孫勁濤縣長在永新縣第十七屆人民代表大會第四次會議上所作的政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，縱深推進“一核兩翼、多點聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略，砥礪奮進、負重前行，較好地完成了年度目標任務，保持了“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值111.8億元、增長8.5%，財政總收入12.1億元、增長6.4%，固定資產(chǎn)投資71.7億元、增長9.5%，社會消費品零售總額35.5億元、增長10.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到24836元、10458元，增長8.3%、10.6%，邁出了共繪新時代開放文明美麗小康新永新美好畫卷的堅實步伐。
一年來，我們精準發(fā)力，打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)。我縣以零錯退率、群眾認可度98.4%的優(yōu)異成績，順利脫貧摘帽，退出貧困縣序列，并獲全市脫貧攻堅工作特別嘉獎。這是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要里程碑!一年來，我們凝心聚力，打好了教育提升戰(zhàn)。投入2億余元實施中小學綜合改造提升工程，永新中學如期開學，實現(xiàn)“最好的房子在學校，最美的環(huán)境在校園”，高質(zhì)量通過了國家督導評估，被評為全省推進義務教育基本均衡發(fā)展先進縣。一年來，我們鉚足氣力，打響了環(huán)境整治戰(zhàn)。投入2.8億元，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村點981個，提前2年實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“全覆蓋”，被評為全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進縣;投入3000余萬元，在全市率先實行全域環(huán)衛(wèi)保潔服務外包，順利通過國家農(nóng)村生活垃圾處理考核驗收。一年來，我們蓄勢用力，打出了產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)。首位發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，同步發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，全年規(guī)模工業(yè)增加值增長9.1%，工業(yè)稅收增長6.2%。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占全縣規(guī)上企業(yè)比例增加10.7個百分點，永新工業(yè)以穩(wěn)健有力的步伐邁向高質(zhì)量跨越式發(fā)展之路。
2018年，我們具體抓了以下幾個方面的工作：
(一)高質(zhì)量實現(xiàn)脫貧摘帽。緊扣“兩不愁三保障”①和“九大指標體系”，扎實開展“春季攻勢、夏季整改、秋冬會戰(zhàn)”，全力推進十大扶貧工程，剩余10個貧困村全部退出，脫貧342戶981人，貧困發(fā)生率降至0.7%。持續(xù)實施“四個一”產(chǎn)業(yè)扶貧，累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款2.1億元。健全健康扶貧“五道保障線”②，筑牢了因病致貧、因病返貧防線;強化教育扶貧，資助貧困學生9561人次，有效杜絕因貧輟學;實施安居提升工程，解決了4243戶貧困戶住房安全問題。堅持志智雙扶，統(tǒng)籌推進社會扶貧，脫貧攻堅合力不斷增強。
(二)多舉措增強發(fā)展活力。“放管服”改革不斷深入，高標準打造政務服務中心，累計精簡行政權(quán)力事項1205項，取消調(diào)整各類證明事項82項，569項政務服務事項實現(xiàn)了“最多跑一次”;推行“一窗受理、集成服務”模式，實行錯時、延時、預約服務和自助、在線服務，被評為全市全面深化改革工作優(yōu)秀縣。項目建設(shè)扎實開展，全年向上提報項目36個、5.3億元，開工重點項目58個，完成投資41.2億元。對外開放穩(wěn)步推進，全縣引進億元以上項目9個，引進內(nèi)資41.6億元、增長10.2%，利用外資4161萬美元、增長9.5%。
(三)大力度提升發(fā)展質(zhì)量。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)21家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入67.3億元、增長10.6%。電子信息、新材料產(chǎn)業(yè)加速集聚，新引進電子信息企業(yè)5家、新材料企業(yè)6家，兩大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入占比達55.6%。大健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，落戶中藥材種植加工企業(yè)9家，發(fā)展中藥材種植7800畝。創(chuàng)新驅(qū)動勢能不斷積蓄，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、新四板掛牌6家。園區(qū)平臺不斷夯實，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進，建成標準廠房7萬平方米。企業(yè)幫扶成效明顯，幫助企業(yè)融資4.9億元、招工3000余人、減負3億元。現(xiàn)代服務業(yè)亮點紛呈，“全景永新、全域旅游”戰(zhàn)略深入推進，成功舉辦首屆“永新豐收節(jié)”，高標準建設(shè)“中國•永新667藝術(shù)館”，三灣改編景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A景區(qū)，洲塘書畫村被評為省級4A鄉(xiāng)村旅游示范點，永新旅游美譽度不斷彰顯?，F(xiàn)代商貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展，夢時代廣場城市綜合體正式啟動運營，湘贛國際商貿(mào)城二期全面完工。電商進農(nóng)村成效初顯，建成村級電商扶貧站點125個，實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品線上交易額670萬元。金融服務發(fā)展提速，普惠金融試點推進有序，金融機構(gòu)貸款余額81.8億元、增長21.7%，存貸比增長7.1個百分點?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)，全縣糧食總產(chǎn)30.7萬噸，新增“四個千萬工程”富民產(chǎn)業(yè)1.5萬畝。特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，新增“一柚兩桃”9000畝、“稻漁”綜合種養(yǎng)3400畝;品牌農(nóng)業(yè)持續(xù)推進，新增“三品一標”③農(nóng)產(chǎn)品9個、家庭農(nóng)場41家。開工建設(shè)高標準農(nóng)田2.2萬畝，流轉(zhuǎn)耕地1.5萬畝，被評為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作優(yōu)秀縣。
(四)高品質(zhì)改善城鄉(xiāng)面貌。啟動編制海綿城市、城市雙修等專項規(guī)劃，全年實施城建重點項目41個，完成投資32億元。縣城新區(qū)房屋征拆力度加大，特色小街建設(shè)平穩(wěn)推進;文化古街改造、北干渠景觀提升工程啟動建設(shè)。城鄉(xiāng)管理日益精細，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，拆除違法建筑2.3萬平方米、藍色彩鋼棚25萬平方米，打造“三改三通三進”④示范點2個，所有中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成標準化垃圾壓縮站，“大棚房”問題清理整治和“廁所革命”有序推進。建設(shè)三灣、曲白等特色小鎮(zhèn)，打造了埠前至澧田“田園牧歌”美麗鄉(xiāng)村示范帶。
(五)嚴要求厚植生態(tài)優(yōu)勢。深入推進大氣、水、土壤專項治理和秸稈禁燒、燃煤鍋爐等專項整治行動;完成“三區(qū)”劃定，禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場全面退養(yǎng)，拆除養(yǎng)殖場517家、關(guān)停366家，環(huán)境治理成效明顯。全面落實河(湖)長制,扎實開展“清河行動”，主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率100%;全面推行林長制，新增造林2.4萬畝，森林覆蓋率64.9%，空氣環(huán)境質(zhì)量保持在國家Ⅱ級標準以上，全年天氣優(yōu)良率89.6%，PM2.5濃度降至31微克/立方米，位列全市第3，生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
(六)盡全力抓好民生實事。全年民生投入28.2億元，占財政總支出比重81.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5455人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9696人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款7090萬元。安居工程持續(xù)推進，完成縣城新區(qū)和沙爾洲片區(qū)棚改962套。教育事業(yè)均衡發(fā)展，新(改)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園14所，改造提升中小學校128所;完成城南中學搬遷，開辦城廂小學二部，城區(qū)學校布局進一步優(yōu)化;高考成績再獲佳績，600分以上117人，2名學生被北京大學錄取?？h級公立醫(yī)院改革全面完成，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院改擴建工程加快推進。抓好了“四好農(nóng)村路”⑤建設(shè)，順利通過全省第一批鎮(zhèn)村公交發(fā)展試點工作考核驗收。文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，第五次榮獲中國民間藝術(shù)(書法)之鄉(xiāng)稱號。綠色殯葬改革平穩(wěn)有序，新建鄉(xiāng)村生態(tài)公墓點323個，成立紅白理事會238個。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，偵辦黑社會性質(zhì)組織犯罪案件1起，打擊惡勢力犯罪集團4個、團伙4個。信訪維穩(wěn)工作穩(wěn)步提升，建立了法律矛盾糾紛聯(lián)合化解中心，榮獲全省信訪“三無”縣。安全生產(chǎn)領(lǐng)域十大專項整治行動扎實開展，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。此外，國防動員、擁軍優(yōu)屬、退役軍人事務和民族宗教、外事僑務、史志、檔案、老齡事業(yè)等工作得到了新加強。
一年來，我們堅持不懈加強政府自身建設(shè)，深入貫徹落實上級黨委、政府和縣委各項決策部署，全面落實從嚴治黨、從嚴治政工作要求，主動接受社會監(jiān)督，辦理人大代表建議40件、政協(xié)提案67件。扎實推進“五型”政府建設(shè)⑥，著力整治“怕慢假庸散”，解決群眾辦事堵點問題86件，政府服務效能不斷提升。堅持法律顧問制度，啟動政府智庫建設(shè)，抓好政務公開工作，依法行政、科學決策水平有效提升。深化政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，強化對財政資金、公共資源和國有資產(chǎn)的監(jiān)管，縣本級“三公”經(jīng)費穩(wěn)步下降。
各位代表，回望來時路，我們走得堅定、干得充實。翹首新征程，我們滿懷激情、信心百倍。大家為脫貧摘帽付出了艱辛的努力，更為全面小康打下了決定性基礎(chǔ)。成績來之不易，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)奮進的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、向社會各界人士，向所有關(guān)心、支持永新發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到：發(fā)展不充分仍然是永新當前最大的不足;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高仍然是經(jīng)濟發(fā)展中最突出的問題;少數(shù)干部不敢擔當、不愿擔當、不會擔當仍然是“五型”政府建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)。對此，我們一定要有直面問題的勇氣，以善作善成的實功，認真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是實施“一核兩翼、多點聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略、加快建成“四新永新”的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議以及省委十四屆六次、七次、市委四屆七次全會、縣十六屆三次黨代會精神，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化“一核兩翼、多點聯(lián)動”戰(zhàn)略部署，著力打好三大攻堅戰(zhàn)，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力深化改革開放，著力推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加快綠色崛起步伐，著力保障和改善民生，著力推進“五型”政府建設(shè)，確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為實現(xiàn)全面小康、建成“四新永新”打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長9%左右，財政總收入增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長12%，規(guī)模工業(yè)增加值增長9.3%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%以上，實際利用外資增長8%。
工作中，我們將全面貫徹落實縣委提出的“五個行動年”工作部署，以趕超發(fā)展為總綱、大干項目為抓手、改革攻堅為動力、脫貧鞏固為基礎(chǔ)、作風提升為保障，做到“四個牢牢把握”：一是牢牢把握高質(zhì)量跨越式發(fā)展的主攻方向，貫徹落實穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作要求，全力以赴抓項目擴投入、抓幫扶強實體、抓轉(zhuǎn)型促升級，持之以恒做大經(jīng)濟總量、提升發(fā)展質(zhì)量。二是牢牢把握踐行綠色發(fā)展理念的要義導向，深入推進生態(tài)文明先行示范縣建設(shè)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，打通綠水青山與金山銀山的雙向轉(zhuǎn)換通道。三是牢牢把握創(chuàng)新驅(qū)動開放帶動的工作指向，認真貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”工作方針，以更大的氣魄推進改革創(chuàng)新，以更實的舉措擴大對外開放，不斷釋放發(fā)展活力、增強發(fā)展動力。四是牢牢把握持續(xù)增進民生福祉的價值取向，優(yōu)先安排財力向重點民生領(lǐng)域傾斜聚合，解決好當前民生工作的一些短板和弱項，讓永新人民的生活更加美好、更加幸福。
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下六個方面的工作：
(一)聚焦項目建設(shè)，切實增強發(fā)展動能。把項目作為高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“壓艙石”和“頂梁柱”，牢固樹立“項目為王”的發(fā)展理念，大干項目、干大項目，為發(fā)展升級提供強勁動能。
搶抓機遇擴投資。對接中央、省市政策措施，狠抓項目謀劃儲備和包裝申報，爭取一批重大平臺、政策、項目和資金，力爭全年向上爭資增長10%。加強政銀企合作，積極引導銀行助力實體經(jīng)濟發(fā)展和重點項目建設(shè)。激活社會資本，圍繞“1+2+N”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系⑦，全力招引項目，做大做強實體經(jīng)濟;降低投資門檻，鼓勵民間資本投入全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域。
突出重點抓推進。圍繞實體經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施、交通能源等領(lǐng)域，年內(nèi)實施省市縣重點建設(shè)項目50個，完成投資55億元。產(chǎn)業(yè)方面，聚焦電子信息、新材料、大健康、旅游等領(lǐng)域，加快推動落地項目開工建設(shè)。交通方面，全力配合長贛高鐵和宜井遂高速開工，啟動高鐵新區(qū)規(guī)劃建設(shè);抓好東里至江背、東里至才豐繞城公路建設(shè)，完成江楓線、洋道線縣道升級改造工程，加快構(gòu)建“環(huán)縣、繞城”兩大交通圈;推進危橋改造、安保工程等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。能源方面，開工建設(shè)天然氣管網(wǎng)蓮花支線永新段工程，全面建成光伏扶貧擴面工程，6月底前啟動建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項目。水利方面，加快城市防洪堤建設(shè)，完成鐵鏡山水庫和天龍山水庫項目前期工作。基建方面，啟動城區(qū)兩個市政PPP項目和城市備用水源地建設(shè)，全面完成縣革命烈士陵園和里田糧食儲備庫等項目建設(shè)。
健全機制強合力。建立向上爭資保障激勵機制，將條件成熟的項目前期工作經(jīng)費列入財政預算，推動項目規(guī)劃、可行性研究等前期工作順利開展;完善爭資爭項激勵辦法，激發(fā)向上爭資動力。健全項目推進機制，強化縣領(lǐng)導掛點重大項目制度，推行“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”工作模式，解決好項目規(guī)劃選址、建設(shè)用地、征地拆遷等問題，營造“一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切盯著項目干”的濃厚氛圍。完善項目建設(shè)考核機制，將爭資跑項、招引項目績效列入單位和干部考核重要內(nèi)容，與評先評優(yōu)掛鉤，樹立“不抓項目是失職、不會抓項目是不稱職”的導向。
(二)聚焦改革創(chuàng)新，持續(xù)釋放發(fā)展活力。堅決破除制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展的思想觀念和體制障礙，抓改革提效能，強創(chuàng)新增活力，擴開放拓空間。
強化改革攻堅。全面完成政府機構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進行政執(zhí)法、事業(yè)單位、社會民生等各項改革。深化“放管服”改革，拓展“最多跑一次”改革，確保年內(nèi)依申請類政務服務事項“一次不跑”和“只跑一次”辦理率均不低于80%;健全“一窗受理、集成服務”運行機制，加快推進“一網(wǎng)通辦”，全面對接省市一體化在線政務服務平臺，實現(xiàn)依申請類政務服務事項網(wǎng)辦率、“一窗式”受理率均達70%以上;全面推開“證照分離”改革，實現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化;推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，全面實施“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管。深化財稅體制改革，全面實施預算績效管理，實行財政公用經(jīng)費與工作爭先創(chuàng)優(yōu)掛鉤管理。深化普惠金融改革試點，落實無還本續(xù)貸、信用貸款，完善一站式金融服務平臺和擔保體系，促進銀稅征信互認、銀企信息互通，確保存貸比達到45%以上。
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。全面落實企業(yè)研發(fā)投入加計扣除等政策，加大財政對企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持力度，力爭全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)、科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入強度分別達1%、2%、3%，全社會R&D經(jīng)費⑧支出占GDP比重達1%，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)5家、專精特新企業(yè)3家。深入實施“永新英才計劃”，探索設(shè)立院士工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地。深化“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，完善“雙創(chuàng)”金融幫扶，持續(xù)推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。
擴大內(nèi)外開放。注重高水平“引進來”。突出招大引強，完善招商引資優(yōu)惠政策和考核辦法，聚焦電子信息、新材料、大健康等產(chǎn)業(yè)，實施集群式項目滿園擴園行動，力爭年內(nèi)引進億元以上項目16個、20億元以上項目1個、上市企業(yè)募投項目1個。創(chuàng)新招商方式，倡導以商招商，深化與商會、協(xié)會、專業(yè)招商機構(gòu)合作;深入開展“三請三回”行動⑨，成立永新贛商聯(lián)合會，引導永新籍人才通過總部回遷、項目回引、資金回流、技術(shù)回饋等方式回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。注重大力度“走出去”。推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，扶持企業(yè)做大出口規(guī)模、開拓國際市場，力爭生產(chǎn)型企業(yè)出口突破2600萬美元。深化湘贛邊區(qū)域開放合作，主動融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展，力爭在區(qū)域開放合作中爭取更多的政策和平臺紅利。
壯大民營經(jīng)濟。堅定貫徹“兩個毫不動搖”⑩方針，全面落實減稅降費政策，階段性下調(diào)養(yǎng)老保險繳費比例，加快涉企行政事業(yè)性收費“清零”，年內(nèi)為企業(yè)減負3億元。實施“轉(zhuǎn)企升規(guī)”工程，新增個升企25家、規(guī)上企業(yè)49家;開展企業(yè)上市“映山紅行動”⑪，支持企業(yè)進入資本市場，力爭年內(nèi)1家企業(yè)在“新三板”上市，6家企業(yè)在“新四板”掛牌。
防范化解風險。加強政府債務管理，完善政府舉債融資機制，對政府投資項目加強全過程管控，妥善化解存量，嚴格控制增量，力爭3-5年消化隱形債務風險。加大金融風險防控力度，重點關(guān)注房地產(chǎn)領(lǐng)域金融風險，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。推進社會信用體系建設(shè)，加大金融案件執(zhí)行力度，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。
(三)聚焦趕超發(fā)展，不斷夯實產(chǎn)業(yè)根基。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務業(yè)擴量提質(zhì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)增效，努力打造縣域經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展強引擎。
突出轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推進工業(yè)集聚集群。做強電子信息首位產(chǎn)業(yè)，圍繞打造“百億產(chǎn)業(yè)、十億企業(yè)”目標，按照全市細分產(chǎn)業(yè)布局，重點招引下游智能終端企業(yè)，開工建設(shè)瀚鼎電子，擴大眾達泰科技、博碩電子、佳博力科技等企業(yè)產(chǎn)能。做大新材料產(chǎn)業(yè)，引導現(xiàn)有皮制品企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)超纖、PU革等新材料和下游終端產(chǎn)品，開工建設(shè)澤��新材料二期、巨聯(lián)環(huán)保等項目。做優(yōu)大健康產(chǎn)業(yè)，加快培育一批中藥材種植基地，推進宏偉藥業(yè)等深加工企業(yè)落戶，抓好種、醫(yī)、游、養(yǎng)多業(yè)融合發(fā)展，加快把大健康產(chǎn)業(yè)打造成永新第二個百億產(chǎn)業(yè)。做精傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施企業(yè)技改深化行動，淘汰落后產(chǎn)能，推動銅制品、繭絲綢服裝、藥化產(chǎn)業(yè)向綠色化、集約化方向發(fā)展。完善發(fā)展平臺，大力推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、大健康產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，實施“兩型三化”⑫園區(qū)建設(shè)，籌建園區(qū)綜合服務平臺，實現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦結(jié)”;樹立“畝均論英雄”導向，加快消化批而未用土地，新建多層標準廠房13萬平米，推進“新九通一平”⑬建設(shè)，提升園區(qū)產(chǎn)城融合水平。深入實施專業(yè)幫扶、精準幫扶，著力解決企業(yè)招工難、用地難、融資難等問題。
突出業(yè)態(tài)融合，持續(xù)推進現(xiàn)代服務業(yè)擴量提質(zhì)。深化“全景永新、全域旅游”戰(zhàn)略，加快三灣改編景區(qū)提升、龍源口大捷景區(qū)和“中國•永新667藝術(shù)館”建設(shè)，推動“文旅農(nóng)”深度融合，著力打造“南翼”旅游集聚區(qū)。以三灣改編景區(qū)和洲塘書畫村成功創(chuàng)4A為契機，加強景區(qū)管理服務，推動旅游內(nèi)涵式發(fā)展，力爭年內(nèi)新增1個省級4A鄉(xiāng)村旅游示范點。加強與旅游企業(yè)的深度合作，辦好大型旅游節(jié)慶活動，不斷提高永新旅游的知名度、美譽度。穩(wěn)步發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，合理布局縣城新區(qū)標準化菜市場和商業(yè)綜合體建設(shè)，推動湘贛國際商貿(mào)城三期開工建設(shè)。大力整合交通運輸、倉儲、配送等資源，構(gòu)建多層次物流信息平臺，實現(xiàn)多式聯(lián)運全程物流服務。提升發(fā)展金融服務業(yè)，年內(nèi)新增貸款18億元以上。加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，完成縣級智慧養(yǎng)老平臺、綜合性居家和社區(qū)養(yǎng)老服務示范點建設(shè)，引進1家以上專業(yè)養(yǎng)老服務企業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、家政服務等新興服務業(yè)，不斷提升服務業(yè)整體水平。
突出“四化”引領(lǐng)，持續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)增效。運用系統(tǒng)思維抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出生態(tài)化、標準化、規(guī)?；?、品牌化，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四大體系”⑭。依托高標準農(nóng)田建設(shè)，加大土地流轉(zhuǎn)收儲力度，推進規(guī)模化經(jīng)營，年內(nèi)開工建設(shè)高標準農(nóng)田3.7萬畝，土地流轉(zhuǎn)率不低于80%。重點圍繞“四個千萬工程”、“一柚兩桃”⑮、特色中藥材、有機茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建永寧永廈線百里(黃桃)桃花谷、泉南高速“稻漁共生”生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、禾河沿岸蠶桑綠廊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園綜合體等“一谷一帶一廊一園”發(fā)展新格局，著力打造果蔬、蠶桑、養(yǎng)殖、茶葉等4個超十億元產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)億元企業(yè)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，發(fā)揮示范園育秧工廠作用，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)招引力度，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。運用市場化手段，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶頭人和職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。實施“兩上三進”和“網(wǎng)上行”推廣工程⑯，積極推進農(nóng)超對接、農(nóng)餐對接。
(四)聚焦功能完善，著力提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。圍繞爭創(chuàng)省級文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市，按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理、精美呈現(xiàn)”的要求，實施城市功能與品質(zhì)提升三年行動、農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，落實“八大行動、百項任務”，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)與管理。
雙向發(fā)力推進城市建設(shè)。全面提速縣城新區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)完成一期房屋征拆任務，啟動規(guī)劃區(qū)內(nèi)未征土地征收工作，破解項目落地難題。加快推進袍田東大道、仰山東大道、子珍大道、東里大道建設(shè)，全面建成拓東大道和教育路，盡快形成縣城新區(qū)“三縱三橫”主路網(wǎng)。加快推進新區(qū)特色小街建設(shè)，啟動時空文化主題公園、新區(qū)綜合性醫(yī)院建設(shè)。提升完善老城功能品質(zhì)，開展“功能修補”行動，推進天然氣管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)、城區(qū)通氣;實施禾河北路、禾山路等道路“微循環(huán)”暢通工程和雨污分流管網(wǎng)改造工程，建設(shè)一批生態(tài)停車場、街頭小游園和室內(nèi)菜市場等公共服務設(shè)施。開展“生態(tài)修復”行動，推進被挖山體綠化修復，規(guī)劃建設(shè)一批綠地公園，啟動仰山公園和濕地公園規(guī)劃建設(shè);加強城市水系治理，打造秀水坊“夜市”和北干渠景觀工程，提升城區(qū)河岸線景觀。開展“特色彰顯”行動，完善重點地段、重要區(qū)域城市設(shè)計規(guī)劃，深化“三改三通三進”工作，實施“重見永新”老城古街改造，年內(nèi)完成30%背街小巷改造提升任務。
多措并舉加強城市管理。圍繞提升城市精細化管理水平，著力“治臟”，加強建筑工地、余土廢渣、餐廚垃圾管理，試行“以克論凈”環(huán)衛(wèi)管理模式⑰，提高道路機掃率，營造清爽干凈的城市環(huán)境;著力“治亂”，抓好亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營、架空桿線、戶外防盜網(wǎng)等整治，營造整潔有序的城市環(huán)境;著力“治堵”，強化交通秩序管理，取締載客三輪摩托車，營造通暢便捷的城市環(huán)境。推進城市治理創(chuàng)新，改進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)外包考核機制，提高城管執(zhí)法水平，拓展智慧城管系統(tǒng)功能，開通數(shù)字城管APP。探索無物業(yè)居民小區(qū)自治管理，打造2個以上物業(yè)管理示范小區(qū)。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，推進批而未建地塊專項整治，嚴厲打擊“兩違”行為。
突出重點塑造美麗鄉(xiāng)村。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，重點抓好三灣紅色文旅小鎮(zhèn)、曲白黃桃小鎮(zhèn)建設(shè)，以點帶面提升小城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平。采取競爭性申報方式，重點建設(shè)3-4個鄉(xiāng)村振興示范點，打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“升級版”。開展村莊“凈化行動”，提升日常環(huán)衛(wèi)保潔和基礎(chǔ)設(shè)施管護水平，推進農(nóng)村污水治理和城鄉(xiāng)供水、環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，力爭三灣鄉(xiāng)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推廣余江農(nóng)村宅基地改革經(jīng)驗，規(guī)范農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)管理。深化移風易俗行動，推進“綠色殯葬”改革，抓好“三沿六區(qū)”散埋亂葬整治，倡導農(nóng)村文明新風。
(五)聚焦生態(tài)文明，大力優(yōu)化人居環(huán)境。深入推進國家重點生態(tài)功能區(qū)和省級生態(tài)文明先行示范縣建設(shè)，著力打通綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)換通道，進一步鞏固和放大生態(tài)優(yōu)勢。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。始終保持“鐵腕治污”態(tài)勢，堅決抓好中央和省市環(huán)保督察反饋問題整改，打好八大標志性戰(zhàn)役。推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，全面推行渣土密閉化運輸，推動“降坡封塵”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村拓展延伸，加強秸稈禁燒與綜合利用，全面落實“三禁”和城區(qū)煙花爆竹禁放工作，確保全年P(guān)M2.5均值控制在31微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達90.5%。推進水污染防治行動計劃，落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”行動，大力推進2個中央環(huán)保水污染防治項目和10個農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，完成縣級集中式飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)，做好城鄉(xiāng)集中式飲用水源地劃分和保護工作，加大北干渠黑臭水體整治力度，抓好Ш類以下水庫綜合整治;全面落實“河(湖)長制”，堅持全流域禁采，強化河道生態(tài)修復和岸線保護，嚴厲打擊違規(guī)河道開發(fā)、非法電魚等行為。推進土壤污染防治行動計劃，全面推行生活垃圾分類收集和無害化處理，深化城鄉(xiāng)“廁所革命”;加強工業(yè)園區(qū)污染防治，加快在線監(jiān)控平臺建設(shè)，狠抓污水處理廠達標運行;加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖整治，力爭年內(nèi)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)投用2個、開建2個。
加大生態(tài)建養(yǎng)力度。深入貫徹國家重點生態(tài)功能區(qū)政策，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入負面清單制和項目準入制度，推進工業(yè)綠色低碳發(fā)展。加強對三灣國家森林公園、七溪嶺省級自然保護區(qū)的生態(tài)保護，全面落實“林長制”，實施天然林保護工程，推進森林“綠化、美化、彩化、珍貴化”建設(shè)，打好松材線蟲病防控保衛(wèi)戰(zhàn)，年內(nèi)完成造林面積2萬畝、低效林改造3.4萬畝、森林撫育7.5萬畝，力爭森林覆蓋率提高1個百分點。
完善生態(tài)文明制度體系。嚴守生態(tài)保護紅線，加快生態(tài)紅線落地勘界，明確生態(tài)控制線。穩(wěn)步推進環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察垂直管理，形成環(huán)境保護“統(tǒng)一監(jiān)管、綜合執(zhí)法”格局。進一步完善生態(tài)文明建設(shè)績效考評機制，實行領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護和自然資源資產(chǎn)審計，落實生態(tài)環(huán)境損害終身追究制。實行礦產(chǎn)資源聯(lián)審聯(lián)批制度，探索機制砂開采權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離試點，規(guī)范砂石市場。加強生態(tài)文明法治建設(shè)，健全山體水體生態(tài)保護機制，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為嚴管重罰。
(六)聚焦群眾福祉，有效保障改善民生。牢固樹立“政府過緊日子、人民過好日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費，一般性財政支出壓減5%以上，不斷加大民生投入，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
鞏固脫貧成效。圍繞“年內(nèi)再減貧2500人、貧困戶人均可支配收入增幅高于全縣平均水平、農(nóng)村居民人均可支配收入高于全市平均水平”的目標，扎實開展“春季整改、夏季提升、秋冬鞏固”三大攻勢行動，堅決抓好中央和省委專項巡視，以及歷次督查、考核、審計反饋問題的整改工作，著力提升脫貧質(zhì)量。堅持“政策不變、投入不減、力量不撤、管理不松”，全面落實鞏固脫貧成果“八大機制、十二項提升方案”，筑牢貧困群眾遇病、遇困、遇災不返貧的保障體系。重點抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社運行，健全利益聯(lián)結(jié)機制，增強產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動力和長效性;鞏固和推廣扶貧車間，提高“兩業(yè)”在貧困群眾收入中的比重。開展脫貧攻堅“感恩行動”，講好脫貧故事，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。完善精準幫扶機制，堅持因戶因人施策，落實好就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等各項保障政策，同步抓好城鎮(zhèn)脫貧解困工作，確保小康路上一個都不掉隊。
發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，逐步消除城鎮(zhèn)學校56人以上“大班額”;實施第三期學前教育行動計劃，完成每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所公辦幼兒園建設(shè)任務，啟動城區(qū)第二幼兒園和村級公辦幼兒園建設(shè);加快完成永新中學后續(xù)工程，抓好任弼時中學、第二中學、禾川中學和職校改造提升工程，完成教師進修學校搬遷;加強校園食品安全監(jiān)管，實行學校(幼兒園)校長陪餐制。推進健康永新建設(shè)，實施新型醫(yī)療服務體系建設(shè)三年行動，加快推進縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院改擴建工程;加強醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升家庭醫(yī)生、分級診療服務質(zhì)量，促進檢查檢驗結(jié)果互認共享;繼續(xù)實施免費婚前檢查、基因檢測健康篩查工程。實施文化惠民工程，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)綜合文化服務中心標準化建設(shè)。
強化社會保障。深入實施全民參保計劃，加大社保擴面征繳力度，持續(xù)抓好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險和城鄉(xiāng)低保補助標準，提升特困人員供養(yǎng)水平。推進生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施、基本醫(yī)?？缡‘惖鼐歪t(yī)住院費用直接結(jié)算，落實抗癌藥降價措施，嚴厲打擊欺詐騙保行為。實行更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,開展失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”、技能提升補貼“展翅行動”，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8000人。加強養(yǎng)老保障體系建設(shè)，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升工程。加大棚戶區(qū)、城中村改造力度，實施沙爾洲片區(qū)等棚改項目1757套，建設(shè)公租房450套。
加強社會治理。持續(xù)推進法治永新建設(shè)，實施“七五”普法規(guī)劃，推進農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，完成23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務平臺建設(shè);縱深推進“掃黑除惡”專項斗爭和緝槍治暴專項行動，完善治安防控體系，提升人民群眾安全感;加強信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛排查化解工作，推動基層綜治中心實體化運行。加快誠信永新建設(shè)，著力整治政府類投資項目不及時結(jié)算、長期拖欠工程款、招商不兌現(xiàn)承諾等問題，健全紅黑名單制度，加大失信聯(lián)合懲戒力度。深化平安永新建設(shè)，推進“人文社區(qū)•溫馨家園”三年創(chuàng)建提升工程，抓好農(nóng)村“雪亮工程”⑱建設(shè);嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)十大專項整治，完善應急管理體系建設(shè)，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保社會長治久安、人民安居樂業(yè)。
民之所望，政之所向。2019年，我們將以“五型”政府建設(shè)為總抓手，全面加強政府自身建設(shè)。堅持把忠誠作為第一要求，引導和推動全縣政府系統(tǒng)傳承紅色基因，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作重要要求，確保上級和縣委各項決策部署落地見效。堅持把創(chuàng)新作為第一動力，聚焦高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求，堅持問題導向、目標導向，支持創(chuàng)新創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)，著力營造敢闖敢試、奮勇爭先的濃厚氛圍。堅持把擔當作為第一導向，深入整治政府系統(tǒng)“怕慢假庸散”頑疾，大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的精神，讓“擔當實干、馬上就辦”成為政府系統(tǒng)的鮮明底色。落實“基層減負年”要求，推動“三減三強兩倡導”⑲，最大限度削減“文山會海、材料報表”，引導廣大干部把更多時間和精力用在抓落實上。堅持把服務作為第一標桿，始終把人民群眾對美好生活的向往作為施政方向，牢固樹立“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”，提升政務效能，辦好民生實事，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和滿意度。堅持把過硬作為第一追求，堅決落實從嚴治黨“一崗雙責”，自覺扛起政府系統(tǒng)管黨治黨和黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴查發(fā)生在群眾身邊的不正之風和“微腐敗”。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，以及監(jiān)察、司法、社會、輿論監(jiān)督，努力鍛造一支政治過硬、能力過硬、作風過硬、廉潔過硬的隊伍。
各位代表，新征程、新使命呼喚新?lián)敗⑿伦鳛?。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、繼續(xù)拼搏，奮力推進永新高質(zhì)量跨越式發(fā)展，同心共繪新時代開放文明美麗小康新永新美好畫卷，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
附件：
《政府工作報告》注釋
1.“兩不愁三保障”：“兩不愁”指穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”指保障義務教育、基本醫(yī)療、住房安全。
2.“五道保障線”：建立“基本醫(yī)療保障、大病保險、商業(yè)補充保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療保障專項基金”五道保障線。
3.“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
4.“三改三通三進”：路面改瀝青、屋頂改違搭、生活改陋習，疏通下水道、連通綠化帶、打通斷頭路，配套設(shè)施進小區(qū)、公共服務進小區(qū)、文明新風進小區(qū)。
6.“五型”政府建設(shè)：建設(shè)忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務型、過硬型政府。
7.“1+2+N”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：指首位發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè);重點發(fā)展新材料、大健康產(chǎn)業(yè);同步發(fā)展其它戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
8.R&D經(jīng)費：即全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費，包括實際用于研究與試驗發(fā)展活動的人員勞務費、原材料費、固定資產(chǎn)購建費、管理費及其它費用。
9.“三請三回”行動：請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地。
10.“兩個毫不動搖”方針：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟;毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
11.“映山紅行動”：省政府出臺的《關(guān)于加快推進企業(yè)上市的若干措施》中，為推進企業(yè)上市掛牌的一項重要行動。
12.“兩型三化”：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，智慧化、綠色化、服務化。
13.“新九通一平”：“九通”，指實現(xiàn)區(qū)域的信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務通;“一平”，指“雙創(chuàng)”平臺。
14.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四大體系”：指組織推進平臺體系、技術(shù)服務指導體系、品牌創(chuàng)建營銷體系、政策金融保障體系。
15.“一柚兩桃”：井岡蜜柚、黃桃、獼猴桃。
16.“兩上三進”和“網(wǎng)上行”推廣工程：“兩上三進”指永新名優(yōu)特產(chǎn)品上高鐵、上飛機、進機場、進車站、進加油站;“網(wǎng)上行”指永新名優(yōu)特產(chǎn)品網(wǎng)上線上銷售。
17.“以克論凈”環(huán)衛(wèi)管理模式：是一種精細化、標準化的城市衛(wèi)生管理方式，要求道路清掃之后，浮塵每平方米不超過5克，垃圾落地停留時間不超過5分鐘。
18.“雪亮工程”：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的群眾性治安防控工程。
19.“三減三強兩倡導”：精減文件簡報、精減會議活動、精減督查考核，強化問題破解、強化大干項目、強化政務服務，倡導“一線工作法”、倡導“盡職盡責敢擔當、不為亂為皆問責”。
