樂安縣2020年政府工作報告
——2020年7月14日在樂安縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
縣長吳宜文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，迎難而上，感恩奮進，持續(xù)推進脫貧攻堅、項目帶動、美麗城鄉(xiāng)建設“三大攻堅戰(zhàn)”，較好地完成了全年目標任務。實現(xiàn)生產總值71.49億元，增長7.8%;財政總收入9.37億元，增長8%;固定資產投資增長11.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%;社會消費品零售總額37.63億元，增長11.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26233元，增長8%;農村居民人均可支配收入10804元，增長10.2%。
一年來，我們主要做了以下工作。
一是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，小康基礎不斷夯實。順利實現(xiàn)脫貧摘帽。年初通過了貧困縣退出省級第三方評估考核，省政府于4月批準同意我縣退出貧困縣序列，并通過了國家扶貧辦對貧困縣退出專項抽查。夯實穩(wěn)定脫貧基礎。整合涉農扶貧資金2.5億元，增強扶貧資金保障能力。抓實“兩業(yè)”扶貧，強化利益聯(lián)結，全面推行“一領辦三參與”產業(yè)扶貧模式，新增扶貧產業(yè)2項，累計達13項，帶動4700余戶貧困戶增收。發(fā)展各類扶貧合作社882個，吸納貧困戶9000余戶。開發(fā)扶貧專崗1300多個，發(fā)放就業(yè)補助300余萬元，惠及貧困戶4000余戶。健全脫貧鞏固長效機制。對照“兩不愁三保障”要求，全面落實相關政策。貧困戶住院治療自付比例控制在10%以內;發(fā)放各類教育補助資金1250萬元，有效遏制了因貧輟學、因學返貧現(xiàn)象發(fā)生。加強農村飲用水安全監(jiān)測，提升飲水安全保障水平。全面解決了住房安全保障問題。建立脫貧成效動態(tài)監(jiān)測機制，有效防止返貧致貧發(fā)生。在全省率先推行精準防貧保險，共承保農戶3.2萬余人，全年理賠163.3萬元，受到了上級肯定和媒體的高度關注，并在全市推廣。2019年實現(xiàn)脫貧1168戶2290人，全縣貧困發(fā)生率降至0.12 %。此外，中央和省、市脫貧攻堅巡視巡察、暗訪督查反饋問題全部整改銷號。
二是三次產業(yè)提質提效，發(fā)展質量明顯提升。推動工業(yè)上檔次。引進新能源企業(yè)6家，鋰電產業(yè)實現(xiàn)了全產業(yè)鏈聚集發(fā)展。開車問問與360達成初步合作協(xié)議，石貝網(wǎng)絡聯(lián)手高德地圖、騰訊、愛奇藝拓展數(shù)據(jù)服務，掌護醫(yī)療互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院獲批為全市首家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。新能源和物聯(lián)網(wǎng)兩大產業(yè)全年銷售收入分別達2.7億元、2.4億元，增幅達195%和81.3%。全縣新增規(guī)上企業(yè)10家;園區(qū)完成主營業(yè)務收入16.85億元，同比增長45.7%;工業(yè)稅收突破1億元、達1.16億元，增幅55.8%，工業(yè)用電量增幅84.8%，兩項增幅均居全市第一。推動農業(yè)上規(guī)模。在保持煙葉、蠶桑等傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢的基礎上，發(fā)展了綠色(有機)水稻2.4萬畝、白蓮1.1萬畝、設施蔬菜0.62萬畝，拓展養(yǎng)殖小黃牛2.2萬余頭、稻田養(yǎng)魚1.2萬畝等特色種養(yǎng)業(yè)。特別是雙孢菇產業(yè)從無到有、從小到大，當年生產面積達73萬平方米，產值8000萬元。新增“三品一標”農產品5個，“樂安竹筍”入選全國區(qū)域品牌百強。完成高標準農田建設3.55萬畝，連續(xù)兩年榮獲全省三等獎。推動文旅上水平。建成了全省首個紅軍標語博物館，并納入省級開放博物館，全省紅色標語保護利用工作現(xiàn)場推進會在我縣召開。流坑景區(qū)風貌提升工程進程加快，古村面貌煥然一新;蝶棲谷景區(qū)一期建設基本完工。登仙橋大捷舊址被國務院公布為第八批國家重點文物保護單位，九瀑峽景區(qū)成功創(chuàng)評國家4A級旅游景區(qū)，金竹飛瀑景區(qū)創(chuàng)評江西省生態(tài)旅游示范區(qū)，大湖坪整編舊址和大通彩繪村創(chuàng)評江西省4A級鄉(xiāng)村旅游點。全縣游客接待量和旅游收入分別增長28%、26%。
三是城鄉(xiāng)治理有力有序，人居環(huán)境呈現(xiàn)新貌。切實加強城市建設管理。城區(qū)建設穩(wěn)步推進，森林公園、第六小學、鰲河水環(huán)境治理、縣城背街小巷道路硬化等項目基本完工，行政綜合服務中心、實驗學校、新區(qū)醫(yī)院、棚戶區(qū)安置房等項目進展順利。城市整治扎實有效，整治出店占道經(jīng)營7400余次，查處車輛現(xiàn)場違法行為3500余起;環(huán)衛(wèi)保潔延伸至小街小巷，實現(xiàn)垃圾日產日清;“三違整治”不斷強化，拆除違建別墅2棟、“綠皮棚”1.8萬平方米，保持了“三違”零增長;完成棚改征遷10.4萬平方米。扎實開展美麗鄉(xiāng)村建設。成立了樂安縣新農村建設促進會，籌資近千萬元用于農村環(huán)境整治。完成了美麗宜居示范村點規(guī)劃，基本完成了25個生態(tài)秀美鄉(xiāng)村項目建設。落實管護經(jīng)費1000萬元，設置農村人居環(huán)境管護站16個、管護所176個。投入資金2000萬元，完成112座公廁、252座戶廁修建改造，農村改廁率達95%以上，居全省前列。推進“四好農村公路”建設，組組通公路項目完成率100%。全縣村集體經(jīng)濟收入超5萬元實現(xiàn)全覆蓋，全市發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作會議暨整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進現(xiàn)場會在我縣召開。務實抓好生態(tài)環(huán)境保護。中央、省、市環(huán)保督察檢查反饋的92項個性問題整改基本完成。城市揚塵、油煙治理力度加大，中心城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比率達97.1%;鰲河污水處理一體化設備投入運營，水質全年達標;完成152座小(二)型以上水庫及城鎮(zhèn)飲用水質監(jiān)測分析，全面消滅了劣Ⅴ類水。農村人居環(huán)境整治、路域環(huán)境提升、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等工作深入開展，全年清運垃圾7萬余噸。查處各類生態(tài)案件125起，處理違法人員161人次。低碳縣試點創(chuàng)建工作獲省生態(tài)環(huán)境廳批準，流坑古村榮獲“全國生態(tài)文化村”稱號。完成造林綠化8500余畝，實施通道彩化70公里，被授予“全國綠化模范單位”“中國天然氧吧”“江西省森林城市”等榮譽稱號。
四是改革開放乘時乘勢，發(fā)展動能得到釋放。穩(wěn)步推進重點領域改革?！胺殴芊备母锍尚黠@，梳理縣本級“一次不跑”“只跑一次”事項982項;在全市率先開展“不動產交易+水電氣網(wǎng)”一鏈辦理，群眾在一個窗口可辦成7件事;“贛服通”樂安分廳上線運行;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設“1134”模式受到民政部表彰，并推薦在全國推廣。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，加強“政銀企”對接，為企業(yè)融資貸款10.1億元、申請使用還貸周轉金1.97億元，全年清理拖欠民營企業(yè)賬款251萬元，為各類企業(yè)減稅降費5600多萬元。推進平臺公司整合發(fā)展，組建了縣國投集團公司，加強經(jīng)營性資產注入，加快平臺公司轉型實體化運作。農村集體產權制度、農村土地制度等改革扎實推進。創(chuàng)新招商方式。新引進2000萬元以上項目25個，其中億元以上項目13個，簽約資金122.5億元。完成標準廠房建設30萬平方米，嘉源新材料、恒碩鋁模、馳久能量、盈潤機電等10個項目竣工投產。同時，全年共爭取上級資金24.85億元，增長12.9%。狠抓科技創(chuàng)新。新增高新技術企業(yè)9家，入庫省“科貸通”備選企業(yè)7家，入庫全國科技型中小企業(yè)10家。新增5家企業(yè)與高等院?？蒲性核⒖萍己献麝P系。
五是民生事業(yè)共建共享，社會保持和諧穩(wěn)定。高度關注社會民生。全年民生支出25.24億元，同比增長6.5%，上級下達的51項民生實事全面完成。就業(yè)優(yōu)先政策有效落實，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200余人、轉移農村勞動力5500余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.03%。城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作全面啟動，發(fā)放救助資金1900多萬元。農村居家養(yǎng)老服務試點穩(wěn)步推進，設置服務點76個。協(xié)調發(fā)展社會事業(yè)。全縣新聘教師361名，新增學位1200個;鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建幼兒園全面啟用，公辦和民辦普惠性幼兒園覆蓋率達100%，有效緩解了“大班額”和“入園難”“入園貴”等問題。全縣高考一本上線221人，首次超過全省平均水平。醫(yī)療資源下沉工作扎實開展，182所村衛(wèi)計室全部實行一體化管理，鄉(xiāng)村醫(yī)生與貧困戶簽約服務覆蓋率達100%。切實加強社會治理。創(chuàng)新基層治理模式，培養(yǎng)“特邀法官”214名、骨干“法律明白人”3700余人。掃黑除惡取得階段性成果，破獲涉黑涉惡案件110起，打掉惡勢力犯罪集團5個、惡勢力犯罪團伙4個。加強應急管理體系建設，全年未發(fā)生重大安全事故。民族團結工作取得新成績，金竹畬族鄉(xiāng)榮獲全國民族團結進步模范集體稱號，我縣被評為全省民族團結進步模范集體。
一年來，我們扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進政府系統(tǒng)從嚴治黨，全面落實中央八項規(guī)定，大力整治形式主義、官僚主義，持續(xù)整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾;自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，著力打造“五型”政府，增強了政府系統(tǒng)的執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力。
同時，國防動員、征兵、擁軍優(yōu)屬、退役軍人事務、軍民融合等工作全面加強。審計、外事僑務、糧食、統(tǒng)計、人民防空、防震減災、氣象、水文、保密、檔案、地方志、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等工作取得新成效。
各位代表，今年年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們深入貫徹落實中央和省、市決策部署，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，快速響應、主動擔當，全力以赴戰(zhàn)疫情、促發(fā)展，取得了積極成效。在這場大考面前，廣大黨員干部沖鋒在前、奮戰(zhàn)一線，以實際行動踐行初心使命;廣大醫(yī)務工作者臨危不懼、無私奉獻，展現(xiàn)了醫(yī)者仁心的崇高精神;廣大基層干部、公安民警、社區(qū)和村組工作人員堅守崗位、日夜值守;廣大志愿者真誠奉獻、不辭辛勞，為疫情防控作出了重大貢獻。各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線各司其職，人大、政協(xié)及各人民團體主動作為，社會各界踴躍捐贈，廣大群眾守望相助，充分彰顯了新時代樂安人民眾志成城、共克時艱的精氣神。
各位代表，去年經(jīng)濟社會發(fā)展和今年疫情防控取得的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是全縣人民團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各人民團體和社會各界人士，向駐縣部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向中央和省駐縣單位，致以崇高的敬意!向所有關心支持樂安改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒看到困難和問題。主要是：受外部環(huán)境和新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大;主導產業(yè)規(guī)模不大，質量效益不高，聚集力不強;財政增收渠道不寬，收支矛盾較為突出;民生保障水平還不夠高，與人民群眾的期盼還存在不少差距，等等。對此，我們將高度重視、認真對待、全力破解。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年政府工作，意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，按照“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，立足換道超車、好中求快，堅持全面發(fā)展、綠色發(fā)展，持續(xù)打好脫貧攻堅、項目帶動、美麗城鄉(xiāng)建設“三大攻堅戰(zhàn)”，加大“六穩(wěn)”工作力度，落實“六保”工作要求，確保與全省全國同步全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗，努力描繪新時代樂安改革發(fā)展新畫卷。
主要預期目標是：生產總值增長8.5%左右;財政總收入增長8%，力爭9%，一般公共預算收入增長7.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%左右;固定資產投資增長10%，力爭11%;社會消費品零售總額增長10.5%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.1%以上;農村居民人均可支配收入增長10%以上。
需要說明的是，上述預期目標是年初縣委、縣政府綜合考慮各方面因素確定的。受突如其來的疫情影響，上述經(jīng)濟增長的個別指標實施難度較大。我們將堅決貫徹落實上級決策部署，堅持既定目標任務不變，按照“實事求是、盡力而為”的原則，以“跳起來摘桃子、跑起來奔目標”的擔當作為，全力以赴地完成今年各項經(jīng)濟指標任務。
圍繞上述目標要求，重點做好以下八個方面工作：
(一)堅持常態(tài)防控和完善機制一體推進，強化沖刺全面小康的健康保障
堅持慎終如始，鞏固防控成果。當前，全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，對疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。我們要抓實抓細常態(tài)化疫情防控，因時因勢完善“外防輸入、內防反彈”各項措施，持續(xù)鞏固疫情防控成果，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
突出防控重點，嚴防疫情反彈。堅持外防輸入不放松，強化入境人員信息報告、隔離管控、檢測檢疫、轉運轉送、醫(yī)療救治“五個閉環(huán)”管理，確保可追溯、可管控，不發(fā)生輸入性病例傳染事件。精準管理好“新四類人員”和重點疫情地區(qū)來樂返縣人員，有效控制潛在傳染源，堅決遏制疫情反彈。
補齊短板弱項，提升防控能力。啟動實施縣醫(yī)療中心、縣疾控中心等一批重點醫(yī)療衛(wèi)生項目。健全公共衛(wèi)生防疫體系，推動智慧百鄉(xiāng)千村健康醫(yī)養(yǎng)扶貧工程全覆蓋，加快完善縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級醫(yī)療服務、環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。優(yōu)化縣、鄉(xiāng)、村組(社區(qū))網(wǎng)格化管理體系建設，健全突發(fā)事件應急預案、應急物資儲備調用機制、突發(fā)事件社會動員機制，增強應對突發(fā)公共事件的能力和水平。
(二)堅持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效對接，補齊沖刺全面小康的發(fā)展短板
全力抓好問題整改。堅持現(xiàn)行脫貧標準不變，加大掛牌督戰(zhàn)力度，完成剩余162戶384人脫貧任務。嚴格落實“四個不摘”要求，聚焦“兩不愁、三保障”和飲水安全，認真開展脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和成效考核反饋問題整改，全面完成“十大清零”任務，確保順利通過國家脫貧攻堅普查。
鞏固擴大脫貧成果。保持扶貧政策總體穩(wěn)定，大力實施脫貧攻堅鞏固提升工程，引導貧困戶發(fā)展產業(yè)、積極就業(yè)、穩(wěn)定增收。健全動態(tài)監(jiān)測管理機制，及時做好邊緣戶和新增貧困人口幫扶工作。強化志智雙扶、遇困即扶等舉措，織牢農村困難群體保障網(wǎng)。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作銜接，全力實現(xiàn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困目標，確保全面小康路上一個都不掉隊。
建設美麗宜居鄉(xiāng)村。完成省級美麗宜居試點縣創(chuàng)建工作，打造2個美麗宜居示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、12個示范村點、 1100個示范農戶庭院。完成農村改廁掃尾工作，實現(xiàn)所有中心村和旅游景點公廁全覆蓋。完成199處農村抗旱水源工程和3.22萬畝高標準農田建設，扎實推進農村生活污水處理、水系連通及農村水系綜合整治試點項目。深入實施農村人居環(huán)境綜合治理，加強農村建房管控。加快推進“城鄉(xiāng)公交一體化”，規(guī)范城鄉(xiāng)客運管理體系。持續(xù)開展“六好村組”、文明街巷、衛(wèi)生街巷等評選活動，發(fā)揮新時代文明實踐站作用，豐富群眾精神文化生活。
(三)堅持深挖潛力和擴大內需共同發(fā)力，筑牢沖刺全面小康的經(jīng)濟基礎
搶抓機遇擴投資。深入開展“項目建設提速年”活動，緊盯“十四五”規(guī)劃編制窗口期，圍繞地方政府專項債、抗疫特別國債及新增中央投資項目等上級支持方向，成立工作專班，積極策劃、包裝、儲備一批民生、農田水利、生態(tài)環(huán)保、新基建等領域的重大項目，將更多項目擠進中央和省、市規(guī)劃盤子，力爭全年爭取上級資金增長20%以上。加快城鄉(xiāng)供水一體化、縣城220KV變電站等重點項目建設;推進鰲系新材料、高速軸瓦、華香食品等工業(yè)項目建設，力爭新開工工業(yè)項目20個以上。
優(yōu)化政策扶實體。深入開展“兩宣一幫”活動，全面落實省20條、市17條、縣27條政策措施，扶持實體經(jīng)濟發(fā)展。落實中央疫情期間減稅降費政策，力爭減稅降費3000萬元以上。加大“財園信貸通”“財政惠農信貸通”等融資服務力度，發(fā)揮好重大工業(yè)項目投資引導資金、科貸通擔保資金和縣融資擔保中心的作用，幫助企業(yè)化解融資難題，力爭企業(yè)融資貸款較上年增長30%以上。
多措并舉促消費。深入實施商貿消費升級三年行動，全面推動文化、旅游、商貿、健康、養(yǎng)老等服務消費提質擴容。發(fā)揮工會會費、電子消費券等助推消費作用，拓寬地方特色產品銷售渠道。規(guī)范全縣電商服務站，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城”雙向通道，刺激農村消費。抓好商貿物流和冷鏈物流網(wǎng)建設，促進物流業(yè)發(fā)展。適應新冠肺炎疫情防控帶來的消費變革，大力發(fā)展線上經(jīng)濟、宅經(jīng)濟、健康養(yǎng)生等新興消費業(yè)態(tài)，促進消費市場快速恢復增長。
(四)堅持結構調整和產業(yè)升級接續(xù)轉換，增強沖刺全面小康的發(fā)展后勁
培優(yōu)扶強新型工業(yè)。實施重點產業(yè)集群提能升級計劃，大力推進新能源、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新型產業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵掌護醫(yī)療、異能無人機、漠泉新材料等企業(yè)加快科技創(chuàng)新，拓展市場營銷，全力培育1家主營業(yè)務收入超5億元的新能源龍頭企業(yè)，力爭新能源產業(yè)主營業(yè)務收入達10億元以上、物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)5億元以上、智能制造產業(yè)5億元以上。深入推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，把“產業(yè)功能”和“城市功能”有機結合，推動產城融合。完成30萬平方米標準廠房、厚發(fā)工業(yè)區(qū)橫三路東延伸段、食品產業(yè)園污水管網(wǎng)等項目建設。強化“畝產論英雄”導向，提升園區(qū)畝均投資強度。全年確保新增規(guī)模以上企業(yè)10家;奮力沖刺園區(qū)主營業(yè)務收入翻番目標，確保實現(xiàn)28億元，力爭翻番;工業(yè)稅收達到1.5億元，力爭1.8億元。
大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。穩(wěn)定糧食生產，擴大特色種養(yǎng)產業(yè)規(guī)模，力爭綠色(有機)水稻面積達3萬畝、雙孢菇100萬平方米、設施蔬菜7200畝、稻田養(yǎng)魚1.2萬畝、小黃牛2.7萬頭。推進生豬養(yǎng)殖復產增養(yǎng)，加快牧原集團生豬養(yǎng)殖項目落地。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)產業(yè)，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展一個產值300萬元以上的產業(yè)。拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，力爭60%以上村集體經(jīng)濟收入超10萬元，其中超50萬元的12個，超100萬元的3個。壯大現(xiàn)代農業(yè)示范園體量，豐富園區(qū)業(yè)態(tài)，推進休閑農業(yè)發(fā)展。加快農產品精深加工和品牌創(chuàng)建，爭創(chuàng)“三品一標”農產品6個。
做實唱響旅游品牌。實施旅游產業(yè)高質量發(fā)展三年行動，啟動省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。持續(xù)完善旅游交通設施，積極對接中青旅、攜程網(wǎng)等國內知名旅游平臺，將縣內重點景區(qū)納入到全省、全市精品旅游框架。全力推進蝶棲谷、森林公園創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。繼續(xù)抓好流坑古村風貌提升，推動流坑古村申報江西省非遺小鎮(zhèn)，力爭流坑景區(qū)5A創(chuàng)建邁出實質性步伐。加快井岡山干部學院教學點、流舍畬族村少數(shù)民族特色村寨建設，力爭創(chuàng)建省4A級鄉(xiāng)村旅游點2個。
(五)堅持城市建設和長效管理有機結合，充實沖刺全面小康的成色底蘊
加快城市項目建設。完成森林公園提升改造工程掃尾，加快濱湖公園建設進度，壯大城市心肺。完善縣城交通體系，打通城市道路微循環(huán)，疏通城市經(jīng)脈。抓好實驗學校、新區(qū)醫(yī)院、職業(yè)中學等項目建設，增強城市功能。扎實推進棚戶區(qū)改造，完成棚改房屋征收1400套;抓好老舊小區(qū)改造，提升城市形象。繼續(xù)推進歷史文化街區(qū)修繕及周邊街景整治，彰顯城市特色。圍繞補齊城市污水處理、城區(qū)綜合停車場、垃圾分類等設施短板，規(guī)劃實施一批市政項目，確保縣城污水處理率達85%以上，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
做活城市經(jīng)營文章。完成縣城國土空間規(guī)劃調整，圍繞規(guī)劃精心篩選、包裝一批城市重點項目。在發(fā)揮縣國投、城投融資作用的基礎上，將部分適宜市場化運作的城市項目推向市場，撬動外資和民間資金投入城市重點項目或市政設施。多渠道盤活存量土地，探索基礎設施捆綁周邊土地出讓的方式，提高土地開發(fā)利用水平。落實城市主體責任，做好穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期工作，保障房地產市場健康發(fā)展。
提升城市管理水平。深入實施城市功能與品質提升“八大行動”，加強市容秩序、背街小巷、城鄉(xiāng)結合部整治。抓好迎賓大道建筑風貌提升，規(guī)范門店招牌、戶外廣告等設置。規(guī)范城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理，改善人民群眾生活環(huán)境。弘揚文明新風，提高市民素質，提升城市文明程度。抓好省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建各項工作，力爭今年成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”新型智慧化城市建設，提高城市智能化、精細化管理水平。
(六)堅持生態(tài)建設和污染防治齊抓共管，培育沖刺全面小康的綠色優(yōu)勢
加強生態(tài)建設保護。加快推進烏江兩岸生態(tài)秀美工程建設，打造我縣新的生態(tài)名片。加強森林資源培育，完成造林1.2萬畝、退化林修復2萬畝;抓好松材線蟲病疫木除治工作，保障森林生態(tài)安全。實施村莊綠化美化，力爭打造3-5個森林村莊示范點。全面落實“林長制”“河長制”“路長制”，抓好生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，健全生態(tài)保護和修復機制。開展綠色機關、綠色學校、綠色工廠、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院等創(chuàng)建活動，推進公共機構節(jié)能，共創(chuàng)低碳社會。
強化污染防控治理。堅持科學治污、依法治污，堅決打好八大標志性戰(zhàn)役、30個專項行動。持續(xù)抓好工業(yè)廢氣、道路揚塵、餐飲油煙、秸稈露天焚燒等環(huán)境污染治理，確?？h中心城區(qū)PM2.5平均濃度保持在28微克/立方米以下，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到93%以上;加快推進工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設，確保國考、省考斷面水質優(yōu)良比例不降低。完成病死畜禽無害化處理中心和有機肥廠建設，實現(xiàn)全縣畜禽糞污綜合利用率達100%。
推進生態(tài)價值轉換。加快推進山、水、林、田等自然資源確權登記，引導自然資源合法有序流轉開發(fā)。深入挖掘生態(tài)資產蘊含的金融價值，開展“信用+多種經(jīng)營權”抵押貸款試點，重點抓好 “兩權”抵押融資，確保完成抵押貸款6.05億元，力爭12.1億元。大力發(fā)展生態(tài)旅游，加強古村落活化利用，抓好生態(tài)產品開發(fā)。探索生態(tài)產品市場化交易機制、遠期林業(yè)碳匯權益制度、風險緩釋機制、生態(tài)資產收儲托管機制。
(七)堅持改革創(chuàng)新和擴大開放雙輪驅動，激發(fā)沖刺全面小康的動力活力
全面深化重點改革。深化“放管服”改革，深入推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，確保縣級依申請類政務服務事項“只跑一次”“一次不跑”辦理率分別提高到95%、90%;加快“贛服通”樂安分廳3.0版建設，抓好與全市網(wǎng)上中介服務對接，推進縣本級政務服務“好差評”系統(tǒng)建設，完成新行政綜合服務中心搬遷入駐。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，嚴厲打擊非法金融活動;推動平臺公司實體化運作，確保國投集團公司資產達到200億元以上，公司評級達到AAˉ以上。調整完善縣鄉(xiāng)財稅分級管理體制，穩(wěn)妥推進生態(tài)文明、農業(yè)農村、社會民生等領域改革，如期完成全縣事業(yè)單位機構改革。
持續(xù)強化創(chuàng)新引領。深入開展社會研發(fā)投入攻堅行動，支持企業(yè)加大科技投入，完成“科貸通”放貸1500萬元以上，力爭新增高新技術企業(yè)5家以上，入庫國家高科技型中小企業(yè)12家以上。積極跟進“新基建”發(fā)展動向，推動5G基站建設，抓好“企業(yè)上云”試點縣創(chuàng)建，推進數(shù)字經(jīng)濟和智能制造業(yè)發(fā)展。完善科技人才引進機制，加強與高校及科研院所合作。
積極推動雙向開放。對接江西內陸開放型經(jīng)濟實驗區(qū)等國家戰(zhàn)略，主動融入大南昌都市圈和昌撫一體化。推進“雙返雙創(chuàng)”、“三請三回”，大力開展專業(yè)招商、委托招商、以商招商，著力引進一批“專精特新”企業(yè)，完成“5020”項目引進任務，力爭全年招商引資項目進資43.6億元。出臺“飛地經(jīng)濟”政策，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目招商積極性，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。主動幫扶外貿出口企業(yè)應對疫情影響，支持企業(yè)參加線上線下各類境內外展會。
(八)堅持民生保障和治理創(chuàng)新協(xié)調并進，破解沖刺全面小康的難點阻點
著力保障改善民生。堅持就業(yè)優(yōu)先，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗轉崗職工、農民工等重點群體就業(yè)。落實保障農民工工資支付條例，打贏根治欠薪攻堅戰(zhàn)。完善社會保障體系，擴大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會保險覆蓋面，合理提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保、撫恤和社會救助等標準。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施，穩(wěn)步推進農村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務。健全農村留守兒童關愛服務體系，加強農村留守兒童、困境兒童及其家庭救助幫扶。
大力繁榮社會事業(yè)。積極推進學前教育，全面實現(xiàn)學前三年毛入園率85%、普惠性幼兒園覆蓋率100%、公辦園在園幼兒占比50%以上的目標。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革，加快中小學校建設，基本消除“大班額”。鼓勵社會資本投資高中教育，緩解高中階段教育資源不足問題。加快發(fā)展體育事業(yè)，抓好社會足球場等體育基礎設施建設，活躍群眾性體育活動。深化綜合醫(yī)改，健全分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理等制度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標建設，完善村(社區(qū))衛(wèi)健室服務功能。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加強中醫(yī)藥特色診療區(qū)(中醫(yī)館)建設，加快熱敏灸技術推廣普及。加強公共文化基礎設施建設，實現(xiàn)村(社區(qū))基層綜合性文化服務中心全覆蓋。
聚力創(chuàng)新社會治理。抓好“市域社會治理現(xiàn)代化”試點工作，全面推行網(wǎng)格化管理、組團式服務，努力建設更高水平的平安樂安。深入實施“七五”普法規(guī)劃，拓展提升“法通村”，推進“法律明白人”培養(yǎng)工程。完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，依法、及時解決群眾合理訴求。加快實施“雪亮”工程，提升社會治安防控和社會治理現(xiàn)代化水平?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。完善食品藥品安全監(jiān)管機制，全面落實安全生產責任和管理制度，強化應急管理和防災、減災、救災能力體系建設，保護人民群眾生命財產安全。
各位代表，越是攻堅克難時,越要提振精氣神。我們將踐行初心使命，持續(xù)深化“五型”政府建設，努力打造人民更加滿意的政府。堅定政治方向。把黨的領導貫穿政府治理各個環(huán)節(jié)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅決依法行政。把法治理念貫穿政府工作始終，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，依法履行政府職能，規(guī)范行政決策程序，做到依法決策、科學決策、民主決策。堅持務實擔當。加強干部作風建設，大力糾治形式主義、官僚主義和“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾。不斷創(chuàng)新完善“1134”服務模式，打通服務群眾“最后一公里”，著力解決企業(yè)和群眾辦事遇到的難點、痛點、堵點問題。堅守廉潔底線。把紀律規(guī)矩挺在前面，嚴格落實黨風廉政建設責任制，以永遠在路上的恒心和韌勁推進正風肅紀。牢固樹立過緊日子思想，堅持勤儉辦事，嚴控“三公”經(jīng)費，壓縮一般性支出，把每一分錢都花在刀刃上。
各位代表!實干者書寫發(fā)展，奮進者贏得未來。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，為決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會而努力奮斗!
