政府工作報告
——2020年7月9日在廣昌縣第十八屆
人民代表大會第五次會議上
縣長歐陽巧文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2019年主要工作回顧
2019年，我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，不忘初心、牢記使命，砥礪奮進、克難攻堅，開啟了廣昌高質量跨越式發(fā)展新征程，較好地完成了十八屆人大四次會議確定的各項目標任務。全縣生產總值完成78.09億元，增長8.4%;財政總收入邁上10億元臺階，達到10.01億元，增長7.4%;一般公共預算收入完成6.04億元，增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%;固定資產投資增長11%;社會消費品零售總額完成19.28億元，增長11.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達28566元，增長7.8%;農村居民人均可支配收入達11481元，增長10.4%。實際利用外資3833萬美元，出口創(chuàng)匯8.82億元。
(一)堅持傾力幫扶，脫貧成效鞏固提升
脫貧成效穩(wěn)步提升。繼續(xù)實行定期調度、嚴格督查、幫扶走訪等制度，扎實推進“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”等行動，鞏固提升了脫貧成效，實現(xiàn)年內脫貧323戶901人，綜合貧困發(fā)生率下降至0.09%。狠抓各類扶貧督查檢查審計反饋問題整改，整改完成率達100%。2019年榮獲全省脫貧縣綜合評價“好”。扎實開展了城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，確保城鄉(xiāng)脫貧同步推進。
返貧防控機制更加健全。健全貧困人口動態(tài)管理長效機制，確保識別精準。制定《脫貧質量預警監(jiān)測工作實施辦法》，有效防止貧困戶脫貧再返貧。出臺《廣昌縣駐村扶貧工作“雙問責辦法”》，強化了扶貧工作隊管理。繼續(xù)深化道德“紅黑榜”制度，在全縣開展了“感黨恩、聽黨話、跟黨走、擼起袖子加油干”感恩奮進主題教育，做到扶貧與扶智相結合。新華社江西分社對我縣道德“紅黑榜”和感恩教育活動激發(fā)貧困群眾內生動力這一做法進行了深入報道，得到了省委書記劉奇同志的批示肯定。
扶貧措施更加精準。完善產業(yè)扶貧機制，采取“公司+基地+合作社+貧困戶”的方式，推行“一引領一領辦三參與”的產業(yè)扶貧新模式，引導貧困戶主動、深度參與有機白蓮、富硒白蓮、食用菌種植、蓮(稻)田養(yǎng)蝦等現(xiàn)代高效農業(yè)生產，使貧困戶從中獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟收益。開辦了驛前鎮(zhèn)“同心奮進”超市，發(fā)揮了良好的示范效應。
(二)堅持生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境質量持續(xù)改善
大力整治環(huán)境突出問題。完成中央、省市各類環(huán)保督察檢查反饋問題整改70個，順利通過林業(yè)督查反饋問題整改驗收。開展了餐飲油煙、建筑施工揚塵、畜禽養(yǎng)殖、“小散亂污”企業(yè)、飲用水源地保護等專項行動，整治環(huán)境污染突出問題，不斷改善生態(tài)環(huán)境質量。PM2.5濃度均值排名全省第四，斷面水質優(yōu)良比例達100%，集中式生活飲用水水源地水質達標率為100%。順利通過了省級生態(tài)縣考核驗收。
全力推進生態(tài)綠色工程。扎實推進農村生活污水集中處理項目，完成了18個農村生活污水集中處理站建設并投入試運行，啟動實施了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理站建設。投資1540萬元全面完成�B江河道截污干管改建，共建設污水管網(wǎng)2.56公里。實施了廣昌縣污水處理廠擴容及污水污泥提標改造、廣昌縣餐廚垃圾處理設施建設項目、縣城防洪工程(三期)、赤水鎮(zhèn)防洪工程(一期、二期)等生態(tài)綠色工程。
著力完善生態(tài)文明制度。全面推行“河長制”“林長制”“生態(tài)紅線制”，開展巡河巡山督導，山水林田湖草綜合治理體系日益完善。扎實做好森林防火工作，2019年榮獲全省森林防火“平安春季行動”森林防火平安縣。開展了長橋鄉(xiāng)、頭陂鎮(zhèn)、楊溪鄉(xiāng)主要領導干部自然資源資產離任審計，完成了自然資源資產負債表編制。積極探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)轉化路徑，通過縣投資公司以河道采砂經(jīng)營權收益質押擔保獲得貸款資金5.3億元用于城市“雙修”和城市功能與品質提升，加快促進了城市發(fā)展。
(三)堅持產業(yè)優(yōu)先，發(fā)展動能顯著增強
農業(yè)產業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。完成了年度高標準農田建設任務，連續(xù)兩年獲得全省高標準農田建設績效考評一等獎。抓好土地開發(fā)，新增耕地5508畝，2019年榮獲全省耕地保護考核優(yōu)秀。聚力培植白蓮、食用菌兩大農業(yè)特色產業(yè)，大力發(fā)展有機白蓮、富硒白蓮種植，全力抓好食用菌新品種研發(fā)、培育和推廣。先后承辦舉辦了“中國(江西)食用菌產業(yè)發(fā)展高峰論壇”、全省農業(yè)發(fā)展大會等高規(guī)格、影響大的會議活動。廣昌白蓮榮獲江西省農產品“十大區(qū)域公用品牌”、列入中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)名單。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。深入開展“雙返雙創(chuàng)”和“三請三回”活動，全力招商引資，新引進2000萬元以上工業(yè)項目20個，億元以上工業(yè)項目2個。建成了工業(yè)園區(qū)擴區(qū)30萬平方米標準廠房，對工業(yè)園區(qū)污水處理廠進行提標改造，企業(yè)承接平臺更加完善。積極推進企業(yè)上市“映山紅行動”取得重大進展，志特新材料已向深交所提交上市申報資料并被深交所受理;燦輝新能源向香港證監(jiān)會申報上市并進行了7輪反饋意見回復，正在等待聆訓。加快推進“小升規(guī)”培育行動，新增規(guī)上企業(yè)15家，總數(shù)達66家。規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務收入達62.29億元，增長20.17%;工業(yè)增值稅達2.5億元，增長23.2%;工業(yè)用電量達1.72億度，增長15.21%。
現(xiàn)代服務業(yè)升溫提速。緊扣“全域旅游、三產融合”發(fā)展方向，建成了集科研、示范推廣、旅游觀光、農業(yè)科普為一體的現(xiàn)代農業(yè)示范園，集高效有機農業(yè)發(fā)展、農村生態(tài)休閑旅游為一體的溪畔彭田產村融合示范點，集紅色教育、研學游為一體的高虎腦蘇區(qū)小鎮(zhèn)。全年共接待蓮花生態(tài)游人次137萬，實現(xiàn)收入8.96億元。驛前蓮花風情小鎮(zhèn)被評為江西省旅游風情小鎮(zhèn)，驛前姚西村被評為江西省鄉(xiāng)村旅游重點村，長橋香花灣被評為全省4A級鄉(xiāng)村旅游點。大力開展文旅招商，簽約了投資2億元的中國�B江源·風情小鎮(zhèn)旅游項目。同步推進了電子商務、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等新興產業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。
(四)堅持揚優(yōu)成勢，鄉(xiāng)村振興全面推進
秀美鄉(xiāng)村建設更有特色。立足客家民居文化，突出我縣傳統(tǒng)民居特點，全面完成了2018年度190個新農村點建設和長橋、水南集鎮(zhèn)改造項目，基本建成了甘竹劉家堡等5個市級生態(tài)村鎮(zhèn)示范點，扎實推進了2019年度146個新農村點建設和甘竹、楊溪集鎮(zhèn)改造項目，農村面貌明顯改善。驛前鎮(zhèn)姚西村涼傘樹下等10個美麗宜居試點村莊完成創(chuàng)建。實施了危橋改造、窄路面拓寬改造、農村公路安保等工程，鄉(xiāng)村通行條件和路域環(huán)境顯著提升。
農業(yè)農村改革不斷深化。認真做好了房地一體確權登記發(fā)證工作。加快了農村集體資產產權制度改革試點步伐。全面完成農村集體資產清產核資并通過市級驗收。開展農民專業(yè)合作社“空殼社”專項清理，清理“空殼社”233家，注銷64家。鞏固提升綠色殯葬改革成效，初步完成了城鄉(xiāng)公益性公墓建設，開展了“三沿六區(qū)”散埋亂葬和“豪華墓”“活人墓”整治行動，遺體火化率和進公墓安葬率均為100%，基本杜絕了散埋亂葬現(xiàn)象，全縣治喪環(huán)境明顯好轉。
鄉(xiāng)村治理更加文明有序。開展“最美蓮鄉(xiāng)人”評選表彰活動，挖掘選樹了一批先進典型人物，推動移風易俗、促進鄉(xiāng)風文明。組建了廣昌縣新農村建設促進會暨鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會，獲贈新農村建設資金650萬元。積極探索了高標準農田、安全飲水、公廁、道路橋梁等農村基礎設施和公共服務設施建后管護長效機制。著力推進村級集體經(jīng)濟多元化發(fā)展，目前全縣村級集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上并通過市里驗收的村有123個，占比95.3%，位居全市前列。
(五)堅持建管并重，城區(qū)面貌煥然一新
城市功能日益完善。堅持規(guī)劃引領，完成土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃“兩規(guī)融合”，編制了廣昌縣城市“雙修”設計方案。加快城市重點項目建設，第五小學、第二幼兒園、縣委黨校、蓮廉苑、建材大市場(一期)、農商大市場(一期)、華能打鼓寨風電場等項目建成并投入使用，濱江東路順化段建成并通車，濱江東路赤岸段有序推進。啟動實施了廣昌縣公路改造提升、第三中學、第三幼兒園、棚改安置房等項目建設，城市基礎設施、公共服務設施逐步完善。
城市品質日益提升。啟動實施城市功能與品質提升三年行動，大力推進城市“雙修”，一河兩岸節(jié)點改造、立面改造、半島公園、濕地公園、風雨廊橋、濱江市民廣場、康體健身園、兒童樂園、城市看臺等工程基本完成，城市品位、城市顏值明顯提升。投資1200余萬元實施老舊小區(qū)改造，惠及居民2200余戶。新增生態(tài)停車位442個，新建改建城區(qū)公廁8座，緩解了群眾停車、如廁難題。對城區(qū)主要路段路燈進行節(jié)能改造，路燈亮化率達99%，節(jié)電率達81%。
城市管理日益精細。突出治臟、治亂，劃分責任片區(qū)，明確單位責任，全力推進市容環(huán)境綜合整治行動。深入開展了交通秩序暨“六車”專項整治、車輛亂停亂放專項整治、大世界農貿市場周邊市容環(huán)境專項整治、“兩違”專項整治、鐵皮棚、臨時建筑及住宅小區(qū)專項整治、“蜘蛛網(wǎng)”專項整治等行動，完成蓮花大道、子宣路、沿河路等8條道路雜亂無序線纜整治，城區(qū)環(huán)境更加整潔有序。投入427萬元完善環(huán)衛(wèi)設施，實現(xiàn)全天機械化清掃，機械化清掃率達85%。
(六)堅持一心為民，群眾福祉不斷增進
民生保障得到強化。堅持財力向民生領域傾斜，教育、衛(wèi)生、公共服務等八項支出達27.9億元，占一般公共預算支出的78.38%，增長27.75%。全縣新增農村勞動力轉移3476人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2303人，為園區(qū)企業(yè)輸送員工2875人;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款7476萬元，直接扶持創(chuàng)業(yè)535人，帶動就業(yè)2454人。切實做好農民工工資治欠保支工作，追回農民工欠薪1301萬元。完善養(yǎng)老服務體系建設，全縣新增3個社區(qū)和居家養(yǎng)老服務中心，農村互助養(yǎng)老服務設施覆蓋25%的建制村，�B江鎮(zhèn)被評為全國智慧健康養(yǎng)老應用試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級退役軍人服務保障體系。推進城鄉(xiāng)公交一體化，開通城鄉(xiāng)公交線路12條。
社會事業(yè)全面進步。注重科技創(chuàng)新，全社會研發(fā)投入比上年增長30%，現(xiàn)有高新技術企業(yè)12家。成立了江西省蓮產業(yè)工程技術研究中心、廣昌白蓮科技小院等科研平臺，推進了白蓮科學研究所院士工作站建設。繼續(xù)推進“強師提質”工程，辦學條件不斷改善，教育質量穩(wěn)步提升，全市基礎教育現(xiàn)場推進會在我縣召開?；就瓿闪丝h疾控中心和楊溪衛(wèi)生院整體新建，啟動了縣人民醫(yī)院醫(yī)技住院綜合大樓和赤水鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。2019年，我縣被評為全省計劃生育工作先進縣?！翱诼?lián)輝”獲批全國重點文物保護單位。國防動員和后備力量建設不斷加強，民兵訓練基地建設穩(wěn)步推進，圓滿完成征兵任務，大學生、大學生畢業(yè)生兵源比例大幅提升，基層武裝、“雙擁”共建、軍民融合等取得新成績。
社會治理扎實有效。深入推進掃黑除惡專項斗爭，共打掉惡勢力團伙5個、惡勢力犯罪集團3個、涉黑團伙2個。實施農村“法律明白人”培養(yǎng)提升工程，全縣新增“法律明白人”1.3萬余人。頭陂、驛前司法所分別被評為全省“五好司法所”、“特色司法所”。推進縣、鄉(xiāng)、村綜治中心實體化建設，投入4500多萬元建設“雪亮工程”，人民群眾安全感顯著提升。堅持通過領導接訪、領導包案等化解信訪問題，連續(xù)三年被評為全省信訪工作“三無”縣。認真落實安全生產主體責任制，扎實開展九大專項整治行動，安全生產形勢總體平穩(wěn)。強化食品藥品監(jiān)管，保障了群眾飲食用藥安全健康。
(七)堅持履職盡責，政府建設務實高效
思想政治建設深入推進。深入開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進了“五型”政府建設。全面落實意識形態(tài)工作責任制，加強和改進新時代意識形態(tài)工作。自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，滿意率分別為100%、93.3%。
“放管服”改革縱深推進。新政務服務中心投入使用，行政審批實現(xiàn)“一窗受理、集成服務”“進一家門、辦多件事”。深入開展“減政便民”行動，取消和調整行政權力事項274項，取消行政許可事項中介服務和證明材料25項，推進了行政審批(服務)容缺受理。全面推進“一網(wǎng)通辦”，深化“一次不跑、只跑一次”改革，“贛服通”廣昌分廳成功上線使用，提高了辦事效率。優(yōu)化項目辦事流程，落實對企幫扶政策，全年共降稅減費9000余萬元。
黨風廉政建設有力推進。堅持縣政府常務會學法制度、學習違紀違法典型案件警示教育制度，政府系統(tǒng)黨風廉政建設全面加強。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深入整治形式主義、官僚主義和“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，切實推動“基層減負年”落地見效。
此外，工商聯(lián)連續(xù)六年被評為全國“五好”工商聯(lián)，蘇區(qū)振興、非公經(jīng)濟、民族宗教、涉臺事務、審計、煙草、糧食、統(tǒng)計調查、機關事務、人民防空、防震減災、農機、氣象、水文、保密、檔案、地方志、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等工作都有了新提升。
各位代表，2019年，我們在多重困難挑戰(zhàn)并存的形勢下，保持定力強擔當，創(chuàng)新思路謀發(fā)展，取得了來之不易的成績。這是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，是省委省政府、市委市政府和縣委科學決策的結果，是縣人大和縣政協(xié)鼎力支持的結果，更是全縣25萬人民攜手奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和歷任老領導、老同志，向駐縣部隊、武警和消防指戰(zhàn)員、公安民警致以崇高的敬意!向所有關心支持廣昌發(fā)展的同志們、朋友們和社會各界友好人士表示衷心的感謝!
同時，我們也要清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些矛盾和問題：經(jīng)濟發(fā)展仍面臨較大下行壓力，經(jīng)濟體量不夠大，發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)仍然是最大問題;引進的大項目、大企業(yè)還不多，產業(yè)發(fā)展層次水平還不高，產業(yè)提質升級的步伐還不夠快;財政收支矛盾依然突出;改革力度需要進一步加大，改革工作特色亮點還不多等等。對此，我們將切實采取有力措施，逐步加以解決。
各位代表，今年伊始，湖北等地新冠疫情突然暴發(fā)，全國進入公共突發(fā)衛(wèi)生事件一級響應狀態(tài)，面對突發(fā)的新冠疫情，我們始終堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，按照堅定信心、科學防治、精準施策的總要求，在縣委的統(tǒng)一領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門積極履職盡責、聯(lián)防聯(lián)控，廣大醫(yī)務人員沖鋒在前、無私奉獻，全縣人民眾志成城、團結奮戰(zhàn)，全面開展疫情防控，取得了新冠肺炎病例確診數(shù)為零的優(yōu)異成績。
二、2020年重點工作安排
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎。做好今年的各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，按照“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以新發(fā)展理念引領發(fā)展，以生態(tài)文明建設統(tǒng)領發(fā)展，努力消除新冠疫情帶來的不利影響，全力推動縣域經(jīng)濟高質量跨越式發(fā)展，確保與全省全國同步全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開創(chuàng)新時代“美麗蓮鄉(xiāng)·幸福廣昌”建設新局面。
主要預期目標是：全縣生產總值增長8.8 %，財政總收入增長5 %，一般公共預算收入增長4 %，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8 %，固定資產投資增長9.5 %，社會消費品零售總額增長11%，外貿出口穩(wěn)中提質，實際利用外資增長6 %，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農村居民人均可支配收入增長11 %，節(jié)能減排完成上級下達任務。
圍繞上述目標，我們重點做好以下九個方面工作：
(一)聚力完善防控措施，鞏固疫情防控成果
堅持不懈完善防控措施。始終繃緊疫情防控這根弦，堅持外防輸入不放松，嚴格入境人員管理，實行信息報告、隔離管控、檢測檢疫、轉運轉送、醫(yī)療救治“五個閉環(huán)”管理，確?？勺匪菘晒芸兀_保不發(fā)生輸入性病例傳染事件。堅持內防反彈不懈怠，精準管理好“新四類人員”和重點疫情地區(qū)進入廣昌人員，有效控制潛在傳染源，鞏固疫情防控成果。
補齊公共衛(wèi)生領域短板。加快推進縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院醫(yī)技住院綜合大樓和全縣疾控體系建設，提升公共衛(wèi)生服務能力。健全公共衛(wèi)生防疫體系，推進智慧百鄉(xiāng)千村健康醫(yī)養(yǎng)扶貧工程提質增效，完善環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，構建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組(社區(qū)、小區(qū))網(wǎng)格化管理體系。加快完善縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級公共衛(wèi)生防疫體系。健全突發(fā)事件應急預案、應急物資儲備調用機制、突發(fā)事件社會動員機制，切實增強應對突發(fā)公共事件的能力和水平。
(二)聚力提升脫貧質效，實現(xiàn)同步小康目標
全面完成脫貧任務。以“三精準”“三落實”“三保障”為重點，全面開展脫貧攻堅突出問題排查整改，認真梳理新冠疫情給貧困戶生產生活造成的影響，積極采取有效措施補齊“兩不愁三保障”工作短板和薄弱環(huán)節(jié)，確保高質量實現(xiàn)脫貧64戶183人，全面完成脫貧攻堅任務。堅持對標對表，逐一查缺補漏，認真做好國家脫貧攻堅普查各項準備工作。扎實做好城鎮(zhèn)脫貧解困工作，確保全面小康路上一戶不落、一個不少，確保與全國全省同步建成小康社會。
著力筑牢返貧防線。堅持完善貧困監(jiān)測、分級預警、返貧干預機制，研究解決貧困邊緣戶政策支持等問題，確保已脫貧戶穩(wěn)得住、不返貧，非貧困戶能發(fā)展、不致貧。充分發(fā)揮產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧的“造血”功能和基礎性作用，重點圍繞特色農產品種植加工、鄉(xiāng)村旅游、電商流通等，完善利益聯(lián)結機制，加大技能培訓力度，壯大村級集體經(jīng)濟，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧。完善扶貧項目后續(xù)管護制度，強化扶貧資金使用監(jiān)督檢查，務求最大限度發(fā)揮應有效益。
加大扶貧扶智力度。加大志、智雙扶力度，深化鄉(xiāng)風文明“紅黑榜”評議發(fā)布制度，激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展內生動力。全面推廣參與式扶貧模式，整合社會幫扶資源，創(chuàng)新脫貧攻堅載體，引導貧困群眾積極參與農業(yè)生產、環(huán)境整治、衛(wèi)生保潔、移風易俗以及村級集體活動等，增強貧困群眾自我脫貧、自我發(fā)展的信心決心。持續(xù)開展教育扶貧，強化貧困家庭子女就業(yè)資助、留守兒童教育關愛、貧困家庭高校畢業(yè)生初次就業(yè)幫扶等工作，阻斷貧困代際傳遞。
(三)聚力環(huán)境污染防治，厚植生態(tài)文明優(yōu)勢
鐵心硬手整治突出問題。嚴守最嚴格的生態(tài)保護紅線，在紅線保護范圍內嚴禁礦產開采，嚴禁引進污染項目，禁止一切與生態(tài)保護無關的開發(fā)建設活動。持續(xù)抓好中央、省市各類環(huán)保反饋問題整改，以真改實改回應群眾關切。始終保持對環(huán)境保護高度重視、對環(huán)境問題決不放過的鮮明態(tài)度和果斷行動，深入開展“小散亂污”企業(yè)等環(huán)境整治專項行動，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)境違法和破壞生態(tài)行為，集中解決污染環(huán)境、群眾反映強烈的突出問題，切實增強人民群眾生態(tài)獲得感。
綜合施策提升環(huán)境質量。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強大氣污染防治，強化建筑施工揚塵、餐飲油煙、工業(yè)廢氣、農村秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃禁放等長效管控，確保空氣質量優(yōu)良率保持在全省前列。常態(tài)化開展巡河工作，加強入河口排污整治，全面完成城區(qū)污水處理廠提標改造，基本建成農村生活污水集中處理站，按照“人放天養(yǎng)”要求嚴格管好小(二)型以上水庫，確保水質全面達標。積極開展土壤污染治理與修復，加強農業(yè)面源污染、礦產資源開發(fā)污染、固體廢棄物處置等監(jiān)測治理，促進土壤資源永續(xù)利用。
標本兼治構建長效機制。嚴格執(zhí)行“河長制” “林長制”。探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，開展“兩權”抵押，讓綠水青山真正變?yōu)榻鹕姐y山。深化生態(tài)環(huán)境領域綜合行政執(zhí)法改革，健全環(huán)境資源行政執(zhí)法與刑事司法銜接體制。扎實開展生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建行動，大力推進公共節(jié)能節(jié)水，引導群眾踐行綠色低碳生活，積極構建政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。健全自然資源礦產確權登記、考核評價、離任審計、責任追究、生態(tài)補償?shù)戎贫?，堅決守護好撫河源頭的綠水青山。
(四)聚力重大項目建設，增強高質量發(fā)展動能
創(chuàng)新思維謀劃項目。抓住新一輪蘇區(qū)振興和江西獲批內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)戰(zhàn)略機遇，圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興、城市功能與品質提升、保障和改善民生等重點領域，特別是圍繞疫情防控和公共衛(wèi)生服務體系建設，包裝謀劃一批“含金量”“含新量”“含綠量”高的大項目、好項目，力爭更多項目進入國家和省市“十四五”規(guī)劃。加快推進長征國家文化公園(廣昌段)建設，擦亮紅色歷史廣昌品牌。借助全國、全省統(tǒng)一戰(zhàn)線、華潤集團幫扶等資源優(yōu)勢，積極向國家部委、省廳局爭資金項目，力爭完成跑項爭資16億元。
強化舉措推進項目。牢固樹立“項目為王”理念，深入開展項目建設提速年活動，堅持縣四套班子領導領銜重點項目不動搖，堅持“高位化調度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調、一體化辦理”，以“抓鐵有痕”精神狠抓落實，化解項目建設過程中存在的問題，啟動實施縣城區(qū)、園區(qū)重點項目43個，以項目建設的快速推進有力支撐廣昌高質量跨越式發(fā)展。加強政府投資項目造價變更管理，提升管理水平和工程質量。
完善要素保障項目。堅定不移支持項目征地拆遷工作，確保項目快推進、早建成、早見效;加大政策性銀行信貸和一般債、專項債等政府債券爭取力度，引導撬動金融和社會資本投入基礎設施建設;加快縣投資公司等國有公司轉型升級步伐;爭取土地指標1000畝以上、消化批而未用土地1300畝;著力解決制約項目開工建設的征地、資金、用地、林地等問題。依法嚴厲打擊非法阻工、強迫交易、強攬工程、敲詐勒索等違法犯罪行為，為項目建設創(chuàng)造良好環(huán)境。
(五)聚力產業(yè)轉型升級，做大做強縣域經(jīng)濟
加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。大力實施產業(yè)鏈招商、中介招商、委托招商，積極對接“三企”入贛，圍繞食品加工、新材料、電子信息等首位產業(yè)和主導產業(yè)，力爭全年新引進引進2000萬元以上工業(yè)項目22個，其中億元以上工業(yè)項目3個。大力開展“兩型三化”園區(qū)建設，不斷完善園區(qū)基礎配套設施，堅持建好用好標準廠房，優(yōu)化投資硬環(huán)境。加大園區(qū)閑置土地、低效用地清理力度。深入推進降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，全面落實減稅降費措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。大力實施企業(yè)上市“映山紅”行動，繼續(xù)全力支持志特新材料在創(chuàng)業(yè)板上市，燦輝實業(yè)在香港上市，推進廣德環(huán)保、�N迪科技上市前期工作。制定扶持企業(yè)發(fā)展三年行動方案，進一步做大做強實體經(jīng)濟。
構建全域旅游格局。堅持以生態(tài)文化帶動旅游產業(yè)發(fā)展，全力抓好中國蓮花景區(qū)基礎設施的建設完善、驛前蓮花古鎮(zhèn)的保護修繕和開發(fā)利用、長橋香花灣旅游業(yè)態(tài)的豐滿，加快中國�B江源•風情小鎮(zhèn)旅游項目建設，著力打造蓮花古鎮(zhèn)游、花海親子游、自然山水文化體驗游等精品旅游線路。依托雯峰書院，打造具有古苑書香的國學教育文旅基地。堅持以市場化理念帶動旅游產業(yè)發(fā)展，大力開展旅游招商，千方百計吸引社會資金投資建設旅游項目和旅游業(yè)態(tài)，不斷豐富旅游產品。堅持以產業(yè)融合帶動旅游產業(yè)發(fā)展，結合現(xiàn)代農業(yè)示范園、設施農業(yè)，大力發(fā)展觀光農業(yè)、體驗農業(yè)等鄉(xiāng)村生態(tài)休閑游，打造一批鄉(xiāng)村特色旅游風景點。
培育壯大新興產業(yè)。依托特色農產品資源，深入推進電子商務進農村示范縣建設，培育壯大一批電商企業(yè)，實現(xiàn)農村電子商務交易額進入全國全省強縣行列;抓好“京東網(wǎng)中國特產廣昌扶貧館”“夢想e谷”特色小鎮(zhèn)電商產業(yè)園平臺建設和招商，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產品出村進城工程，推動廣昌縣產品“兩上三進”和“網(wǎng)上行”，拓展農產品銷售渠道，輻射帶動電商產業(yè)發(fā)展。抓好農商大市場(二期)項目建設，打造白蓮、茶樹菇農產品銷售公共服務平臺，建設大型區(qū)域農產品商貿物流中心。加快發(fā)展健康養(yǎng)老產業(yè)，積極推廣熱敏灸，推動中醫(yī)藥產業(yè)深度發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，啟動廣昌縣大數(shù)據(jù)(云)中心建設。
(六)聚力農業(yè)農村發(fā)展，深入推進鄉(xiāng)村振興
推動現(xiàn)代農業(yè)升級。加大白蓮科研力度，推進白蓮有機化生產和精深加工，不斷延伸白蓮產業(yè)鏈，提高產品附加值。依托現(xiàn)代農業(yè)示范園，全力抓好食用菌新品種的研發(fā)、培育和推廣，加大食用菌產品深加工力度，提升發(fā)展食用菌產業(yè)。同步抓好烤煙、柑桔、蔬菜等傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展有機水稻、富硒白蓮、水蛭養(yǎng)殖、蓮魚(蝦)立體種養(yǎng)等現(xiàn)代農業(yè)。全面完成2019年度高標準農田建設任務5.45萬畝，啟動2020年度5萬畝高標準農田建設，并強化建后管護。力爭新增市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)3家、家庭農場25家。深入開展國家有機產品示范縣創(chuàng)建活動，力爭新增“兩品一標”農產品6個。積極創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、撫州(廣昌)國家科技農業(yè)示范園。
描繪鄉(xiāng)村美麗畫卷。堅持“對標補短板、拓展全覆蓋”，加大“七改三網(wǎng)”整治，建設美麗鄉(xiāng)村點，實現(xiàn)全縣美麗鄉(xiāng)村建設全覆蓋。深入推進“六統(tǒng)·四聯(lián)創(chuàng)”活動，全面補齊“8+4”公共服務配套設施，著力打造一批美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和庭院。全面完成甘竹鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造，啟動頭陂鎮(zhèn)、千善鄉(xiāng)集鎮(zhèn)改造。全面完成�B江鎮(zhèn)彭田產村融合項目，打造龍溪雯峰書院農旅融合秀美鄉(xiāng)村項目。加快推進廣昌縣公路改造提升項目，抓好“四好農村路”建設，持續(xù)完善農村交通路網(wǎng)。加快城鄉(xiāng)供水一體化進程，完成塘坊、驛前、尖峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)建設，讓農村群眾喝上干凈水、放心水。
塑造文明淳樸鄉(xiāng)風。完善村民自治章程和村規(guī)民約，發(fā)揮村民理事會、紅白理事會、新農村建設促進會暨鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會作用，健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。推行農村基礎設施和公益設施市場化管護機制。深入開展“最美蓮鄉(xiāng)人”和“身邊好人”等一系列精神文明評選活動，打造“蓮鄉(xiāng)好人”文化品牌。積極穩(wěn)妥推進綠色殯葬改革，抓好“三沿六區(qū)”散埋亂葬治理，完成公益性公墓建設，完善殯葬服務設施，提升管理水平。
(七)聚力功能品質提升，加快建設美麗蓮鄉(xiāng)
精心規(guī)劃布局。全面完成國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)多規(guī)合一。完善廣昌縣控制性詳細規(guī)劃，啟動實施濱江東路東邊地塊、羊面嶺至沙子嶺(工業(yè)小區(qū)東面)地塊詳細規(guī)劃。完成白蓮市場至昌廈路現(xiàn)場道路規(guī)劃、西沿河路(三小—何家井)河堤道路規(guī)劃設計及基礎測繪“十四五”規(guī)劃。制定城中村改造規(guī)劃并逐步實施。嚴格管好農民“一戶一宅”及安置房建設，加快轉變農民的居住方式，改善生活環(huán)境。
補齊功能短板。積極跟蹤推進南瑞鐵路項目前期工作，力爭早日圓廣昌人民的鐵路夢。謀劃實施一批城市重點項目，全面完成城市“雙修”、棚戶區(qū)改造安置房、濱江東路(赤岸段)、縣疾控中心等項目建設，力爭完成第三幼兒園、第三中學、縣人民醫(yī)院醫(yī)技住院綜合大樓等項目建設，啟動實施農商大市場(二期)、人防應急救援指揮中心、河東新區(qū)農貿市場等項目建設。實施城市“暢通工程”，改造提升蓮鄉(xiāng)大道、沿河西路、�B江路西延伸段等城市道路。啟動河東新區(qū)農貿市場建設，提升改造大世界農貿市場。全面完成香港花園、學府錦苑等老舊小區(qū)改造，啟動實施新一批老舊小區(qū)改造工程。新建改建一批城市停車場。將城鄉(xiāng)結合部綜合改造納入城市功能與品質提升三年行動范圍。
強化城市管理。推進控違拆違專項行動，規(guī)范戶外廣告、店招設置。探索實施生活垃圾分類，實施城區(qū)污水管網(wǎng)提升改造工程，打造干干凈凈、漂漂亮亮市容環(huán)境。建好用好數(shù)字城管平臺和公安“天網(wǎng)”系統(tǒng)，打造智慧城市。加強住宅小區(qū)物業(yè)監(jiān)管，推廣業(yè)主自治管理模式，積極引進一級物業(yè)公司，提升物業(yè)管理水平。規(guī)范城區(qū)公交運行，發(fā)展共享交通，解決群眾出行難題。提升環(huán)衛(wèi)保潔水平，確保城市道路保潔機掃率達90%以上。啟動省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。
(八)聚力幸福指數(shù)提升，大力保障改善民生
筑牢民生保障底線。加大民生支出投入，切實完成好上級下達的各項民生工程指標。積極實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2350人，新增轉移農村勞動力3520人。深化社會保障改革，推動城鄉(xiāng)居民全面、持續(xù)參加社會保險。深入落實治欠保支三年工作計劃，切實保障勞動者合法權益。全面完成赤水、塘坊、長橋敬老院建設。加快城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設。力爭完成棚戶區(qū)改造1100戶以上，加快棚改安置房建設，讓棚改群眾早日住上新房。
擴大公共服務供給。深入開展全社會研發(fā)投入攻堅行動，穩(wěn)步推進“科貸通”試點，力爭規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入總額達1億元以上，全社會研發(fā)投入占GDP比重提升至1.1%以上。啟動二中、實驗小學、第四小學、第二幼兒園等學校擴建，全面推行辦學績效管理，提升教學水平和質量。加大城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項整治力度，確保今年全面實現(xiàn)學前三年毛入園率85%、普惠性幼兒園覆蓋率80%、公辦園在園幼兒數(shù)占比達50%。推進縣城圖書館、博物館、文化館“三館”開放服務大眾。大力支持國防和軍隊改革建設，做好國防動員、國防教育、人民防空、軍民融合等工作。
提升群眾安全指數(shù)。堅決防范金融風險，規(guī)范政府債務管理。壓實安全生產責任，突出非煤礦山、危險化學品、道路交通、消防等重點行業(yè)領域，深入開展安全生產大檢查，堅決防范遏制各類事故發(fā)生。抓好食品藥品安全監(jiān)管，完善應急管理和防災減災救災體制機制，切實保障人民群眾生命財產安全。加強信訪工作，及時解決群眾合理合法利益訴求，依法嚴厲打擊纏訪、鬧訪等非法行為。大力推進綜治中心實體化建設和“雪亮工程”建設，不斷提升社會治理體系和治理能力。持續(xù)深入推進掃黑除惡專項斗爭，推進行業(yè)領域開展專項整治，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為。建立健全規(guī)范性制度機制，實現(xiàn)綜合治理、長效常治，切實提高人民群眾安全感。
(九)聚力加強自身建設，全力打造“五型”政府
堅定政治方向。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，圍繞“好人主義之害”開展解放思想大討論活動，推進“不忘初心，牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。始終從政治上審視、謀劃和推進政府工作，確保中央、省市和縣委各項決策部署落到實處。
嚴格依法行政。大力推進法治政府建設，把政府活動全面納入法治軌道。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真聽取工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，規(guī)范權力運行，打造“陽光政府”。
優(yōu)化政務服務。推進行政審批制度改革，完善“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”政務服務事項目錄，為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供更多便利。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務，推動更多政務服務事項網(wǎng)上辦理，打造政務服務“一張網(wǎng)”。破除數(shù)據(jù)壁壘，促進政務數(shù)據(jù)共享共用。完善全縣統(tǒng)一的公共資源交易平臺，促進交易活動規(guī)范有序、公平公正。
主動擔當作為。牢固樹立正確政績觀、事業(yè)觀，深入整治不作為、亂作為、不想為、不能為現(xiàn)象，始終保持銳意進取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)。堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
保持清正廉潔。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市有關規(guī)定，堅決杜絕“四風”問題隱形變異、反彈回潮。帶頭過“緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費預算，除重點和剛性支出外，其他領域一般性支出一律按照不低于15%的比例壓減。切實加強黨風廉政建設，嚴肅查處行政審批、工程建設和扶貧等領域腐敗行為，堅決守護好政治生態(tài)的“綠水青山”。
各位代表!征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以高度負責的敬業(yè)精神、銳意進取的務實舉措、干事創(chuàng)業(yè)的責任擔當，凝心聚力、繼續(xù)前行，為建成新時代“美麗蓮鄉(xiāng)·幸福廣昌”而努力奮斗!
附件
《政府工作報告》注釋
1.“一引領一領辦三參與”?！耙灰I”，指發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領作用，并以龍頭企業(yè)建立的生產基地為核心，建立若干個農業(yè)生產專業(yè)合作社，吸納貧困戶參與其中，發(fā)揮基地在生產管理、技術培訓等方面的輻射帶動作用;“一領辦”，指村干部和能人帶頭領辦合作社，吸納貧困群眾加入，提高扶貧產業(yè)組織化程度;“三參與”，指黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與。
2.“雙返雙創(chuàng)”和“三請三回”?！半p返雙創(chuàng)”即返鄉(xiāng)創(chuàng)新、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);“三請三回”即請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地。
3.“五型”政府建設。即建設忠誠型政府、創(chuàng)新型政府、擔當型政府、服務型政府、過硬型政府。
4.“新四類人員”。即無癥狀感染者、境外入廣昌人員、確診病例和疑似病例以及無癥狀感染者的密切接觸者、治愈出院患者。
5.“三精準”“三落實”“三保障”。即聚焦精準識別、精準幫扶和精準退出“三精準”，強化責任落實、政策落實和工作落實“三落實”，進一步推進義務教育、基本醫(yī)療和安全住房“三保障”。
6.“兩權”抵押。即農村承包土地經(jīng)營權和林權抵押貸款。
7.“三企”入贛。即國企、民企、外企入贛。
8.“兩型三化”。即資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，智慧化、綠色化、服務化。
9.“七改三網(wǎng)”。即改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環(huán)境，電網(wǎng)建設、廣電網(wǎng)絡建設、電信網(wǎng)絡建設。
10.“六統(tǒng)·四聯(lián)創(chuàng)”?！傲y(tǒng)”即統(tǒng)一組織、統(tǒng)配定點、統(tǒng)管規(guī)劃、統(tǒng)建項目、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)攬管護;“四聯(lián)創(chuàng)”即大力開展美麗示范戶庭院、美麗示范村莊、美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗示范縣創(chuàng)建活動。
11.“四好農村路”。即把農村公路建好、管好、護好、運營好。
12.“科貸通”。即江西省科技與金融深度融合的新機制，科技部門設立科技型中小企業(yè)信貸風險補償資金(科貸補償金)，向銀行推薦符合條件的“科貸通”貸款備選企業(yè)，銀行進行審貸決策提供信貸服務。
13.政務服務“一張網(wǎng)”。即依托統(tǒng)一的政務服務網(wǎng)絡，為群眾提供權力清單、便民服務事項、公共資源交易信息、稅費繳納等服務。實現(xiàn)咨詢、預約、申報、受理、辦理、支付、公示、查詢、反饋、投訴、評價、監(jiān)督等線上線下一體化運行，渠道將更加暢通、方式將更加快捷。
