政 府 工 作 報(bào) 告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
拼搏2019，邁出強(qiáng)旺美富新步伐
2019年是“強(qiáng)旺美富”明珠縣大步邁進(jìn)之年。一年來，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，縱深推進(jìn)六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，較好地完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，最后5個(gè)貧困村順利退出，6503名貧困群眾如期脫貧，全縣貧困發(fā)生率降至0.51%;發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地47個(gè);龍南貧困人口慢性病申辦做法在全省推廣;扶貧車間入選“全球減貧案例征集活動(dòng)”最佳案例;城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作有力推進(jìn)。污染防治百日攻堅(jiān)取得階段性成果，稀土尾水處理站全面建成運(yùn)營;39個(gè)稀土廢棄礦山車間全部拆除;足洞廢棄稀土礦山藍(lán)莓實(shí)驗(yàn)種植取得成功;?、蛐鸵陨纤畮烊嫱顺鲳B(yǎng)殖;桃江河出境斷面氨氮濃度均值下降58.5%并達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn);全省河長(zhǎng)制年度考核由上年倒數(shù)第一躍居順位第二;PM2.5均值下降17.2個(gè)百分點(diǎn);龍南連續(xù)三年獲評(píng)全市低質(zhì)低效林改造工作先進(jìn)縣，九連山原生常綠闊葉林入選“中國最美森林”。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)扎實(shí)有效，金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控，政府隱性債務(wù)率持續(xù)下降。
二是經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步攀升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增幅穩(wěn)居全市“第一方陣”。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值164.07億元，增長(zhǎng)8.2%;財(cái)政總收入23.19億元，增長(zhǎng)8.0%;一般公共預(yù)算收入15.14億元,增長(zhǎng)8.0%;固定資產(chǎn)投資96.8億元，增長(zhǎng)9.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值48.9億元，增長(zhǎng)9.2%;出口總額47.18億元，增長(zhǎng)-1.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額39.5億元，增長(zhǎng)11.4%;實(shí)際利用外資1.38億美元，增長(zhǎng)9.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.6%、10.1%。
三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。工業(yè)加快發(fā)展，園區(qū)規(guī)模以上電子信息企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入61.08億元、增長(zhǎng)3.9%;電子信息企業(yè)總數(shù)138家、新增26家，聯(lián)茂電子、志浩電子、新華盛電子等全面投產(chǎn)或試產(chǎn);實(shí)現(xiàn)工業(yè)用電量10.98億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)39.2%，均列全市第一;新增高新技術(shù)企業(yè)15家、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)2家;新增省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量位居全市重點(diǎn)縣第二。江西省電子電路行業(yè)協(xié)會(huì)在龍南成立。龍南經(jīng)開區(qū)全國綜合評(píng)價(jià)排名躍居136位、進(jìn)60位。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，圓滿舉辦第三屆旅游文化節(jié)，成功申辦世界客屬第32屆懇親大會(huì);旅游市場(chǎng)持續(xù)出現(xiàn)“一天百團(tuán)、一團(tuán)千人”的場(chǎng)面;全年接待海內(nèi)外游客596.5萬人次，增長(zhǎng)33.6%，實(shí)現(xiàn)綜合收入48.2億元，增長(zhǎng)40.2%。被列為全省全域旅游示范區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，新增大棚蔬菜基地2560畝，種植鷹嘴蜜桃3000畝、獼猴桃1000畝，鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，新增有機(jī)產(chǎn)品及綠色食品認(rèn)證10個(gè)、供港澳蔬菜種植基地海關(guān)認(rèn)證備案1個(gè)。
四是改革開放縱深推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成,部門職能進(jìn)一步優(yōu)化?！胺殴芊备母锶〉眯鲁尚?，“四最”營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，縣鄉(xiāng)辦事大廳延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù)全覆蓋，“贛服通”【1】應(yīng)用推廣率全省前列，取消精簡(jiǎn)證明事項(xiàng)33項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗式”受理率95.4%，“最多跑一次”事項(xiàng)占比92%，企業(yè)注冊(cè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日;縣屬國有企業(yè)大力度整合重組,國有資產(chǎn)配置更加優(yōu)化;南昌海關(guān)駐龍南辦事處升格為龍南海關(guān);龍南鐵路貨場(chǎng)集裝箱辦理站獲批;“五個(gè)信貸通”累計(jì)放款6.38億元;減稅降費(fèi)政策紅利持續(xù)釋放，全年為企業(yè)減免稅費(fèi)2.66億元;兌現(xiàn)工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金3.7億元。成功舉辦16場(chǎng)招商推介會(huì);全年新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目39個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目35個(gè)，50億元以上項(xiàng)目3個(gè)。
五是城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。國土空間規(guī)劃(2020-2035年)啟動(dòng)編制，鎮(zhèn)村規(guī)劃在全市率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋?；浉郯拇鬄硡^(qū)商貿(mào)物流園項(xiàng)目征遷和冬季征遷大攻堅(jiān)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，征收房屋1177戶、土地1.24萬畝，搬遷墳?zāi)?814穴。大廣高速擴(kuò)容工程龍南段順利開工，G535三南公路龍南段改建快速推進(jìn)，省天然氣管網(wǎng)龍南段鋪管基本完成。城市公交實(shí)現(xiàn)國有化運(yùn)營。茶坑水庫及城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)加緊推進(jìn)。高鐵新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，贛深高鐵龍南段、龍南東站加緊建設(shè)。石人片區(qū)路網(wǎng)、滄浪路、竹庭路實(shí)現(xiàn)通車，金龍大道、金龍大橋、玉環(huán)北路加快建設(shè)。城區(qū)建成區(qū)面積22.01平方公里，城鎮(zhèn)化率53.9%。市容環(huán)境衛(wèi)生面貌整體提升，依法取締臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，累計(jì)拆除“兩違”建筑1.2萬平方米，新建公廁140座;創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城通過考核驗(yàn)收。農(nóng)村人居環(huán)境整治百日攻堅(jiān)取得階段性成果，實(shí)施圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程36個(gè)，95個(gè)行政村村莊整治全部通過驗(yàn)收，25戶以上自然村實(shí)現(xiàn)保潔全覆蓋，建成一批生活污水處理點(diǎn)及衛(wèi)生廁所。被列為全省創(chuàng)建美麗宜居試點(diǎn)縣。
六是民生福祉持續(xù)增進(jìn)。財(cái)政民生類支出29.7億元，占一般公共預(yù)算支出的81.2%?？h定90件民生實(shí)事年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。教育事業(yè)不斷發(fā)展，第四中學(xué)建成開學(xué)，高鐵新區(qū)學(xué)校加快建設(shè);公辦幼兒園學(xué)位增加1710個(gè)，在園幼兒占比提升至40.7%;高考本科上線人數(shù)再創(chuàng)新高，兩人考取北京大學(xué)。退役軍人服務(wù)保障體系基本建成。健康和養(yǎng)老事業(yè)取得新進(jìn)步，縣第一人民醫(yī)院升格二級(jí)甲等綜合醫(yī)院;23個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建成運(yùn)營;體育中心場(chǎng)館投入使用，首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)盛況空前;隆重舉辦慶祝新中國成立70周年系列活動(dòng);社會(huì)保障“一卡通”多領(lǐng)域應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣;龍南作為全省唯一縣級(jí)代表參加全國醫(yī)療救助工作座談會(huì)并作交流發(fā)言。社會(huì)穩(wěn)定大局不斷鞏固，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，一批信訪積案和歷史遺留問題得到妥善化解，被評(píng)為全國信訪工作“三無”縣;“套路貸”“墓霸”“氣霸”等9個(gè)黑惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)與團(tuán)伙一舉鏟除;公眾安全感滿意度列全省第五，比上年度前移24位?！?·10”特大洪災(zāi)處置有力，奪取了抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的重大勝利;持續(xù)干旱導(dǎo)致的城區(qū)供水緊張問題快速解決。
各位代表，過去的一年,我們高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“五型”政府【2】建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，“出行難”“停車難”“入園難”“飲水難”“如廁難”等一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決。辦理人大代表建議79件、政協(xié)提案60件，代表、委員滿意和基本滿意率100%、98.4%。獲評(píng)市級(jí)以上榮譽(yù)22項(xiàng)，連續(xù)九屆獲評(píng)全省開放型經(jīng)濟(jì)綜合獎(jiǎng)，連續(xù)六年獲評(píng)全省高質(zhì)量發(fā)展(科學(xué)發(fā)展)考評(píng)先進(jìn)縣。國防動(dòng)員、審計(jì)、檔案、糧食、供銷、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作成效顯著，老齡、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、關(guān)心下一代、殘聯(lián)、慈善、紅十字、科協(xié)、工商聯(lián)等事業(yè)取得新的進(jìn)步。
這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨政和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是34萬龍南人民�哿ν�心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向武警官兵、公安干警以及廣大民兵預(yù)備役人員，向全縣人民，向所有關(guān)心、支持龍南發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
需要指出的是，受宏觀環(huán)境等多重因素影響，我縣發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。比如：產(chǎn)業(yè)層次總體不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，科技創(chuàng)新能力依然不足，項(xiàng)目建設(shè)受要素制約明顯，財(cái)政增收缺乏穩(wěn)定稅源，基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域仍存在薄弱環(huán)節(jié)，政府依法行政能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾還需持續(xù)整治，等等。對(duì)此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
決勝2020，向全面小康奮勇沖刺
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年工作意義重大。按照縣委十三屆九次全會(huì)精神，今年政府工作的總體要求是：踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持區(qū)縣共建、深度融合、共同發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作【3】，全面落實(shí)“六保”任務(wù)【4】，堅(jiān)決打贏中央三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)量打好全市六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)贛深高鐵沿線“強(qiáng)旺美富”明珠縣建設(shè)取得更大成效，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
年初確定的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.2%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.6%左右，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)7%左右，外貿(mào)出口保持穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.2%、10%，居民消費(fèi)價(jià)格總體水平漲幅控制在3.5%左右。
各位代表，置身國內(nèi)外形勢(shì)之大變局，我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有，尤其在受新冠肺炎疫情影響、一季度經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的情況下，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)難度很大。我們要充分估計(jì)困難，堅(jiān)定信心決心，保持清醒頭腦，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部發(fā)展環(huán)境惡化的思想和工作準(zhǔn)備，精準(zhǔn)識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于從眼前的困難與挑戰(zhàn)中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇，采取精準(zhǔn)有效的應(yīng)對(duì)措施，以“跳起來摘太陽”的雄心和拼勁，在新一輪戰(zhàn)略格局洗牌中搶占先機(jī)，在后疫情時(shí)代區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，決不錯(cuò)過這次化危為機(jī)的歷史時(shí)機(jī)。
一、突出疫情防控，做好“應(yīng)急管理基礎(chǔ)年”的文章
堅(jiān)決阻擊來勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情。春節(jié)前夕，新冠肺炎疫情突如其來，我們把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，以戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)、戰(zhàn)時(shí)思維，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間建立指揮體系，建立健全聯(lián)防聯(lián)控、群防群治機(jī)制，織密織牢防控網(wǎng)絡(luò)。防控指揮部夜以繼日、排兵布陣，白衣戰(zhàn)士逆行出征、沖鋒陷陣，黨員干部挺在一線、筑強(qiáng)堡壘，公安干警、社區(qū)(村組)干部不畏艱險(xiǎn)、嚴(yán)防死守，社會(huì)各界慷慨解囊、奉獻(xiàn)愛心，人民群眾齊心協(xié)力、守望相助，4例確診患者全部治愈出院，疫情防控取得階段性重要成效。這場(chǎng)極不平凡的戰(zhàn)“疫”，奏響了一曲風(fēng)雨同舟、共克時(shí)艱的時(shí)代贊歌。
迅速實(shí)現(xiàn)企業(yè)和工程項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。審時(shí)度勢(shì)，落實(shí)分區(qū)分級(jí)差異化防控策略，早見事、快行動(dòng)，迅速打好復(fù)工復(fù)產(chǎn)總體戰(zhàn)。1月27日專題研究部署復(fù)工復(fù)產(chǎn)與員工返崗事宜，2月2日召開會(huì)議將園區(qū)企業(yè)劃分為13個(gè)網(wǎng)格，點(diǎn)面結(jié)合細(xì)化14條措施，實(shí)行“一企一策”掛點(diǎn)幫扶，協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中防疫物資、用工、供應(yīng)鏈、資金等“個(gè)性”“共性”問題，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量快速恢復(fù)至年前水平，員工返崗率、產(chǎn)能恢復(fù)率走在全市前列。支持有條件的企業(yè)迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)或新上項(xiàng)目，口罩、防護(hù)服等產(chǎn)能從“零”起步實(shí)現(xiàn)大幅躍升。分秒必爭(zhēng)開展六大攻堅(jiān)戰(zhàn)重大項(xiàng)目前期工作集中攻堅(jiān)月行動(dòng)，在建項(xiàng)目有序復(fù)工，新建項(xiàng)目如期開工。
統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化完善防控舉措，精準(zhǔn)精細(xì)抓好常態(tài)化疫情防控。及時(shí)安排布置年度重點(diǎn)工作，迅速全面恢復(fù)政府工作正常運(yùn)行。積極有效對(duì)沖疫情影響，落實(shí)落細(xì)上級(jí)穩(wěn)增長(zhǎng)的一攬子政策措施，對(duì)標(biāo)出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)增長(zhǎng)“30條”措施，把握機(jī)遇奮力做好戰(zhàn)“疫”爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，主動(dòng)出擊打好高質(zhì)量精準(zhǔn)招商攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)商場(chǎng)市場(chǎng)、景區(qū)景點(diǎn)恢復(fù)營業(yè)，以工作的確定性戰(zhàn)勝疫情的不確定性。實(shí)行學(xué)校復(fù)學(xué)縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督導(dǎo)制，初高中和中職學(xué)校畢業(yè)班順利開學(xué)，其他學(xué)校和班級(jí)正在有序復(fù)學(xué)。
敏銳搶抓化危為機(jī)窗口。辯證長(zhǎng)遠(yuǎn)地看待疫情沖擊，理性認(rèn)識(shí)危機(jī)與轉(zhuǎn)機(jī),深入開展調(diào)查研究，主動(dòng)尋求應(yīng)對(duì)之策。積極引導(dǎo)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)寒冬，助力園區(qū)企業(yè)承接融資，搶占5G【5】和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)，推動(dòng)招商引資逆勢(shì)發(fā)力，謀劃爭(zhēng)搶新基建【6】項(xiàng)目，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)苦練內(nèi)功，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)走出低迷，無縫對(duì)接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，切實(shí)補(bǔ)上民生短板，扎扎實(shí)實(shí)打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快國企平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)，善于危中尋機(jī)，努力化危為機(jī)。
切實(shí)補(bǔ)上應(yīng)急體系短板。在繼續(xù)抓好“外防輸入，內(nèi)防反彈”的同時(shí)，針對(duì)疫情暴露出的公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理、基層治理等領(lǐng)域突出問題，以全市“應(yīng)急管理基礎(chǔ)年”為抓手，全方位補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。健全重大疫情、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和救治體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)。建成核酸檢測(cè)PCR實(shí)驗(yàn)室【7】，加快P2實(shí)驗(yàn)室【8】、醫(yī)療物資儲(chǔ)備庫建設(shè)。建成糧食儲(chǔ)備中心庫。加強(qiáng)防汛抗旱、森林防滅火、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)等應(yīng)急體系建設(shè)，提高防范和應(yīng)急救援處置能力。
二、突出大干項(xiàng)目，做好“項(xiàng)目建設(shè)提速年”的文章
科學(xué)安排項(xiàng)目。樹立“項(xiàng)目為王”理念，咬定贛南次中心城市、“三南”加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地的戰(zhàn)略定位，科學(xué)確定一批好項(xiàng)目。全年實(shí)施136個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成年度投資186.2億元。主攻工業(yè)實(shí)施諾威新能源鋰電產(chǎn)業(yè)園、5G【1】智能科技園等44個(gè)項(xiàng)目，精準(zhǔn)扶貧實(shí)施省級(jí)貧困村整村推進(jìn)、鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校改善提升等5個(gè)項(xiàng)目，新型城鎮(zhèn)化實(shí)施“五橋十路”PPP項(xiàng)目、生活垃圾焚燒發(fā)電等31個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)施畜禽屠宰廠、粵港澳大灣區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易中心等14個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施關(guān)西新圍景區(qū)提升暨客家博物館、殯儀館(公墓)搬遷新建等21個(gè)項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施茶坑水庫建設(shè)及城鄉(xiāng)供水一體化等21個(gè)項(xiàng)目。
創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。分層分類壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明考核獎(jiǎng)懲?？v向，壓實(shí)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位責(zé)任，強(qiáng)化各攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任，統(tǒng)籌六大攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部責(zé)任，高效解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的重大突出問題;橫向，推行服務(wù)過程考核，明確職能部門工作職責(zé)，動(dòng)態(tài)跟蹤完成情況。建立項(xiàng)目推進(jìn)述職評(píng)議機(jī)制，所有掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位年底書面述職“交賬”。召開述職評(píng)議大會(huì)，各攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞項(xiàng)目推進(jìn)情況述職，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位根據(jù)考核結(jié)果作經(jīng)驗(yàn)介紹或表態(tài)發(fā)言。強(qiáng)化述職評(píng)議及考核結(jié)果運(yùn)用，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
破解難點(diǎn)節(jié)點(diǎn)。做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，明確掛點(diǎn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭，掛點(diǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，職能部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在年初攻堅(jiān)月基礎(chǔ)上，接續(xù)開展重大項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障，適度超前開展征地拆遷、土地及林地報(bào)批。積極北上爭(zhēng)、南下引，爭(zhēng)取新增政府債券額度和提高債務(wù)限額;實(shí)現(xiàn)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付較大增長(zhǎng);擴(kuò)大外資、社會(huì)資本項(xiàng)目投資。努力對(duì)內(nèi)挖、對(duì)外融，科學(xué)經(jīng)營城市，穩(wěn)定增加土地收益;推進(jìn)PPP項(xiàng)目融資，做好國企債券發(fā)行、市場(chǎng)化融資。
積極謀劃項(xiàng)目。抓住“十四五”規(guī)劃編制、國家支持蘇區(qū)振興發(fā)展新一輪政策出臺(tái)的重大機(jī)遇，緊盯鄉(xiāng)村振興開啟、國家逆周期調(diào)節(jié)力度加大的重大窗口，關(guān)注國家宏觀政策、應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)措施的重大變化，堅(jiān)持邊推進(jìn)、邊謀劃，加快現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)。圍繞重大戰(zhàn)略、重大產(chǎn)業(yè)、重大民生短板，突出新基建、電子信息首位產(chǎn)業(yè)、全域旅游、新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、民生痛點(diǎn)等重點(diǎn)，打破常規(guī)思維，包裝謀劃一批未來五年、十年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，做大做優(yōu)做實(shí)縣級(jí)項(xiàng)目庫，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國家、省、市項(xiàng)目庫。
三、突出主攻工業(yè)，做好“國家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升”的文章
做到“五個(gè)提高”。提高經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目承載力。加快贛州電子信息產(chǎn)業(yè)科技城二期5000畝土方平整及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)核心區(qū);拓展富康工業(yè)園西南片區(qū)3000畝建設(shè)用地，加快形成稀土精細(xì)化工等新材料產(chǎn)業(yè)集聚;利用原香谷小鎮(zhèn)1000畝建設(shè)用地，承接生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地;年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬平方米以上。加快推進(jìn)老園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),持續(xù)清理“僵尸”企業(yè)，盤活批而未用及閑置低效利用土地。提高招商引資精準(zhǔn)度。以首位產(chǎn)業(yè)、投資規(guī)模、科技含量、財(cái)政貢獻(xiàn)為標(biāo)尺衡量招商引資項(xiàng)目。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)性。引進(jìn)航母型、集群型企業(yè)，加速鑄鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，精心培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，電子信息首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。整合電子電路行業(yè)資源，培育專業(yè)市場(chǎng)，搶占電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。提高企業(yè)的財(cái)政貢獻(xiàn)率。統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、直接與間接效益,加快培植工業(yè)稅源，不斷增加財(cái)力。提高區(qū)縣運(yùn)行的扁平化。逐步厘清區(qū)縣權(quán)責(zé)邊界,支持經(jīng)開區(qū)工作重心轉(zhuǎn)向主攻工業(yè)與招商引資，以區(qū)縣“雙引擎”驅(qū)動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)飛得更高更遠(yuǎn)。
堅(jiān)持“四個(gè)聚焦”。聚焦招大引強(qiáng)。緊盯大品牌、大企業(yè)、大項(xiàng)目招商，爭(zhēng)取引進(jìn)1個(gè)100億元以上項(xiàng)目、3個(gè)50億元以上項(xiàng)目，落地一批固定資產(chǎn)投資超10億元項(xiàng)目。聚焦集群發(fā)展。依托聯(lián)茂電子、志浩電子、駿亞電子，向上拓展覆銅板、銅箔、玻璃布及設(shè)備制造，向下延伸攝像頭、LED顯示模組，構(gòu)建線路板全產(chǎn)業(yè)鏈體系，創(chuàng)建綠色新型PCB、FPC、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)示范基地，打造江西知名的智能裝備產(chǎn)業(yè)園;依托電子元器件、鋰電新能源、智能終端產(chǎn)品基礎(chǔ)，打造高頻高速PCB、核心元器件、基站結(jié)構(gòu)件產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)5G智能科技園。促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向應(yīng)用新材料領(lǐng)域延伸。聚焦科技引領(lǐng)。推動(dòng)科研成果產(chǎn)業(yè)化、專利申報(bào)取得新突破，力爭(zhēng)新增省市級(jí)科創(chuàng)研發(fā)平臺(tái)10個(gè)以上。推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)一批智能工廠、數(shù)字車間，打造區(qū)域性新基建產(chǎn)業(yè)高地。加大招才引智力度，規(guī)劃建設(shè)人才小鎮(zhèn)。聚焦財(cái)稅貢獻(xiàn)。落實(shí)“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)制度，力爭(zhēng)新增納稅超千萬元企業(yè)6家。
注重“三個(gè)創(chuàng)新”。創(chuàng)新政策引導(dǎo)。發(fā)揮新修訂的招商引資優(yōu)惠政策優(yōu)勢(shì)，靈活運(yùn)用“一事一議”，傾斜支持首位產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)。創(chuàng)新招商機(jī)制。深入開展“三請(qǐng)三回”“三企”入贛，變商會(huì)協(xié)會(huì)為招商隊(duì)、客商鄉(xiāng)賢為招商員，推動(dòng)專業(yè)招商更專、全民招商更全、以商招商更有內(nèi)在動(dòng)力。健全項(xiàng)目分層級(jí)聯(lián)審把關(guān)機(jī)制，推行招商項(xiàng)目“建檔立卡”制，落實(shí)責(zé)任追溯與獎(jiǎng)勵(lì)累進(jìn)制。創(chuàng)新安商服務(wù)。緊盯“十個(gè)一批”【9】目標(biāo)，提高精準(zhǔn)幫扶企業(yè)實(shí)效。加快明珠鋁業(yè)、格仕樂科技、鼎泰電子建設(shè)，推動(dòng)諾威新能源、恩嘉智能等試投產(chǎn)，確保聯(lián)茂電子、新濤亞克力等全面投產(chǎn)。力爭(zhēng)年內(nèi)新增營收超30億元、超50億元企業(yè)各1家。新增入規(guī)企業(yè)15家、高新技術(shù)企業(yè)15家。
四、突出旅游產(chǎn)業(yè)，做好“全域旅游示范縣”的文章
咬定工作目標(biāo)。以全省旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，把龍南旅游推向全省;抓住贛深高鐵通車關(guān)鍵時(shí)刻，把龍南旅游推向粵港澳大灣區(qū)和全國各地;借助世界客屬第32屆懇親大會(huì)這一盛事，把龍南旅游推向世界。系統(tǒng)謀劃、滾動(dòng)實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，打造世界知名的客家文化旅游目的地。
突破重大項(xiàng)目。完成關(guān)西新圍景區(qū)提升暨客家博物館建設(shè)，豐富景區(qū)業(yè)態(tài)，打造客家圍屋群新標(biāo)桿。用2-3年時(shí)間，潛心建設(shè)崗上圍屋群景區(qū)，精雕細(xì)刻展示古建村莊風(fēng)貌、活化傳承原生態(tài)文化的“世界客家第一村”。引進(jìn)實(shí)力雄厚、專業(yè)運(yùn)營能力強(qiáng)的投資方建設(shè)湯湖溫泉，打造全市最好、江西一流的溫泉小鎮(zhèn)。以全省一流為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心。建設(shè)平安�A·客家民俗文化體驗(yàn)地和贛粵邊際不夜城，形成文旅融合新“引爆點(diǎn)”。謀劃推進(jìn)陽明小鎮(zhèn)、十里桃川項(xiàng)目前期工作。
擴(kuò)大景區(qū)規(guī)模。以縣城為核心，構(gòu)建“一核三帶”旅游大格局。以南武當(dāng)山、崗上圍屋群及“夢(mèng)里桃鄉(xiāng)”為節(jié)點(diǎn)，北連虔心小鎮(zhèn)、湯湖溫泉，南接燕翼圍、烏石圍、太平橋、九連山，打造G105國道、橫黃線文化生態(tài)觀光帶;開發(fā)沙壩圍、漁仔潭圍，串聯(lián)關(guān)西圍屋群、正桂美麗鄉(xiāng)村、栗園圍，打造龍關(guān)線客家民俗體驗(yàn)帶;以桃江為鏈，聯(lián)接安基山、綠天泉、千年古樹群、龍頭灘，打造龍小線康養(yǎng)休閑度假帶。以南武當(dāng)、關(guān)西圍屋群為重點(diǎn)，以5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)整體連片深度開發(fā)主景區(qū)。
提升旅游品質(zhì)。把“四精”理念【10】貫穿于景區(qū)建設(shè)各環(huán)節(jié)，從容打造精品工程、文化工程、質(zhì)量工程。突出客家元素，找準(zhǔn)文旅結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)文旅深度融合。設(shè)立旅游商品及客家美食旗艦店，加快特色民宿建設(shè)，推進(jìn)四星級(jí)以上酒店創(chuàng)建。圍繞“吃住行游購?qiáng)省备饕?，加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造吸引力大、檔次高、效益好的旅游精品。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)秩序，提高服務(wù)品質(zhì)。
打造特色品牌。深挖傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，編纂《龍南史話》叢書。積極探索旅游資源收儲(chǔ)有效方式。啟動(dòng)圍屋數(shù)字化“一圍一檔”建設(shè)，實(shí)施一批圍屋搶救性保護(hù)與利用工程，開發(fā)一批特色文創(chuàng)產(chǎn)品，編排一臺(tái)綜合演藝節(jié)目。辦好第四屆旅游文化節(jié)，籌備第三屆陽明文化國際論壇。創(chuàng)新旅游營銷，提升“世界圍屋之都”美譽(yù)度。發(fā)揮全域旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法的政策效應(yīng)，引進(jìn)實(shí)力品牌投資主體參與景區(qū)開發(fā)建設(shè)運(yùn)營，做強(qiáng)旅游品牌。
五、突出撤縣設(shè)市，做好“贛南次中心城市”的文章
打造六個(gè)區(qū)域性中心。以建設(shè)區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)中心、文化旅游中心、商貿(mào)物流中心、交通中心、教育中心、醫(yī)療康養(yǎng)中心為目標(biāo)，謀劃推進(jìn)一批標(biāo)志性、引爆性的重大項(xiàng)目。圍繞經(jīng)濟(jì)中心，加快建設(shè)城市綜合體及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì);推動(dòng)與增城經(jīng)開區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園，打造承接粵港澳大灣區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移首選地，爭(zhēng)當(dāng)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)排頭兵。圍繞文化旅游中心，加快推進(jìn)重大文化旅游項(xiàng)目，對(duì)接大灣區(qū)旅游城市和涉旅企業(yè)，打造大灣區(qū)旅游休閑度假后花園。圍繞商貿(mào)物流中心，引進(jìn)現(xiàn)代物流龍頭企業(yè),加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)商貿(mào)物流園，推動(dòng)龍南鐵路貨場(chǎng)整合改造，爭(zhēng)取開通至深圳鹽田港的鐵海聯(lián)運(yùn)。圍繞交通中心，加快大廣高速擴(kuò)容工程龍南段建設(shè)，爭(zhēng)取增設(shè)桃江互通立項(xiàng)，全力支持贛深高鐵建設(shè)，爭(zhēng)取贛廣高鐵列入國家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)前期工作，加快三南公路建設(shè)，確保G535汶龍至東江段年底竣工通車。圍繞教育中心，推進(jìn)職教園區(qū)、人才產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃1所優(yōu)質(zhì)高中。圍繞醫(yī)療康養(yǎng)中心,加快梧桐健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)高端醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院，培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)“三南”一體化。積極爭(zhēng)取上級(jí)傾斜支持龍南經(jīng)開區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，配置更多政策資源，促進(jìn)“三南”園區(qū)一體化、工業(yè)一體化、經(jīng)濟(jì)一體化。協(xié)調(diào)優(yōu)化“三南”產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建設(shè)“三南”承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地。做強(qiáng)三南發(fā)投公司，加快“三南”共建標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，打造與國家級(jí)經(jīng)開區(qū)相匹配的高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
培育新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。聚焦建網(wǎng)絡(luò)、搭平臺(tái)、抓應(yīng)用、育產(chǎn)業(yè)，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)。確保5月底前建成運(yùn)營200個(gè)5G基站，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣城5G信號(hào)全覆蓋。引進(jìn)培育5G新型研發(fā)、檢測(cè)等機(jī)構(gòu)，開發(fā)智慧城市、智慧旅游等相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景。謀劃發(fā)展區(qū)塊鏈、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)政策性銀行及保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、總部結(jié)算等金融機(jī)構(gòu)落戶，繁榮金融業(yè)態(tài)。拓展保稅物流中心功能，加快發(fā)展跨境電商。依托縣工程建設(shè)集團(tuán)，整合規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑施工、工程管理等行業(yè)，集聚法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估等配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快培育建筑業(yè)集群。深入推進(jìn)國企改革重組，做大做強(qiáng)龍南旅發(fā)集團(tuán)、區(qū)建投公司，力爭(zhēng)信用等級(jí)提升至AA。
提升城市功能與品質(zhì)。加快推進(jìn)高鐵新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城市路網(wǎng)，確保8月底前人民大橋開工建設(shè)，9月底前金龍大道、金龍大橋、玉環(huán)北路路面通車。推進(jìn)棚戶區(qū)改造，提速限價(jià)安置房建設(shè)。完成龍?chǎng)位ㄔ防吓f小區(qū)改造。高起點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，新增海綿城市面積1.3平方公里以上。完善城市排水基礎(chǔ)設(shè)施，完成龍翔大道、中山路及周邊支路雨污分流改造。實(shí)施龍泉大道黨校至塔下段生態(tài)修復(fù)、迎賓大道(龍翔大道至馬水線)沿線綠化景觀提升工程。推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，開展背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治。深化城區(qū)網(wǎng)格化管理，常態(tài)化治臟、治亂、治堵，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，全力創(chuàng)建全國文明城市，申報(bào)創(chuàng)建國家園林縣城。
六、突出三農(nóng)工作，做好“脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興無縫對(duì)接”的文章
攻克貧困最后堡壘。緊盯“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”，加大掛牌督戰(zhàn)力度，如期實(shí)現(xiàn)剩余544戶1103名貧困人口全部脫貧。全面完成“十個(gè)清零”【11】任務(wù)，順利通過國家脫貧攻堅(jiān)普查。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不減”要求,建立脫貧戶和受疫情影響貧困戶、邊緣戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與分類幫扶機(jī)制，防止返貧致貧。落實(shí)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”政策，提升產(chǎn)業(yè)帶貧益貧功能。促進(jìn)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，鞏固脫貧成果。同步推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困。
發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決防止耕地撂荒。引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提升土地利用率與農(nóng)業(yè)比較效益。有效遏制農(nóng)村亂占耕地建房現(xiàn)象。完成6930畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)田水利灌溉設(shè)施。逐步恢復(fù)雙季稻種植，建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)示范基地。有序恢復(fù)生豬生產(chǎn)。圍繞“富民、高效、可持續(xù)”目標(biāo)，穩(wěn)妥發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，新(擴(kuò))建大棚蔬菜基地2500畝以上，建設(shè)蓮塘、水西壩等高效蔬菜種植試驗(yàn)示范基地。按照“生態(tài)果園、職業(yè)果農(nóng)、品牌果品”理念，以楊村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，三年建設(shè)萬畝高標(biāo)準(zhǔn)臍橙園，推動(dòng)臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合全域旅游，逐步擴(kuò)大油菜種植面積，努力實(shí)現(xiàn)油菜花觀賞地“北有婺源，南有龍南”。推動(dòng)綠色有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，點(diǎn)燃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“星星之火”，培育休閑觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。以拆促修推進(jìn)危舊土坯房整治，切實(shí)消除安全隱患。探索農(nóng)村垃圾分類有效治理辦法，梯次建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，推進(jìn)“廁所革命”，提前抓好贛深高鐵、大廣高速擴(kuò)容工程沿線環(huán)境整治。加快農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落、歷史文化名村的保護(hù)。注重客家特色建筑風(fēng)貌保護(hù)與傳承，加強(qiáng)村民建房風(fēng)貌管控、引導(dǎo)和塑造，常態(tài)化整治農(nóng)村超高超大建房。大力推進(jìn)美麗宜居示范縣創(chuàng)建，完成205個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“8+4”基本公共服務(wù)。分類推進(jìn)圩鎮(zhèn)整治改造，健全村莊管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)建一批美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊及庭院。加快武當(dāng)、里仁示范鎮(zhèn)等建設(shè)。
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。用好管好涉農(nóng)資金,提高使用效益。高標(biāo)準(zhǔn)、快速度推進(jìn)“四好農(nóng)村路”【12】建設(shè)，力爭(zhēng)明年6月底前實(shí)現(xiàn)“兩年任務(wù)一年半完成”。按旅游公路標(biāo)準(zhǔn)改造提升龍關(guān)公路、橫黃公路。確保夾楊公路建成通車。完善農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新建改造低壓線路256公里，提升農(nóng)村區(qū)域配網(wǎng)供電能力。實(shí)施桃江水西壩段及渡江新埠段防洪工程，推進(jìn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)節(jié)水改造，實(shí)施水毀水利設(shè)施修復(fù)。鞏固提升農(nóng)村飲水安全。
無縫對(duì)接鄉(xiāng)村振興。因地制宜，開展鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范。提升產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌貧困村與非貧困村均衡發(fā)展，加大對(duì)非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施投入。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮村(社區(qū))干部的頭雁作用和新鄉(xiāng)賢的獨(dú)特作用，提高村(社區(qū))干部綜合能力素養(yǎng)，提升鄉(xiāng)村治理水平。持之以恒推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。
七、突出民生為重，做好“不忘初心，牢記使命”的文章
加快建設(shè)教育強(qiáng)縣。加強(qiáng)培優(yōu)培尖，提升高考錄取率和一本上線率。全面消除城鎮(zhèn)超大班額，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，支持龍南中專擴(kuò)容提質(zhì)、強(qiáng)基服務(wù)。加快推進(jìn)高鐵新區(qū)學(xué)校、第四中學(xué)二期及第四、第五、第六等公立幼兒園建設(shè)。力爭(zhēng)公辦幼兒園在園幼兒占比提升至50%以上。繼續(xù)改善提升鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。實(shí)施縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任校外輔導(dǎo)員制度。加強(qiáng)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)，逐步提高教師地位待遇。落實(shí)教育工作責(zé)任，形成黨政負(fù)責(zé)、教育主管部門擔(dān)責(zé)、校長(zhǎng)與教師盡責(zé)的良好格局。
提升健康服務(wù)能力。協(xié)同推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，深化醫(yī)保支付方式改革，落實(shí)分級(jí)診療制度。加快推進(jìn)縣第一人民醫(yī)院二期建設(shè)，確保公立婦保院年底建成并投入使用。支持縣級(jí)醫(yī)院與高水平醫(yī)療院校、機(jī)構(gòu)合作共建，提升醫(yī)技水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化管理，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)技人員隊(duì)伍。提高新生兒參保率。力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。大力開展健康知識(shí)普及，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
加大養(yǎng)老服務(wù)供給。加快建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，年底前投入運(yùn)營社會(huì)福利醫(yī)養(yǎng)中心，建成縣級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)信息中心。落實(shí)新建住宅小區(qū)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)老年人文體活動(dòng)設(shè)施建設(shè)。按照“辦得起、用得上、可持續(xù)”的原則，穩(wěn)步擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋面。
維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安龍南、法治龍南建設(shè)?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。運(yùn)用法治手段根治拖欠農(nóng)民工工資問題。推行“尊崇工作法”，提高退役軍人領(lǐng)域治理能力和服務(wù)保障水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。全面禁止非法野生動(dòng)物交易，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)。
厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施“凈水、凈空、凈土”行動(dòng)，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯中央環(huán)保督察等督辦重點(diǎn)問題，全面完成整改任務(wù)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)河暢水清、岸綠景美的目標(biāo)。完善截污管網(wǎng)，確保城區(qū)生活污水處理率達(dá)85%以上。加強(qiáng)稀土尾水處理站運(yùn)營監(jiān)管，確保桃江河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)步提升。抓好低質(zhì)低效林改造，打贏松材線蟲病防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)“三沿六區(qū)”亂埋亂葬專項(xiàng)整治，創(chuàng)建一批省市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。
八、突出治理能力，做好“‘五型’政府”的文章
更加注重依法行政。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)輿論監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行縣政府工作規(guī)則，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體研究和民主決策。深化“放管服”改革，推進(jìn)“四最”營商環(huán)境向縱深拓展。
更加注重提升效能。在規(guī)范的前提下提高工作效能，減少特事特辦，讓依法依規(guī)成為常態(tài)。執(zhí)行好縣長(zhǎng)碰頭會(huì)議制度，提高縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議決策質(zhì)量與效率。加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作，構(gòu)建政府工作落實(shí)的閉環(huán)式管理系統(tǒng)。
更加注重能力提升。持續(xù)增強(qiáng)政府系統(tǒng)及其工作人員的理解力、操作力、創(chuàng)新力與公信力。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準(zhǔn)癥結(jié)，解決難題，突破重點(diǎn)，既要理性思考、穩(wěn)扎穩(wěn)打，又要速戰(zhàn)速?zèng)Q、狠抓落實(shí)。
更加注重作風(fēng)建設(shè)。深入整治形式主義、官僚主義和“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾。堅(jiān)持一線工作法，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、工作在一線推進(jìn)。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考核。持續(xù)為基層減負(fù)，讓基層干部輕裝前行。
更加注重清正廉潔。強(qiáng)化對(duì)行政審批、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)格壓減一般性支出。嚴(yán)格預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。
各位代表，不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層。今年時(shí)間已過了三分之一，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分艱巨。我們要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以必勝信心與強(qiáng)大定力,只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，咬定目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，全力跑好“十三五”的“最后一公里”，加快建設(shè)“強(qiáng)旺美富”明珠縣，奮力奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利!
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《政府工作報(bào)告》名詞注釋
1.贛服通：江西省為打通政務(wù)服務(wù)瓶頸和信息壁壘、方便群眾辦事而開通的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
2.“五型”政府：忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型政府。
3.“六穩(wěn)”工作：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
4.“六?！比蝿?wù)：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)。
5.5G:第五代移動(dòng)通信技術(shù)，是最新一代蜂窩移動(dòng)通信技術(shù)，也是繼4G、3G和2G系統(tǒng)之后的延伸。
6.新基建：新型基礎(chǔ)設(shè)施，是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，目前包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。
7.核酸檢測(cè)PCR實(shí)驗(yàn)室：又名基因擴(kuò)增實(shí)驗(yàn)室，利用聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)(Polymerase Chain Reaction)分子生物學(xué)技術(shù)，放大特定的DNA片段，通過DNA基因追蹤系統(tǒng)，能迅速掌握患者體內(nèi)的病毒含量，其精確度高達(dá)納米級(jí)別。
8.P2實(shí)驗(yàn)室：生物安全防護(hù)二級(jí)實(shí)驗(yàn)室，適用于操作對(duì)人和環(huán)境有中等潛在危害微生物的相關(guān)操作。
9.十個(gè)一批：打造一批行業(yè)龍頭企業(yè)、扶強(qiáng)一批高稅高利企業(yè)、培育一批高新技術(shù)企業(yè)、支持一批上市掛牌企業(yè)、壯大一批出口創(chuàng)匯企業(yè)、抓好一批增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)、增加一批成長(zhǎng)入規(guī)企業(yè)、創(chuàng)建一批知名品牌企業(yè)、孵化一批科創(chuàng)研發(fā)企業(yè)、推進(jìn)一批竣工投產(chǎn)企業(yè)。
10.“四精”理念：精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)。
11.十個(gè)清零：受疫情影響收入減少的貧困戶清零;農(nóng)村貧困戶有就業(yè)能力的未就業(yè)人口清零;貧困戶滯銷積壓農(nóng)產(chǎn)品清零;農(nóng)村貧困戶現(xiàn)住唯一住房是危房的人口清零;農(nóng)村飲水不安全的人口清零;農(nóng)村義務(wù)教育階段適齡兒童、少年失學(xué)輟學(xué)的人口清零;農(nóng)村基本醫(yī)療未保障的貧困人口清零;農(nóng)村符合條件貧困殘疾人證和慢性病證明未辦理的人口清零;農(nóng)村家庭無衛(wèi)生廁所的人口清零;農(nóng)村未應(yīng)享盡享兜底保障的人口清零。
12.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
