政府工作報告
---2020年5月12日在萬安縣第十六屆
人民代表大會第五次會議上
縣長劉軍芳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
新年伊始，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署，攜手同心戰(zhàn)疫情、全力以赴促發(fā)展，取得了階段性重要成效，疫情防控形勢持續(xù)向好、經(jīng)濟社會秩序基本恢復(fù)，規(guī)上企業(yè)復(fù)工率、產(chǎn)能恢復(fù)率以及在建大中型項目復(fù)工率均在3月初就已達100%。在這場疫情防控戰(zhàn)中，各級干部沖鋒在前，廣大醫(yī)務(wù)工作者舍身忘我，全縣人民團結(jié)奮戰(zhàn)，社會各界慷慨解囊。經(jīng)此一疫，讓我們更加深切感受到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，更加深切感受到32萬萬安兒女和衷共濟、越是艱險越向前的偉大力量。我們堅信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全縣人民的齊心拼搏，任何艱難險阻都無法阻擋萬安人民決勝全面小康、追求美好生活的堅定步伐!
一、2019年工作回顧
過去的一年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，不忘初心、牢記使命，真抓實干、迎難而上，較好完成了縣十六屆人大四次會議確定的目標任務(wù)，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。我縣榮獲全市高質(zhì)量發(fā)展考評二類縣第一名;獲評“中國唱船文化之鄉(xiāng)”，全省應(yīng)急管理綜合考核優(yōu)秀縣、全省春季森林防火平安縣，全市農(nóng)村人居環(huán)境整治優(yōu)秀縣、全市平安建設(shè)(綜治工作)先進縣、全市公眾安全感工作進步獎、全市全域旅游發(fā)展工作二類縣第一名、全市污染防治攻堅戰(zhàn)考核第二名、全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作第三名;電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目考評得分位列全省第一名。
——經(jīng)濟總量不斷壯大。主要經(jīng)濟指標保持快速增長，增速位居全市前列，GDP完成88.6億元，增長8.6%，增幅列全市第二;財政收入完成13.4億元，增長4.3%;規(guī)模工業(yè)增加值增長9.2%，增幅列全市二類縣第一;外貿(mào)出口增長18%，實際利用外資增長7.8%;社會消費品零售總額增長12.1%;固定資產(chǎn)投資增長10.6%，增幅列全市二類縣第一。
——發(fā)展質(zhì)量明顯提高?！按蟾身椖磕辍背尚э@著，井岡山航電樞紐、百嘉贛江大橋、高鐵連接線等76個重大項目加快推進，累計完成投資36.37億元;引進總投資23億元的騰燦科技，實現(xiàn)我縣“5020”項目零突破;裕維電子、新宇騰躍等電子信息龍頭企業(yè)加速成長。發(fā)展新動能加速集聚，全社會研發(fā)支出增長13%，占GDP比重達1.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比分別達60%、14.8%。
——城鄉(xiāng)品質(zhì)穩(wěn)步提升。拉大城區(qū)框架2平方公里，打通斷頭路7條，城北片區(qū)“兩縱三橫”路網(wǎng)基本成型，城區(qū)大循環(huán)路網(wǎng)初步形成;全面完成棚改1550套，“三館”項目當年啟動、當年基本完工。城鄉(xiāng)生態(tài)更加優(yōu)美，全縣PM2.5濃度為28微克每立方米，位居全市第四;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達99.4%，位居全市第一;國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，萬安生態(tài)名片越擦越亮。
——人民生活持續(xù)改善。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.4%、10.6%，均高于全市平均水平。城鄉(xiāng)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施短板有效提升，坎夏線、萬武公路、高鐵連接線等全線貫通，尤其是昌吉贛高鐵正式通車，萬安人民翹首以盼的鐵路夢終成現(xiàn)實，群眾出行更加方便快捷。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是著眼補齊短板，脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝。嚴格落實“四個不摘”“五個不變”要求，脫貧攻堅取得決定性勝利，全年脫貧1682人，超額完成年度任務(wù)，貧困發(fā)生率降至0.138%。聚焦“兩不愁三保障”突出問題整改，著力鞏固脫貧成效，全面落實各項扶貧政策，實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目796個，完成貧困學(xué)生資助2.2萬余人次。大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，引進溫氏集團肉鴨養(yǎng)殖一體化項目;實施毛竹產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展三年行動，建成高效毛竹林2.5萬畝。著力激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，深入開展脫貧攻堅“感恩行動”“脫貧典型”評選活動，韶口鄉(xiāng)貧困戶蔡紅蓮脫貧好故事被江西電視臺制作成“扶貧扶志”公益廣告，在全省廣為傳播。同時，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)脫貧，城鎮(zhèn)貧困群眾減少749人，城鎮(zhèn)貧困群眾保障水平得到有效提高。
二是推動產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展后勁加速蓄積。堅定實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)量質(zhì)齊升，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13家，規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入79億元，增長20.6%。持續(xù)推進電子信息、智能裝備、大健康產(chǎn)業(yè)倍增工程，引進電子信息企業(yè)14家，規(guī)模以上電子信息企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入45.5億元，增長47.4%，占全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)總量的57.6%。大力實施農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大計劃，全年新增柑桔類水果1.2萬畝，柑桔類水果、油茶、毛竹累計種植面積分別達15.2萬畝、25萬畝和28.8萬畝;新增富硒農(nóng)產(chǎn)品基地2萬畝，5家農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品獲評“中國富硒好米、好果、好茶”稱號。持續(xù)推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，全縣服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達45.5%，比上年提高了1.1個百分點。大力推動旅游集群式發(fā)展，萬花世界旅游集聚區(qū)加速提升，夏木塘景區(qū)被認定為江西省4A級鄉(xiāng)村旅游點，貴澳鮮花小鎮(zhèn)一期已基本完成，紅豆杉大健康養(yǎng)生谷項目穩(wěn)步推進，田北畫村被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村，全年旅游接待總?cè)藬?shù)和總收入分別增長28%、23%。大力發(fā)展電子商務(wù)，建成村級電商服務(wù)站119個，全年電商交易額達10.2億元，增長34.5%。
三是深化改革開放，動力活力持續(xù)釋放。政府機構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革扎實推進?！胺殴芊备母锍尚黠@，全縣“一次不跑”、“只跑一次”政務(wù)服務(wù)事項1100多項，占比97%;全面推行延時錯時、預(yù)約服務(wù)，群眾辦事更加便捷;“贛服通”萬安分廳正式上線，縣本級“掌上辦”事項達117項、可查詢證照種類141項。農(nóng)村綜合改革、新型農(nóng)村幸福社區(qū)、餐飲單位“店長制”等改革深入推進。大力實施“招大引強”戰(zhàn)略，扎實開展“三請三回”等招商推介活動，全年引進項目23個，其中億元以上項目19個，5億元以上項目6個。大力推進園區(qū)改革創(chuàng)新，實施“節(jié)地增效”行動，清理、盤活閑置低效土地405畝，建設(shè)標準廠房19萬平方米，園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長19.5%。著力打造“四最”營商環(huán)境，全面落實“降成本優(yōu)環(huán)境”、減稅降費政策，為企業(yè)減稅降費1.7億元，幫助企業(yè)融資3.1億元。加快創(chuàng)新升級步伐，全年培育高新技術(shù)企業(yè)7家，新宇騰躍、萬弘高新技術(shù)被認定為市級工程技術(shù)研究中心，萬安聯(lián)創(chuàng)成為市級技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，衡源智能裝備有限公司榮獲全市專利示范企業(yè)稱號;縣科技扶貧技術(shù)服務(wù)隊被評為全國科技扶貧先進團隊。
四是著力提升品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。深入實施城市功能與品質(zhì)提升三年行動，城北新片區(qū)建設(shè)取得新突破;沿江路、文教路西延，建設(shè)路北延項目快速推進;萬安大道北延、市場中路全面打通;新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目有力推進，云龍購物中心、萬象國際兩座城市綜合體先后開業(yè)，城市功能與品質(zhì)顯著提升。堅持“站城一體、綜合配套、三業(yè)融合”，高標準建設(shè)高鐵站房、高鐵廣場及相關(guān)配套設(shè)施，高鐵新區(qū)建設(shè)加速推進。大力實施生活垃圾治理、污水處理、“廁所革命”等農(nóng)村人居環(huán)境整治“十大工程”，城鄉(xiāng)生活垃圾第三方治理實現(xiàn)全覆蓋;高標準完成224個美麗鄉(xiāng)村點建設(shè)，高鐵沿線“最美風(fēng)光示范帶”得到省委劉奇書記高度評價;央視農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道以我縣為范例對江西省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進行了宣傳報道。綠色殯葬改革穩(wěn)步推進，“三沿六區(qū)”散埋亂葬整治率達96.4%。大力實施“藍天”“碧水”“凈土”行動，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。持續(xù)深化林長制，完成森林“四化”造林1200畝，全縣森林覆蓋率達71.8%。
五是促進民生改善，百姓福祉大幅提升。全年民生支出32.9億元，同比增長23%，增幅之大前所未有。積極落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全縣教育投入5.5億元，增長10%;實施新改建學(xué)校項目33個,萬安二中新校區(qū)投入使用，園區(qū)學(xué)校、實驗二小等項目如期啟動，城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”難題得到有效緩解。中醫(yī)特色大樓進展順利，縣婦保住院大樓完成主體建設(shè)，建成19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館、216所村中醫(yī)診所，醫(yī)療條件進一步改善。新修和改造提升鄉(xiāng)村公路400多公里，群眾出行更加通暢。文化建設(shè)亮點紛呈，成功舉辦第四屆全國農(nóng)民畫創(chuàng)作展，萬安農(nóng)民畫作品赴北京參展，得到廣泛好評。深入推進平安萬安、法治萬安建設(shè)，掃黑除惡專項斗爭成效明顯，打掉黑社會性質(zhì)組織1個、惡勢力犯罪集團4個、惡勢力團伙3個;信訪形勢總體平穩(wěn)，安全生產(chǎn)、食品藥品安全等各項工作有效加強，公眾安全感全省排名第33位、全市第4位，分別比上年前移40位、9位，進位之大前所未有。
切實抓好國防教育、擁軍優(yōu)屬、退役軍人事務(wù)等工作;工會、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、紅十字會、文史檔案、殘聯(lián)、共青團等工作取得新進展。
深入推進“五型”政府建設(shè)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面落實“基層減負年”各項要求，縣政府及縣政府辦公室發(fā)文壓減35.3%，政府性綜合會議壓減22.1%;全面加強法治政府建設(shè)，進一步鞏固完善政府法律顧問制度，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議66件、政協(xié)委員提案59件，政府理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力進一步提升，縣政府榮獲全市政務(wù)服務(wù)工作優(yōu)秀縣第一名。
各位代表，在國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升、全縣遭遇前澇后旱嚴重自然災(zāi)害的情形下，取得這樣的成績實屬不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣人民拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各人民團體和社會各界人士，向駐縣部隊、武警官兵，中央、省市駐縣單位，向所有關(guān)心支持萬安發(fā)展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒認識到，工作中還有不少問題和不足，主要是：全縣經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，科技創(chuàng)新能力不強，實體經(jīng)濟仍較困難;社會治理、公共衛(wèi)生服務(wù)存在短板;受疫情影響，經(jīng)濟發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn);一些干部爭先勁頭不足、擔(dān)當精神不強，等等。對此，我們將直面問題和挑戰(zhàn)，全力加以解決。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是極不平凡的一年。做好今年政府工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，落實省委十四屆十次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委四屆十次全會和縣委十三屆九次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”更高要求，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持新發(fā)展理念，全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，縱深推進“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游興縣、能源活縣”主戰(zhàn)略，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，加快邁出高質(zhì)量跨越式發(fā)展更大步伐，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長8.8%左右，財政總收入增長6.5%、一般公共預(yù)算收入增長6.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長12.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.1%、10.5%，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省市下達任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標，關(guān)鍵是堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙線作戰(zhàn)”，做到常態(tài)化防控、精準化管控，確保打贏疫情防控人民戰(zhàn)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全力落實“六?！比蝿?wù)，奮戰(zhàn)二季度、沖刺“雙過半”、奪取“雙勝利”。重點抓好以下八個方面工作。
(一)決勝脫貧攻堅，推動小康社會全面建成。積極化解新冠肺炎疫情影響，盡銳出戰(zhàn)，全力沖刺，堅決奪取脫貧攻堅全面勝利。
圓滿完成剩余貧困人口脫貧。堅持“兩不愁、三保障”標準，精準施策、重點攻堅，全面完成各類問題整改，把中央巡視“回頭看”反饋問題、成效考核指出問題，以及新冠肺炎疫情帶來的問題等統(tǒng)籌整改。全面落實產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等政策，突出產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵，引導(dǎo)鼓勵貧困戶發(fā)展長短產(chǎn)業(yè)，加快溫氏肉鴨養(yǎng)殖項目實施，大力推進臍橙等柑桔類水果和毛竹、油茶產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，同時著力實施消費扶貧，確保貧困群眾疫情之年收入不減。按照“三個說得清、四個相結(jié)合、五個要到位”要求，進一步抓實、抓細幫扶工作。堅持“志智雙扶”，強化正向激勵和反向約束，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。全面查缺補漏、全力集中攻堅，確保剩余363名貧困人口全部脫貧。
大力健全防止返貧長效機制。建立監(jiān)測預(yù)警機制，切實加強貧困人口動態(tài)監(jiān)測、調(diào)整，重點關(guān)注“兩類人員”，對受疫情影響存在返貧風(fēng)險的，精準落實好幫扶措施，堅決防止返貧。建立健全“遇困即扶”機制，對因突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他原因?qū)е聼o法達到“兩不愁三保障”的困難家庭，通過最低生活保障、醫(yī)療保險、政府救助保險等各項社會保障政策的疊加，以及產(chǎn)業(yè)、就業(yè)政策的扶持，堅決防止致貧。同時，積極推進城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困，確保小康路上一個不少!
(二)聚力穩(wěn)定增長，推動發(fā)展質(zhì)量全面提高。統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，保持定力，綜合施策，推動縣域經(jīng)濟穩(wěn)健運行。
持續(xù)推進項目建設(shè)。扎實開展“項目建設(shè)提速年”行動，著力推進87個重點項目建設(shè)，力爭完成年度投資105.4億元。想方設(shè)法“謀”項目，圍繞“十四五”規(guī)劃編制和新一輪蘇區(qū)振興，謀劃、包裝、儲備一批重大項目，加強已申報的25項重大政策、重大平臺、重大項目跟蹤問效，爭取更多項目進入國家、省、市項目儲備庫。擔(dān)當實干“推”項目。建立健全“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”推進機制，全力推進井岡山航電樞紐、萬安樞紐二線船閘等項目建設(shè)，力促包括贛江昆侖大橋在內(nèi)的湖南桂東至萬安至興國高速公路早日開工。千方百計“?！表椖?。切實強化用地、資金等要素保障，不斷加大征地拆遷及土地收儲力度;著力創(chuàng)新融資方式，積極對接政府專項債政策，加大爭取力度，大力引進社會資本、民間資金參與項目建設(shè)。
不斷推動消費升級。大力實施商貿(mào)消費升級三年行動，激發(fā)消費潛力。大力推進旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快貴澳鮮花小鎮(zhèn)、紅豆杉大健康養(yǎng)生谷等旅游項目建設(shè)，確保貴澳鮮花小鎮(zhèn)如期開業(yè)，創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)2個，3A級鄉(xiāng)村旅游點2個，引進建設(shè)四星級酒店1家。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，進一步完善提升云龍財富中心、萬象國際城、城南美食園配套設(shè)施，引進名企入街、名品入店，努力打造高品質(zhì)夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。積極拓展農(nóng)村消費，大力推進電子商務(wù)進農(nóng)村，力爭電子商務(wù)村級服務(wù)站覆蓋率達到50%以上，電子商務(wù)交易額增長30%以上。加大縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場新建和改造力度，建成2個規(guī)模適度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體。
積極防范重大風(fēng)險。嚴控政府債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量。加快推進縣投資公司市場化轉(zhuǎn)型，進一步做大做強融資平臺。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控一般性支出，強化財政資金使用績效管理，確保政府性債務(wù)風(fēng)險可控。大力防范和化解金融風(fēng)險，強化金融市場監(jiān)管。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，實施化解村級債務(wù)五年行動，穩(wěn)步化解村級債務(wù)。
(三)全力強攻工業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟全面提質(zhì)。聚焦“1+2+N”產(chǎn)業(yè)，大力推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，力爭工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達到130億元。
做強首位產(chǎn)業(yè)。積極策應(yīng)全省京九電子信息產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加大電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，力爭合力泰、聯(lián)創(chuàng)宏聲主營業(yè)務(wù)收入分別達到20億元、10億元以上，裕維電子、新宇騰躍主營業(yè)務(wù)收入達到5億元以上，形成具有較強競爭力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。大力實施補鏈強鏈筑鏈工程，積極引進電子信息產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)、核心企業(yè)，不斷壯大聲學(xué)元器件、觸控顯示模組、電子線路板三大優(yōu)勢板塊，力爭年內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)首位度突破60%。
壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入推進智能裝備制造、大健康兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)倍增工程。加快智能裝備制造產(chǎn)業(yè)品牌化創(chuàng)建，積極引導(dǎo)電子信息專用裝備、高端數(shù)控機床等智能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，扶持培育衡源智能裝備等優(yōu)質(zhì)企業(yè)在科創(chuàng)板上市，努力打造“萬安制造”品牌。注重大健康產(chǎn)業(yè)高端化提升，加快推進梅真珠藥業(yè)、彌伽科技等項目建設(shè)，打造藥用花卉種植、中醫(yī)藥生產(chǎn)、醫(yī)療器械制造等協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條，推進“醫(yī)、食、養(yǎng)、游”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
培育新興產(chǎn)業(yè)。堅持危中尋機、化危為機，實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展三年行動，培育5G、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)5G基站58個。大力推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快聯(lián)創(chuàng)軍工產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，推動軍民深度融合發(fā)展，著力培育工業(yè)經(jīng)濟新增長點。
夯實園區(qū)平臺。實施“創(chuàng)新強園”行動，深化工業(yè)園區(qū)體制機制改革，組建工業(yè)園區(qū)綜合執(zhí)法局，不斷提升園區(qū)綜合服務(wù)效能。積極探索“管委會+平臺公司+產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金”運營模式，加快推動園區(qū)欣源公司市場化、實體化運作改革，增強園區(qū)自我造血功能。實施園區(qū)“兩型三化管理提標提檔”行動，推進5G和物聯(lián)網(wǎng)進園區(qū)，完善提升園區(qū)綜合平臺，打造“智慧園區(qū)”;加快推進和完善園區(qū)公共服務(wù)配套項目建設(shè)，打造“幸福園區(qū)”;牢固樹立“以畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，大力推進低效閑置土地、“僵尸”企業(yè)整治，力爭年內(nèi)完成土地征收220畝、“六通一平”420畝、收儲350畝;新開工建設(shè)標準廠房20萬平方米以上，著力打造“綠色園區(qū)”。
(四)聚焦功能品質(zhì)，推動城市內(nèi)涵全面提升。堅持“四精”要求，結(jié)合省級文明城市創(chuàng)建，深入推進城市功能與品質(zhì)提升三年行動。
加快“建”的速度。堅持高標定位、“多規(guī)合一”，不斷完善城市功能整體規(guī)劃布局，力爭年底基本完成國土空間規(guī)劃編制。著眼提升功能與品質(zhì)，大力推進沿江路北延及“三館”、建設(shè)路北延、城北大道等項目建設(shè)，進一步完善文化設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)、教育醫(yī)療等城市功能。在老城區(qū)新建4至5個公共停車場，增加車位1000個，完成市民體育公園建設(shè)，打通豐范路、虎溪巷等斷頭路，暢通城區(qū)微循環(huán)，進一步補齊城市功能短板。加快推進五云購物中心、芙蓉大道北側(cè)等棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)，確保在8月底以前，1778套棚改安置房全部開工。大力實施城南綜合示范片區(qū)等34個老舊小區(qū)改造，進一步提升居民居住條件和生活品質(zhì)。
做細“管”的精度。扎實推進海綿城市建設(shè)和城區(qū)水生態(tài)治理，啟動污水管網(wǎng)及供水管網(wǎng)改造，加快建筑垃圾、餐廚垃圾、污泥處理終端設(shè)施建設(shè);積極推進垃圾分類處理，推動公共機構(gòu)垃圾分類全覆蓋，實施沿江路“以克論凈”試點，著力補齊城市污水、垃圾處理設(shè)施短板，確?？h城污水處理率達到85%以上。全面加強智慧城市、智慧小區(qū)建設(shè)，完善“數(shù)字城管”，貫徹執(zhí)行好《吉安市住宅物業(yè)管理條例》，不斷提升城市管理水平和效能。聚焦城市停車難、臟亂差等問題，加強城市環(huán)境綜合整治和門前“三包”，凈化市容環(huán)境。
推進“融”的深度。堅持“站城一體”，制定完善高鐵新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提升高鐵綜合服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在加快打造萬花世界旅游集聚區(qū)的同時，積極布局總部經(jīng)濟、商業(yè)服務(wù)、生態(tài)康養(yǎng)、“夜間經(jīng)濟”等業(yè)態(tài)，加快項目招商，打造縣域經(jīng)濟新的增長極。強化產(chǎn)城融合，積極培育適宜城區(qū)發(fā)展的服務(wù)業(yè)，全力打造宜居宜業(yè)宜游縣城。
(五)加快鄉(xiāng)村振興，推動三農(nóng)事業(yè)全面發(fā)展。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，認真落實中央一號文件精神，努力邁出鄉(xiāng)村振興新步伐。
做優(yōu)做強特色產(chǎn)業(yè)。突出抓好柑桔類水果、溫氏養(yǎng)鴨、高產(chǎn)油茶、毛竹等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭新增柑桔類水果1萬畝、油茶低改1.5萬畝、高效毛竹林3.8萬畝，肉鴨養(yǎng)殖規(guī)模達到300萬羽。注重示范帶動，因地制宜推進特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展，力爭建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(村)30個以上。積極策應(yīng)全市蔬菜“大品種”戰(zhàn)略，在芙蓉、五豐等縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一批商品蔬菜基地。加快推進標準化“富硒”產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，力爭建立富硒農(nóng)產(chǎn)品基地10個以上，創(chuàng)建富硒品牌4個以上。強化農(nóng)業(yè)招商，力爭全年引進種植業(yè)龍頭企業(yè)、毛竹精深加工企業(yè)各1家以上。大力推進生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)行動，完成2個生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)生豬出欄13萬頭?？阜€(wěn)糧食安全責(zé)任，因地制宜推進高標準農(nóng)田建設(shè)，確保新建高標準農(nóng)田2.6萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達80%;積極整治耕地撂荒，著力抓好糧食生產(chǎn)，確保全年糧食播面與產(chǎn)量穩(wěn)中有增。
持續(xù)改善人居環(huán)境。堅決打好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動收官戰(zhàn)，深入推進省級美麗宜居試點縣建設(shè)，以高鐵、高速、國道和主要省道等交通干道綜合示范帶為重點，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成村點出彩、沿線美麗、面上潔凈的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局，力爭完成287個新農(nóng)村點和3個精品村點打造。堅持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活垃圾、生活污水、廁所革命、“八亂”整治等“十大工程”，著力補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板;健全長效管護機制，注重建管并重，全面開展“最美庭院”“最美村莊”創(chuàng)評活動，著力激發(fā)群眾自覺參與環(huán)境整治的內(nèi)生動力。
全面提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)促進會、鄉(xiāng)賢理事會等群眾自治組織作用，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚新風(fēng)正氣，助力鄉(xiāng)村振興。加快農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)，力爭實現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)推進綠色殯葬改革，鞏固殯改成果。大力實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回歸家園”計劃和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，積極引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)成功人士、致富能人、新鄉(xiāng)賢回歸農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(六)持續(xù)改革開放，推動發(fā)展活力全面釋放。當前，疫情對國內(nèi)外經(jīng)濟產(chǎn)生巨大沖擊，世界經(jīng)濟下行風(fēng)險加劇。我們要堅定不移深化改革，擴大開放，幫扶企業(yè)，不斷激發(fā)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)生動力。
堅持抓改革增活力。落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，推進優(yōu)化營商環(huán)境十大行動，替企業(yè)著想、幫企業(yè)解難，努力打造“四最”營商環(huán)境。深化“放管服”改革，建立政務(wù)服務(wù)好差評比制度，推進“證照分離”，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，堅持延時錯時預(yù)約服務(wù)，完成“贛服通”3.0版建設(shè)，力爭實現(xiàn)依申請類政務(wù)服務(wù)事項“一次不跑”“只跑一次”全覆蓋，“一窗受理”率達到90%以上。深化工程建設(shè)項目審批體制改革，年內(nèi)政府和企業(yè)工程建設(shè)項目全流程審批時間分別壓縮至100個和80個工作日以內(nèi)。統(tǒng)籌抓好事業(yè)單位、綜合行政執(zhí)法、餐飲單位“店長制”等各項改革。持續(xù)推進企業(yè)上市“映山紅”行動，力爭實現(xiàn)新三板上市1家，省股交中心掛牌6家以上。
堅持擴開放促提升。進一步拓展招商區(qū)域和領(lǐng)域，全面對接“長三角”、“閩三角”、“京津冀”、“粵港澳”等地區(qū)，全力實施工業(yè)、科創(chuàng)、金融、農(nóng)業(yè)、旅游、賓招等全方位招商。深化“三請三回”活動，推廣“不見面”招商模式，打好專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商“組合拳”，招大引強、擇優(yōu)選強，著力引進一批補鏈、強鏈、延鏈項目，力爭引進工業(yè)項目20個， 5億元以上項目10個以上，“5020”項目2個以上。加大外資企業(yè)以及自營出口企業(yè)的招引力度，采取有效措施幫助企業(yè)應(yīng)對疫情影響，做大、做實、做優(yōu)利用外資和外貿(mào)出口業(yè)績。
堅持強創(chuàng)新添動能。深化研發(fā)投入攻堅行動，力爭全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重突破1%，全社會研發(fā)投入占GDP比重達1.8%以上。深入實施“萬安英才”計劃，大力引進醫(yī)療、教育、科研等急需人才。強化科技型企業(yè)梯次培育，力爭科技型中小企業(yè)入庫數(shù)增至30家、高新技術(shù)企業(yè)突破30家、認定瞪羚企業(yè)2家。加大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，力爭實現(xiàn)市級以上科技企業(yè)孵化器零的突破，創(chuàng)建省級工程技術(shù)研究中心1個。大力推進科技協(xié)同創(chuàng)新，組建電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。
(七)厚植生態(tài)優(yōu)勢，推動美麗萬安全面彰顯。積極踐行“兩山”理念，創(chuàng)新綠色制度，做活綠色經(jīng)濟，以生態(tài)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”。
全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持問題導(dǎo)向，集中力量抓好環(huán)保重點問題整改，確保如期完成整改任務(wù)。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展施工揚塵、秸稈禁燒與綜合利用、“散亂污”企業(yè)、工業(yè)企業(yè)達標排放和餐飲油煙等大氣污染綜合治理，確保全縣空氣質(zhì)量持續(xù)向好。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實開展水源地保護、城市黑臭水體治理、河湖流域治理，持續(xù)改善河流水體水質(zhì)。全面落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”工作要求，推進城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治、萬安水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚整治工作成效，確保縣域主要河流斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推進農(nóng)用地污染治理、危廢物安全處置，確保危廢物安全處置率達到100%，污染耕地、污染地塊安全利用率分別達到93%和90%以上。
全面打通“兩山轉(zhuǎn)化”雙向通道。深化河(湖)長制，實施遂川江、蜀水河最美河流和“最美萬安湖”創(chuàng)建，推動“美麗河湖”向“幸福河湖”提升。深化林長制，以低產(chǎn)低效林改造為抓手，著力抓好松材線蟲病防控，保障全縣森林資源安全;實施森林質(zhì)量提升工程，抓好重點區(qū)域森林“四化”造林，力爭完成“四化”造林2400畝、造林綠化8萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在72%以上。抓好生態(tài)公益林抵押貸款試點，爭取發(fā)行綠色債。同時，因地制宜推動林下經(jīng)濟發(fā)展，促進經(jīng)濟價值、生態(tài)價值雙提升。進一步健全環(huán)境保護機制，建立項目引進正面與負面清單，杜絕高污染、高能耗、高排放項目。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度、自然資源資產(chǎn)離任審計制度，用最嚴格的制度守護萬安良好生態(tài)環(huán)境。
(八)提升公共服務(wù)，推動幸福指數(shù)全面向好。堅持“以人民為中心”發(fā)展思想，持續(xù)改善民生，讓全縣人民生活更加幸福!
不斷提升社會保障水平。實施全民參保計劃，抓好社會救助綜合改革。堅持穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、保收入，全面落實關(guān)于應(yīng)對疫情影響穩(wěn)定就業(yè)的各項措施，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3840人以上。穩(wěn)定重點群體就業(yè)，有序引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近就業(yè);加強困難人員公益性崗位就業(yè)兜底，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，落實《農(nóng)民工工資支付條例》，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，抓好社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，力爭完成72個城市社區(qū)居家養(yǎng)老點、108個農(nóng)村互助養(yǎng)老點建設(shè)，以及5個農(nóng)村敬老院提升改造任務(wù)。
全面推進社會事業(yè)發(fā)展。注重教育優(yōu)先發(fā)展，下狠勁補齊教育短板。加快發(fā)展學(xué)前教育，推進園區(qū)幼兒園、芙蓉中心幼兒園、小區(qū)配建幼兒園、“一村一園”項目建設(shè)，力爭全縣公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比和普惠性幼兒園覆蓋率分別達50%、80%以上。加快園區(qū)學(xué)校、實驗二小、實驗小學(xué)擴建等項目建設(shè)，推進職校整體搬遷入園，努力化解縣城“大校額、大班額”問題。強化教育教學(xué)管理，著力提升教學(xué)質(zhì)量。深入實施“健康萬安”戰(zhàn)略，堅持“人才強醫(yī)”“科技強醫(yī)”，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機制，加大醫(yī)療投入，推進醫(yī)療應(yīng)急物資常態(tài)化儲備;著力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，加快推進縣人民醫(yī)院整體搬遷、中醫(yī)特色大樓、縣婦保住院大樓建設(shè);深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，倡導(dǎo)文明健康生活方式，讓戴口罩、勤洗手、用公筷成為文明習(xí)慣。加快重點交通項目建設(shè)，啟動G356國道萬安縣市界至焦源段公路、贛江二橋建設(shè)，實施寶山至順峰公路改建，力爭百嘉贛江大橋年底竣工通車。強化基層文化資源整合，推進縣級圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋資源共享，實現(xiàn)村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋;加強紅色文化資源挖掘保護和展示利用;拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。
切實維護社會安全穩(wěn)定。大力推進社會治理現(xiàn)代化，全面推行村組社區(qū)網(wǎng)格化管理。加強基層綜治中心實體化建設(shè)，夯實基層工作基礎(chǔ);加強重點行業(yè)專項整治，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，繼續(xù)實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。推進信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化，完善多元化糾紛調(diào)解機制。落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品安全監(jiān)管。大力實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，努力提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量。完善應(yīng)急管理體制，加強專業(yè)化建設(shè)，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理基礎(chǔ);強化安全風(fēng)險管控，建立和完善出租屋管理機制，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實抓好防汛抗旱、森林防滅火、消防安全、防震減災(zāi)等工作，確保社會和諧穩(wěn)定。
扎實做好國防動員、退役軍人服務(wù)保障體系和能力建設(shè)，抓好“雙擁”工作。發(fā)揮工青婦、科協(xié)、社聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等群團組織作用。切實做好民族宗教、外事僑務(wù)、港澳對臺、氣象地方志等工作。
各位代表，越是“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”的關(guān)鍵時刻，越要政府講忠誠、勇?lián)敚芈鋵?、強?zhí)行。我們將以“五型”政府建設(shè)為抓手，不忘初心、牢記使命，全力以赴、攻堅克難，扎實推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，努力讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有成效，讓人民更有獲得感。鑄牢忠誠之魂。自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的各個方面，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到政令暢通、令行禁止，以實際行動打造最講黨性、講政治的忠誠型政府。強化依法行政。嚴格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，努力建設(shè)法治政府。改進工作作風(fēng)。大力踐行“擔(dān)當實干、馬上就辦”工作作風(fēng)，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題，不斷提高執(zhí)行力和工作效率，讓敢擔(dān)當、善作為成為政府及其工作人員的鮮明標識。強化宗旨意識。牢固樹立“以人民為中心”理念，把人民放到最高的位置，與人民心心相印、同甘共苦，堅持從群眾中來、到群眾中去，聽民情、察民意，全心全意幫助群眾解難題、辦實事。堅守清正廉潔。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，進一步壓縮一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費。緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴肅查處工程領(lǐng)域及侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
各位代表，新使命鼓舞斗志，新征程催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以越是艱險越向前的昂揚姿態(tài)，創(chuàng)新實干、不負韶華，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，為實現(xiàn)全面小康、譜寫萬安高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗!
附件
《政府工作報告》注釋
1、“5020”項目：國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)每年分別至少引進一個投資超50億元、超20億元的產(chǎn)業(yè)項目。
2、“四個不摘”“五個不變”：貧困縣脫貧摘帽之后，不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管;組織架構(gòu)不變、考核強度不變、幫扶力度不變、投入強度不變、激勵約束不變。
3、三個說得清、四個相結(jié)合、五個要到位：村情、戶況、政策說得清，將脫貧攻堅與鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境整治、基層黨建相結(jié)合，工作精力、政策落實、增收措施、動態(tài)管理、激發(fā)內(nèi)生動力到位。
4、“1+2+N”產(chǎn)業(yè)：“1”即電子信息首位產(chǎn)業(yè)，“2”即智能裝備制造、大健康主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“N”即新能源、軍民融合等新興產(chǎn)業(yè)。
5、以克論凈：環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員對城市道路進行清掃作業(yè)完畢后，環(huán)衛(wèi)檢測人員對該道路隨機劃出一平方米區(qū)域，并將該區(qū)域內(nèi)塵土收集稱重的考核標準。
6、四個最嚴：最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)。
