政府工作報告
——2020年6月8日在瑞金市第六屆人民代表大會第五次會議上
代市長吳建平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2019年以來工作回顧
2019年是新中國成立70周年，也是瑞金發(fā)展破浪前行的一年。面對經(jīng)濟下行壓力，“7.14”特大洪澇災害和“登革熱”疫情帶來的不利影響，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結一心、拼搏進取，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績，較好完成了市六屆人大四次會議確定的目標任務。我市連續(xù)六年榮獲全省高質(zhì)量發(fā)展(科學發(fā)展)先進縣市。
——經(jīng)濟穩(wěn)中有進。生產(chǎn)總值增長8.5%，財政總收入增長8.7%，一般公共預算收入增長6.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.1%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長11.9%，實際利用外資增長6.8%，出口總額增長32.4%。主要經(jīng)濟指標增速高于全國、全省平均水平。
——發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入、增值稅、用電量、外貿(mào)出口總額位列贛州“第一方陣”。游客突破1800萬人次、旅游收入突破100億元，分別增長35.5%和45.2%。
——生態(tài)穩(wěn)中更優(yōu)。單位生產(chǎn)總值能耗下降5%、水耗下降9.8%，集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達標，空氣優(yōu)良率保持全省前列。我市列為全國“無廢城市”【1】建設試點、全省綠色低碳試點縣，羅漢巖景區(qū)評為“省級生態(tài)旅游示范區(qū)”。
——民生穩(wěn)中向好。上級下達和本市實施的107件民生實事基本完成。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32659元，增長8.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入12510元，增長10.2%。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是突出質(zhì)量效益，產(chǎn)業(yè)不斷壯大。扎實推進“主攻工業(yè)、三年再翻番”，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入185.4億元，我市榮獲2016-2018年度江西工業(yè)崛起年度貢獻獎。發(fā)行全省首單紅色旅游債券，承辦2019紅色旅游博覽會暨中國紅色旅游推廣聯(lián)盟年會，成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，入選2019中國縣域旅游競爭力百強縣市。金融機構年末存貸比達90.6%。建成高標準農(nóng)田2.3萬畝，新建大棚蔬菜基地86個，新植臍橙2.1萬畝、白蓮1萬畝、高產(chǎn)油茶8600畝，創(chuàng)建2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園核心區(qū)。
二是聚力項目攻堅，后勁不斷積蓄。開工建設重點項目87個，竣工34個。升級改造瑞金火車站，開通至北京、南昌始發(fā)高鐵列車，瑞金正式邁入“高鐵時代”。瑞金機場、瑞梅鐵路可研獲批。建設瑞興于快速交通走廊(瑞金段)，實施G206、G319、S451、S543國省道升級改建工程。爭取上級資金48億元、用地指標3400畝，獲得政策性融資8.2億元，籌備發(fā)行第二期城投企業(yè)債。
三是堅持統(tǒng)籌并進，城鄉(xiāng)不斷提質(zhì)。以“兩城同創(chuàng)”為抓手，深入開展城市功能與品質(zhì)提升行動。建成城市智能停車場、體育中心體育場，打通10條城市斷頭路，新建7個城市小游園。提升改造城西、城南、綿水、綿江農(nóng)貿(mào)市場，建成城東農(nóng)貿(mào)市場。實施496個城區(qū)環(huán)境整治項目，整治39條背街小巷，拆除鐵皮棚84萬平方米。新改建城區(qū)公廁25座，新建農(nóng)村公廁51座。生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成運營，城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔服務實現(xiàn)一體化。建設16個美麗鄉(xiāng)村示范點，打造3個國家級鄉(xiāng)村森林公園。堅決抓好中央(省)環(huán)保督察、“回頭看”反饋和信訪件交辦問題整改。改造低質(zhì)低效林8.5萬畝，治理水土流失3.8萬畝，斷面水水質(zhì)均達到國家功能區(qū)標準。
四是致力創(chuàng)新創(chuàng)效，改革不斷深化。實行錯時延時和預約服務、“窗口無否決權”機制，“最多跑一次”事項占比達91.5%，78個事項實現(xiàn)“一次不跑”，政務服務不斷優(yōu)化。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融財稅、國資國企、醫(yī)療衛(wèi)生、民主法治等重點領域改革。開展降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，落實減稅降費政策，為企業(yè)減負9.2億元?？诎蹲鳂I(yè)區(qū)主體工程完工，與廈門港務集團達成運營合作。人力資源服務產(chǎn)業(yè)園投入運營，建成2個院士工作站。得邦照明LED燈具、綠野軒油茶榮獲省級名牌產(chǎn)品，新增高新技術企業(yè)12家，培育省科技型中小企業(yè)30家。
五是聚焦群眾期盼，民生不斷改善。投入各類民生資金59.4億元，占財政支出的88.9%。實施扶貧項目2271個，減貧975戶3127人，貧困發(fā)生率降至0.17%，我市被評為“2018年度中國十佳脫貧攻堅與精準扶貧示范縣市”。新改擴建26所學校，新增校舍面積7.7萬平方米，瑞金中專被評為“全國教育系統(tǒng)先進集體”。加快緊密型醫(yī)共體【2】建設，藥品價格降低3%，被列為全省縣域綜合醫(yī)改試點縣市。新改擴建6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成76個城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心。建立市、鄉(xiāng)、村三級退役軍人服務保障機構。積極應對“7·14”特大洪澇災害、歷史罕見旱災，有效防控“登革熱”疫情。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治，完善矛盾糾紛多元化解機制，深入推進掃黑除惡專項斗爭，刑事案件立案數(shù)下降23.2%，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
同時，國防動員、民兵預備、民族宗教、外事僑務、市場監(jiān)管、糧食流通、婦女兒童、地方志、雙擁、老齡、對臺、氣象、檔案、供銷、統(tǒng)計、人防、消防等工作取得新成績。
一年來，我們扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“五型”政府【3】建設，瑞金市行政審批局榮獲全省“五型”政府建設先進集體。堅定不移糾治“四風”，嚴格落實“基層減負年”要求，市政府發(fā)文減少30.5%，會議數(shù)量、督查活動進一步減少。積極穩(wěn)妥化解隱性債務存量，有效防范化解政府債務風險、重大金融風險。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦結率、滿意和基本滿意率均為100%。堅持全面從嚴治黨，認真落實黨風廉政建設和意識形態(tài)工作責任制，政府系統(tǒng)黨的政治建設和廉政建設不斷深化。
各位代表，今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，在省委、省政府和贛州市委、市政府的正確領導下，我們按照市委的決策部署，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全面打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全市上下聞令而動、眾志成城，醫(yī)護人員白衣執(zhí)甲、基層干部沖鋒在前，迅速進入一級響應狀態(tài)，果斷實施嚴格管控措施，實現(xiàn)了“零輸入、零感染、零疫情”的防控目標，贏得了疫情防控的決定性勝利。
我們堅持一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，及時出臺應對疫情穩(wěn)增長“39條”等政策措施，不失時機推進復工復產(chǎn)，不誤農(nóng)時抓好春耕生產(chǎn)，創(chuàng)造條件推動復商復市，積極穩(wěn)妥組織復學復課，搶抓時機開展招商引資。通過不懈努力，全市經(jīng)濟社會運行穩(wěn)定有序，戰(zhàn)疫情、促發(fā)展取得明顯成效，開創(chuàng)了“兩手抓、兩戰(zhàn)贏”的良好局面。
各位代表，這些成績來之不易，這是黨中央、國務院和省委省政府、贛州市委市政府深切關懷的結果，是市委正確領導、市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民齊心協(xié)力、團結拼搏、苦干實干的結果，凝結著全市人民的辛勤和汗水。在此，我代表市人民政府，向廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐瑞人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向為瑞金發(fā)展傾注心血的老領導、老同志，向關心、支持瑞金發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!
需要說明的是，受全球經(jīng)濟增速放緩、生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算、減稅降費等因素影響，去年全市GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增幅分別低于預期目標0.5、0.9和2個百分點。受疫情影響，今年一季度，全市主要經(jīng)濟指標增幅同比全面回落，GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、財政總收入多年來首次出現(xiàn)負增長。同時，我們也清醒看到，我市欠發(fā)達、后發(fā)展的基本市情沒有根本改變，經(jīng)濟總量偏小，主導產(chǎn)業(yè)層次不高;要素保障較為緊張，部分企業(yè)經(jīng)營困難;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務還有不少短板;安全生產(chǎn)、社會治理等領域還存在風險隱患，生態(tài)保護和污染防治任務還很繁重;有的干部作風不夠扎實，一些領域腐敗問題仍然存在。此外，這次疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展造成較大沖擊，經(jīng)濟增長、民生保障的壓力持續(xù)加大。對此，我們將采取更加有力的措施，全力推進解決。
二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年工作意義重大。當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，特別是受疫情影響，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。我們也要更加清醒認識到，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，國家以更大力度、更加精準的宏觀政策對沖疫情影響，總體上機遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。尤其是新一輪蘇區(qū)振興發(fā)展政策的落地實施，為我市高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動能，只要我們保持定力、堅定信心，搶抓機遇、穩(wěn)健前行，就一定能夠實現(xiàn)同步全面小康。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打好中央三大攻堅戰(zhàn)和贛州六大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，堅決落實“六?！币螅y(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，奮力邁出瑞金高質(zhì)量跨越式發(fā)展新步伐，確保與全國同步全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快建成富有活力實力魅力的區(qū)域性中心城市，勇當建設革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的先鋒模范。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右，財政總收入增長5%以上，一般公共預算收入增長4%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.6%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，實際利用外資增長7%左右，外貿(mào)出口穩(wěn)健增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)增幅控制在3.5%左右，節(jié)能減排完成上級下達任務。
各位代表，在受疫情影響、一季度經(jīng)濟回落的情況下，實現(xiàn)上述目標難度很大。我們充分估計困難，及時采取有效措施，積極推動復工復產(chǎn)，在3月份已扭轉下滑趨勢，目前基本恢復到疫前正常水平。我們要堅定發(fā)展信心，鼓足發(fā)展干勁，提速提效、分秒必爭，抓緊把耽擱的時間搶回來，把造成的影響對沖掉，盡全力實現(xiàn)既定目標任務。
重點抓好以下六個方面的工作：
(一)壯筋骨、提質(zhì)效，主攻工業(yè)不動搖。大力育龍頭、補鏈條、建平臺、保要素、強集群，力爭工業(yè)主營業(yè)務收入增加50億元，工業(yè)固投突破50億元，不斷增強發(fā)展硬實力。
明晰定位，推進產(chǎn)業(yè)集聚。找準主導產(chǎn)業(yè)方向，把綠色食品、紡織服裝首位產(chǎn)業(yè)做出亮點、做出特色，電氣機械及器材制造基礎產(chǎn)業(yè)做扎實、做牢靠。建設食品產(chǎn)業(yè)園，編制綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動與紅色旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。推動正大集團全產(chǎn)業(yè)鏈、航天楷源稻米油、濟民可信食品醫(yī)藥科技園項目落地，嘉匯飲品、姚老弟食品建成投產(chǎn)，大健康飲料達產(chǎn)達標，引導客佳紅釀造、京都啤酒、綠野軒茶油開拓市場。扶持好萊克紡織、義興體育擴大產(chǎn)能，加快洪興實業(yè)、遠業(yè)環(huán)保、溫瑞鞋業(yè)、華鑫新材料項目建設，引進高端面料、品牌休閑服裝企業(yè)，打造“贛州紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶”休閑運動集聚區(qū)。推進惠明網(wǎng)紗二期竣工投產(chǎn)，扶優(yōu)扶強美潤環(huán)保防護用品生產(chǎn)項目，培育特種服裝、特殊面料、特色部件、特級輔料等細分行業(yè)集群，打造特種服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。穩(wěn)定銅加工企業(yè)發(fā)展，支持金一電纜構建集團化企業(yè)，促進電氣機械及器材制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快金拉銅箔、智佳科技項目建設，推進金澤新材料建成投產(chǎn)。引進總部經(jīng)濟、智能穿戴、知名電商等新興產(chǎn)業(yè)，延伸銅箔銅帶、光電照明、智能輸配電、高端線材產(chǎn)業(yè)鏈條，建設智能終端產(chǎn)業(yè)園。
聚合要素，夯實承載平臺。開展經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增行動，推動經(jīng)開區(qū)“市區(qū)合一”改革，承接國家級經(jīng)開區(qū)全鏈審批權。完善經(jīng)開區(qū)基礎設施，力爭新增建成面積2000畝、標準廠房50萬平方米。深化“畝產(chǎn)論英雄”【4】改革，開展企業(yè)投資項目“標準地+承諾制”【5】改革試點，清理盤活閑置低效用地，力爭園區(qū)畝均投資強度、營業(yè)收入均達到400萬元。加快建設經(jīng)開區(qū)紅土地物流園、經(jīng)開區(qū)物流港。引進北京銀行入駐，支持瑞金光大村鎮(zhèn)銀行設立“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行，強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持。發(fā)揮工投公司作用，設立創(chuàng)投基金、風投基金。完善落實企業(yè)招工穩(wěn)工政策，幫助企業(yè)解決用工難題。
優(yōu)化環(huán)境，提高招商實效。招商先要安商，堅決兌現(xiàn)涉企承諾，加大減稅降費力度，持續(xù)開展降成本優(yōu)環(huán)境行動。招商就要親商，堅持市領導和部門掛點幫扶企業(yè)，完善常態(tài)化幫扶機制，幫助企業(yè)解決實際問題。建立營商環(huán)境建設運行評價機制，構建親清新型政商關系。招商依靠“瑞商”，開展“三請三回”“三企”入贛【6】活動，實施“瑞商瑞才”回歸工程，用好鄉(xiāng)賢資源開展招商。招商更要“以商招商”，用政府誠信贏得客商信任，發(fā)揮“口碑”的力量推動招商。堅持領導帶隊、全民招商，力爭引進20億元、50億元項目各2個，100億元項目1個，努力實現(xiàn)招商引資更大突破。
(二)補鏈條、添業(yè)態(tài)，紅色旅游再出發(fā)。立足好基礎、好勢頭，進一步豐富業(yè)態(tài)、延伸鏈條，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，加速向全國紅色旅游一線城市邁進。
全域化發(fā)展紅色旅游。高舉紅色旅游的旗幟，樹立瑞金旅游就是紅色旅游的理念，在各類景區(qū)植入紅色元素，推動旅游融合發(fā)展。挖掘紅色內(nèi)涵，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，提升“共和國搖籃”旅游區(qū)參與性、體驗性。實施“紅色故都”項目建設，推進瑞金中央革命根據(jù)地紀念館基本陳列改展。啟動長征國家文化公園(瑞金段)建設，推進三觀集團重走長征路項目，建成云石山重走長征路體驗園，打造長征主題體驗旅游。加快瑞金干部學院、瑞金黨校建設，鼓勵社會資本興辦紅色教育培訓機構，開發(fā)一批精品紅色教育課程，進一步打響紅色培訓研學品牌。
差異化豐富旅游業(yè)態(tài)。高舉全域旅游的旗幟，樹立瑞金旅游就是全域旅游的理念，豐富旅游業(yè)態(tài)，滿足游客的差異化體驗。加快紅色影視基地落地建設，打造以旅游休閑、影視文化為主的城郊旅游片區(qū)。實施歷史文化街區(qū)改造，布局特色餐飲、旅游商品、旅游夜市，打造紅都古城旅游片區(qū)。綜合開發(fā)陳石湖水利風景區(qū)、羅漢巖景區(qū)，開發(fā)利用武陽、謝坊地熱資源，打造山水度假、溫泉養(yǎng)生旅游片區(qū)。塑造紅色故都朝圣意境，規(guī)劃建設日東太陽山生態(tài)旅游度假區(qū)，打造集紅色文化、高山養(yǎng)生、度假休閑于一體的旅游片區(qū)。力爭新增國家4A級、3A級景區(qū)各1個，讓可玩可看可體驗的旅游景區(qū)更加豐富。
鏈條化完善功能配套。高舉全民旅游的旗幟，樹立瑞金旅游就是全民旅游的理念，加快補齊“吃、住、行、購、娛”等要素短板，完善功能配套，讓游客留得下、能消費。推廣“紅軍餐”“紅都國宴”，新建一批紅軍餐館、客家美食旗艦店、特色主題餐飲店。規(guī)劃建設高山避暑、溫泉養(yǎng)生特色主題酒店，年內(nèi)創(chuàng)評五星級酒店1家、四星級酒店2家。加快完善旅游交通體系，實施旅游集散中心項目，推動城區(qū)、景區(qū)、車站快速連接。突出地域特色，研發(fā)紅色伴手禮、工藝品等標志性旅游商品。支持創(chuàng)意文化、兒童娛樂、動漫、演藝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，點亮夜間經(jīng)濟，做活旅游市場，培育旅游消費新熱點。
市場化擴大宣傳營銷。高舉注意力旅游的旗幟，樹立瑞金旅游就是注意力旅游的理念，用全新的營銷手段做旺人氣、打響品牌。高質(zhì)量承辦2020年全省旅發(fā)大會，繼續(xù)推進“十萬上海市民游瑞金”和百趟專列游瑞金。開展專業(yè)化營銷、新媒體傳播，圍繞重點區(qū)域、重點人群，策劃“紅色故都、朝圣之地”“共和國搖籃、制度發(fā)源地”“重走長征路、重溫蘇區(qū)史”主題宣傳，大力開展營銷推介。對接知名旅行社，聯(lián)動紅色旅游熱點城市，加強與攜程等主流旅游平臺的宣傳合作，開發(fā)一批旅游精品線路、定制產(chǎn)品，不斷提升瑞金旅游知名度和影響力。
(三)打基礎、利長遠，城鄉(xiāng)互動促發(fā)展。立足贛州次中心城市定位，布局完善區(qū)域性中心城市功能，全方位、精細化提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、攜手并進、共同繁榮。
謀遠圖強，筑牢區(qū)域中心格局。用長遠的眼光、戰(zhàn)略的思維，謀劃推進一批管長遠、利全局、見長效，為今后發(fā)展打牢基礎、提供動力的區(qū)域性功能項目。貫徹執(zhí)行《瑞金市中心城區(qū)整體提升規(guī)劃》，規(guī)劃實施“一江三灣”【7】，優(yōu)化城市功能和空間布局。加快研究全域水系綜合保護利用。樹立大水系理念，針對域內(nèi)水資源時空分布不均現(xiàn)狀，研究論證梅江水引調(diào)工程，強化全域水資源綜合開發(fā)利用。推進城市飲用水取水口置換，探索將陳石湖水庫取水點上移，把日東水庫轉為飲用水源點，新增龍山水庫備用水源點、南華水庫應急水源點，提高城市供水和防洪抗旱能力。加強綿江河等重點水系生態(tài)保護修復和綜合利用，筑牢次中心城市發(fā)展的水功能支撐。加快構建區(qū)域性交通樞紐。全面開工建設瑞金機場，謀劃布局臨空經(jīng)濟區(qū)。完成瑞金火車站升級改造，做好瑞梅鐵路開工準備工作，爭取南豐至瑞金鐵路列入國家“十四五”規(guī)劃。建設綜合客運樞紐站、公交指揮中心，開通城際定制快客。建成瑞興于快速交通走廊瑞金段一期，力爭6月底二期全線開工。完成G206城區(qū)至瑞金南高速出口段、日東水廟至羅漢巖景區(qū)段改造，加快S451泉水逕至瑞林段、九堡至云石山段和S543瑞金至葛練段改擴建。加快構建區(qū)域性物流能源中心。建成運營瑞金陸路口岸作業(yè)區(qū)，融入廈門港、納入贛州港，打造贛州“東翼”口岸拓展功能區(qū)。建成農(nóng)產(chǎn)品交易中心、贛閩商貿(mào)物流園二期，新增2家以上國家A級物流企業(yè)，發(fā)展冷鏈物流、第三方物流。爭取中石油西三線天然氣開閥供氣，謀劃與中石化合作建設管道油庫。新建竹崗110千伏輸變電站，實施華潤公司、三峽集團風電項目，重啟核電項目可行性研究。加快構建區(qū)域性教育體育中心。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，普惠普及學前教育、高中教育，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，強化瑞金中專品牌建設，爭取瑞金文化傳媒職業(yè)學院落地開工。以體教融合為基礎，力爭每個校園推廣一項主導體育運動，讓每個孩子愛上一項體育運動。開工建設城東全民健身中心，建設一批體育運動場所。引進、申辦各類體育賽事活動，促進賽事體育進步、全民體育普及。加快構建區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心。推進人民醫(yī)院建設，完成婦保院遷建，創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院。整合專業(yè)醫(yī)科力量，引進充實醫(yī)療衛(wèi)生人才，建設婦女兒童醫(yī)療中心。完善重大疫情防控機制，加強緊急醫(yī)學救援與疾控機構應急隊伍建設，打造公共衛(wèi)生臨床中心。
重農(nóng)固本，補齊鄉(xiāng)村振興短板。嚴守耕地保護紅線，實施3.7萬畝高標準農(nóng)田建設，全力抓好糧食生產(chǎn)。新增開發(fā)利用土地3000畝，繼續(xù)清理違建別墅、“大棚房”【8】，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。嚴格臍橙苗木管理，柑橘黃龍病總體發(fā)病率穩(wěn)定控制在3%以內(nèi)。加強非洲豬瘟、高致病性禽流感防控，堅決打贏松材線蟲疫病防控殲滅戰(zhàn)，嚴厲打擊野生動物違規(guī)經(jīng)營行為。下大力氣推進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善技術服務和市場營銷體系，實實在在選好人、選好地、建好棚、種好菜。新造高產(chǎn)油茶林5000畝、改造低產(chǎn)油茶林2000畝，新增白蓮3000畝，新建無刺可食用玫瑰基地200畝。推進生豬復產(chǎn)增養(yǎng)，穩(wěn)定豬肉市場供應。打造富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，新增綠色有機農(nóng)產(chǎn)品5個、富硒農(nóng)產(chǎn)品4個。大力推進四好農(nóng)村路【9】建設，加快補齊農(nóng)村交通基礎設施短板。完成水毀農(nóng)田水利設施修復重建，延伸農(nóng)村水利灌溉支網(wǎng)。拓展城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋面，提高農(nóng)村自來水使用率，讓城鄉(xiāng)群眾都能喝上干凈水、放心水。
以城帶鄉(xiāng)，提升美麗城鄉(xiāng)品質(zhì)。堅持以“兩城同創(chuàng)”為抓手，開展城市功能和品質(zhì)提升“八大行動”【10】，全力創(chuàng)建全國文明城市和省級衛(wèi)生城市。推進城市“雙修”【11】、城市設計試點，加快海綿城市【12】、地下綜合管廊建設。整合公安、交通、城管、醫(yī)療、教育等資源，加大5G應用推廣，加快構建智慧城管。常態(tài)化推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，改善國省道路域環(huán)境，加大亂搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營、“蜘蛛網(wǎng)”管線整頓力度，啟動“兩城同創(chuàng)”第二批基礎設施建設。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，完善村莊環(huán)境長效管護機制，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生活垃圾、生活污水一體化治理。加快沙洲壩、黃柏示范鎮(zhèn)建設，打造一批鄉(xiāng)村振興市級示范帶、鄉(xiāng)村示范點。持續(xù)開展精神文明創(chuàng)建、鄉(xiāng)風文明行動，全面推行移風易俗和綠色殯葬改革，大力除陋習、樹新風，不斷涵養(yǎng)紅都文明新風尚。
(四)聚動能、提效能，改革創(chuàng)新更有為。弘揚瑞金人民敢想敢干、敢為人先的精神，縱深推進改革創(chuàng)新，努力提升工作效能，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。
重點領域改革要有新突破。深化“放管服”改革，高頻事項全部接入“贛服通”【13】瑞金分廳，實行企業(yè)開辦“網(wǎng)上辦、零見面”、工程建設項目審批“一網(wǎng)申報、全程網(wǎng)辦”。穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權工作，推行服務事項下放社區(qū)和全城通辦，建設24小時不打烊“政務客廳”。加快國有企業(yè)市場化轉型，市城投集團公司信用評級達AA級。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革“三改合一”【14】試點，抓好整村整組流轉土地“三權分置”【15】改革，扎實推進農(nóng)村宅基地管理制度改革試點，完成農(nóng)村房地一體化確權登記。探索推進農(nóng)村“三資”入股國有公司、集體經(jīng)營性建設用地入市，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。深化供銷合作社綜合改革，完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社重建。統(tǒng)籌推進財稅金融、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、民主法治等各領域改革，充分釋放改革“新紅利”。
科技創(chuàng)新轉化要有新成果。依托人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，加大柔性引才力度，與高等院校建立緊密型產(chǎn)學研協(xié)調(diào)創(chuàng)新體系。推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園提質(zhì)擴容，創(chuàng)建1個國家級科技孵化器，爭創(chuàng)省級電子商務孵化園。強化與寧波、昆山、南昌經(jīng)開區(qū)合作共建，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展。引導企業(yè)開展技術革新、軍民融合、兩化融合，促進電線電纜、照明燈具產(chǎn)業(yè)升級提效。落實鼓勵企業(yè)創(chuàng)新政策，培育高新技術企業(yè)10家、科技型企業(yè)20家，新增1個地理標志商標、1家省質(zhì)量管理先進企業(yè)，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。
工作謀劃推進要有新提升。倡導創(chuàng)新思維、原創(chuàng)工作，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)至少謀劃一個原創(chuàng)性思路、抓好一項原創(chuàng)性工作。拓寬思路編制“十四五”規(guī)劃，前瞻性包裝策劃一批項目，爭取納入上級計劃“盤子”，確保項目數(shù)量、投資總額增長10%以上，力爭重點項目年內(nèi)投資突破百億。完善“五個一”工作機制【16】，推行“四定”責任制【17】。實行重點工作、重點項目量化考核，堅決兌現(xiàn)獎懲，構建任務到人、責任到人、獎罰分明的工作考核制度，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕超工作氛圍。
(五)用真情、盡全力，改善民生增福祉。堅持以人民為中心，傾情傾力辦好群眾關切的民生實事，不斷提升群眾幸福感獲得感，讓全面小康成果更多更公平惠及全市人民。
奪取脫貧攻堅全面勝利。堅持“兩不愁三保障”脫貧標準，完成剩余355戶、973名貧困人口減貧任務。堅決抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題整改，全面完成“十個清零”【18】任務，高質(zhì)量通過貧困縣普查評估。嚴格按照“四個不摘”【19】要求，落實產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧后續(xù)扶持、綜合保障扶貧措施，持續(xù)鞏固提升脫貧成果。完善防范致貧返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶。推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌銜接，建立解決相對貧困長效機制，扎實做好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，確保全面小康路上一戶不落、一個不少。
提高民生兜底保障水平。完成上級下達的民生任務，實施50件市本級民生實事，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1件群眾身邊的好事實事。全力保居民就業(yè)，實施職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)培訓4500人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，轉移農(nóng)村勞動力5000人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。堅決打贏根治欠薪攻堅戰(zhàn)，積極構建和諧勞動關系。落實全民參保計劃，加快社?！耙豢ㄍā蓖茝V應用。合并實施生育保險和職工基本醫(yī)療保險，落實社保轉移接續(xù)制度，穩(wěn)步提高社會保障、社會救助、社會福利等補貼標準。完善退役軍人服務體系和保障制度，健全殘疾人幫扶制度。做好城鎮(zhèn)貧困群眾住房解困工作，完成4000戶棚改任務，加快返遷安置房建設，讓群眾早遷新居、居有所安。
辦好人民群眾急事難事。把群眾的“急難事、麻煩事、煩心事”，當作政府的大事要事辦好辦實，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”。著力解決“入園難、上學難”問題?；I集21億元資金，全面推進瑞金八中、紅都小學、金穗幼兒園等16所城鄉(xiāng)學校建設。治理無證民辦幼兒園，收回城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園。辦好家長學校，推動家校共育，促進學生身心健康、全面發(fā)展。著力解決“看病難”問題。加快緊密型醫(yī)共體、醫(yī)療健康信息系統(tǒng)建設，完善異地就醫(yī)直接結算制度。完成云石山、武陽中心衛(wèi)生院整體遷建，實行公有產(chǎn)權村衛(wèi)生計生服務室一體化管理。落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌政策，逐步提高報銷比例，進一步減輕群眾看病負擔。著力解決“養(yǎng)老難”問題。建成8所區(qū)域性中心敬老院。構建失智失能護理院和城區(qū)智慧養(yǎng)老服務平臺，健全居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系，確保一半以上村(居)建成養(yǎng)老服務中心。著力解決“出行難”問題。完成城北濱江大道和白面壩返遷房、瑞鼎公館、國濱中央城周邊路網(wǎng)建設，打通瑞明路、迎賓路西延、金都大道東延等斷頭路。收回民營特許公交經(jīng)營權，增加公交運力、巡游出租車，投放共享電動單車，建設公共交通智能出行系統(tǒng)。著力解決“停車難”問題。利用城區(qū)空閑地、邊角地，新改建一批臨時停車場，規(guī)劃建設一批智能化立體停車場，累計建成充電樁550根。建設智慧停車管理系統(tǒng)，規(guī)范主要街道公共停車位收費管理。健全機關企事業(yè)單位非工作時間免費停車長效機制。著力解決“買菜難”問題。提升改造綿塘、桔林農(nóng)貿(mào)市場，配建畫龍崗、沙子崗、松山下、荔枝園農(nóng)貿(mào)市場，在九天御景、白屋子等小區(qū)周邊規(guī)劃建設一批農(nóng)產(chǎn)品超市，建成20家社區(qū)蔬菜便利店。著力解決“休閑難”問題。完成文化藝術中心場館裝修布展，推動公共文化服務標準化建設，全面建成村級文化活動中心、新時代文明實踐中心。加大公共體育設施和公辦學校體育場地設施開放力度。建好一批城市小游園，打造城市社區(qū)服務中心，建設9個城市社區(qū)活動中心、5個住宅小區(qū)便民活動場所、3個紅色驛站。著力解決“如廁難”問題。完成“廁所革命”三年攻堅任務，新、改建公廁65座，農(nóng)村戶廁應改盡改，城區(qū)旱廁全面消除，基本實現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。機關企事業(yè)單位廁所全部對群眾開放。著力解決“環(huán)境差”問題。網(wǎng)格化推進背街小巷整治，改造23個老舊小區(qū)，努力實現(xiàn)城市住宅小區(qū)物業(yè)公司管理全覆蓋。建成城北污水處理廠及截污干管，完成城西片區(qū)雨污管網(wǎng)改造，加快城區(qū)入河排污口、黑臭水體整治，清理疏通城區(qū)主次干道地下排污管道。推進廚余垃圾綜合治理，規(guī)范建筑垃圾、余土渣土管理，持續(xù)開展油煙、揚塵、噪音治理，讓環(huán)境更優(yōu)美、市民更舒心。
(六)守底線、防風險，促進和諧保穩(wěn)定。樹牢底線思維，強化風險意識，全力以赴防風險、保穩(wěn)定、促和諧，筑牢全面小康的堅實底盤。
嚴控重大風險底線。做好政府性債務風險防范化解工作，嚴格政府投資項目審批和管理，規(guī)范融資舉債行為。積極“開源節(jié)支”，落實沉淀資金回收制度，集中財力保工資、保運轉、?；久裆＞o跟政策走向，建立向上對接常態(tài)化制度，全年爭資48億元，新增項目融資50億元。銜接特殊轉移支付機制，積極申報政府專項債、抗疫特別國債，募投二期10億元城投企業(yè)債。合理安排土地出讓，積極推動增減掛鉤項目節(jié)余指標交易。嚴厲打擊非法金融活動，規(guī)范民間融資行為，加大不良貸款處置力度，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)信訪問題，整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
守住生態(tài)環(huán)境紅線。全面完成中央(省)環(huán)保督察、“回頭看”反饋和信訪件交辦問題整改銷號，完成萬年青水泥公司衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民搬遷，抓好小石灰窯污染整治和產(chǎn)業(yè)轉型。堅決打好“八大標志性戰(zhàn)役”【20】。深化“四塵三煙三氣”【21】整治，空氣質(zhì)量保持全省前列。全面落實“河(湖)長制”“林長制”【22】，抓好綿江、梅江河流域治理、山水林田湖草治理、病死畜禽無害化處理，推進城市生活污水處理擴能提標。建成經(jīng)開區(qū)環(huán)保數(shù)字化在線監(jiān)測平臺，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流斷面水水質(zhì)監(jiān)測考核機制。改造7.7萬畝低質(zhì)低效林，完成3萬畝水土流失治理。加快“無廢城市”試點建設，深化固體廢物綜合管理改革。開展自然資源統(tǒng)一確權登記，完善生態(tài)文明建設目標評價考核制度，堅決守護好瑞金的青山、綠水和藍天。
筑牢社會穩(wěn)定防線。深化平安瑞金、法治瑞金建設。實施“雪亮工程”【23】，完善社會治安防控體系。完成“七五”普法考核驗收，加強行業(yè)矛盾調(diào)解，構建共建共治共享的社會治理新格局。打好禁毒人民戰(zhàn)爭，深化重點行業(yè)領域亂象治理，重拳整治圍標串標、電信詐騙等違法犯罪活動，推動掃黑除惡專項斗爭長效常治。統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、防災減災、消防安全、森林防滅火工作，扎實開展安全生產(chǎn)十大專項整治行動，堅決防范和遏制安全生產(chǎn)事故。提倡“控鹽限油”，加強食品藥品安全監(jiān)管。強化應急管理體系和能力建設，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。做好第七次全國人口普查工作。加強國防教育、國防動員建設，扎實做好“雙擁”和優(yōu)撫安置工作。
各位代表!常態(tài)化疫情防控考驗政府的韌勁和毅力，推動高質(zhì)量發(fā)展考驗政府的擔當和能力。我們將嚴格落實“不忘初心、牢記使命”要求，縱深推進“五型”政府建設，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們將堅持忠誠為政，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。深化政務公開，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”【24】，依法履行政府職能。堅持為民執(zhí)政，始終把人民群眾對美好生活的向往作為行動方向，推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜。增強創(chuàng)新意識、實干意識和服務意識，盡最大努力為企業(yè)和群眾排憂解難。堅持高效施政，落實容錯糾錯制度，執(zhí)行責任追究辦法，營造“馬上就辦、辦就辦好”工作常態(tài)。馳而不息整治作風頑疾，堅決整治懶政庸政問題，不斷增強政府執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力。堅持廉潔從政，落實全面從嚴治黨要求，認真履行“一崗雙責”，堅決懲治各類腐敗行為。自覺遵守中央八項規(guī)定及其實施細則，嚴厲查處侵害群眾利益的行為，以政府的“清廉指數(shù)”提升人民的“幸福指數(shù)”。
各位代表!征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、贛州市委市政府和市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，勤勉實干、團結進取，奮力推動瑞金高質(zhì)量跨越式發(fā)展，勇當建設革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的先鋒模范，加快建成富有活力實力魅力的區(qū)域性中心城市，奪取全面建成小康社會的偉大勝利!
附件
《政府工作報告》名詞注釋
1.“無廢城市”：以新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
2.醫(yī)共體：每個縣根據(jù)地理位置、服務人口、現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構設置和布局等情況，組建若干個(一般為1-3個)以縣級醫(yī)療機構為龍頭、其他若干家縣級醫(yī)療機構及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心為成員單位的緊密型醫(yī)共體。
3.“五型”政府：忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務型、過硬型政府。
4.“畝產(chǎn)論英雄”：即以提高“畝產(chǎn)效益”為核心，圍繞節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排等重點，促進經(jīng)濟增長方式從粗放到集約、從量的擴張到質(zhì)的提高。
5.“標準地+承諾制”：在土地出讓前，政府明確地塊產(chǎn)業(yè)準入要求等控制性指標，企業(yè)依法依規(guī)取得項目用地后自愿選擇實行承諾、簽署承諾書，行政審批職能部門簡化審批程序，取消技術性審查或將技術性審查轉移至審批后辦理，并采取事中事后監(jiān)管、全過程信用監(jiān)管措施，大幅度壓減項目開工之前的審批時間。
6.“三請三回”“三企”入贛：請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)，請校友回母校，請戰(zhàn)友回駐地;外企、民企、國企入贛。
7.“一江三灣”：《瑞金市中心城區(qū)整體提升規(guī)劃》提出打造十六公里綿江河兩岸及“三灣”生態(tài)公園，即綿江河“一河兩岸”以及沿河的搖籃灣、金瑞灣、紅都灣。其中，“一江”是城旅融合發(fā)展的紐帶;搖籃灣公園以共和國搖籃為主題，是紅色文化產(chǎn)業(yè)的承載之地;金瑞灣公園以紅都古城為主題，是瑞金市古城文化、紅色文化的體驗之所;紅都灣公園以生態(tài)新城為主題，作為城市創(chuàng)新發(fā)展之地。
8.“大棚房”：以農(nóng)業(yè)大棚為名進行非農(nóng)業(yè)建設，承租方建蔬菜大棚時，在旁邊和內(nèi)部建設“配套用房”，對外租售。
9.四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
10.城市功能與品質(zhì)提升“八大行動”：治臟、治亂、治堵、功能修補、生態(tài)修復、彰顯特色、亮化美化、治理創(chuàng)新等八大行動。
11.城市“雙修”：生態(tài)修復、城市修補。
12.海綿城市：城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水釋放并加以利用。
13.“贛服通”：江西省為打通政務服務瓶頸和信息壁壘、方便群眾辦事而開通的綜合性政務服務平臺。
14.“三改合一”：統(tǒng)籌整合農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、農(nóng)村土地改革與管理、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。
15.“三權分置”：將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權分為承包權和經(jīng)營權，實行農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權分置并行。
16.“五個一”工作機制：一名市領導、一個牽頭單位、一個項目部、一支工作隊伍、一套工作方案。
17.“四定”責任制：定任務、定進度、定措施、定獎懲。
18.“十個清零”：受疫情影響收入減少的貧困戶清零，有勞動能力和就業(yè)意愿的零就業(yè)貧困戶清零，貧困戶滯銷積壓農(nóng)產(chǎn)品銷售清零，農(nóng)村現(xiàn)住唯一住房是危房的人口清零，農(nóng)村飲水不安全的人口清零，農(nóng)村義務教育階段適齡兒童、少年失學輟學的人口清零，農(nóng)村基本醫(yī)療未得到保障的貧困人口清零，農(nóng)村符合條件辦理貧困殘疾人證和慢性病證明未辦理的人口清零，農(nóng)村家庭無衛(wèi)生廁所的人口清零，農(nóng)村未應享盡享兜底保障的人口清零。
19.“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
20.“八大標志性戰(zhàn)役”：長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅戰(zhàn)、鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項整治攻堅戰(zhàn)、藍天保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)、自然生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)、工業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)。
21.“四塵三煙三氣”：“四塵”指建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵，“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙，“三氣”指機動車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐煙氣。
22.“河(湖)長制”“林長制”：“河長制”指由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理;“湖長制”指在有湖泊的市、縣、鄉(xiāng)、村設立“湖長”，負責轄區(qū)內(nèi)湖泊的保護和管理;“林長制”指由各級黨政主要負責人擔任“林長”，負責轄區(qū)內(nèi)森林資源的保護和發(fā)展。
23.“雪亮工程”：公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用。
24.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
