政府工作報告
—2020年5月7日在安遠(yuǎn)縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
安遠(yuǎn)縣人民政府縣長肖斐杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2019年以來工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是安遠(yuǎn)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。這一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委“一三四”工作思路[1]，突出打好中央三大攻堅戰(zhàn)、全市六大攻堅戰(zhàn)，狠抓“五型”政府[2]建設(shè)，全力打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)安遠(yuǎn)樣板，全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，民生事業(yè)長足進(jìn)步，社會大局和諧穩(wěn)定。全年生產(chǎn)總值增長7.2%，財政總收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長1.1%，社會消費品零售總額增長11.6%，實際利用外資增長9.16%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.2%和10%。
一年來所做的工作及成效主要體現(xiàn)在以下五個方面：
(一)脫貧攻堅成果豐碩。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，堅持盡銳出戰(zhàn)，狠抓責(zé)任落實、政策落實、工作落實。順利實現(xiàn)脫貧摘帽。聚焦“兩不愁三保障”，深入落實“六個精準(zhǔn)”，大力實施脫貧攻堅“十大工程”。狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程，飲水難題基本解決。深入實施教育扶貧工程，全面落實“四道醫(yī)療保障線”，實行全覆蓋、分類別的安居扶貧政策，全縣貧困群眾實現(xiàn)學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居。我縣以零錯退、零漏評、群眾滿意度99.16%、綜合貧困發(fā)生率0.72%的好成績，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽目標(biāo)，2019年4月獲省政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列。脫貧成果全面鞏固。嚴(yán)格落實“四個不摘”[3]要求，深入開展上級巡視巡察反饋問題整改，脫貧攻堅“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬鞏固”攻勢行動取得明顯成效。全面推進(jìn)“五個一”產(chǎn)業(yè)扶貧機制，全年發(fā)放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款5036萬元、產(chǎn)業(yè)直補3002萬元。持續(xù)完善“六大就業(yè)平臺”，推動貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9758人。切實做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，建檔立卡搬遷對象1144戶4539人基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)全覆蓋。深入實施消費扶貧，“五抓五促”[4]的消費扶貧經(jīng)驗做法在全國推廣，“電商+消費扶貧”案例入闈2019年省網(wǎng)絡(luò)扶貧創(chuàng)新案例。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金2.5億元，積極撬動金融資本和社會資金，扶貧資金保障能力進(jìn)一步增強。扎實做好貧困戶動態(tài)管理，健全完善致貧返貧預(yù)警監(jiān)測機制，有效防止致貧返貧現(xiàn)象。大力開展扶貧扶志感恩行動，貧困群眾內(nèi)生動力顯著增強。全年脫貧664戶2169人，貧困發(fā)生率降至0.07%，剩余4個“十三五”貧困村全部退出。順利通過國家2019年度脫貧成效考核。城鎮(zhèn)脫貧解困穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行精準(zhǔn)識別“五步驟、四從嚴(yán)、七甄別”的要求，納入城鎮(zhèn)貧困群眾檔案695戶1204人。大力實施“七幫扶”[5]措施，實現(xiàn)單位幫扶結(jié)對全覆蓋，教育、醫(yī)療、住房等脫貧解困政策全覆蓋。全年為城鎮(zhèn)貧困群眾發(fā)放低保金806.4萬元、殘疾補助金41.3萬元，資助城鎮(zhèn)困難學(xué)生416人次，妥善解決住房問題126戶。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多點突破。著力補齊短板，注重示范引領(lǐng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展動能更加強勁。工業(yè)發(fā)展步伐加快。工業(yè)園區(qū)廠房、水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，產(chǎn)城新區(qū)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、新龍大道、城市客廳、倉儲基地等項目加快推進(jìn)，版石工業(yè)園污水處理廠全面建成。成立安遠(yuǎn)商會聯(lián)合總會，成功舉辦“三請三回”[6]招商推介會和會尋安生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)合作推介會等招商活動，強化節(jié)會招商、以商招商，簽約引進(jìn)項目14個，同比增長21.4%，簽約資金24.2億元。積極開展銀企對接和用工幫扶，發(fā)放“小微信貸通”、“財園信貸通”、“創(chuàng)業(yè)信貸通”等貸款5.46億元，秦旭科技、興原星等企業(yè)實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)，新增入規(guī)企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)49家。工業(yè)生產(chǎn)總值增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.3%，固定資產(chǎn)投資增長5%，“三年再翻番”起步扎實。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鞏固提升。1.45萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有序推進(jìn)，70個土地開發(fā)項目全面完工，新增耕地633.9畝，糧食生產(chǎn)安全穩(wěn)定。大力實施臍橙生態(tài)復(fù)產(chǎn)，新增臍橙復(fù)產(chǎn)面積3.5萬畝。持續(xù)推進(jìn)病毀果園轉(zhuǎn)產(chǎn)，獼猴桃、百香果、鷹嘴桃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)取得重大進(jìn)展，橙皇公司獲評全國首個臍橙行業(yè)國家重點龍頭企業(yè)，“三百山”贛南臍橙、安遠(yuǎn)百香果納入“CCTV國家品牌計劃-廣告精準(zhǔn)扶貧項目”。穩(wěn)步擴大蔬菜種植規(guī)模，發(fā)展集中連片50畝以上規(guī)模蔬菜基地18個4176畝。持續(xù)發(fā)展薯類產(chǎn)業(yè)，紅薯種植面積達(dá)7500畝。煙葉收購2.9萬擔(dān)，畝均效益穩(wěn)步提升。創(chuàng)新設(shè)立“果貸通”，發(fā)放扶持資金1億元，“惠農(nóng)信貸通”發(fā)放1.67億元。大力扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全年新增農(nóng)民合作社43家。全面加強非洲豬瘟等重大疫病防控，加大農(nóng)資專項整治力度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有效保障。開展富硒土地摸底調(diào)查工作，圈定了5處富硒和1處富鋅無公害土地開發(fā)基地。綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證取得重大進(jìn)展，我縣榮獲“省級綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣”稱號。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社全面恢復(fù)，為農(nóng)服務(wù)體系更加完善。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”[7]、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村展現(xiàn)新活力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)勢頭強勁。三百山基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目基本完成，東風(fēng)湖、過橋壟等3個旅游集散中心建成運營，旅游品質(zhì)提檔升級。三百山創(chuàng)5A獲省文旅廳推薦，進(jìn)入國家文旅部景觀質(zhì)量評審階段。建成規(guī)模鄉(xiāng)村旅游點4個，東生圍、綠水青山歡樂谷分別獲評省4A級、3A級鄉(xiāng)村旅游點，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐加快。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心、康萊博酒店投入運營，熱泉河酒店、縣迎賓館等星級酒店提升改造全面完成，旅游接待能力不斷提升。大力開展旅游推介宣傳，首發(fā)“三百山號”昌贛高鐵旅游主題專列。全年實現(xiàn)旅游綜合收入29.8億元，同比增長29%。電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全年電商營業(yè)額達(dá)20億元，縣電商產(chǎn)業(yè)園被評為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。外貿(mào)出口企業(yè)培育取得新成效，新增對外貿(mào)易經(jīng)營備案登記企業(yè)12家。小吃產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，獲評“中國客家小吃之鄉(xiāng)”榮譽稱號。房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定，“三穩(wěn)”[8]工作成效明顯。銀行存貸規(guī)模持續(xù)擴大，存貸款分別增長2.9%、21.2%。
(三)城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。堅持規(guī)劃先行、建管同步，有力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城市擴容提質(zhì)。深入實施城市功能與品質(zhì)提升三年行動計劃，城南大道三期、希望路、平安路等道路建成通車。有序?qū)嵤┝送廉a(chǎn)小區(qū)、東江大廈等老舊小區(qū)改造工程，高效推進(jìn)了棚戶區(qū)改造工作。城區(qū)污水管網(wǎng)改造項目、污泥處置項目全面完成。持續(xù)開展省級文明城市、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，“臟、亂、差、堵”現(xiàn)象得到有效整治。嚴(yán)厲打擊“兩違”行為，城區(qū)建設(shè)規(guī)范有序。完成智慧停車項目建設(shè)，實行園林綠化養(yǎng)護(hù)市場化運作管理模式，城市管理水平不斷提高。鄉(xiāng)村干凈整潔。版石新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)、三百山特色小鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進(jìn)，鎮(zhèn)崗鄉(xiāng)、天心鎮(zhèn)分別榮獲“全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“全省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。車頭鎮(zhèn)龍頭村、三百山鎮(zhèn)唐屋村等5個村入選第一批國家森林鄉(xiāng)村名單。農(nóng)村危舊土坯房整治任務(wù)基本完成，農(nóng)村建房管理更加有序。扎實推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施16處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)穩(wěn)步實施。全覆蓋推進(jìn)“廁所革命”，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)99%以上。殯葬改革綜合試點項目穩(wěn)步推進(jìn)。大力開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，天價彩禮、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)得到有效遏制。生態(tài)更加優(yōu)良。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部完成整改，交辦的信訪案件全部結(jié)案并上報銷號。省環(huán)保督察、長江經(jīng)濟帶審計、自然資源任中審計反饋問題整改工作取得明顯成效。深入實施“三禁三停三轉(zhuǎn)”，嚴(yán)格落實“河(湖)長制”“林長制”[9]，扎實開展生態(tài)文明創(chuàng)建工作，生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極實施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、東江流域上下游橫向生態(tài)補償、低質(zhì)低效林改造三大工程，飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測體系更加完善。鐵心硬手推進(jìn)污染防治，關(guān)停牛蛙養(yǎng)殖場18家，完成養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施整改626家，治理證外廢棄稀土礦點11個。保持環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法高壓態(tài)勢，否決環(huán)保不過關(guān)項目近50個，關(guān)停取締環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)22家。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率排名全省第3，出境斷面水質(zhì)和縣城集中飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良率均為100%。今天的東江源頭，山更綠，水更清，城鄉(xiāng)更加宜業(yè)宜居!
(四)社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅持以民為本，著力解決老百姓身邊的急難事、麻煩事、煩心事，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。全年民生支出占一般公共預(yù)算支出的90.2%，同比提高0.6個百分點?；A(chǔ)設(shè)施不斷改善。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”提檔升級，建成美麗生態(tài)文明農(nóng)村路126公里，完成茶子棲至龍布公路建設(shè)。新建農(nóng)村電網(wǎng)10千伏線路29.1千米，改造低壓線路113.7千米。縣第二幼兒園順利開園，騰飛幼兒園主體完工，樟溪小學(xué)、天心中心小學(xué)、安遠(yuǎn)中專等學(xué)校完成新建和擴建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校食堂改擴建全面完成，學(xué)校食堂供餐保障增強，安遠(yuǎn)供餐模式獲省級主管部門肯定。新人民醫(yī)院、新婦女兒童醫(yī)院整體遷建項目加快推進(jìn)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館10個，新建公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室11個?？h人民醫(yī)院被評為“二級甲等”綜合醫(yī)院，胸痛中心獲得國家認(rèn)證。啟動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動，建成農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心站點56個。保障水平不斷提高。大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2316人，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力4054人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.1億元。我縣被評為全國農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。城鄉(xiāng)低保及特困人員專項整治成效明顯，兜底保障更加精準(zhǔn)有力。穩(wěn)步推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，行政村養(yǎng)老保險金融服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率達(dá)100%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保38萬人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保1.8萬人，總體參保率達(dá)到98%。退役軍人事務(wù)工作有序推進(jìn)，構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)保障體系，全年發(fā)放優(yōu)撫優(yōu)待金1487.7萬元，懸掛光榮牌5138塊。扎實開展農(nóng)村文化“三項活動”[10]，深入實施采茶戲振興計劃，推進(jìn)《杜鵑哩咯紅》巡演工作，群眾文化生活更加豐富?；鶎又卫聿粩嗉訌?。持續(xù)開展安全生產(chǎn)十大專項整治行動，全縣安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，共打掉惡勢力犯罪集團1個、犯罪團伙4個，抓獲犯罪嫌疑人114人。加密治安巡邏，人防、技防水平進(jìn)一步提升，公安滿意度居全省前列。扎實開展防大汛抗大旱工作，應(yīng)急處置有力有效。積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展了“社區(qū)吹哨、部門報到”改革試點。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，鶴子鎮(zhèn)半逕村、孔田鎮(zhèn)高屋村、雙芫鄉(xiāng)合頭村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。深化法治安遠(yuǎn)建設(shè)，積極開展農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，群眾法治意識進(jìn)一步增強。強化措施解決群眾訴求，全縣信訪批次、人次同比分別下降24.8%、13.1%。全面加強食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，市場監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。
(五)行政效能大幅提升。緊扣目標(biāo)任務(wù)，堅持“四個貫穿始終”[11]，“不忘初心、牢記使命”主題教育取得明顯成效。深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，堅決整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，建議和提案辦復(fù)率、滿意和基本滿意率均為100%，政府公信力、執(zhí)行力進(jìn)一步提升。積極落實“基層減負(fù)年”各項要求，大力實施精文減會，全年政府系統(tǒng)發(fā)文壓減37.6%、會議減少75%。全面完成黨政機關(guān)機構(gòu)改革工作，機構(gòu)運行更加順暢高效。出臺實行及時獎勵制度，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)駐行政服務(wù)中心辦理事項702項，取消調(diào)整證明事項195項，實現(xiàn)“一次不跑”或“只跑一次”事項795項?！摆M服通”[12]安遠(yuǎn)分廳建成并上線運行，243項服務(wù)事項實現(xiàn)“掌上辦理”。“12345”政府服務(wù)熱線平臺建成運行。大力推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，全面實行“竣工測驗合一”驗收制度。創(chuàng)新實施縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)“三級聯(lián)動”模式，經(jīng)驗做法在全市推廣。成立了企業(yè)投資項目政府代辦中心，企業(yè)注冊登記時間壓縮至兩個工作日。全面推行“錯時延時服務(wù)”，群眾、企業(yè)辦事更加方便快捷。啟動相對集中行政許可權(quán)改革試點工作，進(jìn)一步整合了基層審批服務(wù)執(zhí)法力量。積極開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，全年累計為企業(yè)減負(fù)2.9億元。深化國企改革，重組旅發(fā)集團，創(chuàng)新組建了電商集團。
隆重慶祝新中國成立70周年，精心拍攝的大型快閃MV“我和我的祖國”超燃上線，極大激發(fā)了全縣干部群眾的愛國熱情和奮斗精神。國防動員、史志、檔案、人防、物價、防震減災(zāi)、氣象、住房公積金管理、郵政、通訊、石油、工商聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、紅十字會、婦女兒童、民族宗教、對臺等工作均取得了新成績，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，過去一年，我們?nèi)〉昧肆钊苏駣^的發(fā)展成績，辦成了一批歷史性、標(biāo)志性、突破性的大事要事。近十年來首次榮獲全省年度綜合考評先進(jìn)縣。脫貧攻堅取得決定性勝利，摘掉了長期戴在安遠(yuǎn)人民頭上的“貧困帽”。三百山景區(qū)重新開園，成功舉辦東江源·三百山旅游文化節(jié)、三百山國際馬拉松賽，安遠(yuǎn)旅游站上了新的發(fā)展歷史起點。瑞梅鐵路途經(jīng)安遠(yuǎn)方案正式通過，期盼多年的鐵路夢想終于成為現(xiàn)實。安遠(yuǎn)汽車站建成運營，公共交通事業(yè)邁入發(fā)展新階段。百萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房全面建成，榮暉電子等項目順利投產(chǎn)，招大引強實現(xiàn)重大突破，規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速排名全市第一，工業(yè)落后的局面加快扭轉(zhuǎn)。在財力極其緊張的情況下，多方籌措資金，負(fù)重前行，完成拆遷1310戶，再次刷新棚改征收“安遠(yuǎn)速度”，盡顯安遠(yuǎn)干部群眾擔(dān)當(dāng)精神、大局意識。獲批全省首支扶貧專項公司債券15億元，首期5億元成功發(fā)行，國資國企改革取得重大進(jìn)展。愛壩水庫建成使用，城區(qū)供水問題徹底解決。成功舉辦全國消費扶貧現(xiàn)場觀摩暨培訓(xùn)班、全國供銷總社系統(tǒng)行業(yè)扶貧培訓(xùn)班、中央黨校第五屆精準(zhǔn)扶貧論壇、飲水思源·香港青少年國民教育基地揭牌儀式等重大活動，先后榮獲全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合工作先進(jìn)縣、全省脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎、全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣、省森林城市、全省全面深化改革工作先進(jìn)縣、全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治先進(jìn)縣、全市高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣等30多個榮譽稱號，安遠(yuǎn)的知名度、美譽度越來越高，群眾的自豪感、榮譽感越來越強!
各位代表，今年以來，全國遭受突如其來的新冠肺炎疫情，我縣堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實中央、省、市決策部署，迅速成立縣委應(yīng)對新冠肺炎工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣疫情防控應(yīng)急指揮部，立即進(jìn)入一級響應(yīng)狀態(tài)。果斷采取有力措施，及時對所有村組、社區(qū)、單位實行封閉管理，設(shè)置三個集中隔離點，對境外人員、中高風(fēng)險地區(qū)人員實行集中隔離、核酸檢測，第一時間控制傳染源、切斷傳播途徑，全縣沒有出現(xiàn)擴散性病例。統(tǒng)籌全縣最好資源，竭盡全力救治患者，3名輸入性確診患者全部較早治愈出院，醫(yī)護(hù)人員實現(xiàn)“零感染”。加強生活物資調(diào)運和市場管控，確保物資供應(yīng)貨足價穩(wěn)。利用城投集團資源優(yōu)勢，開設(shè)了蔬菜配送服務(wù)。千方百計籌措調(diào)配，全面保證了一線工作人員防護(hù)物資供給。堅持自力更生，組建“狀元郎”口罩生產(chǎn)公司，日產(chǎn)能7萬只以上，有效保障了疫情防控需求，成為全市較早擁有防護(hù)物資生產(chǎn)企業(yè)的縣份之一。我們強化宣傳引導(dǎo)，準(zhǔn)確發(fā)布信息公告，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，全面加強輿情管控，確保了全縣大局和諧穩(wěn)定。
滄海橫流，方顯英雄本色。在這場大考面前，廣大黨員干部戰(zhàn)斗在前、沖鋒在前，用忠誠和擔(dān)當(dāng)踐行初心使命，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。一線醫(yī)務(wù)人員臨危受命、攻堅克難，展現(xiàn)了救死扶傷、醫(yī)者仁心的崇高精神。6名援鄂醫(yī)護(hù)人員勇敢逆行、不辱使命，出色完成了支援湖北隨州任務(wù)。廣大基層干部、公安民警、社區(qū)工作人員堅守崗位、日夜值守，筑起了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的銅墻鐵壁。各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線各司其職，人大、政協(xié)及各人民團體主動擔(dān)責(zé)，社會各界踴躍捐贈，廣大群眾守望相助，充分彰顯了新時代安遠(yuǎn)人民眾志成城、共克時艱的精氣神和戰(zhàn)斗力!經(jīng)過艱苦努力，我縣疫情防控取得了階段性重要成效。市防控調(diào)研督導(dǎo)組指出，安遠(yuǎn)縣在流動人員管控、境外人員隔離、核酸檢測等方面動手早、工作細(xì)、成效好。
防控強有力，發(fā)展?fàn)幊?。我們一手抓疫情防控，一手抓?jīng)濟社會發(fā)展。年初三就果斷啟動了果品企業(yè)復(fù)工，有效解決了果品銷售難題，搶占了市場先機，是全市最早開展企業(yè)復(fù)工的縣份之一。制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案，對人員管理、用餐住宿等各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行細(xì)化，確保防控措施精準(zhǔn)到位。大力開展企業(yè)幫扶活動，建立了64家重點企業(yè)駐企服務(wù)工作隊，出臺了應(yīng)對疫情穩(wěn)增長“17條”等系列政策措施，全力解決企業(yè)防控物資、用工、融資等迫切難題。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)100%。不誤農(nóng)時狠抓春耕生產(chǎn)，及時開通物流綠色通道，辦理“物資調(diào)運單”，重點推進(jìn)拋荒地復(fù)墾、機耕道修建以及農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，堅決落實上級下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù)，早稻播種面積達(dá)11萬畝。壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、學(xué)校等各方責(zé)任，落實落細(xì)師生排查、環(huán)境整治、防控培訓(xùn)、閉環(huán)管理等各項措施，實現(xiàn)全縣高中、初中和中職學(xué)校畢業(yè)班如期順利開學(xué)。同時，毫不放松打好脫貧攻堅戰(zhàn)，出臺穩(wěn)定貧困戶收入的若干措施，深入推進(jìn)消費扶貧，有效解決貧困群眾返崗就業(yè)、資金緊張、農(nóng)產(chǎn)品滯銷等實際困難，并以問題整改為抓手，大力開展脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改行動，確保疫情期間幫扶不中斷、就業(yè)不中斷、收入不中斷、脫貧攻堅“不打烊”。通過不懈努力，我縣經(jīng)濟社會運行基本恢復(fù)正常，得到上級充分肯定和群眾廣泛好評。被中央各大主流媒體紛紛報道，共播發(fā)、刊登文章30多篇，獲市委通報表揚。
各位代表，這些成績來之不易，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全縣人民眾志成城、頑強拼搏的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向全體醫(yī)務(wù)工作者，向各位人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與安遠(yuǎn)建設(shè)的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
需要說明的是，受疫情影響，今年一季度，全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅雖然高于全市平均水平，但和全省全市一樣，同比全面回落，出現(xiàn)了改革開放以來首次負(fù)增長。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前安遠(yuǎn)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要有：財政收入總量小，稅源匱乏，收支矛盾突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)位于全市后列，臍橙生態(tài)復(fù)產(chǎn)進(jìn)程緩慢，旅游產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)還未顯現(xiàn);基礎(chǔ)設(shè)施短板較多，污染防治壓力較大;干部創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、服務(wù)意識還有待提升，等等。另外，這次疫情暴露出我縣防控物資、醫(yī)療設(shè)施、應(yīng)急儲備等方面還存在不少短板。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。
二、2020年工作重點
2020年是全面建成小康社會決勝之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年的工作，意義十分重大。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，對疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。我們要抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，因時因勢完善“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施，持續(xù)鞏固疫情防控戰(zhàn)果，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會，以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，堅持把打好中央部署的三大攻堅戰(zhàn)貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程;認(rèn)真落實省委十四屆十次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委五屆八次全會和縣委十四屆九次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加大“六穩(wěn)”[13]工作力度，堅決落實“六?！盵14]要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，高質(zhì)量打好六大攻堅戰(zhàn)，落實縣委“三個一”[15]工作要求，推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)安遠(yuǎn)樣板，確保與全國同步全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年年初確定的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%，財政總收入增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、10%，節(jié)能減排全面完成上級下達(dá)的計劃任務(wù)。
各位代表，在受到疫情影響，一季度經(jīng)濟負(fù)增長的情況下，實現(xiàn)上述目標(biāo)難度很大。我們要充分估計困難，及時采取精準(zhǔn)有效的應(yīng)對措施。同時也要看到，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，我縣這些年的發(fā)展打下了扎實的基礎(chǔ)，特別是前期通過實施一系列積極的措施，大力推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟社會發(fā)展基本恢復(fù)了正常水平，要堅定信心、攻堅克難，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。我們要重點做好六個方面的工作：
(一)打好三大攻堅戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝全面小康。樹牢底線意識，全力以赴打好中央三大攻堅戰(zhàn)，確保與全國同步全面建成小康社會。
鞏固擴大脫貧成果。堅持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)不變，加大掛牌督戰(zhàn)力度，完成剩余93戶230人脫貧任務(wù)。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持扶貧政策總體穩(wěn)定，突出產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧，大力實施脫貧攻堅鞏固提升工程。認(rèn)真開展脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題整改，全面完成“十個清零”[16]任務(wù)，確保順利通過國家脫貧攻堅普查。完善消費扶貧網(wǎng)絡(luò)平臺，鞏固擴大消費扶貧成效，推廣“五抓五促”安遠(yuǎn)模式。注重脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，探索建立解決相對貧困的長效機制，確保脫貧成果高質(zhì)量、可持續(xù)。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，全面落實各項政策措施，確保全面小康路上一個不少。
深入開展污染防治。推進(jìn)污染防治八大標(biāo)志性戰(zhàn)役[17]27個專項行動，啟動省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作。鞏固煙花爆竹禁燃禁放成效，抓好城市揚塵、餐飲油煙和工業(yè)廢氣污染整治，確保PM2.5平均濃度控制在每立方米29.8微克以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99%以上。嚴(yán)格落實畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃，加大非禁養(yǎng)區(qū)排污設(shè)施升級改造力度，全面推行固定污染源排污許可制。全面落實“河(湖)長制”，大力開展“清河行動”、河湖“清四亂”，確保出境斷面水質(zhì)和集中飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良率均為100%。持續(xù)推進(jìn)濂江河流域整治工程，全力爭取第二輪東江流域上下游橫向生態(tài)補償項目。扎實開展農(nóng)村飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分及規(guī)范化整治工作。認(rèn)真落實“林長制”，完成低質(zhì)低效林改造11.7萬畝，打好松材線蟲病防控殲滅戰(zhàn)。完善生態(tài)綜合執(zhí)法體制，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)行為，推進(jìn)“三禁三停三轉(zhuǎn)”制度化。深入實施山水林田湖草生命共同體行動計劃，建立一體化協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，加強生態(tài)保護(hù)，厚植生態(tài)優(yōu)勢。
扎實做好風(fēng)險防控。堅決落實過“緊日子”要求，兜牢“六?！钡拙€。強化預(yù)算剛性約束，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，控制和壓減“三公”經(jīng)費，力爭壓減一般性支出10%以上。加大財政統(tǒng)籌及向上爭資力度，拓寬平臺融資、土地開發(fā)等渠道，緩解收支矛盾。健全“借用還”與“權(quán)責(zé)利”相統(tǒng)一的政府債務(wù)管理機制，嚴(yán)格控制政府債務(wù)增量，有序化解存量債務(wù)。健全摸排機制，強化宣傳教育，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。加強金融扶貧監(jiān)管，規(guī)范貸款用途，降低貸款逾期率和不良率。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，健全商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，妥善解決房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪突出問題，切實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，保障房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
(二)突出主攻工業(yè)，全力壯大工業(yè)經(jīng)濟。大力開展“項目建設(shè)提速年”活動，著力“育龍頭、補鏈條、建平臺、保要素、強集群”，全力打好主攻工業(yè)攻堅戰(zhàn)，夯實三年再翻番基礎(chǔ)。
狠抓招商引資。堅定電子信息首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)智能終端及配套元器件、電子音響等細(xì)分領(lǐng)域，補齊產(chǎn)業(yè)鏈條，確保電子信息首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。大力引進(jìn)金屬新材料龍頭企業(yè)，逐步打造基礎(chǔ)工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓新一輪蘇區(qū)振興機遇，精準(zhǔn)對接央企發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，爭取更多央企落戶我縣。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極對接粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，突出招大引強，力爭引進(jìn)一批龍頭型、基地型項目。積極引進(jìn)防護(hù)原材料、醫(yī)療器械設(shè)備制造等重大公共安全防護(hù)類產(chǎn)業(yè)項目，著力補齊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短板。積極引進(jìn)礦產(chǎn)資源開采加工企業(yè)，大力發(fā)展綠色礦業(yè)經(jīng)濟。創(chuàng)新招商方式，強化組團招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，充分發(fā)揮各地商會作用，積極開展“三請三回”“安商回歸”等活動，提高招商成效。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，杜絕引進(jìn)環(huán)保不達(dá)標(biāo)、信譽不過關(guān)的企業(yè)，確保招商質(zhì)量。
完善園區(qū)平臺。深入實施促進(jìn)工業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展三年攻堅行動計劃。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)城新區(qū)基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，建成新龍大道、城市客廳，加快倉儲基地建設(shè)，啟動開泰大道二期、全民健身中心、鄰里中心、學(xué)校等設(shè)施項目，加速產(chǎn)城融合。打造產(chǎn)城新區(qū)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新平臺。加快推進(jìn)版石基礎(chǔ)工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)范污水處理廠運營，補齊文體、商業(yè)、住宅等配套設(shè)施短板。全面清理園區(qū)“僵尸企業(yè)”“空殼企業(yè)”和閑置廠房，提升畝均效益。
優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。積極開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，組建企業(yè)服務(wù)中心，探索實施“企業(yè)吹哨，部門報到”工作模式，理順項目引進(jìn)、入園服務(wù)等工作機制。推行“政銀擔(dān)”，強化銀企對接，解決企業(yè)融資難題。壓實責(zé)任，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)招工、中介招工、校企合作招工成效，滿足企業(yè)用工需求。全面落實企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，創(chuàng)新開展干部“聯(lián)企雙促”[18]活動。加快聯(lián)豐包裝、瑞晗新材料等續(xù)建項目建設(shè)，積極培育榮暉電子、秦旭科技等一批龍頭企業(yè)。大力扶持中小微企業(yè)成長，確保年內(nèi)新增入規(guī)企業(yè)10家以上。支持企業(yè)實施“機器換人”“數(shù)字車間”“智能工廠”等智能化改造，培育電子信息領(lǐng)域“專精特新”[19]“小巨人”企業(yè)，建強產(chǎn)業(yè)集群。
(三)聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。大力實施“產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織”五個振興，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，寫好后脫貧攻堅時代鄉(xiāng)村發(fā)展新篇章。
實施產(chǎn)業(yè)振興，強化人才培育。加快推進(jìn)2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大糧食生產(chǎn)政策支持力度，切實解決耕地撂荒問題，穩(wěn)定糧食播種面積，確保總產(chǎn)量9.1萬噸以上。大力發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)，打造3家高標(biāo)準(zhǔn)育苗基地，新建3萬畝臍橙生態(tài)復(fù)產(chǎn)示范園，高品位規(guī)劃建設(shè)果品產(chǎn)業(yè)園。積極引進(jìn)蔬菜精深加工企業(yè)，完善蔬菜技術(shù)服務(wù)和市場營銷體系。新增大棚蔬菜面積1000畝。加大“蔬貸通”“果貸通”“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”支持力度，強化發(fā)展資金保障。建設(shè)食用菌產(chǎn)業(yè)園，穩(wěn)步擴大食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極發(fā)展油茶、花生、油菜等產(chǎn)業(yè)。編制實施富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快培育富硒品牌。發(fā)揮電商作用，大力發(fā)展紅薯、紫山藥、百香果等網(wǎng)銷特色農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)，完善養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系，爭取全市生豬屠宰項目落戶安遠(yuǎn)，實現(xiàn)保供穩(wěn)價。暢通人才下鄉(xiāng)渠道，支持大學(xué)生、退役軍人、企業(yè)家等到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。利用院士專家工作站和“科技小院”等平臺，積極引進(jìn)各類農(nóng)業(yè)科技人才。大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極引導(dǎo)農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造，開展“最美圩鎮(zhèn)”評選活動，打造一批布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的特色圩鎮(zhèn)。積極開展垃圾就地分類、源頭減量試點，實施北片鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運第三方運營項目。加快鎮(zhèn)江河流域農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)，啟動北片鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。大力實施清淤疏浚工程，消除農(nóng)村黑臭水體。深入推進(jìn)“廁所革命”，建設(shè)一批圩鎮(zhèn)公廁、旅游公廁。加大農(nóng)村建房監(jiān)管力度，完成農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作。加強村莊道路養(yǎng)護(hù)，完善公共照明設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、庭院建設(shè)，打造7個縣級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設(shè)1個鄉(xiāng)村振興示范點。
加強基層治理，繁榮鄉(xiāng)村文化。提高群眾村級事務(wù)參與度，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，夯實基層治理保障。持續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動和“贛南新婦女”運動，倡導(dǎo)孝老敬親、厚養(yǎng)薄葬，大力整治賭博亂象。加強宗教事務(wù)、民間信仰活動點管理。完善村規(guī)民約，營造文明新風(fēng)。創(chuàng)新推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)中心等平臺建設(shè)，提升治理水平。積極開展各類送文化下鄉(xiāng)活動，推動基本公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。支持鄉(xiāng)土文藝社團發(fā)展，扶持農(nóng)村非遺傳承人、民間藝人收徒傳藝，傳承發(fā)展優(yōu)秀民間文化。繼續(xù)做好圍屋修繕工作，保護(hù)好各類傳統(tǒng)建筑。
(四)做旺生態(tài)旅游，繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)需，釋放消費潛力，助推經(jīng)濟增長。
推動旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。完成三百山景區(qū)索道、映翠湖生態(tài)露營公園、三百山旅游綜合體等項目建設(shè)。做好國家文旅部景觀質(zhì)量評審準(zhǔn)備工作，力爭三百山成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。開設(shè)贛州黃金機場、贛州高鐵站、定南火車站至三百山景區(qū)旅游專線，全面改善旅游客運品質(zhì)。打造精品線路，圓滿完成2020年全省旅發(fā)大會在我縣的現(xiàn)場參觀工作。積極舉辦馬拉松比賽、“安遠(yuǎn)人游安遠(yuǎn)”等系列活動。建立三百山香港青少年國民教育基地常態(tài)化活動機制，強化贛粵港地區(qū)精準(zhǔn)營銷。建設(shè)天心整軍紀(jì)念園，打造紅色旅游景點。建設(shè)東生圍酒店，加快推進(jìn)系列提升項目建設(shè)。大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮三百山溫泉優(yōu)勢，塑造東江源溫泉養(yǎng)生品牌。深化農(nóng)旅、文旅融合，將鳳山鄉(xiāng)東河村、鎮(zhèn)崗鄉(xiāng)老圍村和樟溪村、三百山鎮(zhèn)符山村和虎崗村打造成為專業(yè)旅游村。精心建設(shè)一批特色民宿、旅游商品旗艦店。充分發(fā)揮“會尋安”旅游聯(lián)盟等作用，加強與各大旅行社的對接合作，拓寬客源市場。強化“線上線下”融合推廣，唱響“金山銀山三百山”品牌。進(jìn)一步理順三百山景區(qū)管理運營機制，提高景區(qū)建設(shè)管理效能。用好用活“旅貸通”，破解融資難題，增強發(fā)展活力。
大力發(fā)展商貿(mào)物流。打造城區(qū)中央商務(wù)區(qū)和“10分鐘”便民商業(yè)服務(wù)生活圈，加大夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟發(fā)展力度，強化大型商超入規(guī)培育，促進(jìn)消費升級。加快國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目及電商快遞物流園建設(shè)，大力引進(jìn)電商企業(yè)，打造快遞物流價格洼地。建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地及5G直播產(chǎn)業(yè)基地。組建倉儲物流公司，實施“快遞進(jìn)村”工程，打造全省農(nóng)村物流體系建設(shè)試點縣。深化金融改革，優(yōu)化網(wǎng)點建設(shè)和信貸結(jié)構(gòu)，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)群眾的能力。搶抓機遇，積極培育發(fā)展遠(yuǎn)程辦公、智能配送、在線消費等新經(jīng)濟增長點。
(五)提升功能品質(zhì)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。深入推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升三年行動計劃，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
優(yōu)化功能布局。啟動金石、石灣片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，實施夏日風(fēng)情園項目。加快城南新區(qū)建設(shè)，完善城市綜合體，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，提升綠化水平。實施環(huán)城南路、東風(fēng)湖路中段等項目，優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)。建成客家文化美食示范街、九龍山公園，完成市民之家主體工程。有序推進(jìn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，完成欣山大市場改造提升，實施城南農(nóng)貿(mào)市場二期工程，加大背街小巷整治力度。完成城區(qū)污水管網(wǎng)改造8公里，啟動城區(qū)污水處理廠擴容項目建設(shè)，確保城區(qū)生活污水處理率達(dá)85%。加快推進(jìn)版石、鶴子新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)，實施版石市民公園、版石互通至北方醫(yī)院道路、鶴子富硒農(nóng)產(chǎn)品電商運營平臺等重點項目建設(shè)。
提升管理水平。深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)開展省級文明城市、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，全面完成年度各項創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真實施生活垃圾焚燒發(fā)電項目，加快再生資源回收利用基地建設(shè)，提高道路清潔和垃圾處理市場化、專業(yè)化水平。深入推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”工作，著力加強城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、無物業(yè)小區(qū)等區(qū)域管理，消除城市管理盲區(qū)。嚴(yán)厲打擊兩違建設(shè)行為，加強建筑風(fēng)貌管控，完成龍泉路、中山街等臨街立面整治。大力整治占道經(jīng)營、流動攤點現(xiàn)象，規(guī)范廣告設(shè)置、管線布局，改善市容市貌。優(yōu)化公交線路，加快智慧交通管理系統(tǒng)建設(shè)，確保通行順暢。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)美麗生態(tài)文明農(nóng)村路53.9公里，改造農(nóng)村公路34.5公里、危橋14座，推動“四好農(nóng)村路”提檔升級。完成黎洞至甲江林場、和務(wù)至大圍公路改造項目建設(shè)。做好瑞梅鐵路前期工作，完成通用機場選址。力爭三百山至尋烏南橋高速公路納入省“十四五”規(guī)劃、尋全高速增設(shè)高云山出口、贛州南至安遠(yuǎn)版石高速公路啟動項目前期工作。啟動建設(shè)永鎮(zhèn)水庫應(yīng)急水源工程。加快天然氣管網(wǎng)項目建設(shè)?？茖W(xué)布局新能源汽車充電設(shè)施，新建各類充電樁300根以上，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范充電站建設(shè)。加快安遠(yuǎn)北、安遠(yuǎn)南、版石、三百山4個高速公路出入口加油站建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，新建10千伏線路41.8千米。密切跟進(jìn)“新基建”[20]發(fā)展動向，積極爭取大數(shù)據(jù)中心、特高壓、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等重大項目落戶，新增5G基站200個以上，實現(xiàn)縣城區(qū)5G信號全覆蓋。
(六)發(fā)展民生事業(yè)，全面增進(jìn)百姓福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，抓好兜底性、基礎(chǔ)性、普惠性民生，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
完善社會保障。扎實做好退役軍人、高校畢業(yè)生、受疫情影響的返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，積極引導(dǎo)剩余勞動力就地就近務(wù)工，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加大援企穩(wěn)崗和就業(yè)困難人員兜底幫扶力度，落實好招工激勵、就業(yè)補貼、階段性減免社保費等政策。大力發(fā)展小吃產(chǎn)業(yè)，做強“中國客家小吃之鄉(xiāng)”品牌。完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度和多元處理機制，嚴(yán)格落實保障農(nóng)民工工資支付條例，打好治欠保支動態(tài)清零殲滅戰(zhàn)。深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動，完成城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施年度建設(shè)任務(wù)。加強中小企業(yè)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等群體參保工作，落實全民參保登記計劃。建立覆蓋城鄉(xiāng)的門診統(tǒng)籌機制，強化社?？ā耙豢ㄍā狈?wù)功能，進(jìn)一步完善醫(yī)保、社保服務(wù)體系。逐步提升特困人員供養(yǎng)水平，健全“老弱病殘幼”特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系。
發(fā)展社會事業(yè)。加快推進(jìn)城區(qū)學(xué)校建設(shè)三年行動計劃，完成天心中心小學(xué)整體搬遷，規(guī)劃新建實驗學(xué)校、城西小學(xué)、第三幼兒園、版石九年一貫制學(xué)校和7所村級公辦幼兒園，改(擴)建安遠(yuǎn)二中和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、小學(xué)，著力化解學(xué)校大班額和入園難、入園貴問題。建成新婦女兒童醫(yī)院，完成新人民醫(yī)院主體工程建設(shè)。啟動中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、新康定醫(yī)院建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快中醫(yī)藥發(fā)展。完善人才引進(jìn)政策，不斷壯大醫(yī)療、教育等專業(yè)人才隊伍。加強傳染病防治工作，加快疾病預(yù)防體系建設(shè)，健全公共衛(wèi)生防疫體系。大力實施全民健身行動，提高全民健身意識，積極舉辦有影響力的體育賽事。全面開放公共體育場所，提高體育設(shè)施利用率。
保障安全穩(wěn)定。深入實施治理創(chuàng)新引領(lǐng)工程，大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級綜治中心實體化建設(shè)。緊緊圍繞“一十百千萬”[21]行動目標(biāo)，加大“打財斷血”“打傘破網(wǎng)”和重點行業(yè)領(lǐng)域亂象治理力度，奪取掃黑除惡專項斗爭的全面勝利。健全公共治安防控體系，深入推進(jìn)“雪亮工程”[22]建設(shè)。持續(xù)開展安全生產(chǎn)十大專項整治行動，強化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。全面禁止非法野生動物交易，革除濫食野生動物陋習(xí)。堅持“四個最嚴(yán)”[23]要求，抓好食品藥品安全。加強應(yīng)急物資儲備，完善應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急保障水平。狠抓信訪和綜治維穩(wěn)工作，重點信訪積案全部化解到位，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
搶抓國家出臺新一輪支持振興發(fā)展政策的重大機遇和國家穩(wěn)投資、擴內(nèi)需的“窗口期”，抓緊謀劃一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的重大項目，力爭進(jìn)入省市規(guī)劃“盤子”。狠抓應(yīng)對疫情穩(wěn)增長政策落實，確保落地見效。精心編制“十四五”規(guī)劃。做好第七次全國人口普查。主動融入內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，積極爭取進(jìn)境水果指定口岸等項目落地安遠(yuǎn)。推動會尋安生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)在交通、產(chǎn)業(yè)、招商等一體化發(fā)展方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。深入推進(jìn)國防教育和國防動員，提升全民國防意識，扎實做好擁軍優(yōu)屬和退役軍人事務(wù)工作，爭創(chuàng)全省雙擁模范縣。
各位代表，今年時間已經(jīng)過了三分之一，疫情尚未結(jié)束，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。我們將深入創(chuàng)建“五型”政府，加快推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。加強政治建設(shè)。堅決貫徹黨中央決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅定不移朝著習(xí)近平總書記為我們指引的方向奮勇前行。堅持改革創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，組建行政審批局，豐富“贛服通”安遠(yuǎn)分廳服務(wù)功能，實現(xiàn)高頻事項掌上辦事率70%以上，完成相對集中行政許可權(quán)改革試點工作，深化縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)“三級聯(lián)動”工作。縱深推進(jìn)城投集團、旅發(fā)集團、電商集團等國企改革，以及供銷合作社綜合改革，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革“三改合一”[24]、農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”和農(nóng)村宅基地管理制度改革。如期完成全縣事業(yè)單位機構(gòu)改革。勇于擔(dān)當(dāng)作為。強化擔(dān)當(dāng)意識、效率意識、爭先意識，力戒形式主義、官僚主義。開展政務(wù)服務(wù)“好差評”活動，深入推進(jìn)精文減會，落實及時獎勵制度，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。全面從嚴(yán)治政。堅決貫徹中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則，自覺接受人民群眾監(jiān)督。持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷把風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)引向深入。
各位代表，追夢路上只爭朝夕。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，為實現(xiàn)同步全面小康目標(biāo)、打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)安遠(yuǎn)樣板而努力奮斗。
《政府工作報告》名詞注釋
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《政府工作報告》名詞注釋
[1]“一三四”工作思路:指堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力實施鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境提升“三大行動”，舉全縣之力抓好脫貧摘帽、舉辦首屆三百山國際旅游文化節(jié)、創(chuàng)建三百山國家5A級景區(qū)和省級衛(wèi)生城這“四件大事”。
[2]“五型”政府：指忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型政府。
[3]四個不摘：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
[4]五抓五促：指抓保障、促落地，抓難點、促生產(chǎn)，抓痛點、促銷售，抓堵點、促流通，抓拓展、促升級。
[5]七幫扶：指幫扶保障基本生活、幫扶實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶實現(xiàn)社保參保、幫扶落實教育助學(xué)、幫扶實施醫(yī)療保障、幫扶解決安全住房、幫扶精神智力解困。
[6]三請三回：指請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)，請校友回母校，請戰(zhàn)友回駐地。
[7]三權(quán)分置：指將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。
[8]三穩(wěn):穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。
[9]河(湖)長制、林長制：河長制指由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理;“湖長制”指在有湖泊的市、縣、鄉(xiāng)、村設(shè)立“湖長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)湖泊的保護(hù)和管理;林長制指由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“林長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)森林資源的保護(hù)和發(fā)展。
[10]農(nóng)村文化“三項活動”：指從2005年開始，江西省率先實施了由政府買單，農(nóng)民免費看戲、看電影和舉辦文體活動的農(nóng)村文化三項活動。
[11]四個貫穿始終：指把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程。
[12]贛服通：指江西省為打通政務(wù)服務(wù)瓶頸和信息壁壘、方便群眾辦事而開通的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺。
[13]六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
[14]六保：指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
[15]三個一：指中共安遠(yuǎn)縣委十四屆九次全會提出的，要緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神以及黨的十九屆四中全會精神這一“大主題”，堅持打好六大攻堅戰(zhàn)這一“主抓手”，實現(xiàn)全面建成小康社會這一“總目標(biāo)”。
[16]十個清零：指受疫情影響收入減少的貧困戶清零，有勞動能力和就業(yè)意愿的零就業(yè)貧困戶清零，貧困戶滯銷積壓農(nóng)產(chǎn)品銷售清零，農(nóng)村現(xiàn)住唯一住房是危房的人口清零，農(nóng)村飲水不安全的人口清零，農(nóng)村義務(wù)教育階段適齡兒童、少年失學(xué)輟學(xué)的人口清零，農(nóng)村基本醫(yī)療未得到保障的貧困人口清零，農(nóng)村符合條件辦理貧困殘疾人證和慢性病證明未辦理的人口清零，農(nóng)村家庭無衛(wèi)生廁所的人口清零，農(nóng)村未應(yīng)享盡享兜底保障的人口清零。
[17]八大標(biāo)志性戰(zhàn)役：指長江經(jīng)濟帶“共抓大保護(hù)”攻堅戰(zhàn)、鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項整治攻堅戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)、自然生態(tài)保護(hù)攻堅戰(zhàn)、工業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)。
[18]干部“聯(lián)企雙促”活動：指“聯(lián)企雙促”助推工業(yè)質(zhì)量提升活動，即選派一批優(yōu)秀年輕干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)增效、促進(jìn)干部能力提升。
[19]專精特新：指專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化
[20]新基建：指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，目前包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。
[21]“一十百千萬”行動目標(biāo)：指建立一個掃黑除惡常態(tài)化的長效機制，開展十大重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治行動，實行百起大案掛牌督辦，開展千名涉黑涉惡逃犯緝拿追捕，確保萬起案件依法審結(jié)。
[22]雪亮工程：指公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
[23]四個最嚴(yán)：指最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
[24]農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革“三改合一”:指農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、農(nóng)村土地改革與管理、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和多種形式適度規(guī)模經(jīng)營等三項改革。
