——2020年6月20日在泰和縣第十六屆人民代表大會
第五次會議上
泰和縣人民政府代縣長楊艷暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下在縣委的堅強領導下，堅決貫徹落實黨中央“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”防控總要求，全面動員、全面部署，疫情得到有效遏制和阻斷。經(jīng)此一疫，我們更加深切感受到中國共產(chǎn)黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，更加深切感受到眾志成城、共克時艱匯聚起的磅礴力量。我們堅信，有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有全縣人民的團結奮斗，就一定能夠應對任何艱難險阻和風險挑戰(zhàn)，就一定能夠決勝全面小康，奪取新時代新的勝利!
一、2019年和今年以來工作回顧
2019年，是新中國成立70周年的大慶之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，高質量跨越式可持續(xù)發(fā)展的步伐明顯加快，較好地完成了縣第十六屆人民代表大會第四次會議確定的目標任務，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
——縣域經(jīng)濟穩(wěn)步提升。主要經(jīng)濟指標保持中高速增長，總量繼續(xù)保持全市前列，GDP達198.75億元，居全市第二。社會消費品零售總額和固定資產(chǎn)投資保持兩位數(shù)增長，分別達12.4%和10.9%;完成財政總收入24.72億元，增長6%;稅收收入增長8.3%，稅占比達80%。項目建設穩(wěn)步推進，年度完成投資114億元，新增入庫項目47個，全縣重點投資在庫項目達85個，縣域經(jīng)濟發(fā)展速度更快、后勁更足，高質量跨越式發(fā)展步伐日益穩(wěn)健。
——質量效益顯著提高。三次產(chǎn)業(yè)比重調整為13.86:46.39:39.75，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達58%，全社會研發(fā)投入經(jīng)費強度達2%。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家、國家高新技術企業(yè)16家，引進投資20億元的佳合智能項目，完成工業(yè)主營業(yè)務收入291.5億元;糧食總產(chǎn)達50.02萬噸，5.18萬畝高標準農(nóng)田建成投用，新增井岡蜜柚3500畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3.1%;服務業(yè)穩(wěn)步推進，金融機構存貸比達66.74%，同比提高5.28%;特別是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)旅游綜合收入54.89億元，同比增長22.74%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量更高、效益更實，邁上了新臺階。
——城鄉(xiāng)品質持續(xù)改善。昌吉贛高鐵正式通車，泰和步入“高鐵時代”。省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建一舉成功，周矩路北延、勝利路南延等4條城區(qū)斷頭路相繼打通，586個美麗鄉(xiāng)村點全面成型，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化步入正軌。生態(tài)文明建設、“廁所革命”、綠色殯葬改革穩(wěn)妥推進，污染防治八大標志性戰(zhàn)役全面打響，千煙洲山水林田湖草生命共同體試驗區(qū)建設項目列入全省試點，贛江泰和段水質保持在Ⅱ類以上，國考斷面水質優(yōu)良率100%;PM2.5平均濃度降至32微克/m，空氣優(yōu)良天數(shù)比例97.5%，高于市平均6.5個百分點，城鄉(xiāng)環(huán)境更優(yōu)、綠色成色更足，面貌煥然一新。
——改革開放有序有力。高新區(qū)體制改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革初見成效，融資平臺轉型升級，機構改革、財稅、生態(tài)等重點領域改革有序推進?！胺殴芊备母锟v深推進，“一次不跑”、“只跑一次”，“一窗受理”、“一網(wǎng)通辦”等改革加快推進，精簡審批事項近50%;延時錯時預約服務深入實施，“贛服通”泰和分廳在全省率先開通。同時，開放型工作有力推進，全年新簽約項目20個，簽約資金94.5億元，利用省外項目資金和實際利用外資同比增長9.46%和8.06%。全縣改革的步伐更加穩(wěn)健、開放的水平更加寬廣。
——民生保障更加厚實。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和9.8%。全縣民生領域財政支出41.2億元，占財政支出的80%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4495人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和社會保障覆蓋面不斷擴大，各險種參保人數(shù)穩(wěn)步增長。51件民生實事全面完成，新建改造校舍面積5.38萬平方米，新增學位1000個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實現(xiàn)全覆蓋。首批76個“農(nóng)村互助養(yǎng)老之家”、237所產(chǎn)權公有村衛(wèi)生室、322個基層綜合性文化服務中心全部建成投用;脫貧攻堅取得決定性勝利，全年減貧1231戶2800人，貧困發(fā)生率降至0.16%，年度考核保持“好”的等次，城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作同步推進。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，掃黑除惡專項斗爭有序推進，社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
——自身建設行穩(wěn)致遠。始終堅持黨的領導，深入推進“五型”政府建設，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面落實“基層減負年”要求，政府發(fā)文和綜合性會議數(shù)量同比分別壓減28%和32%;始終堅持依法行政，86件人大代表建議和93件政協(xié)委員提案辦結率均達100%，滿意率分別達100%、98%;始終堅持廉潔從政，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，“三公”經(jīng)費支出持續(xù)下降，政府執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力進一步提升。
各位代表，實干成就事業(yè)，汗水澆灌收獲。2019年，全縣上下高標定位、奮勇爭先，各個領域捷報頻傳。先后榮獲全國“四好農(nóng)村路”示范縣、全國信訪工作“三無”縣、第二批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、全國第四批全程機械化示范縣，全省工業(yè)高質量發(fā)展一類先進縣、全省計劃生育工作先進縣、全省政務公開工作優(yōu)秀縣等國家級和省級榮譽，特別是在全市高質量發(fā)展考核中，獲綜合考評一類縣第三名，深化改革、首位產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、綠色殯葬、綜治、信訪、政務服務、土地管理等工作獲單項先進，澄江鎮(zhèn)、蘇溪鎮(zhèn)、南溪鄉(xiāng)、上模鄉(xiāng)、沙村鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核、鄉(xiāng)村振興單項考核中獲得市級表彰，數(shù)量和質量再創(chuàng)新高。與此同時，縣財政局榮獲全國政府采購百強縣突出貢獻單位，縣市監(jiān)局榮獲全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體，縣工商聯(lián)榮獲全國“五好”縣級工商聯(lián)、縣司法局榮獲全國“七五”普法中期先進集體，國防動員、審計、統(tǒng)計、體育、科技、供銷、氣象、檔案、郵政、通訊、石油、工會、殘聯(lián)、老齡、科協(xié)、地方志、紅十字會、婦女兒童、民族宗教、退役軍人事務、對臺和外事僑務等各項工作都取得了新成績。
今年以來，面對新冠肺炎疫情，我們堅決貫徹黨中央、國務院“六穩(wěn)”、“六?！币?，落實省、市“奮戰(zhàn)二季度、奮力雙過半、奪取雙勝利”部署，精準防控、精準施策、精準發(fā)力，統(tǒng)籌推進復工復產(chǎn)、招商招工、春耕備耕等各項工作，最大限度降低疫情影響，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好。一是抓嚴聯(lián)防聯(lián)控，筑牢疫情防控防線。先后六次召開縣政府常務會議和縣長辦公會，對疫情防控工作及時研究、及時部署，針對暴露的問題補短板、堵漏洞、強弱項，進一步鞏固疫情防控成果，確保疫情不反彈。二是抓實復工復產(chǎn)，提振經(jīng)濟發(fā)展動能。堅持把疫情防控的穩(wěn)定局面作為推動復工復產(chǎn)的有利條件，全面落實省“20條”、市“18條”和縣“24條”惠企援企政策，推動工業(yè)企業(yè)和重點項目“應復盡復”，引進傲農(nóng)毅植生物等重大項目15個，簽約資金90億元，簽約項目個數(shù)與資金總額實現(xiàn)“雙倍增”。同時，全面整治耕地拋荒推進早稻生產(chǎn)，完成早稻栽插面積57.8萬畝。三是抓穩(wěn)民生保障，全力恢復社會秩序。統(tǒng)籌抓好民生保障工作，全力以赴保居民就業(yè)、保基本民生、保市場供應、保社會穩(wěn)定、保復課復學，扎實開展貧困戶線上線下遍訪活動，落實消費扶貧、貼息貸款、務工獎補、企業(yè)穩(wěn)崗等幫扶舉措，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2473人，社會救助提標提補政策有效落實，疫情期間實現(xiàn)社會安定、人民安寧。
各位代表，去年以來經(jīng)濟社會發(fā)展和今年疫情防控取得的成績，是全縣上下深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記視察江西重要講話精神科學指引的結果，是縣委帶領全縣人民奮力拼搏的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界鼎力支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和離退休老同志，向各位人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、無黨派人士、人民團體，向駐縣部隊官兵、公安民警、駐縣單位，以及所有參與、關心和支持泰和發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們還應該清醒地認識到，與高質量跨越式可持續(xù)發(fā)展的要求相比，仍然面臨著加快發(fā)展與動能不足、轉型升級與創(chuàng)新不足、提升工作質量效率與干部擔當作風能力不足等矛盾，經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)仍是基本縣情。在這次疫情防控中，公共衛(wèi)生服務、應急物資儲備等方面也暴露出不少薄弱環(huán)節(jié)。對此，我們將直面問題，采取更加有力舉措，持續(xù)改進和提升政府治理水平。
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是第一個百年奮斗目標的實現(xiàn)之年。當前，新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟產(chǎn)生巨大沖擊，供給側和需求側同步收縮，資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈受到較大影響，面臨著疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展的雙線壓力。對此，黨中央、國務院和省市相繼出臺一系列加快發(fā)展和應對疫情逆周期調控的政策措施，發(fā)行抗疫特別國債，增加地方政府專項債券，加大“新基建”投資力度，打出穩(wěn)增長穩(wěn)預期、穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資穩(wěn)外貿“組合拳”，極大地提振了改革發(fā)展信心。從今年前四個月的經(jīng)濟運行情況看，我縣雖然多數(shù)經(jīng)濟指標增速下滑，但降幅低于全市平均水平，并呈現(xiàn)改善趨勢。這充分表明，疫情對我縣經(jīng)濟的影響是在一定限度范圍之內的，我縣經(jīng)濟社會長期向好、蓄勢跨越的基本面沒有改變。只要我們堅定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，強化攻堅韌勁，眾志成城、奮力拼搏，就一定能夠化危為機、搶占先機，奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神和省委十四屆十次全會、省委經(jīng)濟工作會議和市委四屆十次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，強化創(chuàng)新驅動，狠抓改革開放，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎瑠Z取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，推動高質量跨越式可持續(xù)發(fā)展邁出堅實步伐，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右，財政總收入增長6%，一般公共預算收入增長5%;規(guī)模工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長9.5%，社會消費品零售總額增長11%左右，實際利用外資增長7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%左右和9.5%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，節(jié)能減排完成省、市下達目標任務。
今年已過去近6個月，實現(xiàn)全年預期目標，必須堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙線作戰(zhàn)”，時刻繃緊防控之弦，堅決扛起防控之責，動態(tài)化、常態(tài)化、精細化落實防控措施，外防輸入、內防反彈，在確保打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的前提下，統(tǒng)籌推進全縣經(jīng)濟社會高質量跨越式可持續(xù)發(fā)展。重點做到“七個聚焦”：
(一)聚焦三大攻堅，夯實基礎補短板。堅持底線思維，把打好三大攻堅戰(zhàn)作為破解瓶頸制約、建成小康社會的硬任務，盡銳出戰(zhàn)，務求必勝，全面夯實高質量發(fā)展的基礎。
緊扣質效打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。對照“兩不愁三保障”和飲水安全標準，認真抓好歷次考核督導檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改，確保剩余655名貧困人口高質量脫貧。積極應對疫情影響，加強不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶預警監(jiān)測，加大臨時救助、就業(yè)補貼力度，開展消費扶貧行動，把疫情影響降到最低。建立健全貧困群眾增收長效機制，深入實施“一村一社一基地”產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧鞏固提升工程，發(fā)揮“田教授”服務團助力脫貧攻堅作用，多元化發(fā)展村級集體經(jīng)濟，全面消除5萬元以下集體經(jīng)濟收入薄弱村。落實安居、教育、健康等扶貧政策，著力推進脫貧結果普查、貧困動態(tài)監(jiān)測工作，建立完善扶貧保險、遇困即扶和兜底保障等制度，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，確保全面小康路上一戶不落、一個不少。
立足長遠打好污染防治攻堅持久戰(zhàn)。緊扣污染防治三年攻堅目標，深入推進污染防治八大標志性戰(zhàn)役和30個專項行動，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化大氣污染綜合治理，狠抓施工揚塵、降坡封塵、秸稈禁燒等整治，推動餐飲企業(yè)油煙凈化設施全覆蓋，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和高新區(qū)空氣自動監(jiān)測站建設并與省廳聯(lián)網(wǎng)運行，確?？諝赓|量保持在國家二級標準;認真落實河(湖)長制，主動融入長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”行動，加快推進城區(qū)生活污水處理廠二期建設，縣城污水處理率達到85%，完成贛江沿線7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及15個村級污水治理設施建設，全面治理“散亂污”企業(yè)、入河排污口，主要河流斷面水質達Ⅲ類以上;深入開展農(nóng)用地污染防治和工業(yè)污染土壤防治，加強對危廢物的管理，確保危廢物安全處置率達到100%，污染耕地、污染地塊安全利用率分別提高到93%和90%以上。加強生態(tài)文明建設，基本完成空間總體規(guī)劃編制，全面完成生態(tài)紅線評估優(yōu)化。
多措并舉打好重大風險防控陣地戰(zhàn)。堅持底線思維，抓好政府債務、金融、房地產(chǎn)等重點領域風險防范化解工作。健全政府債務管理辦法，強化融資平臺監(jiān)管，嚴守政府債務紅線，確保政府性債務風險可控;加強金融風險防范，持續(xù)推進防范非法集資網(wǎng)格化管理，加大對非法集資高發(fā)行業(yè)和重點領域的風險排查和打擊力度，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線;建立健全房地產(chǎn)風險預警機制，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，積極穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)領域的突出問題，推動房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。抓好各領域風險防控，依法處置敏感案件、穩(wěn)控重點人員，維護國家安全。
(二)聚焦項目建設，擴大投資穩(wěn)增長。鞏固穩(wěn)中有進發(fā)展態(tài)勢，統(tǒng)籌謀項目、建項目、引項目，精準擴大有效投資，保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。
把準政策謀項目。緊緊牽住項目建設“牛鼻子”，把握新一輪蘇區(qū)振興發(fā)展機遇，精準對接國家宏觀政策和投資導向，搶抓國家新增中央投資“窗口期”，圍繞電子信息、基礎設施、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等方面，謀劃儲備一批惠民生、促發(fā)展、補短板、強弱項的基礎設施建設項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，大力爭取專項債券、一般債券資金額度，力爭更多項目擠進國家和省、市投資盤子。同時，精心編制“十四五”規(guī)劃，抓好項目庫建設，形成“儲備一批、開工一批、建設一批”的重大項目梯次推動格局。
強化保障建項目。全面實施“項目建設提速年”行動，統(tǒng)籌安排84個重點項目，集中攻堅、分類施策，建立健全項目建設保障和推進機制，著力推進沿溪貨運碼頭、浙大求是創(chuàng)新小鎮(zhèn)等省、市重點項目，加快建設祥和大道、新客運總站、千煙洲山水林田湖草共同體試驗區(qū)等一批城區(qū)項目和生態(tài)項目，特別是加快新型基礎設施建設，年內建成350個5G基站，實現(xiàn)城區(qū)和園區(qū)5G網(wǎng)絡全覆蓋。同時，對標省市“5020”項目考核標準，全力實施集群式項目滿園擴園行動，加快推進智能終端產(chǎn)業(yè)園、佳合智能等一批產(chǎn)業(yè)項目建設，以項目建設的高質高效，推動經(jīng)濟穩(wěn)健增長。
搶抓機遇引項目。積極融入內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設，在主攻三大主導產(chǎn)業(yè)的基礎上，大力招引符合國家政策、稅收貢獻大、環(huán)?？尚哦雀叩闹卮箜椖浚七M商貿、科創(chuàng)、金融、農(nóng)業(yè)全領域招商，拓展科技人才、教育衛(wèi)生、文化旅游全方位合作，持續(xù)擴大開放領域。完善招商引資政策和產(chǎn)業(yè)招商機制，充分發(fā)揮專業(yè)招商團隊和商會作用，深入開展“三請三回”“三企入泰”等系列招商活動，適時舉辦深圳、昆山等招商推介會，不斷提高招商精準率。跟蹤落實傲農(nóng)毅植生物科技、茂盛環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園等“5020”項目，力爭全年引進億元以上項目25個以上。
(三)聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，轉型升級育動能。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置，加快培育優(yōu)勢突出、特色明顯的產(chǎn)業(yè)，著力構建多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。
優(yōu)先發(fā)展新型工業(yè)。認真落實產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，精準對接和打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷的堵點和斷點，進一步穩(wěn)鏈補鏈強鏈，培育壯大電子信息、智能裝備制造、綠色食品大健康等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，年內新增規(guī)上企業(yè)15家以上。深入實施電子信息首位產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，加快佳合智能、盎賽電子、泰仕通等項目達產(chǎn)達標，扶持合力泰科技等企業(yè)研發(fā)布局一批5G核心新產(chǎn)品，年內完成電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入245億元。加快推進茂盛環(huán)境、浩丞精密、專力精密等項目建設，力爭智能裝備制造主營業(yè)務收入增長20%。大力發(fā)展中藥飲片、醫(yī)藥制造、醫(yī)療防護和熱敏灸中醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，加快推進“半邊天”藥業(yè)擴投建項目建設，大力發(fā)展烏雞系列食品，推動大健康產(chǎn)業(yè)向種、醫(yī)、游、養(yǎng)多業(yè)融合發(fā)展，主營業(yè)務收入突破50億元。
全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。主動融入全省農(nóng)業(yè)結構調整“九大工程”。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抓好耕地拋荒整治，完成5.6萬畝高標準農(nóng)田建設任務，確保糧食播面穩(wěn)定在128.08萬畝、總產(chǎn)10.6億斤以上。策應實施特色蔬菜“大品種”戰(zhàn)略，新增泰和竹篙薯種植面積1000畝，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(蔬菜)產(chǎn)業(yè)園和稻蝦綜合種養(yǎng)示范基地建設。穩(wěn)步推進井岡蜜柚“6611”工程和井岡蜜橘三年計劃，年內新增井岡蜜柚9000畝、井岡蜜橘100畝。推動生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，完成綠色巨龍等4個生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)建設，年內生豬出欄39.8萬頭。大力實施泰和烏雞三年行動計劃，年內實現(xiàn)產(chǎn)值25億元以上。完善農(nóng)產(chǎn)品溯源質量安全體系，抓好“井岡山”區(qū)域公用品牌的認證和推廣，年內新增“三品一標”5個以上。
加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。深化商貿消費升級三年行動，統(tǒng)籌抓好消費升級“優(yōu)品、興市、強商、旺客、捷運”五大行動，積極推進復商復市，加快培育電子商務、金融保險等新興業(yè)態(tài)，打造國興美食城等特色商業(yè)街區(qū)，完成縣鄉(xiāng)農(nóng)貿市場改造和冠朝、螺溪2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿綜合體建設。深入實施“全景泰和、全域旅游”戰(zhàn)略，推動蜀口生態(tài)島創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，加快推進浙大西遷舊址、春浮園田園綜合體、畝基島等重點旅游項目建設，打造生態(tài)綿溪、心心向農(nóng)等精品旅游景點，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)的質量和品質。
(四)聚焦城鄉(xiāng)建管，優(yōu)化環(huán)境增顏值。堅持遵循城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，內煉品質、外塑形象，推動城鄉(xiāng)由外延擴張式向內涵提升式轉變。
打造更高品質的城區(qū)。緊扣城市功能和品質提升行動“兩年上臺階”目標，加快實施城市“雙修”工程，啟動澄江大道東延、祥和大道西段、欽順路南延、官溪路北延等路網(wǎng)建設，新增老車站等3個公共停車場，有效緩解城區(qū)交通壓力。加快推進縣城區(qū)水系綜合治理，6月底前全面貫通9條水系，年內完成沿線景觀打造。深入推進棚戶區(qū)改造三年計劃，完成1878套棚戶區(qū)改造任務和63個老舊小區(qū)改造任務。搶抓“高鐵”機遇，加快完善高鐵新區(qū)商業(yè)開發(fā)和配套設施建設。鞏固提升省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，扎實開展交通秩序、占道經(jīng)營、建筑工地、餐飲油煙等專項整治行動，全面啟動國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。
打造更具功能的城鎮(zhèn)。緊扣城鎮(zhèn)連城帶鄉(xiāng)的功能定位，加強產(chǎn)業(yè)調整、基礎設施、綠色生態(tài)空間等方面的供給與管理，扎實開展圩鎮(zhèn)功能提升行動，有序推進城鄉(xiāng)供水一體化，大力實施農(nóng)村飲水安全工程，整治圩鎮(zhèn)農(nóng)貿市場亂象以及主干道交通秩序，不斷提升城鎮(zhèn)特色品質和綜合承載力。積極開展“美麗生態(tài)文明示范路”創(chuàng)建活動，打造“四好農(nóng)村路”河東示范帶，新建上模、苑前兩座客運站，推動農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運”全面均衡發(fā)展。
打造更加美麗的鄉(xiāng)村。以“五美”為核心，以“七改三網(wǎng)”為抓手，年內完成2200個美麗宜居庭院、477個美麗鄉(xiāng)村點和5個特色村點建設。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大攻堅行動”，健全農(nóng)村生活垃圾第三方治理監(jiān)管機制，開展農(nóng)戶“村莊八亂”整治攻堅行動，梯次推進農(nóng)村污水治理和生活垃圾分類，持續(xù)完善和鞏固綠色殯葬改革成果，完成“廁所革命”三年行動任務。大力開展高鐵、京九鐵路、高速公路、贛江沿線裸露山體、灘涂及低洼地生態(tài)修復，完成山體綠化、美化、彩化、珍貴化建設任務0.36萬畝，全力打造高鐵最美風景帶和贛江最美岸線。
(五)聚焦改革創(chuàng)新，雙輪驅動強引擎。堅持改革引領、創(chuàng)新發(fā)展，全力打造改革創(chuàng)新發(fā)展新高地。
持續(xù)推進重點改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點，基本完成農(nóng)村房地一體確權登記發(fā)證。加快園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，大力實施縣高新區(qū)總量和效益倍增行動，扎實推進“兩型三化”管理提標提檔和“節(jié)地增效”行動，著力消化批而未用土地，年內新建標準廠房24萬平方米以上，實現(xiàn)園區(qū)主營業(yè)務收入突破330億元目標。樹牢“畝產(chǎn)論英雄”導向，堅決淘汰過剩和落后產(chǎn)能，推動僵尸企業(yè)“騰籠換鳥”，園區(qū)畝均投資強度400萬元以上。同時，深入實施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等七項改革試點，統(tǒng)籌推進財稅體制、事業(yè)單位機構等各項改革。
深入推進創(chuàng)新發(fā)展。深化研發(fā)投入攻堅行動，落實企業(yè)研發(fā)準備金、首臺(套)政策，做大科貸通規(guī)模，引導企業(yè)將政策紅利轉化為創(chuàng)新實力，全社會R&D經(jīng)費投入強度達2%以上。實施科技型企業(yè)梯次培育行動，年內新增科技型中小企業(yè)40家、高新技術企業(yè)10家、瞪羚企業(yè)1家以上。實施平臺提升行動，加強與浙江大學校地合作，抓好國家企業(yè)技術中心、省級工程技術中心、院士工作站等平臺建設，支持合力泰科技創(chuàng)建國家技術創(chuàng)新中心、航天經(jīng)緯化工創(chuàng)建省級工程技術研究中心。大力推進企業(yè)上市“映山紅行動”，力爭邦力達科技列入省證監(jiān)局輔導備案，勝寶萊光電、茂盛環(huán)境等2家企業(yè)完成股改，鑫福盛、美碩實業(yè)、錦鋒城等10家企業(yè)在區(qū)域性股權交易市場掛牌。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦企業(yè)辦事痛點、堵點、難點問題，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境十大行動，著力打造“四最”營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，建立政務服務“好差評”制度，全面推進“證照分離”，推進企業(yè)生命周期“一鏈辦理”，依申請類“最多跑一次”事項實現(xiàn)全覆蓋，打造“贛服通”3.0升級版，確保年內高頻事項掌上可辦率達到70%。推行“容缺受理+承諾制”審批，年內政府和企業(yè)工程建設項目全流程審批時間分別壓縮至100個、80個工作日以內。持續(xù)推進降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，推動階段性降低用電用氣價格、階段性減免社保金等惠企援企政策落地見效，全年減輕企業(yè)負擔8億元以上。著力培育企業(yè)家隊伍，健全政企溝通機制，發(fā)揮非公企業(yè)維權聯(lián)系點作用，著力構建親清政商關系，做到“有事必到、無事不擾”。
(六)聚焦公共服務，共建共享惠民生。堅持以人民為中心，既盡力而為，又量力而行，統(tǒng)籌抓好普惠性、基礎性、兜底性民生，不斷提升全面小康“成色”。
完善社會保障體系。加大新增財力向民生傾斜力度，不斷擴大社會保障覆蓋面。全面實施全民參保登記計劃，穩(wěn)步提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、撫恤補助、殘疾人補貼標準，有效提升社會保障水平。同時，深入實施養(yǎng)老服務體系建設三年行動，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務設施和特困失能人員集中照護率覆蓋率分別達50%和75%。落實就業(yè)優(yōu)先政策，實施保用工穩(wěn)就業(yè)專項行動，落實社保費階段性減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)補助政策，支持臨時性、季節(jié)性彈性靈活就業(yè)，拓展新業(yè)態(tài)就業(yè)空間，年內完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)3700人、轉移農(nóng)村勞動力6150人、實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。同時，深化“根治欠薪”行動，落實《農(nóng)民工工資支付條例》，構建和諧勞動關系。
完善公共服務體系。加快十大教育民生實事落地實施，大力發(fā)展職業(yè)教育和特殊教育，加快推進濱江小學、新泰和中學建設，全面完成文田二小、高新區(qū)實驗學校、上田初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學等新建和改擴建工程，基本消除義務教育和普通高中大班額。持續(xù)做好城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園配建與移交工作，啟動城北公辦幼兒園建設，全縣公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比和普惠性幼兒園覆蓋率分別達50%、85%以上。加快推進圖書館、博物館裝修工程，美術館年內開館運行。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進縣人民醫(yī)院新建和婦幼保健大樓建設，扎實推進縣域醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設。加強公共衛(wèi)生應急體系建設，加快完善縣疾控中心、縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)和門診設施，完成核酸檢測實驗室建設，常態(tài)化做好防護服、口罩、測溫儀等醫(yī)療物資儲備，關心醫(yī)務人員身心健康，切實維護人民群眾生命健康安全。
完善社會治理體系。深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善領導干部接訪下訪、重大矛盾糾紛領導包案制度，全面推行綜治網(wǎng)格化管理、組團式服務，加快推進“天網(wǎng)”六期工程和基層綜治中心實體化建設。深入開展掃黑除惡三年專項斗爭行動，積極推進重點行業(yè)專項整治，持續(xù)鞏固專項斗爭成果。加強食品藥品安全監(jiān)管，依法取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿易，革除濫食野生動物陋習。深化平安泰和建設，嚴格落實安全生產(chǎn)、防汛防火責任制，強化防災減災救災體系建設，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。同時，開展第七次全國人口普查，加強國防教育、國防動員、民族宗教和退役軍人事務管理等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等人民團體發(fā)揮更大作用。
(七)聚焦自身建設，擔當實干樹形象。新時代推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須堅定不移地以“五型”政府為目標，擔當實干，努力打造人民更加滿意的政府。
堅定信念鑄忠誠。旗幟鮮明講政治，始終堅持黨的領導，維護黨委權威，持續(xù)推進“不忘初心，牢記使命”主題教育常態(tài)化和制度化，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。帶頭講政德、立政德，認真貫徹縣委決策部署，主動向縣人大報告工作，向縣政協(xié)通報情況，自覺接受全社會監(jiān)督，不斷提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化，用實實在在的行動和成效詮釋忠誠。
實干為基勇?lián)?。持續(xù)加強作風建設，強化責任擔當，在全縣政府系統(tǒng)大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的精神，持續(xù)整治“怕慢假庸散”等作風頑疾，落實及時獎勵、容錯糾錯機制，努力營造擔當實干濃厚氛圍。注重錘煉過硬干部隊伍，提高干部謀劃發(fā)展、團結群眾、駕馭風險等能力，激勵政府系統(tǒng)干部爭當頭雁型干將、拓荒型闖將、獅子型猛將、專家型工匠，讓敢于擔當、善于作為在泰和蔚然成風。
嚴守底線保清廉。堅守清正廉潔底線，嚴格履行黨風廉政一崗雙責，深入貫徹中央八項規(guī)定精神和省、市、縣各項規(guī)定，馳而不息糾正“四風”。牢固樹立“過緊日子”的思想，全面推行預算績效管理，嚴控“三公”經(jīng)費支出，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。堅持把依法行政作為基本準則，嚴格執(zhí)行重大決策合法性審查、重大事項集體決策制度，強化工程建設、公共資源等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督問效，嚴肅查處損害群眾利益的不正之風和腐敗問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，維護泰和風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!初心始于實干，使命在于擔當。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，只爭朝夕、不負韶華，萬眾一心加油干、越是艱險越向前，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，為推動泰和高質量跨越式可持續(xù)發(fā)展、同步全面建成小康社會而努力奮斗!
附件：
《政府工作報告》注釋
1.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
2.農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大攻堅”行動：“廁所革命”、生活垃圾治理、生活污水治理、清潔村莊、村莊環(huán)境長效管護“五大”攻堅行動。
3.“三沿兩岸一區(qū)”：指高速沿線、鐵路沿線、105國道沿線、贛江兩岸、縣城區(qū)近郊區(qū)。
5.“三請三回”“三企入泰”：即請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地;招引央企、民企、外企投資泰和。
6.“一村一社一基地”：在全縣范圍內篩選一批規(guī)模較大、經(jīng)濟效益較好、市場潛力較大的產(chǎn)業(yè)作為扶貧的首選產(chǎn)業(yè)，每個村選擇一個產(chǎn)業(yè)合作社或一個種養(yǎng)基地進行對接。
7.根治欠薪：治理拖欠農(nóng)民工工資行為,保證農(nóng)民工工資支付到位。
8.“三減三強兩倡導”：即精減文件簡報、精減會議活動、精減督查考核，強化問題破解、強化大干項目、強化政務服務，倡導“一線工作法”、倡導“盡職盡責敢擔當、不為亂為皆問責”;
9.“六穩(wěn)”“六?！保悍€(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)預期、穩(wěn)投資;保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
10.“5020”項目：是指新增引進投資50億元和20億元以上項目。
11.農(nóng)業(yè)結構調整“九大工程”：即優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、果業(yè)發(fā)展工程、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、草地畜牧業(yè)發(fā)展工程、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工程、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。
12.農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大攻堅行動”：即農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、清潔村莊、村莊環(huán)境長效管護“五大”攻堅行動。
13.“兩型三化”：開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化。
14.“四最”營商環(huán)境：“政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、辦事最快”的“四最”營商環(huán)境。
