(yī)院工作的特殊傳播者,新余既打了一場城墻外阻擊戰(zhàn),又打了一場城墻內(nèi)遭遇戰(zhàn),可謂戰(zhàn)戰(zhàn)艱辛。疫情就是命令,防控就是責任。全市上下在市委的堅強領導下,堅決貫徹中央和省委、省政府決策部署,眾志成城、守望相助,醫(yī)無私、警無畏、干群齊心,以最強的防控力度掐斷疫情擴散的腳步,治愈率一直處于全省前列,新鋼的爐子從未停歇,“米袋子”“菜籃子”供應充足,戰(zhàn)疫情、促發(fā)展取得階段性重要成效。
2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。要高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃,力求規(guī)劃更具科學性、前瞻性和可行性,為新余今后的發(fā)展奠定堅實基礎。政府工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神,按照“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”的更高要求,認真落實省委、市委決策部署,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。在疫情防控常態(tài)化前提下,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以新發(fā)展理念推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展,堅決打贏三大攻堅戰(zhàn),扎實做好“六穩(wěn)”工作,堅決落實“六?！比蝿?統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定,推動新余大步走向“特優(yōu)強富美”,確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,奮力邁出再鑄新時代“工小美”新輝煌的堅實步伐。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;財政總收入增長4.4%,一般公共預算收入增長4%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長8.2%左右,營業(yè)收入增長5.8%左右;固定資產(chǎn)投資增長9%左右;社會消費品零售總額增長10%左右;出口總額穩(wěn)中提質(zhì);實際利用外資增長5%左右,引進省外2000萬以上項目資金增長7%左右;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.6%左右和8.2%左右;居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右。
圍繞上述目標,重點做好以下工作:
(一)聚焦工業(yè)強根基,不斷壯大綜合實力。全力推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設,以打造全省智能制造基地為目標,加快構(gòu)建國家新能源科技城、中科院稀土金屬材料新余創(chuàng)新中心、省職業(yè)教育園區(qū)三大平臺,助推工業(yè)經(jīng)濟大變樣。
提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。全面落實工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見,出臺支持規(guī)上企業(yè)發(fā)展、促進工業(yè)“大變樣”30條措施,全面推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制,加快推動新余制造邁向中高端。用好用活產(chǎn)業(yè)引導資金,加快設立股權投資基金,主攻鋼鐵和鋰電兩大主導產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大光伏、電子信息、裝備制造、麻紡4個重點產(chǎn)業(yè),加快培育大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),著力構(gòu)筑“2+4+N”新型工業(yè)體系,實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入1700億元。深入落實支持新鋼跨越發(fā)展30條措施,加快推動百億產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程、高品質(zhì)稀土鋼研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目,助力其加快轉(zhuǎn)型升級沖千億;全力落實用鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,重點推進新冀動力電機、升華電梯等項目建設,加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)園建設步伐,力促世界500強法國圣戈班球墨鑄鐵項目落戶,不斷做強鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)鏈,力促鋼鐵和裝備制造產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入分別達1000億元和100億元。深入落實支持鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展30條措施,全力推進贛鋒鋰業(yè)5萬噸鋰鹽、東鵬化工2.5萬噸鋰鹽等項目建設,加快打通從鋰鹽到新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈,全力構(gòu)筑全球鋰電產(chǎn)業(yè)高地;大力實施光伏產(chǎn)業(yè)重振計劃,力促鋰電和光伏產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入分別達135億元和125億元,擦亮打響國家新能源科技城品牌。積極對接和融入全省電子信息產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展規(guī)劃,謀劃打造特色電子信息產(chǎn)業(yè)園,加快完善上下游全產(chǎn)業(yè)鏈,力促電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達90億元。規(guī)劃布局硅灰石產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全力將資源優(yōu)勢打造成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,出臺推動兩化融合大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的若干措施,加快5G技術推廣應用和智能制造示范應用,全力推進企業(yè)上云及行業(yè)云和5G數(shù)字車間建設;鞏固深化與京東、阿里巴巴、螞蟻金服合作,以政務數(shù)據(jù)的安全可靠利用帶動大數(shù)據(jù)、云計算的產(chǎn)業(yè)化應用,加快形成橫跨政務、商業(yè)、金融、物流、云計算等領域的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。加快工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善科技創(chuàng)新服務等生產(chǎn)性平臺,全力辦好南方農(nóng)業(yè)(工程)機械展銷會和麻博會。
促進園區(qū)優(yōu)化升級。深入實施園區(qū)提升專項行動,支持高新區(qū)聚焦鋰電、光伏和智能制造,爭創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗基地;支持袁河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快多園整合步伐,打造全國優(yōu)質(zhì)帶鋼基地和高端鑄造基地;支持分宜工業(yè)園優(yōu)化整合,打造全國麻紡示范基地,力促三個園區(qū)規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入分別達560億元、265億元和135億元。加快萬商紅京東云項目建設,推動新履小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級、安全升級、技術升級和品牌升級,著力打造省級百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。出臺特色產(chǎn)業(yè)園認定管理辦法,加快省級軍民融合產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)園建設步伐,不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚度。加快麻紡小鎮(zhèn)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)綜合配套項目建設,不斷提升園區(qū)承載力。大力實施開發(fā)區(qū)三年倍增行動,強化“畝產(chǎn)論英雄”,加快清理盤活園區(qū)低效閑置資源,持續(xù)提升園區(qū)運營效能。確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶。
強化科技創(chuàng)新支撐。啟動實施創(chuàng)新驅(qū)動“3315”三年倍增工程,力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入占生產(chǎn)總值比重達2%。新增國家高新技術企業(yè)20家,實施省、市重點科技項目20項以上,新增省級以上創(chuàng)新新產(chǎn)品10項以上,培育市級以上研發(fā)平臺10家。力爭每萬人有效發(fā)明專利擁有量達3.6件。大力實施技改和“機器換人”計劃,力爭技改投資增速達30%以上,裝備制造業(yè)重點企業(yè)數(shù)控化率達60%。充分發(fā)揮國家光伏工程技術研究中心等平臺作用,全力支持職業(yè)教育創(chuàng)新平臺建設,加快搭建產(chǎn)學研用深度融合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。實施更加積極有效的人才引進、培養(yǎng)和使用政策,最大限度激發(fā)和釋放各類人才活力。
(二)大干項目擴投資,持續(xù)增強發(fā)展動力。堅持“項目為王”理念,以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
推進重點項目建設。全面落實“項目建設提速年”部署,安排第一批市重點項目189個、年度計劃投資227億元,其中工業(yè)項目投資額占比達58%。重點抓好贛西能源中心、進出口物流中心、糧食加工中心等三大中心關鍵項目建設,推動國家電投分宜電廠擴建2臺66萬千瓦機組按序竣工發(fā)電,力促大唐新余二期擴建項目開工建設;確保環(huán)城路全面建成通車,加快推進贛江貨運碼頭建設,扎實做好袁河三級航道開發(fā)項目前期工作,完成全市物流總體發(fā)展和袁河港口碼頭規(guī)劃編制,全力爭取分宜通用機場和南部高速公路項目落地,加快構(gòu)建便捷高效的綜合交通運輸體系,促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展壯大;完成現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園一期主體工程,全面提升新余發(fā)展能級與核心競爭力。扎實做好大崗山水庫建設和江口水庫改擴建項目前期工作。不斷完善項目建設管理制度,嚴格落實重點項目協(xié)調(diào)調(diào)度機制,扎實開展項目“大比武”活動,持續(xù)營造大干項目的濃厚氛圍。
提升招商引資實效。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,加快編制產(chǎn)業(yè)招商指導目錄,認真開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商,有效實施以商招商、商(協(xié))會招商、鄉(xiāng)賢招商,探索開展“飛地經(jīng)濟”等新型招商模式,組織各類招商活動20場,確保新簽項目注冊率80%以上,注冊項目進資率70%以上、開工率60%以上、投產(chǎn)率40%以上。聚焦國企招商,緊盯央企和省企投資方向,力爭引進央企和省企項目各5個。深入推進招大引強工程,確保開發(fā)區(qū)引進“5020”項目6個以上、覆蓋率達100%。
拓寬融資籌資渠道。深入落實防控金融風險支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干意見,全力用好支持企業(yè)復工復產(chǎn)信貸專項資金,不斷提升“政銀企”對接實效,加快建立全市融資擔保體系,持續(xù)擴大續(xù)貸周轉(zhuǎn)金覆蓋面,開展綠色金融創(chuàng)新,利用政務大數(shù)據(jù)助推普惠金融發(fā)展,切實緩解企業(yè)融資難題,力爭金融機構(gòu)存、貸款余額分別增長7.5%和9.5%,不良貸款率壓降至2.3%以內(nèi)。深入推進企業(yè)上市“映山紅行動”,力爭2家企業(yè)上市,完成2家企業(yè)股改和1家企業(yè)“新三板”掛牌。持續(xù)健全“三爭”工作機制,確保爭取上級資金增長10%。
(三)著眼三產(chǎn)促升級,加快激發(fā)消費潛力。以創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市為抓手,推動服務業(yè)提檔升級,確保新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)10戶,實現(xiàn)增加值增長8.2%左右。
提升旅游產(chǎn)業(yè)層次。全面落實支持旅游業(yè)發(fā)展30條、支持文化和旅游企業(yè)應對疫情10條等政策措施,以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和仙女湖國家級旅游度假區(qū)為抓手,加快推進七夕小鎮(zhèn)、寬心小鎮(zhèn)、漁仙小鎮(zhèn)、仙女湖民宿、中國洞都二期等重點項目建設和羅坊會議4A級紅色旅游景區(qū)創(chuàng)建,全力提升重點景區(qū)集群發(fā)展水平,確保旅游接待游客量和總收入均增長25%以上。持續(xù)推進旅游配套基礎設施建設,全力打造“儂小美”農(nóng)家樂品牌,加快推動鄉(xiāng)村旅游公司化、品牌化、標準化提檔升級。持續(xù)強化與央視對接合作,不斷唱響“仙女下凡之地、人間愛情之源”品牌。
促進商貿(mào)消費升級。加快推進農(nóng)機、副食品批發(fā)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、鋼材交易、二手車交易等行業(yè)劃行規(guī)市,推動商貿(mào)市場向?qū)I(yè)化、集約化和現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面落實應對疫情影響促進消費市場復蘇和潛力釋放若干措施,促進消費市場加速復蘇繁榮;加快推進特色街區(qū)、智能商圈建設,著力培育夜間文旅消費集聚區(qū),不斷豐富食、游、購、娛、演等服務供給,大力培育網(wǎng)絡消費、定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等新熱點,充分激發(fā)消費潛力。
(四)深化改革破難題,全面釋放發(fā)展活力。堅持改革再出發(fā)、攻堅再加力,推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革縱深開展。
深化重點領域改革。深入推進新宜吉六縣轉(zhuǎn)型合作示范區(qū)建設,加快推動新余高鐵站至上高快速通道等項目建設,認真做好重點合作項目儲備。探索推行部門零基預算改革。力爭市本級平臺公司政策性銀行貸款占年度融資比例達40%以上。持續(xù)深化國資國企改革,切實抓好國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度試點改革,力爭國有資產(chǎn)經(jīng)營效益增長20%。確保全年消化批而未用土地5000畝,消化周期壓降至3年以內(nèi)。
全力優(yōu)化營商環(huán)境?？v深推進“放管服”改革,加快推進“一門式”改革,建設24小時自助政務服務區(qū),確保市本級依申請類政務服務事項網(wǎng)上可辦率達75%以上,企業(yè)注冊開辦時間壓縮至2個工作日內(nèi),推動電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領域互通互認互用,試點推行企業(yè)集群注冊登記制度,全力打造全省“辦事最方便”的城市。加快建立企業(yè)家評議部門服務優(yōu)劣機制,不斷完善企業(yè)家“服務卡”制度,持續(xù)提升“12345”政務服務熱線運行水平,繼續(xù)辦好辦活“仙女湖夜話”,嚴格落實24小時與客商見面制,全力打造“四最”營商環(huán)境。認真落實企業(yè)特派員制度、應對疫情穩(wěn)增長20條和幫助企業(yè)共渡難關若干措施,加大企業(yè)幫扶力度,全面落實減稅降費等政策措施,切實為企業(yè)減負松綁。
提升對外開放水平。積極融入“一帶一路”和全省內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設,全力做好新余至寧波舟山港快速班列與南昌市“三同”試點合作,持續(xù)推進“單一窗口”口岸功能服務,加快提升通關效率,支持企業(yè)“走出去”參與國際競爭。鞏固深化友城交流合作,不斷擴大新余的“朋友圈”。
(五)緊盯城建提品質(zhì),切實凸顯城市魅力。堅持精心規(guī)劃、精致建設、精細管理、精美呈現(xiàn),深入推進城市功能與品質(zhì)提升三年行動,推動城市品味和顏值大變樣。
重塑城市新貌。堅持面子與里子并重,功能與品質(zhì)齊抓,重點推進棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場等“三大改造”和路網(wǎng)暢通、水系連通、景觀貫通等“三通工程”,安排市本級城建項目50個、總投資88.6億元。堅持以城為屏、以路為軸、以水為脈理念,繼續(xù)實施好濕地公園環(huán)孔目江游步道建設,推進仰天崗生態(tài)修復和環(huán)山綠道建設,加快打造一條彰顯新余山、水、城、綠之美的“生態(tài)飄帶”;推動鐘靈大道及其沿線改造,著力建設一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明同行的“門戶之路”;堅持大破大立,重點圍繞仙來大道等主干道沿線,以前所未有的力度改造棚戶區(qū)24768戶和老舊小區(qū)12280戶,實現(xiàn)改一片、成一片、大變樣一片,以“半座城”改造重塑新余形象。全方位、系統(tǒng)性修復完善城市基礎設施,全面啟動火車站廣場改造、城東汽車站遷建和智慧停車場建設,大力實施路燈設施改造和公共場所安全防護設施工程,完成11個農(nóng)貿(mào)市場、8條背街小巷、132個公交站臺改造和10處交通安全隱患點治理,徹底扭轉(zhuǎn)主城區(qū)陳舊落后現(xiàn)狀。加速推進新鋼五路一橋項目建設,下定決心打通白竹路至勞動路、拓寬改造解放西路,實施袁河生態(tài)新城路網(wǎng)暢通工程,優(yōu)化北湖小學等重點區(qū)域路網(wǎng)建設,統(tǒng)籌推進電力管溝下地,構(gòu)建更加順暢的城市交通體系。加快推進城市水系連通工程和黑臭水體整治,讓活水興城、清水繞城的夢想逐步照進現(xiàn)實。主動融入全省高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃,高標準高水平完成新區(qū)控規(guī)修編,加快推動孔目江流域洪水防控及環(huán)境治理項目實施,力促建筑科技產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、金融服務產(chǎn)業(yè)園等一批高質(zhì)量項目落地,推動科技服務業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生活服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)加快集聚,全力打造創(chuàng)新的高地、宜業(yè)的飛地、眾吉的福地。
強化城市管理。加快推進“三城同創(chuàng)”,深入推行“街長制”,大力開展住宅小區(qū)環(huán)境整治,強力整治占道經(jīng)營、亂停亂放、違章搭建等影響市容環(huán)境行為,規(guī)范治理廣告和店招店牌,不斷改善城市環(huán)境。加強城市管理執(zhí)法,出臺城市管理條例,全面落實城市道路交通文明暢通提升行動計劃,強化網(wǎng)約車監(jiān)管,切實提高住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面和服務水平,持續(xù)提升城市文明水平。
(六)立足鄉(xiāng)村謀振興,努力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村競爭力。深入落實鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,爭創(chuàng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū),努力推動農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持“精優(yōu)特綠”發(fā)展思路,加快籌建市屬國有農(nóng)林龍頭企業(yè),帶動全市農(nóng)林業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。建成高標準農(nóng)田5.25萬畝。大力發(fā)展綠肥種植,切實提升耕地地力水平。堅決落實糧食安全責任制,全面完成省下達的糧食生產(chǎn)任務,確保糧食安全。發(fā)展壯大柑桔、苧麻、食用菌等特色產(chǎn)業(yè),新增果業(yè)、中藥材、高產(chǎn)油茶面積各5000畝。全力推動生豬復產(chǎn)增養(yǎng),大力扶持雙胞胎、正邦等生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn),確保完成省下達生豬生產(chǎn)任務;全面禁止非法野生動物交易,堅決杜絕濫食野生動物陋習,在中心城區(qū)實行活禽“集中屠宰、殺白上市”;著力發(fā)展牛、羊等草食畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè),為群眾提供健康、高品質(zhì)的多樣化肉制品供給。推進農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建,努力打造具有新余特色的區(qū)域公用品牌。探索實施農(nóng)村承包地經(jīng)營權抵押融資,完成農(nóng)村集體建設用地和宅基地使用權確權登記發(fā)證工作,大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟,持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。
加快建設美麗鄉(xiāng)村。打好農(nóng)村人居環(huán)境三年行動決勝戰(zhàn),聚焦農(nóng)戶改廁、垃圾、污水、房前屋后亂堆亂放等重點問題整治,健全基礎設施運行管理長效機制,推動農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。扎實推進新農(nóng)村建設四年“掃一遍”行動,積極開展美麗鄉(xiāng)村示范縣、示范帶和美麗村莊示范點、美麗庭院“四級聯(lián)創(chuàng)”。持續(xù)開展農(nóng)村違建清理,強化古村落、古建筑和古橋保護,努力打造留住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。深入開展“四好農(nóng)村路”建設,完成縣道升級改造19.4公里、窄道拓寬改造80公里。
(七)狠抓環(huán)保優(yōu)生態(tài),全力建設美麗新余。大力整治突出環(huán)境問題,堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn),全力守護新余山清水秀、天朗氣清的生態(tài)環(huán)境。
扎實開展環(huán)境綜合治理。投資29.9億元,建設30項污染防治重點項目。完成城東污水處理廠提標改造和高新區(qū)污水處理廠異地新建工程,建成村鎮(zhèn)生活污水處理設施38座,全力改善水環(huán)境質(zhì)量。深入開展揚塵、餐飲油煙、工業(yè)廢氣治理等專項行動,切實抓好城區(qū)煙花爆竹禁燃禁放,確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率、PM2.5等約束性指標控制在省政府下達的目標范圍內(nèi)。全面完成建設用地土壤詳查,繼續(xù)做好原前衛(wèi)化工廠地塊土壤環(huán)境修復工作。加快“五廢”治理項目實施,積極爭創(chuàng)國家大宗固廢綜合利用示范基地。
持續(xù)健全生態(tài)保護機制。深入推進河湖長制和林長制,嚴守生態(tài)保護紅線管控,全面落實耕地占補平衡。強化與國家開發(fā)銀行合作,全面啟動國家儲備林項目建設,努力打通“綠水青山”到“金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道。
嚴明生態(tài)保護責任制度。嚴格落實環(huán)境保護一崗雙責責任制,嚴把項目準入關,從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。實施能源消費總量和消耗強度雙控,節(jié)能減排完成省下達的計劃任務。積極推進垃圾分類試點、節(jié)水型社會建設和綠色礦山創(chuàng)建,推廣綠色建筑。保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢,嚴懲重罰環(huán)境違法行為。
(八)堅守初心惠民生,忠實踐行為民宗旨。全力辦好50件民生實事,不斷增加優(yōu)質(zhì)公共服務供給,更好滿足人民群眾對美好生活的期盼。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。堅決打贏打好脫貧攻堅收官戰(zhàn),確保剩余貧困戶全部脫貧。加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧力度,強化“曉康驛站”、感恩教育等扶志扶智手段,激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。鞏固脫貧成效,探索建立解決相對貧困的長效機制。
全力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進一步完善就業(yè)和失業(yè)登記制度,確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.9萬人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.4萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。堅決打贏根治欠薪攻堅戰(zhàn),全力保障農(nóng)民工勞有所得。
完善社會保障體系。持續(xù)深化養(yǎng)老保險制度改革,建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,積極推進生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施。探索推行“區(qū)塊鏈+電子社保卡”新模式。大力推行社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式,建成50個城市“頤養(yǎng)之家”。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)。認真落實支持教育發(fā)展30條,深入推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園和無證幼兒園專項治理,確保就讀公辦園幼兒占比達50%以上。開工新建袁河學校、松山小學等6所學校,推進市三中、新鋼一小等8所學校教學樓擴建,建成投用高新一中、北湖小學等4所學校,確保主城區(qū)義務教育“大班額”化解工作取得突破性進展。大力推進市職業(yè)教育中心遷建,促進職業(yè)教育集聚發(fā)展,為主城區(qū)義務教育留下更多發(fā)展空間。加速推進全國兒童青少年近視防控改革試驗工作,全面推行“小荷工程”,大力實施“水花行動”,為孩子們健康成長保駕護航。積極推進健康新余建設,推動袁河醫(yī)院與發(fā)達地區(qū)醫(yī)療集團深度合作,完成市婦幼保健院擴建、市中醫(yī)院遷建主體工程,切實改善群眾就醫(yī)條件;扎實開展市疾控中心、市緊急救援中心和市中心血站整體遷建工程前期工作,進一步提升應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力;深入開展商業(yè)保險參與家庭醫(yī)生簽約服務試點工作,促進分級診療制度落地見效;完成城南全民健身中心、2個多功能運動場和30個群眾體育健身場所建設。
提升社會治理效能。加快推進社會治理中心實體化建設,全力爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點。進一步暢通信訪渠道,及時高效解決群眾合理訴求。決戰(zhàn)決勝掃黑除惡專項斗爭,加快“雪亮”工程進鄉(xiāng)入村和聯(lián)網(wǎng)智能化應用,推動社會長治久安。全力保障食品藥品安全。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,全面關閉退出年產(chǎn)9萬噸以下小煤礦,持續(xù)提升防災救災減災能力,堅決遏制重特大事故發(fā)生。關心支持婦兒、老齡事業(yè),發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)。扎實做好第七次全國人口普查工作。加強國防后備力量和人民防空建設,扎實做好“雙擁”和優(yōu)撫安置工作。
各位代表!常態(tài)化疫情防控考驗政府的韌勁和毅力,推動高質(zhì)量發(fā)展考驗政府的能力和擔當。我們將認真落實不忘初心、牢記使命制度,始終把發(fā)展的重任扛在肩上,把群眾的利益放在心上,縱深推進“五型”政府建設,將“忠誠、創(chuàng)新、擔當、服務、過硬”的理念、標準和要求貫穿至政府工作的各領域、全過程,以全市政府系統(tǒng)干部精氣神大變樣,搶時增速跑出加速度,爭分奪秒干出高質(zhì)量,全力把受疫情影響的時間搶回來、損失補回來。講政治鑄忠誠。全面提高政治定力,把準政治方向,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以最堅決的態(tài)度、最管用的辦法、最嚴格的標準,堅決落實上級各項決策部署。強本領勇?lián)?。持續(xù)增強政府理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力,全面錘煉過硬本領。大力推行一線工作法,不斷提高發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。切實強化責任擔當,全面樹立逐級負責、人人擔責、事事盡責的工作作風。嚴格落實雙向激勵機制,旗幟鮮明為擔當者擔當、對負責者負責。尊法治促規(guī)范。聚焦“決策科學”,嚴格遵循行政決策程序,推行專家咨詢和法律顧問制度,加強決策責任追究;聚焦“執(zhí)行高效”,完善權力運行機制,推進政務公開,強化決策落實;聚焦“組織合理”,堅持權責法定,優(yōu)化政府工作協(xié)調(diào)機制,完善議事工作程序;聚焦“監(jiān)督有力”,主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督,認真辦理人大議案、政協(xié)提案及其意見建議。重廉潔守底線。嚴格履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則,永葆廉潔本色。持續(xù)整治“怕慢假庸散”問題,全力破除形式主義、官僚主義等“四風”頑疾。
各位代表!實現(xiàn)“大變樣”,再鑄新時代“工小美”新輝煌,任務艱巨、使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,擔當作為、狠抓落實,奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利,為推動新余高質(zhì)量跨越式發(fā)展、同步全面建成小康社會而努力奮斗!
