2020年5月13日在吉水縣第十六屆人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議上
縣人民政府縣長陳克龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
一、2019年工作回顧
2019年是中華人民共和國成立70周年，決勝全面建成小康社會(huì)的沖刺之年。全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神為引領(lǐng)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力應(yīng)對惡劣天氣帶來的旱澇災(zāi)害，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力增強(qiáng)、質(zhì)效提升、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、基礎(chǔ)夯實(shí)，較好地完成了縣十六屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)新態(tài)勢。多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全市前列，全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破170億元，增長8.2%;財(cái)政總收入增長11.1%，增幅位居全市第二，邁上了20億元新臺階,達(dá)20.06億元;規(guī)模工業(yè)增加值增長9.7%，增幅位居全市第一。質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新提升。三次產(chǎn)業(yè)比由年初的14.7:37:48.3調(diào)整為13.9:37.8:48.3，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31903元，增長8.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入18261元，增長9.7%，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。發(fā)展基礎(chǔ)取得新突破。全年開工重點(diǎn)項(xiàng)目74個(gè)，完成投資72億元，固定資產(chǎn)投資增長10.8%;風(fēng)向性指標(biāo)持續(xù)發(fā)力，工業(yè)稅收和工業(yè)用電量分別增長98.9%、32.1%，增幅列全市第1位和第2位。
一年來，主要抓了以下工作：
(一)堅(jiān)持骨干支撐與新興培育相結(jié)合，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、企穩(wěn)向好。圍繞工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集聚“三位一體”協(xié)同推進(jìn)。首位產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。景旺電子獲評省級潛在瞪羚企業(yè)，磊鑫達(dá)電子、�v席半導(dǎo)體、中電新材料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，電子信息主營業(yè)務(wù)收入達(dá)130億元，同比增長10%，產(chǎn)業(yè)稅收1.2億元，占工業(yè)稅收的26%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。國防科技工業(yè)對口支援贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展推進(jìn)會(huì)在我縣順利召開，昌飛通航運(yùn)營基地、中廣核二期等5個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場簽約，中電科微波電子等6家企業(yè)認(rèn)定為省級軍民融合企業(yè)，數(shù)量位居全市第一，獲評全省軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)重點(diǎn)區(qū)域。裝配式建筑、林化香料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)有序推進(jìn)，吉安新鋼結(jié)構(gòu)順利開工，東�r科技建成并即將投產(chǎn)，集聚效應(yīng)進(jìn)一步提升。園區(qū)平臺繼續(xù)夯實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，道路、雨污等基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，濕地公園二期基本完工，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米，清理園區(qū)閑置土地300余畝，產(chǎn)城融合步伐加快推進(jìn)，企業(yè)幫扶、減稅降費(fèi)等政策有效落實(shí)，累計(jì)降低企業(yè)成本5.3億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19家，榮獲全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)步獎(jiǎng)。
(二)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民與品牌帶動(dòng)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效、基礎(chǔ)穩(wěn)固。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)優(yōu)。糧食生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)固，發(fā)展訂單優(yōu)質(zhì)稻35萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在12.5億斤左右。六大富民產(chǎn)業(yè)不斷壯大，建成白水下東營、丁江鉛坊等千畝井岡蜜柚基地15個(gè)，總面積突破12萬畝;發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)4萬畝，獲批“中國清水龍蝦之鄉(xiāng)”區(qū)域品牌。黃泥洞井岡柚稻產(chǎn)業(yè)綜合體、金灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，同江稻漁產(chǎn)業(yè)園獲評國家級健康水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)。強(qiáng)農(nóng)品牌不斷壯大。吉水蜜柚獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)，白水鎮(zhèn)(井岡蜜柚)榮獲國家“一村一品”示范村鎮(zhèn)，八都板鴨榮獲全省綠色農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，胡伢子水南腐竹入選第四批“江西老字號”，新增省市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”3個(gè)。農(nóng)業(yè)支撐強(qiáng)勁有力。完成財(cái)政惠農(nóng)信貸通3.05億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.8萬畝，通過流轉(zhuǎn)出租、大田托管、入股經(jīng)營等方式，流轉(zhuǎn)發(fā)展用地32.31萬畝，新增家庭農(nóng)場18家、農(nóng)民合作社20家。新修農(nóng)村“組組通”公路160公里，完成198座小(二)型以上水庫除險(xiǎn)加固。
(三)堅(jiān)持豐富內(nèi)涵與活躍消費(fèi)相結(jié)合，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元發(fā)展、持續(xù)繁榮。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成56.5億元，增長11.9%，八都鎮(zhèn)榮獲“江西省特色商貿(mào)小鎮(zhèn)”。文旅融合不斷加速，燕坊景區(qū)重新開放營業(yè)，進(jìn)士文化園即將開園，桃花島接待游客超30萬人次，成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，水南荷山獲評省3A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，伯爵文山酒店成功創(chuàng)建五星級旅游酒店，成功舉辦“詩意萬里·荷詠黃橋”荷花詩會(huì)、烏江谷雨詩會(huì)及油菜花節(jié)等系列活動(dòng)。電商業(yè)提速增效，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目順利推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品線上銷售突破百萬斤，吉水電子商務(wù)孵化基地被評為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地。金融業(yè)支撐有力，人民幣貸款余額173.5億元，增長18.5%，存貸比提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。全面啟動(dòng)“黨建+互助養(yǎng)老之家”建設(shè)，已建成82個(gè)互助之家，覆蓋率達(dá)33%。
(四)堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，城鄉(xiāng)面貌顯著改善、品位提升。圍繞“生態(tài)宜居、文明整潔”目標(biāo)，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展內(nèi)涵和品質(zhì)。城市品位全面提升。金灘新區(qū)路網(wǎng)框架基本成型，商業(yè)綜合體成功招商，贛江西堤等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。高鐵新區(qū)站房及站前廣場全面完成，歷經(jīng)4年5個(gè)月的奮戰(zhàn)，昌吉贛客專于12月26日正式通車，迎來了吉水發(fā)展的高鐵時(shí)代。以“雙城同創(chuàng)”、城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，實(shí)施城區(qū)侵占公共用地整治、規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸、化解停車難等專項(xiàng)行動(dòng)，新建小游園2處、停車場31個(gè)，新增車位3500余個(gè)，全力暢通城市“微循環(huán)”，啟動(dòng)3個(gè)老舊小區(qū)改造，基本完成1957套棚戶區(qū)改造，成功創(chuàng)建省級文明城市，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過考核驗(yàn)收，即將授牌，城市環(huán)境和面貌顯著提升。美麗鄉(xiāng)村精心打造。高標(biāo)準(zhǔn)完成500個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)，文峰易家、八都鄧家等一批精品村莊逐步展現(xiàn)，2325個(gè)村點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)全面鋪開，“三沿六區(qū)”散埋亂葬基本消除，榮獲全省首批美麗宜居試點(diǎn)縣，阜田鎮(zhèn)入選江西省“魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)十強(qiáng)”。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。各類環(huán)保督察問題得到有效整改，103項(xiàng)反饋問題全部銷號。持續(xù)開展大氣污染防治，開展揚(yáng)塵治理、秸稈禁燒等專項(xiàng)整治，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)94.9%。全面推行河湖長制，整治非法矮圩網(wǎng)圍庫汊1.5萬畝，關(guān)停取締“散亂污”小微企業(yè)51家，贛江、烏江主要流域水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。開展機(jī)磚廠、煤矸石廠專項(xiàng)整治，新增植樹造林3.2萬畝，螺田仙姬嶺被評為“中國森林氧吧”。
(五)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與釋放動(dòng)能相結(jié)合，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、全面提升。積極推動(dòng)科技創(chuàng)新，構(gòu)建科技平臺，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。科技創(chuàng)新成果顯著。新增入庫國家科技型中小企業(yè)7家，國家高新技術(shù)企業(yè)9家。實(shí)施縣級重大科技專項(xiàng)5項(xiàng)，落實(shí)幫扶資金290萬元，兌現(xiàn)科技創(chuàng)新活動(dòng)及成果獎(jiǎng)勵(lì)資金178萬元，全年R&D投入占GDP比重達(dá)1.2%。深化改革蹄疾步穩(wěn)。投融資平臺轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)性突破，平臺資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)提升。優(yōu)化機(jī)磚廠布局，切實(shí)保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“三變”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力建設(shè)等綜合改革不斷深化。放管服改革成效顯著，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，“一窗式”改革全面鋪開，受理事項(xiàng)1292項(xiàng)，占依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的95%;政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)上線，梳理接入447項(xiàng)縣級便民利企的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦理”，縣級可辦事項(xiàng)、用戶總量均居全市前列。對外開放不斷擴(kuò)大。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，舉辦各類招商推介會(huì)30余場，落地項(xiàng)目26個(gè)，其中引進(jìn)的力好新能源科技項(xiàng)目投資30億元，成功填補(bǔ)“新三板”上市企業(yè)的空白。實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資50.8億元，增長9.4%，實(shí)際利用外資1.08億美元，增長7.8%，生產(chǎn)性企業(yè)外貿(mào)出口1.42億美元，增長35.4%。
(六)堅(jiān)持精準(zhǔn)施策與普惠共享相結(jié)合，民生福祉有效保障、不斷增進(jìn)。始終堅(jiān)持以民為本，持續(xù)推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，群眾幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。全縣中央、省、市督察巡察反饋問題全面整改到位，脫貧攻堅(jiān)“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬鞏固”三大攻勢有序推進(jìn)，整合涉農(nóng)資金1.29億元，大力推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，義務(wù)教育、醫(yī)療保障、住房安全、飲水安全等四項(xiàng)保障不斷夯實(shí)，3個(gè)貧困村2956個(gè)貧困人口順利實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率降至0.15%。全面開展城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，認(rèn)定城鎮(zhèn)貧困人口1651戶3209人，“1+8”系列脫貧解困政策加速落實(shí)。社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6300人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保補(bǔ)助、低保、特困人員供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。完成城東二小、吉水三中擴(kuò)建，新增義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)位2000個(gè)，全縣二本以上錄取1624人，考取清華北大3人。醫(yī)療服務(wù)能力大幅提高，投入5500萬元配齊縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院醫(yī)療設(shè)備，14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成提升，173所公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室陸續(xù)建成，獲批全國緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣、全省縣域綜合醫(yī)改試點(diǎn)縣，縣域綜合醫(yī)改工作榮獲全市改革創(chuàng)新特色獎(jiǎng)。吉水烏江發(fā)現(xiàn)一處史前環(huán)壕遺址——盆形地遺址，成功舉辦“永樂大典憶解縉”全民閱讀暨紀(jì)念解縉誕辰650周年活動(dòng)，圓滿承辦全省道德模范與“身邊好人”現(xiàn)場交流活動(dòng)暨第六期“江西好人”發(fā)布儀式，電影《清風(fēng)萬里》《山高水更長》即將上映。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。依法治縣進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，信訪積案化解效果明顯，農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程有序推進(jìn)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)整治初見成效。平安吉水建設(shè)全面深化，先后開展了“贛鄱霹靂”“云劍”和打擊“黃賭毒”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，公眾安全感和群眾滿意度有效提升，獲評全市公眾安全感工作進(jìn)步獎(jiǎng)。退役軍人服務(wù)體系加快建立健全，持續(xù)營造擁軍愛民的良好氛圍。專職消防隊(duì)伍加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，連續(xù)三年榮獲全省消防先進(jìn)縣。深化安全生產(chǎn)“10+1”專項(xiàng)整治和“打非治違”百日行動(dòng)，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
各位代表，一年來，縣政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，集中有限財(cái)力把10件民生實(shí)事辦好辦實(shí)?，F(xiàn)在，向大會(huì)匯報(bào)完成情況：
1.105國道東改項(xiàng)目征地1700余畝，拆遷1.1萬平方米，生態(tài)紅線調(diào)整等前期工作已完成，待用地批復(fù)后即可全面開工。
2.扎實(shí)推進(jìn)健康吉水三年行動(dòng)計(jì)劃，婦幼保健院遷建項(xiàng)目已開工建設(shè);中醫(yī)院綜合大樓投入使用;盤谷、水南、雙村衛(wèi)生院遷建已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)，楓江、黃橋、金灘衛(wèi)生院主體工程封頂。
3.推進(jìn)“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃,新建城區(qū)、景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等各類公廁154座，改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校園公廁等68座，完成農(nóng)戶改廁13200余戶。
4.完成500個(gè)美麗鄉(xiāng)村村點(diǎn)“七改三網(wǎng)”和“8+4”公共服務(wù)配套，全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年全覆蓋行動(dòng)計(jì)劃完美收官。
5.吉水二中遷建校舍工程竣工驗(yàn)收，城南二小主體完工，城北學(xué)校啟動(dòng)了樁基建設(shè)。
6.扎實(shí)推進(jìn)世行貸款鄱陽湖流域重點(diǎn)城鎮(zhèn)污染綜合治理與生態(tài)安全改善項(xiàng)目，啟動(dòng)了6條道路雨污水管網(wǎng)填埋建設(shè)，一體化污水泵站即將掛網(wǎng)招標(biāo)。
7.墨潭風(fēng)光帶啟動(dòng)建設(shè)，毛澤東祖籍園完成清表測量，毛氏祠堂完成基礎(chǔ)施工，完成沿江2公里拋石護(hù)岸工作。
8.“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”工程完成總工程量的90%，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
9.扎實(shí)推進(jìn)國土復(fù)綠工程，依法依規(guī)關(guān)閉非煤礦山36家，完成礦山恢復(fù)治理5700畝。
10.65周歲以上老人全面落實(shí)免費(fèi)乘坐公交車優(yōu)惠政策，辦理免費(fèi)公交卡10200張。
各位代表，受經(jīng)濟(jì)下行壓力和生態(tài)紅線管控等多方面因素影響，加之部分項(xiàng)目前期工作復(fù)雜，105國道東改、鄱陽湖流域綜合治理項(xiàng)目、毛澤東祖籍紀(jì)念園等未達(dá)到預(yù)期進(jìn)度。對此，我們將切實(shí)加強(qiáng)分析調(diào)度，聚焦問題，精準(zhǔn)施策，全力加快建設(shè)進(jìn)度。
(七)堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)與民主法治相結(jié)合，政務(wù)服務(wù)持續(xù)深化、不斷增強(qiáng)。扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，有效解決了停車難、出行難，老舊小區(qū)臟亂差以及沿街面經(jīng)營性涉賭亂象等一批群眾關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。著力深化“五型”政府建設(shè)，推動(dòng)工作創(chuàng)新，務(wù)實(shí)解決瓶頸制約，縣人民政府獲評全省“五型”政府建設(shè)先進(jìn)集體。嚴(yán)格執(zhí)行“基層減負(fù)年”要求，整治“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾，推行“三減三強(qiáng)兩倡導(dǎo)”，縣政府和縣政府辦公室發(fā)文精簡38.3%,會(huì)議精簡40%，督查考核精簡65%。認(rèn)真聽取人大代表和政協(xié)委員的意見建議，全年辦理人大代表建議103件，政協(xié)委員提案99件，辦結(jié)率100%。審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度進(jìn)一步加大，全年審計(jì)項(xiàng)目149個(gè)，審減資金8250萬元。深入開展工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，項(xiàng)目決策、招投標(biāo)、建設(shè)等環(huán)節(jié)監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范。
各位代表，歲末年初，我們遭受了一場傳播快、防控難的新冠肺炎疫情突襲，人民生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。面臨這場戰(zhàn)役，全縣上下始終堅(jiān)持疫情就是命令、防控就是責(zé)任，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們同舟共濟(jì)、眾志成城，匯聚起磅礴的抗疫力量;我們守望相助、共克時(shí)艱，推動(dòng)疫情防控取得階段性成效;我們精準(zhǔn)施策、全力以赴，實(shí)現(xiàn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)有力有效有序，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒有停下腳步，我縣連續(xù)六年被評為全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣，獲評全市改革創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀縣，獲評旅游發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、殯葬改革、平安建設(shè)先進(jìn)縣。這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持，得益于全縣上下共同奮斗、苦干實(shí)干。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向離退休老同志、民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐縣部隊(duì)官兵、公安干警和駐縣單位，向關(guān)心、支持和參與吉水發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
雖然全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得一定成效，但也存在一些不足和問題：經(jīng)濟(jì)承壓運(yùn)行，高質(zhì)量有效投資后勁不足;科技創(chuàng)新能力較弱，發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換還不夠快;城鎮(zhèn)化率偏低，城市管理水平有待進(jìn)一步提升;生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)，防風(fēng)險(xiǎn)守底線任務(wù)繁重;經(jīng)濟(jì)總量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，財(cái)力不足，民生領(lǐng)域還有不少短板;一些干部標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)等現(xiàn)象不同程度存在。對這些問題我們一定高度重視，不回避、不懈怠，狠下功夫解決。
二、2020年工作目標(biāo)及任務(wù)
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，當(dāng)前，疫情對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)造成了不可避免的沖擊，給我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了壓力和挑戰(zhàn)，但辯證來看，疫情之下也是危中有機(jī)，中央加大逆周期調(diào)節(jié)力度，對沖疫情影響，為我們爭取政策帶來難得機(jī)遇，我縣受疫情影響較小，全縣發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)的基本態(tài)勢沒有變，隨著一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，我們的基礎(chǔ)設(shè)施日趨完備，產(chǎn)業(yè)配套能力日益增強(qiáng)，人文生態(tài)優(yōu)勢日益強(qiáng)化，交通區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，特別是昌吉贛高鐵的通車，為我縣高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們目前正處在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、變道超車、后發(fā)趕超的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)不可失，時(shí)不我待，只要我們主動(dòng)出擊、大力作為，就一定能在搶抓機(jī)遇中創(chuàng)造未來，書寫吉水發(fā)展新篇章。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委四屆十次全會(huì)、縣委十三屆六次全會(huì)精神，聚焦“作示范、勇爭先”的目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”的更高要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，深入實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，堅(jiān)定不移決戰(zhàn)“五區(qū)”、決勝小康，矢志不移改善民生、促進(jìn)和諧，持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效率，全力推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，邁開“創(chuàng)新開放、跨江融城、綠色崛起、和諧文明”吉水新步伐，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值可比增長9%左右;財(cái)政總收入增長7%;一般公共預(yù)算收入增長5%;規(guī)模工業(yè)增加值增長9.4%左右;固定資產(chǎn)投資增長9.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.6%左右;引進(jìn)內(nèi)資增長8.2%;實(shí)際利用外資增長6.2%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.6%左右和9.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%左右，節(jié)能減排完成省市下達(dá)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，我們將保持慎終如始的態(tài)度，繼續(xù)抓好疫情防控工作，高度警惕、嚴(yán)密防范，做到常態(tài)化防控、精準(zhǔn)化管控，扎牢疫情防控網(wǎng)，外防輸入、內(nèi)防反彈，因時(shí)因勢調(diào)整疫情防控策略，不遺余力奪取疫情防控的最終全面勝利。在此基礎(chǔ)上，群策群力、齊心協(xié)力做好以下五個(gè)方面的工作。
(一)以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”為導(dǎo)向，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。緊緊扭住新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)優(yōu)勢再造，聚力高質(zhì)量跨越式發(fā)展，著力構(gòu)建具有吉水特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
加快工業(yè)崛起步伐。堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)崛起發(fā)展戰(zhàn)略，突出電子信息產(chǎn)業(yè)首位度，實(shí)施電子信息首位產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃，加快推進(jìn)星之光科技、中電科51所微波電子等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，推動(dòng)華銳鋁基板、平泰線路板、景旺電子三期等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入突破170億元。開創(chuàng)軍民融合產(chǎn)業(yè)新局面，積極對接國防科技工業(yè)軍工集團(tuán)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品布局吉水，不斷加大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、國防軍工企業(yè)政策支持力度，引導(dǎo)旭�N電子等一批優(yōu)秀民營企業(yè)進(jìn)入國防科工領(lǐng)域，加快形成軍民融合深度發(fā)展格局。推動(dòng)綠色食品和林化香料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力招引一批深加工、精加工項(xiàng)目，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈。加快裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)吉安新鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力爭新引進(jìn)裝配式建筑企業(yè)2家以上。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)，培育5G、“北斗+”等新型產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城區(qū)和園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。堅(jiān)持以園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場，大力實(shí)施園區(qū)集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園行動(dòng)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3.5億元以上，啟動(dòng)園區(qū)人才限價(jià)房建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房24萬平方米，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入260億元以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量跨越式發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)守耕地保護(hù)“紅線”，確保糧食播面140萬畝，總產(chǎn)65萬噸。加快壯大富民產(chǎn)業(yè)，井岡蜜柚、稻漁綜合種養(yǎng)面積分別突破13萬畝和4.5萬畝。深入推進(jìn)生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃，加快白沙、烏江等3個(gè)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，年內(nèi)生豬出欄18萬頭，確保豬肉穩(wěn)定供應(yīng)。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌提升力度，創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)品牌3個(gè)以上，推動(dòng)吉水蜜柚創(chuàng)建地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，新增“井岡山”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌1個(gè)，促進(jìn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)雙向生態(tài)綠色發(fā)展。推動(dòng)白水井岡蜜柚示范園爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)示范園，促進(jìn)同江萬畝稻漁產(chǎn)業(yè)園建成國家級農(nóng)業(yè)示范園。不斷加大三農(nóng)人才培育力度，培育新型職業(yè)農(nóng)民300名、認(rèn)定100名，引導(dǎo)、整合、提升一批專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，基本消除年收入5萬元以下的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。堅(jiān)持把豐厚的廬陵文化作為吉水旅游發(fā)展的核心要素來打造，進(jìn)行全域布局、集聚發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值90億元以上。充分挖掘紅、古、綠資源，加快文旅融合發(fā)展，全力推進(jìn)贛江墨潭風(fēng)光帶旅游集聚區(qū)的高等級、品牌化創(chuàng)建，桃花島爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)，完成2家省3A級以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)創(chuàng)建。借助“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)契機(jī)，為電商企業(yè)提供增值服務(wù)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級電商平臺，助推吉水特色產(chǎn)品走出去。培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，打造1個(gè)高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。積極探索普惠金融改革試點(diǎn)機(jī)制，更好發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，年內(nèi)新增貸款28億元，深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅”行動(dòng)，力爭實(shí)現(xiàn)企業(yè)主板上市新突破。
(二)以“高品位”為遵循，加快城鄉(xiāng)融合，著力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，持續(xù)加大投入，大力實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，全面改善城鄉(xiāng)面貌。
全力提升城市品質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)城市治臟、治亂、治堵等八大行動(dòng)，抓好住宅小區(qū)、背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生，開展違章搭建、防盜網(wǎng)、小區(qū)管線等專項(xiàng)整治，清理城區(qū)菜地、垃圾死角，落實(shí)垃圾分類，推動(dòng)建筑垃圾處理市場化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)路面清潔、立面清爽、樓道整潔。加快補(bǔ)齊短板，打通一批“斷頭路”“丁字路”，建設(shè)一批公用生態(tài)停車場，探索實(shí)施智能化停車。完成城區(qū)污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站的提標(biāo)改造，推動(dòng)大橋南輔路、金水灣二期等垃圾壓縮站投入使用。
全力推動(dòng)新區(qū)建設(shè)。推動(dòng)高鐵新區(qū)加快成型，完善主題公園、二期路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對接高鐵經(jīng)濟(jì)帶沿線產(chǎn)業(yè)布局，提前謀劃服務(wù)業(yè)態(tài)，不斷顯現(xiàn)高鐵小鎮(zhèn)新面貌。加快金灘新區(qū)開發(fā)，完成金灘南大道等路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)金灘新區(qū)水系綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)贛江西堤、客運(yùn)中心、農(nóng)機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和家居專業(yè)市場、商會(huì)大廈等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、鑫華城項(xiàng)目主體工程，加快廬陵新城商業(yè)板塊建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場、幼兒園等服務(wù)配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)金灘新區(qū)商貿(mào)、交通、教育、醫(yī)療等要素同向集聚。
全力優(yōu)化鎮(zhèn)村環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)高鐵沿線森林“四化”工程，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1個(gè)以上精品村。深化農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)，加快107個(gè)自然村污水處理設(shè)施建設(shè)和阜田、盤谷等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè);完成新(改)建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所1558戶、無害化公廁4座，實(shí)現(xiàn)改水改廁率90%以上，引導(dǎo)建立人居環(huán)境長效管理機(jī)制。持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);年內(nèi)完成9座小(二)型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù);推動(dòng)105國道東改、楓江至永陽公路等項(xiàng)目年內(nèi)開工，實(shí)施縣鄉(xiāng)村道改造升級80公里，新增生命安全防護(hù)68公里，危橋改造8座。加快不停車超限檢測系統(tǒng)建設(shè)，全縣治超站點(diǎn)超限超載率控制在0.5%以內(nèi)。繼續(xù)深化綠色殯葬改革，建立健全鎮(zhèn)村公墓山管理體系。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是城鄉(xiāng)發(fā)展的“牛鼻子”，必須進(jìn)一步強(qiáng)攻項(xiàng)目穩(wěn)投資。扎實(shí)推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，安排重點(diǎn)項(xiàng)目117個(gè)，年度計(jì)劃投資118億元以上。緊緊圍繞疫情影響下國家產(chǎn)業(yè)、財(cái)政和金融投資走向，在大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建領(lǐng)域和大健康、“宅經(jīng)濟(jì)”等消費(fèi)新熱點(diǎn)方面，對接國家新一輪蘇區(qū)振興和“十四五”規(guī)劃編制，發(fā)現(xiàn)、包裝、儲(chǔ)存一批基礎(chǔ)設(shè)施、交通能源等重大項(xiàng)目。同時(shí)，抓住專項(xiàng)債擴(kuò)大發(fā)行機(jī)遇，推動(dòng)健康吉水三年行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村人居環(huán)境整治、城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目列入省市項(xiàng)目庫。
(三)以“固根基”為重點(diǎn)，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力加快同步全面小康進(jìn)程。抓好污染防治、精準(zhǔn)脫貧、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是全面建成小康社會(huì)必須打贏的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是必須跨越的重要關(guān)口，是必須完成的政治任務(wù)，我們將全力攻堅(jiān)，務(wù)求實(shí)效。
堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“四個(gè)不摘”“四個(gè)不減”要求，進(jìn)一步整合扶貧領(lǐng)域財(cái)政資金，持續(xù)加大投入，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，確保年內(nèi)完成319戶、618名貧困人口脫貧任務(wù)。突出提高脫貧質(zhì)量、堅(jiān)決防止返貧，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，扎實(shí)推進(jìn)電商扶貧、光伏扶貧等特色產(chǎn)業(yè)扶貧村建設(shè)，加大就業(yè)扶貧，落實(shí)務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)政策，規(guī)范扶貧車間管理，加強(qiáng)不穩(wěn)定貧困戶、邊緣貧困戶等監(jiān)測和幫扶，建立遇困即扶、監(jiān)測預(yù)警、防貧責(zé)任險(xiǎn)等機(jī)制，開展脫貧攻堅(jiān)普查，適時(shí)開展“回頭看”，鞏固脫貧成果。繼續(xù)深入推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)貧困群眾認(rèn)定管理，切實(shí)兜好城鎮(zhèn)貧困群眾基本生活底線，精準(zhǔn)落實(shí)教育、住房、醫(yī)療保障政策，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社保扶持力度，確保全面小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)。
堅(jiān)決打好防治污染攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，深化環(huán)保督察問題整改，強(qiáng)化回頭督查，杜絕整改問題反彈。以打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)為抓手，強(qiáng)化監(jiān)督管控大氣污染源排放、秸稈禁燒、“散亂污”企業(yè)整治、建筑工地?fù)P塵治理等一系列工作，加快飲用水水源、縣界斷面水質(zhì)監(jiān)測站建設(shè)，PM2.5濃度控制在上級下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率95%以上，污染地塊安全利用率90%以上，贛江、烏江斷面水質(zhì)全面達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%。
堅(jiān)持防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場化法治化原則，堅(jiān)持全面防控與重點(diǎn)整治相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，做到信息靈敏、見識要早、處置在小。加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，嚴(yán)控新增債務(wù)規(guī)模，確保政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)。圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。堅(jiān)決打擊非法集資、“套路貸”等金融違法活動(dòng)，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域的監(jiān)管，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，進(jìn)一步提升投資者的防風(fēng)險(xiǎn)意識。
(四)以“機(jī)制活”為引擎，深化改革開放，著力增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。加大改革和創(chuàng)新力度，加快構(gòu)建全面開放新格局，推動(dòng)改革、開放和創(chuàng)新相互促進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
持續(xù)全面深化改革。以治理能力和治理體系現(xiàn)代化為主軸，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸弊端。進(jìn)一步加快完善吉湖集團(tuán)經(jīng)營架構(gòu)，建立完善平臺公司運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，打造擁有多業(yè)務(wù)板塊的集團(tuán)化企業(yè)。進(jìn)一步深化“放管服”改革，完善“一窗式”運(yùn)行模式，探索企業(yè)生命全周期“一鏈辦理”，實(shí)現(xiàn)依申請類事項(xiàng)“最多跑一次”全覆蓋，推廣政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，完成“贛服通”3.0版建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)掌上可辦率達(dá)到70%。深化開發(fā)區(qū)改革發(fā)展，深化“兩型三化”管理提標(biāo)提檔和“節(jié)地增效”行動(dòng)，探索園區(qū)市場化建設(shè)和運(yùn)營模式。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制機(jī)制改革，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展與治理的動(dòng)力活力。繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)審批制度改革，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，最大限度激發(fā)市場活力。統(tǒng)籌抓好財(cái)稅體制、農(nóng)村土地制度等各項(xiàng)改革。
加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。扎實(shí)推進(jìn)縣域科技創(chuàng)新能力建設(shè)，用好用活科技創(chuàng)新活動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)更多企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)、建設(shè)研發(fā)平臺，全年R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)到1.4%以上，創(chuàng)新科普方式方法，不斷提高公民科學(xué)素質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)“吉水英才”計(jì)劃，加大人才引進(jìn)力度，繼續(xù)實(shí)施綠色通道，吸引人才返鄉(xiāng)。爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育景旺電子建設(shè)國家級工程技術(shù)研究中心，支持力好科技、旭�N電子、金田麥等企業(yè)申報(bào)省級工程技術(shù)研發(fā)中心，全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)6家以上。
堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，不斷提升經(jīng)濟(jì)外向度。推動(dòng)更寬領(lǐng)域招商，大力融入江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)策應(yīng)“吉泰走廊”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與周邊縣市區(qū)、友好城市等地交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源互動(dòng)、發(fā)展互促。緊緊圍繞自身產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，通過創(chuàng)新招商模式，扎實(shí)開展“三請三回”“三企入吉”活動(dòng)，著力招引一批上下游配套和關(guān)鍵性“補(bǔ)鏈”企業(yè)，力爭引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上，其中20億元以上項(xiàng)目2個(gè)，力爭在50億元重大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。加快外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級，提升利用外資的能力和水平，做大做強(qiáng)生產(chǎn)型出口企業(yè)，完成外貿(mào)出口1.48億美元。
(五)以“百姓富”為根本，加快補(bǔ)齊短板，著力提升人民群眾幸福感、獲得感和安全感。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，既盡力而為，又量力而行，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。今年，縣政府將全力辦好以下民生實(shí)事：
1.推動(dòng)義務(wù)教育基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成吉水二中遷建項(xiàng)目和城北學(xué)校主體建設(shè)，城南二小實(shí)現(xiàn)秋季開學(xué)，增加義務(wù)教育學(xué)位5000個(gè)，啟動(dòng)城西教育網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，做好城西高中建設(shè)開工前期工作。
2.推進(jìn)省級縣域綜合醫(yī)改試點(diǎn)、國家級緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)工作，完成縣婦幼保健院主體工程建設(shè)，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成搬遷或改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)就診率91%以上。
3.提升幼教服務(wù)水平，啟動(dòng)中心幼兒園改擴(kuò)建，擴(kuò)充公辦幼兒園學(xué)位至1800個(gè)，全縣公辦幼兒園在園人數(shù)占比達(dá)到50%。
4.扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，年內(nèi)啟動(dòng)尚賢、冠山等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，提升城區(qū)及工業(yè)園區(qū)供水能力。
5.穩(wěn)步推開垃圾分類試點(diǎn)，完成八都、盤谷、白水、烏江、水南垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)。
6.持續(xù)改善小區(qū)環(huán)境，全面完成吉中北苑小區(qū)、文明小區(qū)、陽明園小區(qū)等3個(gè)老舊小區(qū)改造，啟動(dòng)文清路宿舍樓等31個(gè)老舊小區(qū)改造和1700戶棚戶區(qū)改造。
7.啟動(dòng)小山塘整治三年推進(jìn)工程，分期分批對病險(xiǎn)山塘清淤擴(kuò)容、整修鞏固，年內(nèi)優(yōu)先完成135座利用率高、灌溉面積大的山塘改造提升，提升防汛抗旱能力。
8.加快城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，優(yōu)化公交線路，延伸城區(qū)至八都方向農(nóng)村公交線路。
9.實(shí)施國土復(fù)綠工程，加快“最美岸線”打造，完成贛江沿岸10公里范圍內(nèi)露天礦山治理2600畝以上。
10.改善養(yǎng)老服務(wù)，建成互助養(yǎng)老之家136個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)全縣建制村覆蓋率55%以上。
在辦好民生實(shí)事的同時(shí)，堅(jiān)持保障和改善民生。穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、退役軍人和困難家庭等群體就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4850人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6350人以上，加大拖欠農(nóng)民工工資整治力度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加快優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展步伐，實(shí)施學(xué)前教育提升、義務(wù)教育提質(zhì)、高中教育擴(kuò)容、職業(yè)教育提效四項(xiàng)計(jì)劃，全力補(bǔ)齊教育發(fā)展短板，引進(jìn)一批高學(xué)歷教師，加大名師培養(yǎng)力度，強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)，辦好人民滿意教育。加快文化強(qiáng)縣步伐，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推進(jìn)圖書館、文化館和基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。堅(jiān)持強(qiáng)化和提升公共衛(wèi)生服務(wù)。堅(jiān)持預(yù)防為主工作方針，大力推進(jìn)醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，健全分級診療服務(wù)體系，探索鄉(xiāng)村一體化管理，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉鎮(zhèn)村，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持“寧可備而不用、不可用而不備”，推進(jìn)常態(tài)化備災(zāi)。堅(jiān)持全民參與，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，開展健康知識普及、合理膳食、勤洗手、用公筷行動(dòng)，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，完善重大疫情防控和應(yīng)急救治管理機(jī)制，提高防控重大疾病和應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件能力。堅(jiān)持加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，促進(jìn)司法公正，營造尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。探索基層治理新模式，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解體系，完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，從源頭上防范化解各類社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)專項(xiàng)整治，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系和能力建設(shè)，推廣“尊崇工作法”。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，緊緊盯住危險(xiǎn)性高、事故易發(fā)多發(fā)的燃煤鍋爐、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加大排查力度，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感和安全感。
三、建設(shè)人民滿意的“五型”政府
各位代表!面對新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們要出色地完成好全年工作任務(wù)，必須全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)自身建設(shè),將“五型”政府理念貫穿始終，為推動(dòng)全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力保障。
(一)更高站位打造忠誠型政府。踐行忠誠強(qiáng)執(zhí)行，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保上級黨委、政府和縣委決策部署落下去、見成效。主動(dòng)向人大報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，接受全社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。踐行正確政績觀，尊重發(fā)展規(guī)律，牢牢守住底線，堅(jiān)決不碰紅線，筑牢安全防線。
(二)更新理念打造創(chuàng)新型政府。堅(jiān)持把創(chuàng)新創(chuàng)造作為做好政府工作和推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的第一動(dòng)力，激發(fā)破舊立新的魄力，做到在實(shí)踐中探索、在探索中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中破題;敢下改革創(chuàng)新的先手，持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力，以改革創(chuàng)新的“率先突破”，謀求高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“全面突破”;用好推陳出新的高招，善于把自身的特色優(yōu)勢用足用好，探索創(chuàng)新、精準(zhǔn)施策，打破藩籬、消除阻點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果。
(三)更實(shí)作風(fēng)打造擔(dān)當(dāng)型政府。踐行“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦”的工作作風(fēng)，注重統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，敢于向“怕慢假庸散”等頑疾亮劍，切實(shí)解決懶政怠政行為。精準(zhǔn)把握目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)、任務(wù)督導(dǎo)、責(zé)任傳導(dǎo)，以目標(biāo)倒逼工作進(jìn)度、檢驗(yàn)工作成效。精準(zhǔn)把握職責(zé)使命，推動(dòng)重點(diǎn)工作具體化、項(xiàng)目化、清單化，確保干一件成一件。全面落實(shí)“一線工作法”，激勵(lì)和引導(dǎo)干部，勇當(dāng)渾身是膽的“闖將”、渾身是勁的“干將”、渾身是智的“儒將”，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)更優(yōu)績效打造服務(wù)型政府。始終把群眾滿不滿意作為政府衡量和檢驗(yàn)為民服務(wù)績效考核指標(biāo)，建立為民辦實(shí)事項(xiàng)目征集、實(shí)施和績效評價(jià)制度，做到民有所呼、政有所應(yīng)，把百姓期盼的事變成政府想干的事，把政府在干的事變成百姓支持的事，把政府干成的事變成惠及百姓的事。疫情影響之下，企業(yè)尤其是中小微企業(yè)面臨生存和發(fā)展的巨大壓力，政府將竭盡全力，共克時(shí)艱，切實(shí)替企業(yè)著想、為企業(yè)紓困、幫企業(yè)解難，加大政策幫扶力度，落實(shí)好擴(kuò)大融資、租金減免、階段性水電氣降價(jià)等一系列措施，推行“鏈長制”，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，深化優(yōu)化營商環(huán)境十大行動(dòng)，進(jìn)一步構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，為企業(yè)提供無需不擾、有求必應(yīng)的“店小二”服務(wù)，著力打造“四最”營商環(huán)境。
(五)更嚴(yán)要求打造過硬型政府。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，強(qiáng)化金融、環(huán)保、政策法規(guī)等方面知識學(xué)習(xí)，消除本領(lǐng)恐慌，提升從政水平。進(jìn)一步增強(qiáng)過“緊日子”“嚴(yán)日子”思想，健全厲行節(jié)約反對浪費(fèi)制度體系，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，著力查糾項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題，讓清正清廉清明成為全縣政府系統(tǒng)的鮮明底色。
各位代表，同志們，只爭朝夕、不負(fù)韶華。全面建成小康社會(huì)的偉大時(shí)刻已經(jīng)不遠(yuǎn)，能參與和見證這一歷史性偉業(yè)，是我們的榮耀和使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，真抓實(shí)干、�哿�攻堅(jiān)，為決勝脫貧攻堅(jiān)、沖刺全面小康不斷拼搏，奮力譜寫新時(shí)代吉水高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新篇章!
附件
《政府工作報(bào)告》名詞注釋
1.農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”:無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”。
2.農(nóng)村“組組通”:給貧困村脫貧摘帽提供交通支撐，保障村組之間交通暢通。
3.“黨建+互助養(yǎng)老之家”:發(fā)揮基層黨組織作用，統(tǒng)籌運(yùn)用農(nóng)村各種資源，為農(nóng)村留守、獨(dú)居及空巢老人提供助餐、助娛等服務(wù)，豐富農(nóng)村老人物質(zhì)生活和精神文化生活，為農(nóng)村老人創(chuàng)造相互關(guān)照、相互幫助、消除孤獨(dú)、快樂生活的環(huán)境，真正讓老人開心、子女安心、各級組織放心。
4.“雙城同創(chuàng)”:創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級文明城市。
5.“三沿六區(qū)”:“三沿”是指鐵路、公路主干道、河道沿線;“六區(qū)”是指城鎮(zhèn)建成(規(guī)劃)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
6.“一窗式”改革:形成“窗口綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗式”集成服務(wù)模式的改革，是由審批職能部門委托政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)本級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一受理和出件工作，將過去的部門窗、業(yè)務(wù)窗變成政務(wù)服務(wù)綜合窗、集成窗，將多頭管理變?yōu)榧泄芾?，打破人員歸屬壁壘，建立受審分離制度，建立統(tǒng)一信息平臺的改革。
7.“好差評”:辦事企業(yè)和群眾對政務(wù)服務(wù)中心辦事窗口及其工作人員在開展政務(wù)服務(wù)過程中的服務(wù)態(tài)度、辦事效率兩個(gè)方面進(jìn)行的綜合評價(jià)。
8.“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”工程:“天網(wǎng)”工程是指為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示和控制軟件等設(shè)備組成，對固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)?！暗鼐W(wǎng)”工程是將銀行、學(xué)校、醫(yī)院、商鋪等企事業(yè)單位、公共場所的社會(huì)監(jiān)控通過類似“天網(wǎng)”專線接入方式，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接入到“地網(wǎng)”平臺中，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
9.“三減三強(qiáng)兩倡導(dǎo)”:精減文件簡報(bào)、精減會(huì)議活動(dòng)、精減督查考核;強(qiáng)化問題破解、強(qiáng)化大干項(xiàng)目、強(qiáng)化政務(wù)服務(wù);倡導(dǎo)一線工作法，倡導(dǎo)盡職盡責(zé)敢擔(dān)當(dāng)、不為亂為皆問責(zé)。
10.企業(yè)上市“映山紅”:傳承江西紅色基因，加快推進(jìn)企業(yè)上市，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，讓江西的上市企業(yè)如映山紅一般，迎春綻放，星火燎原。
11.“四個(gè)不摘”“四個(gè)不減”:貧困縣摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管;非貧困縣攻堅(jiān)力度不減、幫扶力量不減、投入保障不減、政策舉措不減。
12.企業(yè)生命全周期“一鏈辦理”:圍繞企業(yè)注冊開辦、生產(chǎn)許可、業(yè)務(wù)變更、清算注銷等生命周期，將每個(gè)環(huán)節(jié)需要辦理的事項(xiàng)集中整合，實(shí)行一個(gè)窗口一次提交一套材料，變不同部門“辦幾件事”為全鏈條辦理“一件事”。
13.“贛服通”3.0版:“贛服通”3.0是指在2019年“贛服通”基礎(chǔ)版本上以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈為支撐，精心打造的一款企業(yè)服務(wù)“小秘書”、用戶數(shù)據(jù)“小管家”、群眾生活“小助手”、智能客服“小贛事”政務(wù)服務(wù)掌上辦事服務(wù)平臺。
14.“兩型三化”:推動(dòng)工業(yè)園區(qū)走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和智慧化、綠色化、服務(wù)化的發(fā)展之路。
15.“三請三回”“三企入吉”:請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地;外企、民企、國企入吉。
16.尊崇工作法：打造一域一隊(duì)伍、建立一人一臺賬、落實(shí)一家一對接、組織一周一活動(dòng)、開展一月一堂課、實(shí)施一季一走訪、舉行一年一評選。
17.“鏈長制”:省政府提出，要篩選一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、龍頭企業(yè)支撐突出、發(fā)展空間大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，協(xié)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
18.優(yōu)化營商環(huán)境十大行動(dòng):企業(yè)注銷便利化行動(dòng)、簡化施工許可證辦理程序行動(dòng)、方便企業(yè)獲得用水報(bào)裝行動(dòng)、方便企業(yè)辦理用電報(bào)裝行動(dòng)、方便企業(yè)獲得用氣報(bào)裝行動(dòng)、方便企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記行動(dòng)、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動(dòng)、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)行動(dòng)、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和外商投資便利化行動(dòng)、通關(guān)與沿海同樣效率行動(dòng)。
