——2020年6月20日在泰和縣第十六屆人民代表大會
第五次會議上
泰和縣人民政府代縣長楊艷暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決貫徹落實黨中央“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”防控總要求，全面動員、全面部署，疫情得到有效遏制和阻斷。經(jīng)此一疫，我們更加深切感受到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，更加深切感受到眾志成城、共克時艱匯聚起的磅礴力量。我們堅信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全縣人民的團結(jié)奮斗，就一定能夠應(yīng)對任何艱難險阻和風(fēng)險挑戰(zhàn)，就一定能夠決勝全面小康，奪取新時代新的勝利!
一、2019年和今年以來工作回顧
2019年，是新中國成立70周年的大慶之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展的步伐明顯加快，較好地完成了縣第十六屆人民代表大會第四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
——縣域經(jīng)濟穩(wěn)步提升。主要經(jīng)濟指標(biāo)保持中高速增長，總量繼續(xù)保持全市前列，GDP達198.75億元，居全市第二。社會消費品零售總額和固定資產(chǎn)投資保持兩位數(shù)增長，分別達12.4%和10.9%;完成財政總收入24.72億元，增長6%;稅收收入增長8.3%，稅占比達80%。項目建設(shè)穩(wěn)步推進，年度完成投資114億元，新增入庫項目47個，全縣重點投資在庫項目達85個，縣域經(jīng)濟發(fā)展速度更快、后勁更足，高質(zhì)量跨越式發(fā)展步伐日益穩(wěn)健。
——質(zhì)量效益顯著提高。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為13.86:46.39:39.75，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達58%，全社會研發(fā)投入經(jīng)費強度達2%。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家、國家高新技術(shù)企業(yè)16家，引進投資20億元的佳合智能項目，完成工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入291.5億元;糧食總產(chǎn)達50.02萬噸，5.18萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成投用，新增井岡蜜柚3500畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3.1%;服務(wù)業(yè)穩(wěn)步推進，金融機構(gòu)存貸比達66.74%，同比提高5.28%;特別是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)旅游綜合收入54.89億元，同比增長22.74%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更實，邁上了新臺階。
——城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)改善。昌吉贛高鐵正式通車，泰和步入“高鐵時代”。省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建一舉成功，周矩路北延、勝利路南延等4條城區(qū)斷頭路相繼打通，586個美麗鄉(xiāng)村點全面成型，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化步入正軌。生態(tài)文明建設(shè)、“廁所革命”、綠色殯葬改革穩(wěn)妥推進，污染防治八大標(biāo)志性戰(zhàn)役全面打響，千煙洲山水林田湖草生命共同體試驗區(qū)建設(shè)項目列入全省試點，贛江泰和段水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%;PM2.5平均濃度降至32微克/m，空氣優(yōu)良天數(shù)比例97.5%，高于市平均6.5個百分點，城鄉(xiāng)環(huán)境更優(yōu)、綠色成色更足，面貌煥然一新。
——改革開放有序有力。高新區(qū)體制改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革初見成效，融資平臺轉(zhuǎn)型升級，機構(gòu)改革、財稅、生態(tài)等重點領(lǐng)域改革有序推進?！胺殴芊备母锟v深推進，“一次不跑”、“只跑一次”，“一窗受理”、“一網(wǎng)通辦”等改革加快推進，精簡審批事項近50%;延時錯時預(yù)約服務(wù)深入實施，“贛服通”泰和分廳在全省率先開通。同時，開放型工作有力推進，全年新簽約項目20個，簽約資金94.5億元，利用省外項目資金和實際利用外資同比增長9.46%和8.06%。全縣改革的步伐更加穩(wěn)健、開放的水平更加寬廣。
——民生保障更加厚實。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和9.8%。全縣民生領(lǐng)域財政支出41.2億元，占財政支出的80%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4495人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和社會保障覆蓋面不斷擴大，各險種參保人數(shù)穩(wěn)步增長。51件民生實事全面完成，新建改造校舍面積5.38萬平方米，新增學(xué)位1000個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實現(xiàn)全覆蓋。首批76個“農(nóng)村互助養(yǎng)老之家”、237所產(chǎn)權(quán)公有村衛(wèi)生室、322個基層綜合性文化服務(wù)中心全部建成投用;脫貧攻堅取得決定性勝利，全年減貧1231戶2800人，貧困發(fā)生率降至0.16%，年度考核保持“好”的等次，城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作同步推進。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，掃黑除惡專項斗爭有序推進，社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
——自身建設(shè)行穩(wěn)致遠。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進“五型”政府建設(shè)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面落實“基層減負年”要求，政府發(fā)文和綜合性會議數(shù)量同比分別壓減28%和32%;始終堅持依法行政，86件人大代表建議和93件政協(xié)委員提案辦結(jié)率均達100%，滿意率分別達100%、98%;始終堅持廉潔從政，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，“三公”經(jīng)費支出持續(xù)下降，政府執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力進一步提升。
各位代表，實干成就事業(yè)，汗水澆灌收獲。2019年，全縣上下高標(biāo)定位、奮勇爭先，各個領(lǐng)域捷報頻傳。先后榮獲全國“四好農(nóng)村路”示范縣、全國信訪工作“三無”縣、第二批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、全國第四批全程機械化示范縣，全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一類先進縣、全省計劃生育工作先進縣、全省政務(wù)公開工作優(yōu)秀縣等國家級和省級榮譽，特別是在全市高質(zhì)量發(fā)展考核中，獲綜合考評一類縣第三名，深化改革、首位產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、綠色殯葬、綜治、信訪、政務(wù)服務(wù)、土地管理等工作獲單項先進，澄江鎮(zhèn)、蘇溪鎮(zhèn)、南溪鄉(xiāng)、上模鄉(xiāng)、沙村鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核、鄉(xiāng)村振興單項考核中獲得市級表彰，數(shù)量和質(zhì)量再創(chuàng)新高。與此同時，縣財政局榮獲全國政府采購百強縣突出貢獻單位，縣市監(jiān)局榮獲全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體，縣工商聯(lián)榮獲全國“五好”縣級工商聯(lián)、縣司法局榮獲全國“七五”普法中期先進集體，國防動員、審計、統(tǒng)計、體育、科技、供銷、氣象、檔案、郵政、通訊、石油、工會、殘聯(lián)、老齡、科協(xié)、地方志、紅十字會、婦女兒童、民族宗教、退役軍人事務(wù)、對臺和外事僑務(wù)等各項工作都取得了新成績。
今年以來，面對新冠肺炎疫情，我們堅決貫徹黨中央、國務(wù)院“六穩(wěn)”、“六?！币螅鋵嵤?、市“奮戰(zhàn)二季度、奮力雙過半、奪取雙勝利”部署，精準(zhǔn)防控、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)、招商招工、春耕備耕等各項工作，最大限度降低疫情影響，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好。一是抓嚴聯(lián)防聯(lián)控，筑牢疫情防控防線。先后六次召開縣政府常務(wù)會議和縣長辦公會，對疫情防控工作及時研究、及時部署，針對暴露的問題補短板、堵漏洞、強弱項，進一步鞏固疫情防控成果，確保疫情不反彈。二是抓實復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提振經(jīng)濟發(fā)展動能。堅持把疫情防控的穩(wěn)定局面作為推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有利條件，全面落實省“20條”、市“18條”和縣“24條”惠企援企政策，推動工業(yè)企業(yè)和重點項目“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”，引進傲農(nóng)毅植生物等重大項目15個，簽約資金90億元，簽約項目個數(shù)與資金總額實現(xiàn)“雙倍增”。同時，全面整治耕地拋荒推進早稻生產(chǎn)，完成早稻栽插面積57.8萬畝。三是抓穩(wěn)民生保障，全力恢復(fù)社會秩序。統(tǒng)籌抓好民生保障工作，全力以赴保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場供應(yīng)、保社會穩(wěn)定、保復(fù)課復(fù)學(xué)，扎實開展貧困戶線上線下遍訪活動，落實消費扶貧、貼息貸款、務(wù)工獎補、企業(yè)穩(wěn)崗等幫扶舉措，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2473人，社會救助提標(biāo)提補政策有效落實，疫情期間實現(xiàn)社會安定、人民安寧。
各位代表，去年以來經(jīng)濟社會發(fā)展和今年疫情防控取得的成績，是全縣上下深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣人民奮力拼搏的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和離退休老同志，向各位人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、無黨派人士、人民團體，向駐縣部隊官兵、公安民警、駐縣單位，以及所有參與、關(guān)心和支持泰和發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們還應(yīng)該清醒地認識到，與高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展的要求相比，仍然面臨著加快發(fā)展與動能不足、轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新不足、提升工作質(zhì)量效率與干部擔(dān)當(dāng)作風(fēng)能力不足等矛盾，經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍是基本縣情。在這次疫情防控中，公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資儲備等方面也暴露出不少薄弱環(huán)節(jié)。對此，我們將直面問題，采取更加有力舉措，持續(xù)改進和提升政府治理水平。
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是第一個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)之年。當(dāng)前，新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟產(chǎn)生巨大沖擊，供給側(cè)和需求側(cè)同步收縮，資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿捷^大影響，面臨著疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展的雙線壓力。對此，黨中央、國務(wù)院和省市相繼出臺一系列加快發(fā)展和應(yīng)對疫情逆周期調(diào)控的政策措施，發(fā)行抗疫特別國債，增加地方政府專項債券，加大“新基建”投資力度，打出穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資穩(wěn)外貿(mào)“組合拳”，極大地提振了改革發(fā)展信心。從今年前四個月的經(jīng)濟運行情況看，我縣雖然多數(shù)經(jīng)濟指標(biāo)增速下滑，但降幅低于全市平均水平，并呈現(xiàn)改善趨勢。這充分表明，疫情對我縣經(jīng)濟的影響是在一定限度范圍之內(nèi)的，我縣經(jīng)濟社會長期向好、蓄勢跨越的基本面沒有改變。只要我們堅定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，強化攻堅韌勁，眾志成城、奮力拼搏，就一定能夠化危為機、搶占先機，奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神和省委十四屆十次全會、省委經(jīng)濟工作會議和市委四屆十次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，聚焦“作示范、勇爭先”的目標(biāo)定位和“五個推進”的更高要求，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強化創(chuàng)新驅(qū)動，狠抓改革開放，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，推動高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展邁出堅實步伐，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右，財政總收入增長6%，一般公共預(yù)算收入增長5%;規(guī)模工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長9.5%，社會消費品零售總額增長11%左右，實際利用外資增長7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%左右和9.5%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省、市下達目標(biāo)任務(wù)。
今年已過去近6個月，實現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)，必須堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙線作戰(zhàn)”，時刻繃緊防控之弦，堅決扛起防控之責(zé)，動態(tài)化、常態(tài)化、精細化落實防控措施，外防輸入、內(nèi)防反彈，在確保打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的前提下，統(tǒng)籌推進全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展。重點做到“七個聚焦”：
(一)聚焦三大攻堅，夯實基礎(chǔ)補短板。堅持底線思維，把打好三大攻堅戰(zhàn)作為破解瓶頸制約、建成小康社會的硬任務(wù)，盡銳出戰(zhàn)，務(wù)求必勝，全面夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。
緊扣質(zhì)效打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。對照“兩不愁三保障”和飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，認真抓好歷次考核督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改，確保剩余655名貧困人口高質(zhì)量脫貧。積極應(yīng)對疫情影響，加強不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶預(yù)警監(jiān)測，加大臨時救助、就業(yè)補貼力度，開展消費扶貧行動，把疫情影響降到最低。建立健全貧困群眾增收長效機制，深入實施“一村一社一基地”產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧鞏固提升工程，發(fā)揮“田教授”服務(wù)團助力脫貧攻堅作用，多元化發(fā)展村級集體經(jīng)濟，全面消除5萬元以下集體經(jīng)濟收入薄弱村。落實安居、教育、健康等扶貧政策，著力推進脫貧結(jié)果普查、貧困動態(tài)監(jiān)測工作，建立完善扶貧保險、遇困即扶和兜底保障等制度，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，確保全面小康路上一戶不落、一個不少。
立足長遠打好污染防治攻堅持久戰(zhàn)。緊扣污染防治三年攻堅目標(biāo)，深入推進污染防治八大標(biāo)志性戰(zhàn)役和30個專項行動，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化大氣污染綜合治理，狠抓施工揚塵、降坡封塵、秸稈禁燒等整治，推動餐飲企業(yè)油煙凈化設(shè)施全覆蓋，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和高新區(qū)空氣自動監(jiān)測站建設(shè)并與省廳聯(lián)網(wǎng)運行，確?？諝赓|(zhì)量保持在國家二級標(biāo)準(zhǔn);認真落實河(湖)長制，主動融入長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”行動，加快推進城區(qū)生活污水處理廠二期建設(shè)，縣城污水處理率達到85%，完成贛江沿線7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及15個村級污水治理設(shè)施建設(shè)，全面治理“散亂污”企業(yè)、入河排污口，主要河流斷面水質(zhì)達Ⅲ類以上;深入開展農(nóng)用地污染防治和工業(yè)污染土壤防治，加強對危廢物的管理，確保危廢物安全處置率達到100%，污染耕地、污染地塊安全利用率分別提高到93%和90%以上。加強生態(tài)文明建設(shè)，基本完成空間總體規(guī)劃編制，全面完成生態(tài)紅線評估優(yōu)化。
多措并舉打好重大風(fēng)險防控陣地戰(zhàn)。堅持底線思維，抓好政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作。健全政府債務(wù)管理辦法，強化融資平臺監(jiān)管，嚴守政府債務(wù)紅線，確保政府性債務(wù)風(fēng)險可控;加強金融風(fēng)險防范，持續(xù)推進防范非法集資網(wǎng)格化管理，加大對非法集資高發(fā)行業(yè)和重點領(lǐng)域的風(fēng)險排查和打擊力度，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線;建立健全房地產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警機制，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，積極穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題，推動房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。抓好各領(lǐng)域風(fēng)險防控，依法處置敏感案件、穩(wěn)控重點人員，維護國家安全。
(二)聚焦項目建設(shè)，擴大投資穩(wěn)增長。鞏固穩(wěn)中有進發(fā)展態(tài)勢，統(tǒng)籌謀項目、建項目、引項目，精準(zhǔn)擴大有效投資，保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。
把準(zhǔn)政策謀項目。緊緊牽住項目建設(shè)“牛鼻子”，把握新一輪蘇區(qū)振興發(fā)展機遇，精準(zhǔn)對接國家宏觀政策和投資導(dǎo)向，搶抓國家新增中央投資“窗口期”，圍繞電子信息、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等方面，謀劃儲備一批惠民生、促發(fā)展、補短板、強弱項的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，大力爭取專項債券、一般債券資金額度，力爭更多項目擠進國家和省、市投資盤子。同時，精心編制“十四五”規(guī)劃，抓好項目庫建設(shè)，形成“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批”的重大項目梯次推動格局。
強化保障建項目。全面實施“項目建設(shè)提速年”行動，統(tǒng)籌安排84個重點項目，集中攻堅、分類施策，建立健全項目建設(shè)保障和推進機制，著力推進沿溪貨運碼頭、浙大求是創(chuàng)新小鎮(zhèn)等省、市重點項目，加快建設(shè)祥和大道、新客運總站、千煙洲山水林田湖草共同體試驗區(qū)等一批城區(qū)項目和生態(tài)項目，特別是加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)建成350個5G基站，實現(xiàn)城區(qū)和園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。同時，對標(biāo)省市“5020”項目考核標(biāo)準(zhǔn)，全力實施集群式項目滿園擴園行動，加快推進智能終端產(chǎn)業(yè)園、佳合智能等一批產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，以項目建設(shè)的高質(zhì)高效，推動經(jīng)濟穩(wěn)健增長。
搶抓機遇引項目。積極融入內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，在主攻三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力招引符合國家政策、稅收貢獻大、環(huán)?？尚哦雀叩闹卮箜椖?，推進商貿(mào)、科創(chuàng)、金融、農(nóng)業(yè)全領(lǐng)域招商，拓展科技人才、教育衛(wèi)生、文化旅游全方位合作，持續(xù)擴大開放領(lǐng)域。完善招商引資政策和產(chǎn)業(yè)招商機制，充分發(fā)揮專業(yè)招商團隊和商會作用，深入開展“三請三回”“三企入泰”等系列招商活動，適時舉辦深圳、昆山等招商推介會，不斷提高招商精準(zhǔn)率。跟蹤落實傲農(nóng)毅植生物科技、茂盛環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園等“5020”項目，力爭全年引進億元以上項目25個以上。
(三)聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級育動能。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置，加快培育優(yōu)勢突出、特色明顯的產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。
優(yōu)先發(fā)展新型工業(yè)。認真落實產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，精準(zhǔn)對接和打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷的堵點和斷點，進一步穩(wěn)鏈補鏈強鏈，培育壯大電子信息、智能裝備制造、綠色食品大健康等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)15家以上。深入實施電子信息首位產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，加快佳合智能、盎賽電子、泰仕通等項目達產(chǎn)達標(biāo)，扶持合力泰科技等企業(yè)研發(fā)布局一批5G核心新產(chǎn)品，年內(nèi)完成電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入245億元。加快推進茂盛環(huán)境、浩丞精密、專力精密等項目建設(shè)，力爭智能裝備制造主營業(yè)務(wù)收入增長20%。大力發(fā)展中藥飲片、醫(yī)藥制造、醫(yī)療防護和熱敏灸中醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，加快推進“半邊天”藥業(yè)擴投建項目建設(shè)，大力發(fā)展烏雞系列食品，推動大健康產(chǎn)業(yè)向種、醫(yī)、游、養(yǎng)多業(yè)融合發(fā)展，主營業(yè)務(wù)收入突破50億元。
全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。主動融入全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“九大工程”。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抓好耕地拋荒整治，完成5.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確保糧食播面穩(wěn)定在128.08萬畝、總產(chǎn)10.6億斤以上。策應(yīng)實施特色蔬菜“大品種”戰(zhàn)略，新增泰和竹篙薯種植面積1000畝，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(蔬菜)產(chǎn)業(yè)園和稻蝦綜合種養(yǎng)示范基地建設(shè)。穩(wěn)步推進井岡蜜柚“6611”工程和井岡蜜橘三年計劃，年內(nèi)新增井岡蜜柚9000畝、井岡蜜橘100畝。推動生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，完成綠色巨龍等4個生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，年內(nèi)生豬出欄39.8萬頭。大力實施泰和烏雞三年行動計劃，年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值25億元以上。完善農(nóng)產(chǎn)品溯源質(zhì)量安全體系，抓好“井岡山”區(qū)域公用品牌的認證和推廣，年內(nèi)新增“三品一標(biāo)”5個以上。
加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。深化商貿(mào)消費升級三年行動，統(tǒng)籌抓好消費升級“優(yōu)品、興市、強商、旺客、捷運”五大行動，積極推進復(fù)商復(fù)市，加快培育電子商務(wù)、金融保險等新興業(yè)態(tài)，打造國興美食城等特色商業(yè)街區(qū)，完成縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造和冠朝、螺溪2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體建設(shè)。深入實施“全景泰和、全域旅游”戰(zhàn)略，推動蜀口生態(tài)島創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，加快推進浙大西遷舊址、春浮園田園綜合體、畝基島等重點旅游項目建設(shè)，打造生態(tài)綿溪、心心向農(nóng)等精品旅游景點，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和品質(zhì)。
(四)聚焦城鄉(xiāng)建管，優(yōu)化環(huán)境增顏值。堅持遵循城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，內(nèi)煉品質(zhì)、外塑形象，推動城鄉(xiāng)由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。
打造更高品質(zhì)的城區(qū)。緊扣城市功能和品質(zhì)提升行動“兩年上臺階”目標(biāo)，加快實施城市“雙修”工程，啟動澄江大道東延、祥和大道西段、欽順路南延、官溪路北延等路網(wǎng)建設(shè)，新增老車站等3個公共停車場，有效緩解城區(qū)交通壓力。加快推進縣城區(qū)水系綜合治理，6月底前全面貫通9條水系，年內(nèi)完成沿線景觀打造。深入推進棚戶區(qū)改造三年計劃，完成1878套棚戶區(qū)改造任務(wù)和63個老舊小區(qū)改造任務(wù)。搶抓“高鐵”機遇，加快完善高鐵新區(qū)商業(yè)開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)。鞏固提升省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，扎實開展交通秩序、占道經(jīng)營、建筑工地、餐飲油煙等專項整治行動，全面啟動國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。
打造更具功能的城鎮(zhèn)。緊扣城鎮(zhèn)連城帶鄉(xiāng)的功能定位，加強產(chǎn)業(yè)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色生態(tài)空間等方面的供給與管理，扎實開展圩鎮(zhèn)功能提升行動，有序推進城鄉(xiāng)供水一體化，大力實施農(nóng)村飲水安全工程，整治圩鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場亂象以及主干道交通秩序，不斷提升城鎮(zhèn)特色品質(zhì)和綜合承載力。積極開展“美麗生態(tài)文明示范路”創(chuàng)建活動，打造“四好農(nóng)村路”河?xùn)|示范帶，新建上模、苑前兩座客運站，推動農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運”全面均衡發(fā)展。
打造更加美麗的鄉(xiāng)村。以“五美”為核心，以“七改三網(wǎng)”為抓手，年內(nèi)完成2200個美麗宜居庭院、477個美麗鄉(xiāng)村點和5個特色村點建設(shè)。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大攻堅行動”，健全農(nóng)村生活垃圾第三方治理監(jiān)管機制，開展農(nóng)戶“村莊八亂”整治攻堅行動，梯次推進農(nóng)村污水治理和生活垃圾分類，持續(xù)完善和鞏固綠色殯葬改革成果，完成“廁所革命”三年行動任務(wù)。大力開展高鐵、京九鐵路、高速公路、贛江沿線裸露山體、灘涂及低洼地生態(tài)修復(fù)，完成山體綠化、美化、彩化、珍貴化建設(shè)任務(wù)0.36萬畝，全力打造高鐵最美風(fēng)景帶和贛江最美岸線。
(五)聚焦改革創(chuàng)新，雙輪驅(qū)動強引擎。堅持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展，全力打造改革創(chuàng)新發(fā)展新高地。
持續(xù)推進重點改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，基本完成農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證。加快園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，大力實施縣高新區(qū)總量和效益倍增行動，扎實推進“兩型三化”管理提標(biāo)提檔和“節(jié)地增效”行動，著力消化批而未用土地，年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房24萬平方米以上，實現(xiàn)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破330億元目標(biāo)。樹牢“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，堅決淘汰過剩和落后產(chǎn)能，推動僵尸企業(yè)“騰籠換鳥”，園區(qū)畝均投資強度400萬元以上。同時，深入實施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等七項改革試點，統(tǒng)籌推進財稅體制、事業(yè)單位機構(gòu)等各項改革。
深入推進創(chuàng)新發(fā)展。深化研發(fā)投入攻堅行動，落實企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金、首臺(套)政策，做大科貸通規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)將政策紅利轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新實力，全社會R&D經(jīng)費投入強度達2%以上。實施科技型企業(yè)梯次培育行動，年內(nèi)新增科技型中小企業(yè)40家、高新技術(shù)企業(yè)10家、瞪羚企業(yè)1家以上。實施平臺提升行動，加強與浙江大學(xué)校地合作，抓好國家企業(yè)技術(shù)中心、省級工程技術(shù)中心、院士工作站等平臺建設(shè)，支持合力泰科技創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心、航天經(jīng)緯化工創(chuàng)建省級工程技術(shù)研究中心。大力推進企業(yè)上市“映山紅行動”，力爭邦力達科技列入省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案，勝寶萊光電、茂盛環(huán)境等2家企業(yè)完成股改，鑫福盛、美碩實業(yè)、錦鋒城等10家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦企業(yè)辦事痛點、堵點、難點問題，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境十大行動，著力打造“四最”營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，全面推進“證照分離”，推進企業(yè)生命周期“一鏈辦理”，依申請類“最多跑一次”事項實現(xiàn)全覆蓋，打造“贛服通”3.0升級版，確保年內(nèi)高頻事項掌上可辦率達到70%。推行“容缺受理+承諾制”審批，年內(nèi)政府和企業(yè)工程建設(shè)項目全流程審批時間分別壓縮至100個、80個工作日以內(nèi)。持續(xù)推進降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，推動階段性降低用電用氣價格、階段性減免社保金等惠企援企政策落地見效，全年減輕企業(yè)負擔(dān)8億元以上。著力培育企業(yè)家隊伍，健全政企溝通機制，發(fā)揮非公企業(yè)維權(quán)聯(lián)系點作用，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，做到“有事必到、無事不擾”。
(六)聚焦公共服務(wù)，共建共享惠民生。堅持以人民為中心，既盡力而為，又量力而行，統(tǒng)籌抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生，不斷提升全面小康“成色”。
完善社會保障體系。加大新增財力向民生傾斜力度，不斷擴大社會保障覆蓋面。全面實施全民參保登記計劃，穩(wěn)步提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、撫恤補助、殘疾人補貼標(biāo)準(zhǔn)，有效提升社會保障水平。同時，深入實施養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和特困失能人員集中照護率覆蓋率分別達50%和75%。落實就業(yè)優(yōu)先政策，實施保用工穩(wěn)就業(yè)專項行動，落實社保費階段性減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)補助政策，支持臨時性、季節(jié)性彈性靈活就業(yè)，拓展新業(yè)態(tài)就業(yè)空間，年內(nèi)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)3700人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6150人、實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。同時，深化“根治欠薪”行動，落實《農(nóng)民工工資支付條例》，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
完善公共服務(wù)體系。加快十大教育民生實事落地實施，大力發(fā)展職業(yè)教育和特殊教育，加快推進濱江小學(xué)、新泰和中學(xué)建設(shè)，全面完成文田二小、高新區(qū)實驗學(xué)校、上田初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)等新建和改擴建工程，基本消除義務(wù)教育和普通高中大班額。持續(xù)做好城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園配建與移交工作，啟動城北公辦幼兒園建設(shè)，全縣公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比和普惠性幼兒園覆蓋率分別達50%、85%以上。加快推進圖書館、博物館裝修工程，美術(shù)館年內(nèi)開館運行。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進縣人民醫(yī)院新建和婦幼保健大樓建設(shè)，扎實推進縣域醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)。加強公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，加快完善縣疾控中心、縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)和門診設(shè)施，完成核酸檢測實驗室建設(shè)，常態(tài)化做好防護服、口罩、測溫儀等醫(yī)療物資儲備，關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康，切實維護人民群眾生命健康安全。
完善社會治理體系。深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、重大矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案制度，全面推行綜治網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)，加快推進“天網(wǎng)”六期工程和基層綜治中心實體化建設(shè)。深入開展掃黑除惡三年專項斗爭行動，積極推進重點行業(yè)專項整治，持續(xù)鞏固專項斗爭成果。加強食品藥品安全監(jiān)管，依法取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易，革除濫食野生動物陋習(xí)。深化平安泰和建設(shè)，嚴格落實安全生產(chǎn)、防汛防火責(zé)任制，強化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。同時，開展第七次全國人口普查，加強國防教育、國防動員、民族宗教和退役軍人事務(wù)管理等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等人民團體發(fā)揮更大作用。
(七)聚焦自身建設(shè)，擔(dān)當(dāng)實干樹形象。新時代推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須堅定不移地以“五型”政府為目標(biāo)，擔(dān)當(dāng)實干，努力打造人民更加滿意的政府。
堅定信念鑄忠誠。旗幟鮮明講政治，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護黨委權(quán)威，持續(xù)推進“不忘初心，牢記使命”主題教育常態(tài)化和制度化，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。帶頭講政德、立政德，認真貫徹縣委決策部署，主動向縣人大報告工作，向縣政協(xié)通報情況，自覺接受全社會監(jiān)督，不斷提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化，用實實在在的行動和成效詮釋忠誠。
實干為基勇?lián)?dāng)。持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在全縣政府系統(tǒng)大力倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當(dāng)”的精神，持續(xù)整治“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾，落實及時獎勵、容錯糾錯機制，努力營造擔(dān)當(dāng)實干濃厚氛圍。注重錘煉過硬干部隊伍，提高干部謀劃發(fā)展、團結(jié)群眾、駕馭風(fēng)險等能力，激勵政府系統(tǒng)干部爭當(dāng)頭雁型干將、拓荒型闖將、獅子型猛將、專家型工匠，讓敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為在泰和蔚然成風(fēng)。
嚴守底線保清廉。堅守清正廉潔底線，嚴格履行黨風(fēng)廉政一崗雙責(zé)，深入貫徹中央八項規(guī)定精神和省、市、縣各項規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”。牢固樹立“過緊日子”的思想，全面推行預(yù)算績效管理，嚴控“三公”經(jīng)費支出，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。堅持把依法行政作為基本準(zhǔn)則，嚴格執(zhí)行重大決策合法性審查、重大事項集體決策制度，強化工程建設(shè)、公共資源等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督問效，嚴肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，維護泰和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!初心始于實干，使命在于擔(dān)當(dāng)。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、不負韶華，萬眾一心加油干、越是艱險越向前，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，為推動泰和高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展、同步全面建成小康社會而努力奮斗!
附件：
《政府工作報告》注釋
1.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
2.農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大攻堅”行動：“廁所革命”、生活垃圾治理、生活污水治理、清潔村莊、村莊環(huán)境長效管護“五大”攻堅行動。
3.“三沿兩岸一區(qū)”：指高速沿線、鐵路沿線、105國道沿線、贛江兩岸、縣城區(qū)近郊區(qū)。
5.“三請三回”“三企入泰”：即請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地;招引央企、民企、外企投資泰和。
6.“一村一社一基地”：在全縣范圍內(nèi)篩選一批規(guī)模較大、經(jīng)濟效益較好、市場潛力較大的產(chǎn)業(yè)作為扶貧的首選產(chǎn)業(yè)，每個村選擇一個產(chǎn)業(yè)合作社或一個種養(yǎng)基地進行對接。
7.根治欠薪：治理拖欠農(nóng)民工工資行為,保證農(nóng)民工工資支付到位。
8.“三減三強兩倡導(dǎo)”：即精減文件簡報、精減會議活動、精減督查考核，強化問題破解、強化大干項目、強化政務(wù)服務(wù)，倡導(dǎo)“一線工作法”、倡導(dǎo)“盡職盡責(zé)敢擔(dān)當(dāng)、不為亂為皆問責(zé)”;
9.“六穩(wěn)”“六?！保悍€(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)投資;保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
10.“5020”項目：是指新增引進投資50億元和20億元以上項目。
11.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“九大工程”：即優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、果業(yè)發(fā)展工程、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、草地畜牧業(yè)發(fā)展工程、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工程、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。
12.農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大攻堅行動”：即農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、清潔村莊、村莊環(huán)境長效管護“五大”攻堅行動。
13.“兩型三化”：開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化。
14.“四最”營商環(huán)境：“政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快”的“四最”營商環(huán)境。
