政府工作報(bào)告
(2020年5月27日在縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上)
縣人民政府縣長(zhǎng) 尹忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年主要工作回顧
2019年，是新中國(guó)成立70周年的大慶之年，也是石城發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，以銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，沉著應(yīng)對(duì)超出預(yù)期的諸多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”[1]，高質(zhì)量建設(shè)“四個(gè)示范區(qū)”[2]，較好地完成了縣十八屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù),新時(shí)代實(shí)力時(shí)尚幸福石城建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一是綜合實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定信心，迎難而上，交出了好于預(yù)期的“成績(jī)單”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中固穩(wěn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.6%;財(cái)政總收入首次突破10億元大關(guān)，增長(zhǎng)7.2%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.8%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6.6%;出口總額增長(zhǎng)42.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入首次超過(guò)1萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.2%。十大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入等7項(xiàng)主要指標(biāo)增速位列全市“第一方陣”。稅收收入占財(cái)政總收入比重達(dá)88.5%，地方稅收收入占一般預(yù)算收入比重達(dá)80.4%，兩個(gè)稅占比在全市三類縣中綜合排名第1位，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入絕對(duì)值全省排名再次前移。9個(gè)省大中型項(xiàng)目、12個(gè)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目、3個(gè)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目、153個(gè)“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”項(xiàng)目分別完成年度投資計(jì)劃的169%、149%、167%、111%，完成比例居全市前列，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目10個(gè)，總投資達(dá)55.2億元。積極爭(zhēng)取上級(jí)各類資金37.8億元，增長(zhǎng)7.9%。政府債務(wù)化解有序推進(jìn)，年度隱性債務(wù)化解目標(biāo)全面完成，房地產(chǎn)庫(kù)存去化時(shí)間保持在合理區(qū)間，金融、房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速提效。工業(yè)經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭強(qiáng)勁。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10.6%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.4%，工業(yè)稅收增長(zhǎng)9.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.0%。新增園區(qū)開發(fā)面積600畝、標(biāo)準(zhǔn)廠房22萬(wàn)平方米。江西省首個(gè)鞋類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心落戶石城并投入運(yùn)行，引進(jìn)愛威亞體育用品、尋質(zhì)鞋業(yè)、新三晟(李寧)鞋服等一批知名品牌鞋服生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)代鞋服首位產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，企業(yè)數(shù)量增加22.6%，產(chǎn)值達(dá)70億元，創(chuàng)歷史新高。工業(yè)技改投資增長(zhǎng)144%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比分別提高1.2和6.05個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。獲評(píng)全市主攻工業(yè)先進(jìn)縣?？h工業(yè)園區(qū)在全省開發(fā)區(qū)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)綜合考評(píng)中列第56位，排名大幅前移41位，獲省通報(bào)表彰?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)活力釋放。高質(zhì)量完成2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，獲省績(jī)效考評(píng)一等獎(jiǎng)，建后管護(hù)做法在全國(guó)推廣。全國(guó)綠色食品原料(白蓮)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建順利通過(guò)驗(yàn)收，“石城白蓮”榮獲國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，首個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)“石城白蓮”獲批發(fā)布，白蓮產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，建設(shè)屏山新富等15個(gè)蔬菜基地，新增大棚蔬菜種植2000余畝。大畬、濯坑田園綜合體、木蘭山地雞養(yǎng)殖及加工基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，臍橙、薏仁、油茶、黃桃、翻秋花生等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。旅游商貿(mào)質(zhì)效齊升。全市首家國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園通天寨地質(zhì)公園正式授牌，通天寨獲評(píng)省級(jí)旅游度假區(qū)，八卦腦景區(qū)創(chuàng)國(guó)家4A景觀質(zhì)量通過(guò)省級(jí)評(píng)審，珠坑麒麟山、木蘭蘭溪谷分別成功創(chuàng)評(píng)江西省4A、3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，大畬村入選江西省首批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。成功舉辦杜鵑花節(jié)、荷花音樂會(huì)、江山多嬌“源頭活水，溫暖石城”大型直播等系列活動(dòng)，我縣旅游知名度、美譽(yù)度持續(xù)提升。阻擊戰(zhàn)紀(jì)念館、革命烈士紀(jì)念館、桂花屋、蓮文化館完成提升改造并對(duì)外開放，博物館群基本建成。溫泉項(xiàng)目群快速推進(jìn)，首家按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的翡翠洲際酒店投入使用，新增1家四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店，閩粵通衢文創(chuàng)街、旅游文化街火爆開市，旅游“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷丶涌焱晟啤Ｈ杲哟慰涂側(cè)舜?、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)24.8%、59.5%?，F(xiàn)代金融穩(wěn)健發(fā)展，金盛源融資擔(dān)保公司投入運(yùn)行。“旅游興旺引領(lǐng)，生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)齊振興”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不斷鞏固。
三是城鄉(xiāng)面貌日新月異。城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，城區(qū)主干道“白改黑”[3]、西華路桿線入地工程全面完工，坪背路等6條城區(qū)道路建成通車，興隆西路延伸段等4條城區(qū)道路啟動(dòng)建設(shè)，全年新建改造城區(qū)道路17公里，城市“脈絡(luò)”更加通暢。金?；▓@等7個(gè)老舊小區(qū)、城區(qū)4座農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成提升改造。西華路、琴江路建筑立面改造基本完成，背街小巷提升改造有序推進(jìn)，縣城“老街”換“新顏”。城鄉(xiāng)垃圾一體化治理體系逐步完善，無(wú)害化處理率達(dá)100%。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，獲評(píng)全市農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”先進(jìn)縣。深入開展“五拆五清五整治”[4]行動(dòng)，完成181個(gè)新村點(diǎn)建設(shè)，成功打造珠坑等5個(gè)生態(tài)宜居秀美鄉(xiāng)村示范片區(qū)，鄉(xiāng)村面貌大為改善。累計(jì)完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)和56個(gè)村莊污水處理站點(diǎn)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全縣圩鎮(zhèn)和中心村生活污水處理全覆蓋，整縣推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理經(jīng)驗(yàn)做法作為典型案例在全國(guó)推廣。大力推進(jìn)“廁所革命”，新建改建公廁118座，農(nóng)戶改廁1536座?！按笈锓俊盵5]清理整治全面完成。小松示范鎮(zhèn)、大畬溫泉特色小鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。大畬村列入第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。今日的石城，城市更加精致，鄉(xiāng)村更加秀美，高質(zhì)量發(fā)展顏值氣質(zhì)充分彰顯!
四是基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。興泉鐵路石城段建設(shè)順利推進(jìn)，完成年度投資計(jì)劃任務(wù)的110%。通用航空機(jī)場(chǎng)前期工作獲重大進(jìn)展，正式取得空軍批復(fù)和民航審查意見。206國(guó)道官橋至龍崗水廟段一級(jí)公路改建主體工程全面完成，小松至東龍等4個(gè)縣道升級(jí)改造項(xiàng)目、33座危橋改造基本完工，新建改建農(nóng)村公路137.2公里。七機(jī)排水庫(kù)水源工程、縣城飲用水應(yīng)急備用水源工程啟動(dòng)建設(shè)，縣城水廠2萬(wàn)噸設(shè)備完成改造，日供水能力達(dá)到5萬(wàn)噸。農(nóng)村自來(lái)水普及率全市同類縣排名第一。中低壓農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程、金華山風(fēng)電110千伏線路送出工程全面完成?；A(chǔ)設(shè)施整體性提升改善，為高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐，積蓄了強(qiáng)大動(dòng)能!
五是生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。強(qiáng)力推進(jìn)污染治理，各級(jí)各類環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題年度整改任務(wù)全面完成。農(nóng)作物秸稈綜合利用成為全省試點(diǎn)，污泥無(wú)害化處理設(shè)施調(diào)試運(yùn)行，加油站地下油罐防滲更新改造全面完成，城鎮(zhèn)生活污水收集處理率達(dá)94%，縣城水源地和主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.5%，繼續(xù)保持在省、市前列?！昂?湖)長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”[6]全面落實(shí)，松材線蟲病、柑橘黃龍病和紅火蟻有力防控，森林覆蓋率保持在75.9%以上，連續(xù)5年獲評(píng)“森林防火平安縣”，河長(zhǎng)制考核、水利改革發(fā)展、水土保持考核獲評(píng)全省優(yōu)秀等次。麒麟山水土保持科技示范園獲批2019年度國(guó)家水土保持科技示范園。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作考核獲評(píng)全省、全市優(yōu)秀等次。生態(tài)文明建設(shè)成績(jī)創(chuàng)近年最好水平!
六是民生保障更加有力。民生投入持續(xù)加大，全年民生支出29.6億元，增長(zhǎng)21.8%，占一般公共預(yù)算支出的88%。城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作成效明顯。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付線下降至1.3萬(wàn)元，報(bào)銷比例提高到60%，群眾“看病貴”問(wèn)題得到有效緩解。養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)成效明顯，新建居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)38個(gè)，特困失能人員基本實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。300套人才住房建設(shè)任務(wù)全面完成。9條農(nóng)村客運(yùn)線路完成公交化改造。城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃順利推進(jìn)，完成校建項(xiàng)目投資3.86億元，石城中學(xué)新校區(qū)(含西城體育中心)、橫江中心小學(xué)遷建進(jìn)入裝飾裝修階段，縣職校提質(zhì)擴(kuò)容二期基本完工。學(xué)前教育資源不斷擴(kuò)充，全縣公辦幼兒園占比達(dá)42.1%。教育質(zhì)量不斷提升，高考二本以上上線率列全市第五，錄取“985”名校人數(shù)同比增長(zhǎng)51.4%?？萍紕?chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)12家，新增科技型中小企業(yè)30家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)[7]3家,專利授權(quán)740件，同比增長(zhǎng)122%。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦贛江源國(guó)際半程馬拉松賽，我縣參加市五運(yùn)會(huì)獲金牌數(shù)與團(tuán)體總分均列全市第6位，陸地冰球品牌打造全省遙遙領(lǐng)先。文化惠民活動(dòng)豐富多彩，成功承辦江西(石城)谷雨詩(shī)會(huì)，石城燈彩首次亮相央視春晚?？h人民醫(yī)院“三合一”工程[8]進(jìn)入裝修階段，“二合一”工程[9]加快推進(jìn)，縣中醫(yī)院住院綜合樓建成并投入使用，縣婦保院住院樓及大由、觀下衛(wèi)生院遷建工程，小松、橫江衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)樓建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，贛江源中心衛(wèi)生院組建完成并正式運(yùn)行，公共衛(wèi)生基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。首次獲評(píng)全國(guó)信訪“三無(wú)縣”[10]，連續(xù)九年獲評(píng)全省信訪“三無(wú)縣”，信訪局連續(xù)兩年獲評(píng)全省信訪系統(tǒng)“人民滿意窗口”單位。司法局獲評(píng)全國(guó)公共法律服務(wù)工作先進(jìn)單位。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)推進(jìn)，黑惡勢(shì)力不存在率全省第1名。公眾安全感指數(shù)名列全省第6、全市第3名，獲評(píng)全省公眾安全感調(diào)查先進(jìn)縣、全市安全感測(cè)評(píng)公眾滿意縣，縣公安局、檢察院、司法局獲評(píng)全省公眾安全感調(diào)查先進(jìn)政法單位，縣公安局、檢察院、法院、司法局獲評(píng)全市公眾滿意政法單位，連續(xù)四年獲評(píng)全市社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理先進(jìn)縣。國(guó)防教育、擁軍優(yōu)屬、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理、民宗、外僑、對(duì)臺(tái)、老齡、殘疾人、婦女兒童、慈善等各項(xiàng)工作取得新成效，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。石城人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障!
七是發(fā)展活力加速激發(fā)。黨政機(jī)構(gòu)改革如期完成，城市社區(qū)管委會(huì)設(shè)立運(yùn)行。“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)，“贛服通”[11]石城分廳上線運(yùn)行，252個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上”可辦，“最多跑一次”“一次不跑”事項(xiàng)占比分別達(dá)96.5%、59.7%?！皽p證便民”持續(xù)深化，清理取消證明事項(xiàng)40個(gè)。高效對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，商事制度改革穩(wěn)步實(shí)施，探索推行企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革。重組城投集團(tuán)，新組建文旅集團(tuán)，國(guó)企改革深入推進(jìn)?！叭龣?quán)分置”改革[12]、全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革試點(diǎn)等工作走在省、市前列。全民免費(fèi)殯葬改革在全省率先實(shí)施。特困失能人員集中供養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。連續(xù)兩年獲評(píng)全省全面深化改革先進(jìn)縣。持續(xù)的深化改革創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的動(dòng)力和活力!
八是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，“五型”政府[13]建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“基層減負(fù)年”各項(xiàng)舉措全面落實(shí)，“景觀亮化工程”過(guò)度化等“政績(jī)工程”“面子工程”問(wèn)題專項(xiàng)整治深入開展，形式主義、官僚主義得到有力糾治，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)加強(qiáng)。法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)，獲評(píng)全面依法治市先進(jìn)縣，政務(wù)公開工作位居全省第二名。“雙隨機(jī)、一公開”[14]、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”[15]全面推行。依法做好行政應(yīng)訴工作，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率和判決勝訴率均達(dá)100%。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，解決老百姓急難事麻煩事煩心事244件，高效辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。政府執(zhí)行力、公信力進(jìn)一步提升，紅色基因得到傳承，蘇區(qū)精神發(fā)揚(yáng)光大，激勵(lì)我們只爭(zhēng)朝夕、奮勇向前!
各位代表，過(guò)去一年，我們收獲滿滿、碩果累累，辦成了一批令人振奮的大事要事，取得了一些歷史性、開創(chuàng)性、突破性的工作成效。我縣被評(píng)為全省、全市高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)先進(jìn)縣，位居同類縣第一名。脫貧攻堅(jiān)捷報(bào)頻傳，全年減貧1672人，貧困發(fā)生率降至0.18%，剩余11個(gè)深度貧困村全部退出，順利通過(guò)貧困縣退出省評(píng)估驗(yàn)收與國(guó)家抽檢復(fù)查，提前實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“脫貧摘帽”，榮獲2019年度全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，是江西省唯一獲此殊榮的縣，脫貧攻堅(jiān)工作獲省政府通報(bào)嘉獎(jiǎng)?！叭峭瑒?chuàng)”[16]再創(chuàng)佳績(jī)，國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建順利通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收，城市功能品質(zhì)進(jìn)一步提升。“中國(guó)溫泉之城”通過(guò)終期評(píng)審，天沐溫泉、森林溫泉、花海溫泉等重大項(xiàng)目快速推進(jìn)，“溫暖石城”進(jìn)一步唱響，必將引爆旅游業(yè)。社會(huì)事業(yè)全面開花，我縣再次被列為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)評(píng)審，省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建通過(guò)考核驗(yàn)收。延續(xù)執(zhí)行西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策獲國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委已啟動(dòng)制定新一輪支持蘇區(qū)振興政策工作，我縣成為全市唯一國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣，這些政策必將持續(xù)給我們帶來(lái)“真金白銀”的利好。這些成績(jī)的取得，為我縣全面建成小康社會(huì)、為今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了牢固的基礎(chǔ)，積蓄了強(qiáng)大的動(dòng)能!
各位代表，新年伊始，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市決策部署，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，迅速成立縣委應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣疫情防控應(yīng)急指揮部，立即進(jìn)入一級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，全面打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。我們果斷采取有力措施，第一時(shí)間對(duì)所有交通出入口進(jìn)行管控，對(duì)所有村組、社區(qū)實(shí)行文明封閉式管理，全面開展重點(diǎn)人員“地毯式”排查，落實(shí)“四對(duì)一”精準(zhǔn)管護(hù)機(jī)制[17]，對(duì)境外入縣人員全部實(shí)行集中隔離，有效控制傳染源、切斷傳播途徑，迅速構(gòu)筑起疫情“防火墻”;我們用最好的醫(yī)療資源，全力救治患者，一名輸入性確診患者在短時(shí)間內(nèi)治愈出院，醫(yī)護(hù)人員和密切接觸者實(shí)現(xiàn)“零感染”;在疫情防控物資極度緊缺的情況下，我們?nèi)翰呷毫?，想盡一切辦法籌措防疫物資，支持有條件企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，有力保障了疫情防控需求，同時(shí)全力保障好糧食、肉蛋、蔬菜等生活物資生產(chǎn)供應(yīng)，確保了全縣社會(huì)秩序井然、和諧穩(wěn)定。
滄海橫流，方顯英雄本色。疫情阻擊戰(zhàn)打響以后，全縣廣大黨員干部聞令而動(dòng)、沖鋒在前，全力投入抗“疫”戰(zhàn)斗，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命?？h疫情防控指揮部科學(xué)研判、精心調(diào)度、沉著應(yīng)戰(zhàn)，各工作組履職盡責(zé)、協(xié)同配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保了全縣疫情防控有力有序有效。廣大醫(yī)務(wù)工作者堅(jiān)守崗位、挺身而出，奮戰(zhàn)在最危險(xiǎn)的第一線，守護(hù)著全縣人民群眾生命健康。廣大鄉(xiāng)村干部、公安民警、社區(qū)工作人員通宵達(dá)旦、嚴(yán)防死守，筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線步調(diào)一致、合力攻堅(jiān)，人大、政協(xié)及各人民團(tuán)體主動(dòng)擔(dān)責(zé)，媒體記者深入一線，社會(huì)各界慷慨解囊、奉獻(xiàn)愛心，全縣群眾積極響應(yīng)、全力支持，特別是6名援鄂勇士義無(wú)反顧、逆行出征、平安凱旋，展現(xiàn)出33萬(wàn)石城兒女萬(wàn)眾一心、眾志成城、不畏艱險(xiǎn)、砥礪前行的偉大精神。我們?yōu)樗袇⑴c疫情防控的干部群眾點(diǎn)贊，向全縣干部群眾致敬!
新冠病毒要阻斷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能停。新冠肺炎疫情的全球大流行，不可避免對(duì)世界和我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)較大沖擊，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)也造成較大影響。為把疫情的影響降到最低，我們堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在深入落實(shí)省、市應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施基礎(chǔ)上，及時(shí)出臺(tái)我縣系列政策措施，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)包干制度，大力幫助企業(yè)破解用工、用地、融資、交通物流等方面困難和問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。我們把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保障農(nóng)資供應(yīng)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，有序恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保不誤農(nóng)時(shí)，并以超常規(guī)的推進(jìn)力度，超額完成早稻播種任務(wù)，再現(xiàn)干部群眾齊上陣抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的火熱場(chǎng)面。我們毫不松懈做好脫貧攻堅(jiān)工作，在全力保障貧困戶生活的基礎(chǔ)上，積極幫助貧困戶恢復(fù)生產(chǎn)，引導(dǎo)就近就地就業(yè)，解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問(wèn)題，確保疫情期間幫扶不中斷、就業(yè)不中斷、收入不中斷。我們實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督導(dǎo)學(xué)校復(fù)學(xué)制度，嚴(yán)格落實(shí)“五到位”[18]要求，全面實(shí)行“閉環(huán)管理”，全縣學(xué)生分三批次全部安全順利返校復(fù)學(xué)。在全縣上下的共同努力下，我縣新冠肺炎疫情得到有效控制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行恢復(fù)正常，交出了疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩份合格答卷!
各位代表，我們?nèi)〉玫拿恳粋€(gè)進(jìn)步、收獲的每一份成績(jī)、戰(zhàn)勝的每一次困難，都是上級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果!在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向全體醫(yī)務(wù)工作者致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持石城發(fā)展的同志們、朋友們和各界友好人士表示衷心的感謝!
需向代表們說(shuō)明的是，受經(jīng)濟(jì)下行、政策調(diào)控、減稅降費(fèi)和核算體制改革等因素影響，2019年部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到還面臨著一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體還處于較低端水平，科技和品牌創(chuàng)新能力偏弱，核心競(jìng)爭(zhēng)力不足;財(cái)政收支矛盾較為突出，剛性支出增加，收支平衡壓力較大;營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化，少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)差、擔(dān)當(dāng)精神差、企業(yè)辦事難、項(xiàng)目落地慢等問(wèn)題還一定程度存在，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，積極應(yīng)對(duì)，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2020年目標(biāo)任務(wù)
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好今年的工作，尤為重要。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十四屆十次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委五屆八次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”的目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”的更高要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在常態(tài)化疫情防控前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏中央三大攻堅(jiān)戰(zhàn)[19]，加大“六穩(wěn)”[20]工作力度，堅(jiān)決落實(shí)“六?！盵21]要求，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，高質(zhì)量打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，高質(zhì)量建設(shè)“四個(gè)示范區(qū)”，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面打造新時(shí)代實(shí)力時(shí)尚幸福石城，努力在革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中作示范，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
年初確定的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.8%左右;財(cái)政總收入增長(zhǎng)6.8%左右，其中一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.7%左右;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%左右;出口總額增長(zhǎng)6%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.3%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%左右。
各位代表，受新冠肺炎疫情影響，我縣今年一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和全國(guó)、全省、全市一樣，同比全面回落，其中生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)還首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。當(dāng)前，國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，疫情防控還遠(yuǎn)未到放松之時(shí)，受疫情影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，要實(shí)現(xiàn)年初確定的目標(biāo)難度很大。但考慮到我縣屬邊遠(yuǎn)山區(qū)，欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的面貌沒有得到根本性改變，要實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃綱要計(jì)劃年均增速和全面小康指標(biāo)，我們必須“跳起來(lái)摘桃子”，維持年初確定的預(yù)期目標(biāo)不變。惟其艱難，方顯勇毅。我們要看到，當(dāng)前我國(guó)疫情防控已取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，我縣經(jīng)濟(jì)正快速?gòu)?fù)蘇。我們一定要堅(jiān)定信心，把抗疫中激發(fā)出的使命感、煥發(fā)出的精氣神，投入到全力推動(dòng)石城高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中，拿出“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的精神，把落下的進(jìn)度趕上去，把耽誤的時(shí)間搶回來(lái)，最大限度減少疫情對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。
今年的政府工作，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面：
(一)堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力以赴打贏中央三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
把打贏中央“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為全面建成小康社會(huì)必須跨越的重要關(guān)口、必須完成的政治任務(wù)，不獲全勝，決不收兵。
全力鞏固提升脫貧成效。按照“四個(gè)不摘”[22]工作要求，緊盯農(nóng)村剩余未脫貧486人以及城鎮(zhèn)貧困群眾，全面夯實(shí)教育、健康、安居、兜底“四大保障”扶貧，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、智志雙扶、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、社會(huì)扶貧、脫貧監(jiān)測(cè)戶與邊緣戶鞏固、人居環(huán)境整治等“八大提升行動(dòng)”，健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)、駐村幫扶管理、常態(tài)化整改、防致貧返貧預(yù)警、定期調(diào)研督導(dǎo)、項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)等“六大機(jī)制”，實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，強(qiáng)化幫扶舉措，提升綜合保障，鞏固脫貧成效，確保全面小康路上一個(gè)不少。落實(shí)精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)政策，繼續(xù)實(shí)施非貧困人口大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)，筑牢防致貧返貧保障線。全面徹底抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問(wèn)題整改，堅(jiān)決完成“十個(gè)清零”[23]任務(wù)，全力做好脫貧攻堅(jiān)普查，確保收官?zèng)_刺取得完勝。
鐵心硬手推進(jìn)污染防治。堅(jiān)決打贏八大標(biāo)志性戰(zhàn)役[24]，全面完成生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，確保各類環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改到位、清零銷號(hào)。鞏固擴(kuò)大省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建戰(zhàn)果，乘勢(shì)而上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，啟動(dòng)“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”創(chuàng)建。全面開展固定污染源排污許可證登記核發(fā)工作。以“零容忍”態(tài)度抓實(shí)城區(qū)揚(yáng)塵治理，全面完成城區(qū)餐飲油煙凈化設(shè)施安裝運(yùn)行，持續(xù)鞏固煙花爆竹禁燃限放、農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒、機(jī)動(dòng)車尾氣治理成果，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率繼續(xù)位居省市前列。完成縣城生活污水處理廠提標(biāo)改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定，整縣推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加大中小河流域治理力度，精心呵護(hù)贛江源頭一泓清水。加強(qiáng)松材線蟲病監(jiān)測(cè)普查，高標(biāo)準(zhǔn)完成2.5萬(wàn)畝低質(zhì)低效林改造，常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法，全面禁止非法交易和食用野生動(dòng)物，用好國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償政策，打通“兩山”[25]轉(zhuǎn)換通道，既保青山常綠，也要萬(wàn)家幸福。
堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。主動(dòng)出擊、防微杜漸，深入開展防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)。積極穩(wěn)妥管控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，處理好發(fā)展與舉債的關(guān)系，嚴(yán)格規(guī)范政府舉債融資行為，完成年度償債計(jì)劃。牢固樹立過(guò)“緊日子”思想，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，多渠道增加收入，開源節(jié)流，全力確保財(cái)政收支平衡。強(qiáng)化金融監(jiān)管，始終保持對(duì)防范和打擊處置非法集資工作的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)控與指導(dǎo)，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌防控好其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，做到見之于未萌、識(shí)之于未發(fā)、防之于未然。
(二)堅(jiān)持抓項(xiàng)目、聚動(dòng)能，全力以赴增強(qiáng)發(fā)展后勁
深入開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，以超常舉措加快項(xiàng)目進(jìn)度，牽引帶動(dòng)整體發(fā)展，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。
千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目。搶抓國(guó)家出臺(tái)新一輪支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策、國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情影響加大經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)節(jié)、推動(dòng)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以及“十四五”規(guī)劃編制等有利時(shí)機(jī)，精準(zhǔn)研究上級(jí)政策走向、產(chǎn)業(yè)走向、資金走向，超前謀劃一批重大項(xiàng)目。主動(dòng)出擊，加強(qiáng)與國(guó)家、省、市相關(guān)部門對(duì)接溝通，積極爭(zhēng)取重大政策、重大項(xiàng)目、重大資金。年內(nèi)要爭(zhēng)取50個(gè)以上重大項(xiàng)目列入國(guó)家、省、市規(guī)劃，爭(zhēng)取上級(jí)各類資金20億元以上，積極爭(zhēng)取亞洲開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款支持，為今后一段時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
精準(zhǔn)對(duì)接引項(xiàng)目。聚焦珠三角、長(zhǎng)三角和閩東南等發(fā)達(dá)地區(qū)，主動(dòng)對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)，突出首位產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、跨國(guó)公司和總部企業(yè)，大力開展“三請(qǐng)三回”“三企入贛”[26]以及專場(chǎng)招商推介會(huì)等活動(dòng)，積極招大引強(qiáng)、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。深入實(shí)施“滿園擴(kuò)園”[27]行動(dòng)，新引進(jìn)重大項(xiàng)目20個(gè)以上，其中投資億元項(xiàng)目10個(gè)以上，10億元以上項(xiàng)目2個(gè)以上，20億元以上項(xiàng)目1個(gè)以上。創(chuàng)新招商引資工作考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大對(duì)招商引資有功單位及人員獎(jiǎng)勵(lì)力度，激勵(lì)各級(jí)干部投身招商、大抓招商。
實(shí)干高效推項(xiàng)目。今年，全縣共安排“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”重點(diǎn)項(xiàng)目108個(gè)，項(xiàng)目總投資397.73億元，年度計(jì)劃完成投資113.48億元。要努力破解疫情對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的影響，堅(jiān)持“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”工作模式，大力弘揚(yáng)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”的精神，以最大決心、最好狀態(tài)、最實(shí)作風(fēng)和最足干勁推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效。要繼續(xù)落實(shí)好縣領(lǐng)導(dǎo)掛重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和配合單位要扛起責(zé)任，經(jīng)常深入項(xiàng)目一線，集中精力人力物力解項(xiàng)目難題、搶項(xiàng)目進(jìn)度、抓項(xiàng)目監(jiān)管，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。
(三)堅(jiān)持強(qiáng)集群、促升級(jí)，全力以赴做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)
聚焦“主攻工業(yè)、三年再翻番”，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)15%以上，工業(yè)稅收增長(zhǎng)10%以上，工業(yè)用電量增長(zhǎng)12%以上。
強(qiáng)化平臺(tái)支撐。大力實(shí)施開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增行動(dòng)，加快推進(jìn)古樟、小松、屏山三大園區(qū)等平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，確保新增園區(qū)開發(fā)面積1500畝以上、標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬(wàn)平方米以上。完善工業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)綜合受理中心運(yùn)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園內(nèi)辦結(jié)”，最多跑一次。加快工業(yè)園區(qū)物流項(xiàng)目建設(shè)，建立物流信息平臺(tái)，進(jìn)一步降低企業(yè)物流成本。積極穩(wěn)妥推進(jìn)原溫坊工業(yè)小區(qū)“退城進(jìn)園”。加快推進(jìn)集企業(yè)廢水、廢氣、危險(xiǎn)廢物等污染源監(jiān)控以及園區(qū)大氣、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控于一體的數(shù)字化監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，完善企業(yè)入駐工業(yè)園審查制度，打造綠色生態(tài)園區(qū)，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)生態(tài)底色。
加速產(chǎn)業(yè)集群。聚焦現(xiàn)代品牌鞋服首位產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，堅(jiān)持育龍頭、補(bǔ)鏈條、保要素、強(qiáng)集群，確保年內(nèi)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。重點(diǎn)培育佰盈體育科技、尋質(zhì)鞋業(yè)、新三晟(李寧)等企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)新百倫領(lǐng)跑營(yíng)收超10億元。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+首位產(chǎn)業(yè)”，建立鞋服電商服務(wù)中心，推動(dòng)鞋服產(chǎn)業(yè)“觸網(wǎng)”升級(jí)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引進(jìn)鞋服產(chǎn)業(yè)上、下游配套企業(yè)，繁榮鞋材市場(chǎng)，發(fā)揮鞋類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心、工業(yè)智能服務(wù)中心的作用，啟動(dòng)申報(bào)省級(jí)鞋服產(chǎn)業(yè)基地，提升首位產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)作用。加快生物質(zhì)發(fā)電、德都食品、大由大食品科技、金石科技3D打印等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。加快晶硅源項(xiàng)目及硅產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)建設(shè)，逐步完善硅產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)硅產(chǎn)業(yè)向百億產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)。
促進(jìn)提質(zhì)增效。牢固樹立“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，充分應(yīng)用畝均綜合效益評(píng)價(jià)結(jié)果，倒逼企業(yè)提高土地使用效益，力爭(zhēng)園區(qū)土地使用率提高至96%，畝均投資強(qiáng)度、工業(yè)用地畝產(chǎn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均超400萬(wàn)元，畝均稅收同比增長(zhǎng)10%。常態(tài)化開展梯次培育提升行動(dòng)，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，確保新增規(guī)模以上企業(yè)不少于10家，力爭(zhēng)新增1家股份制改造企業(yè)。強(qiáng)化與科研院校合作，引導(dǎo)企業(yè)向科技化發(fā)展，實(shí)施機(jī)器換人工程，積極引導(dǎo)佰盈科技、大由大食品打造數(shù)字車間。扶持中小微企業(yè)快速成長(zhǎng)，新增“專精特新”企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)8家、科技型中小企業(yè)25家以上。積極向上申報(bào)“小巨人”[28]企業(yè)2家，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零的突破。
(四)堅(jiān)持抓統(tǒng)籌、促提升，全力以赴推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推進(jìn)“三農(nóng)”全面轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”。
讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤。鞏固擴(kuò)大糧食、油料作物等種植面積，全面完成糧食種植任務(wù)，統(tǒng)籌解決糧食種、管、收、烘、儲(chǔ)、賣等系列問(wèn)題，全年種植油料花生5000畝、油菜2萬(wàn)畝。高質(zhì)量完成2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量。編制白蓮產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取白蓮產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建設(shè)優(yōu)質(zhì)白蓮品種繁育基地，推廣高產(chǎn)集成栽培模式，開發(fā)精深加工產(chǎn)品，不斷提升白蓮種植效益。推廣新型蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，全年新增大棚蔬菜種植2500畝、露天蔬菜基地1500畝。加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，全年出欄生豬11.3萬(wàn)頭以上。積極發(fā)揮“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”作用，引導(dǎo)發(fā)展臍橙、山地雞、翻秋花生、薏仁、黃桃、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)富民產(chǎn)業(yè)百花齊放。推動(dòng)產(chǎn)品大流通。加快中國(guó)蓮鄉(xiāng)·國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品博覽城建設(shè)，打造區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品流通中心。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+電商”一體化建設(shè)，讓優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品銷往全國(guó)、全世界。
讓鄉(xiāng)村更美。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)，全力抓好181個(gè)新村點(diǎn)和11個(gè)新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治示范區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，新建改建公廁56座，全面完成農(nóng)戶改廁任務(wù)。開展農(nóng)村黑臭水體整治、村莊清潔和綠化行動(dòng)，新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)農(nóng)村民房庭院整治率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾得到全面治理。完成屏山、小松、贛江源鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，高效利用生活污水處理設(shè)施。深入推進(jìn)美麗宜居示范縣建設(shè)，全縣美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊、示范庭院分別達(dá)20%、30%、10%，著力打造點(diǎn)線面一體的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。全面完成小松示范鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)贛江源示范鎮(zhèn)建設(shè)，改造建設(shè)其它8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌特色保護(hù)傳承、管控塑造，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁。推動(dòng)鄉(xiāng)村自治、法治、德治相結(jié)合，建好新時(shí)代文明實(shí)踐中心(站、所)，塑造新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效、充滿活力、和諧有序。
讓農(nóng)民更富。實(shí)施農(nóng)民職業(yè)技能提升行動(dòng),開展適應(yīng)企業(yè)需求的免費(fèi)技能培訓(xùn)。強(qiáng)化就業(yè)精準(zhǔn)幫扶,有序引導(dǎo)農(nóng)民工返城就業(yè)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村保潔員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員等公益性崗位設(shè)置，多渠道促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量和水平。加大農(nóng)業(yè)招商力度,引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,增加就業(yè)崗位,鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民就近就地就業(yè)。深入開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育,大力發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等新產(chǎn)業(yè),想方設(shè)法鼓起農(nóng)民的“錢袋子”。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，培育大量有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能創(chuàng)新的新型職業(yè)農(nóng)民，形成推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大力量。
(五)堅(jiān)持創(chuàng)特色、促融合，全力以赴做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
持續(xù)推進(jìn)旅游強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上攻堅(jiān)突破，確保成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，全面引爆旅游業(yè)，牽引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。
推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)精品化。圍繞打造全國(guó)知名生態(tài)休閑(溫泉)康養(yǎng)旅游目的地，推動(dòng)森林溫泉、天沐溫泉早日建成投入運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)都市溫泉、花海溫泉等項(xiàng)目建設(shè)，打造名副其實(shí)的“中國(guó)溫泉之城”。加快通天寨創(chuàng)國(guó)家旅游度假區(qū)，八卦腦、閩粵通衢、阻擊戰(zhàn)紀(jì)念園創(chuàng)4A景區(qū)步伐，推動(dòng)旅游景區(qū)由量變走向質(zhì)變。整合秋溪整編等革命舊址舊居資源及博物館群，打造紅色旅游景點(diǎn)群，積極融入全市紅色旅游區(qū)和長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)。完善提升珠坑麒麟山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、龍崗?fù)埡皡^(qū)、小松仙桃?guī)r景區(qū)，啟動(dòng)贛江源綜合旅游、木蘭客家風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、大由堰塘巖、小松萬(wàn)畝荷花園、屏山紅石寨、橫江湖南寨等項(xiàng)目招商，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游多點(diǎn)開花。
推動(dòng)服務(wù)保障專業(yè)化。鼓勵(lì)發(fā)展精品民宿酒店，開通石城至南豐、興國(guó)旅游大巴專線及縣內(nèi)旅游公交專線;建好旅游集散中心、旅游商品一條街和清吧一條街，制作系列旅游商品及伴手禮，完善旅游要素，豐富旅游業(yè)態(tài)。完善智慧旅游，構(gòu)建大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)暢游石城。辦好第五屆八卦腦杜鵑花節(jié)、第八屆旅游文化節(jié)等系列活動(dòng)，配合做好全省旅發(fā)大會(huì)相關(guān)工作，進(jìn)一步提升石城旅游影響力和知名度。全面加強(qiáng)旅游落地營(yíng)銷，全年游客接待總?cè)藬?shù)、綜合收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。聚焦旅游融合，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老等與休閑旅游配套銜接的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)縣旅游商貿(mào)物流中心建設(shè)，引進(jìn)知名第三方物流企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。推動(dòng)現(xiàn)代金融穩(wěn)健發(fā)展，確保九江銀行入駐并正式開業(yè)。推動(dòng)旅游+康養(yǎng)，打造全國(guó)知名的養(yǎng)生養(yǎng)老示范基地。推動(dòng)旅游+體育，辦好陸地冰球賽等活動(dòng)。推動(dòng)旅游+文化，發(fā)展旅游演藝產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)旅游+農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。
(六)堅(jiān)持強(qiáng)功能、提品質(zhì)，全力以赴建設(shè)精致縣城
以城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明城市為總抓手，推動(dòng)精致縣城提檔升級(jí)。
加強(qiáng)城市管理。深化“臟、亂、差、堵”綜合治理，加大城市亂象及違章構(gòu)筑物的整治力度，常態(tài)化開展占道經(jīng)營(yíng)、移動(dòng)攤點(diǎn)、亂停亂放等問(wèn)題整治，提高城市道路機(jī)掃率，嚴(yán)格落實(shí)門前三包責(zé)任制，加快推進(jìn)城區(qū)公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)垃圾分類試點(diǎn)工作，讓城市更加整潔、美觀、文明。進(jìn)一步強(qiáng)化“路長(zhǎng)巷長(zhǎng)”制網(wǎng)絡(luò)化管理，建立網(wǎng)格管理員無(wú)縫隙巡查監(jiān)管制度，推進(jìn)城管進(jìn)社區(qū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決群眾關(guān)心的城市管理問(wèn)題。啟動(dòng)運(yùn)行數(shù)字城管指揮平臺(tái)，逐步建立高效、快捷的城市監(jiān)管機(jī)制。加快落實(shí)小區(qū)物業(yè)管理制度，依托城市社區(qū)(居委會(huì))建立市民自治基層網(wǎng)格，引導(dǎo)廣大市民成為城市管理的參與者、建設(shè)者和共享者。
完善城市功能。啟動(dòng)欄皋路東段建設(shè)，打通松山路西段等6條城區(qū)斷頭路，完成燈彩路等4條旅游文化街周邊道路建設(shè)，全面推進(jìn)城區(qū)支路“白改黑”工作。完成城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)。加大城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加快城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、餐廚垃圾處理站等配套設(shè)施，確保污泥無(wú)害化處理設(shè)施投入使用。加快城市綜合體、城南商貿(mào)城等城市配套項(xiàng)目建設(shè)，讓城市功能更加健全。
提升城市品質(zhì)。全面完成縣域國(guó)土空間規(guī)劃，開展城市形象標(biāo)志、慢行系統(tǒng)、城市綠地系統(tǒng)、綠道詳細(xì)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃編制。強(qiáng)化城市“雙修”[29]，全面完成花坪小區(qū)等6個(gè)老舊小區(qū)綜合改造，實(shí)施城區(qū)三條小河綜合治理。加快城區(qū)棚戶區(qū)改造步伐，啟動(dòng)返遷安置房建設(shè)。建立“城市大腦”[30]，推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，建成城市智慧停車系統(tǒng)。充分利用已棚改地塊，合理布局一批小型停車場(chǎng)、小游園、小公園。加快鋼琴藝術(shù)城、未來(lái)科技城建設(shè)，不斷豐富城市內(nèi)涵。堅(jiān)持節(jié)約適度原則，量力而行實(shí)施城市品質(zhì)提升工程，讓精致縣城更具魅力，更具吸引力。
(七)堅(jiān)持促改革、優(yōu)環(huán)境，全力以赴激發(fā)發(fā)展活力
推動(dòng)改革開放向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平邁進(jìn)，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。
深化“放管服”改革。加快“贛服通”3.0版建設(shè),縣級(jí)分廳上線100項(xiàng)以上本地特色服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)更多高頻事項(xiàng)全程“掌上辦理”。精準(zhǔn)對(duì)接“全國(guó)一體化在線政務(wù)平臺(tái)”，全力推進(jìn)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上集中辦理”。加快打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、異地可辦。新建市民服務(wù)中心，公安、人社、公積金、供水、供電等公共服務(wù)事項(xiàng)全部統(tǒng)一進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家門、辦多件事”。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，不斷提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。開辟24小時(shí)“政務(wù)服務(wù)自助服務(wù)專區(qū)”，優(yōu)化錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“高頻事項(xiàng)隨時(shí)辦、一般服務(wù)預(yù)約辦”。
統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化行政管理體制改革，完成森林公安管理體制調(diào)整;穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革,完成經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革;推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量，探索建設(shè)村(居)合一型社區(qū)。推進(jìn)旅游綜合改革，完善景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，培育旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和工業(yè)園區(qū)人事薪酬制度改革，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)城投集團(tuán)、文旅集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)成功發(fā)行企業(yè)債券10億以上。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，繼續(xù)完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，加快推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”有序?qū)嵤?，積極探索推進(jìn)“三改合一”[31]，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。抓實(shí)社會(huì)民生領(lǐng)域改革，深化教育體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、綠色文明殯葬和養(yǎng)老服務(wù)等各項(xiàng)改革。
打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深入開展“降成本優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，積極落實(shí)好國(guó)家、省、市、縣應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策措施，拿出真金白銀，投入真情實(shí)意，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決用工、用地、用能、物流、融資等突出問(wèn)題，與企業(yè)攜手共渡難關(guān)。積極開展企業(yè)開辦“零見面”和“證照分離”[32]改革試點(diǎn)，全力簡(jiǎn)化企業(yè)開辦手續(xù);全面梳理優(yōu)化辦事全流程，擴(kuò)大“一鏈辦理”[33]事項(xiàng)范圍，完善中介服務(wù)超市管理辦法，方便企業(yè)辦事。堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)帶部門掛點(diǎn)幫扶企業(yè)制度，暢通企業(yè)維權(quán)及反映問(wèn)題綠色通道，建立“好差評(píng)”制度，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)好態(tài)度、快速度、有溫度。
(八)堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，全力以赴改善群眾生活
以百姓心為心，穩(wěn)住民生“底盤”、兜牢民生底線。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，突出辦好50件民生實(shí)事，讓群眾有更多獲得感、幸福感和安全感。
加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施?；就瓿膳d泉鐵路石城段主體工程和火車站周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取鷹瑞鐵路途經(jīng)石城納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃。力爭(zhēng)啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。建設(shè)縣汽車客運(yùn)新站，開工建設(shè)206國(guó)道小松至石子排改建工程、火車站連接線以及睦富橋至松山橋、江背至通天寨南門2條旅游公路，完成剩余危橋改造，有序推進(jìn)鄉(xiāng)道雙車道改造和村道窄路面拓寬改造，構(gòu)建立體化交通格局，讓百姓出行更便捷。建成城市飲用水備用水源工程，盡快啟動(dòng)取水口上移工程，讓市民飲水更安全。實(shí)施1O千伏及以下配電網(wǎng)改造、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)，讓群眾用電有保障。搶抓國(guó)家“新基建”[34]機(jī)遇，加快推進(jìn)5G應(yīng)用示范城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源充電樁等項(xiàng)目建設(shè)。加快天然氣管網(wǎng)、城鄉(xiāng)加油站等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)降低居民能源消費(fèi)支出。
健全完善保障體系。強(qiáng)化基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3400人以上，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，就業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2500人以上，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保障水平。抓好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診費(fèi)用統(tǒng)籌等政策落地，推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，進(jìn)一步緩解群眾“看病難”“負(fù)擔(dān)重”等問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，維護(hù)醫(yī)?；鸢踩?。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，確保城鎮(zhèn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)覆蓋率達(dá)85%，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)60%，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。扎實(shí)開展“尊崇工作法”[35]，全面落實(shí)退役軍人各項(xiàng)政策，規(guī)范提升退役軍人服務(wù)保障體系，啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)“雙擁模范城”。加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控監(jiān)測(cè)及價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放，著力保障低收入群體生活水平。
繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。擴(kuò)充教育資源供給，完成城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)，加速推進(jìn)石城中學(xué)新校區(qū)(含西城體育中心)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)等重點(diǎn)工程建設(shè)，建成縣幼兒園二部、家和新城幼兒園，爭(zhēng)取啟動(dòng)一至兩所城區(qū)新學(xué)校建設(shè);加大城區(qū)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和整治力度，提高公辦幼兒園和在園幼兒數(shù)占比，基本化解城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”“大校額”現(xiàn)象，讓每一個(gè)孩子都能享受公平優(yōu)質(zhì)的教育。加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步提升教師收入水平。大力發(fā)展科技事業(yè)，強(qiáng)化科技成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步改善體育基礎(chǔ)設(shè)施條件，逐步打造體育健身休閑產(chǎn)業(yè)群。加快文化強(qiáng)縣建設(shè)，實(shí)施紅色文化工程，深挖石城特色文化，加強(qiáng)文物資源及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承;常態(tài)化開展文化惠民活動(dòng)，確?？h城每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月、村級(jí)每季有文藝演出活動(dòng)。加快完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，教育引導(dǎo)居民形成健康衛(wèi)生文明生活習(xí)慣;加快推進(jìn)縣醫(yī)院住院醫(yī)技綜合樓及老年養(yǎng)護(hù)中心“二合一”項(xiàng)目、縣婦幼保健院住院綜合樓等醫(yī)療業(yè)務(wù)用房建設(shè)，積極爭(zhēng)取縣傳染病醫(yī)院、縣疾控中心立項(xiàng)建設(shè)，夯實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)。深入推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，確保成功創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。全面總結(jié)疫情防控經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊防控和救治體系短板，形成有效預(yù)防控制重大疫情的長(zhǎng)效機(jī)制。開展好第七次全國(guó)人口普查，全面查清人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、城鄉(xiāng)住房等方面情況。
全力維護(hù)和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理，積極做好市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)信訪法律服務(wù)和訪調(diào)對(duì)接工作，打造人民調(diào)解的石城特色品牌。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)，強(qiáng)化特殊人群監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。完成“雪亮工程”[36]建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系。以落實(shí)“一十百千萬(wàn)”[37]行動(dòng)目標(biāo)為抓手，在深挖整治、長(zhǎng)效常治上下功夫、見成效，確保打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官之戰(zhàn)。全方位常態(tài)化開展禁毒工作，全力打贏禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。完成“應(yīng)急管理基礎(chǔ)年”活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和食品藥品安全責(zé)任制，推動(dòng)交通安全協(xié)同共治，完善災(zāi)害預(yù)警、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控等機(jī)制，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，讓群眾生活更安康、環(huán)境更安全、社會(huì)更安定。
(九)堅(jiān)持守初心、擔(dān)使命，全力以赴打造“五型”政府
面對(duì)發(fā)展新任務(wù)、工作新要求、群眾新期待，我們將以更高的站位、更實(shí)的舉措，持續(xù)深化忠誠(chéng)型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過(guò)硬型政府建設(shè)，努力打造人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨建工作，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決維護(hù)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)安全。確保中央和省、市、縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
擔(dān)當(dāng)作為提效率。牢固樹立正確政績(jī)觀，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，久久為功、善作善成。牢固樹立“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的意識(shí)，一招不讓抓落實(shí)，一以貫之抓推進(jìn)，對(duì)重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)，責(zé)任到人，明確時(shí)限，跟進(jìn)督查，用真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，著力推進(jìn)全縣政府系統(tǒng)政府轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率。
依法行政優(yōu)決策。深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，全面加強(qiáng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)政府各項(xiàng)制度更加成熟、更加定型、更加完善。進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，把依法行政、依法辦事貫穿于政府決策、執(zhí)行全過(guò)程。深入推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
清正廉潔樹形象。把全面從嚴(yán)治黨貫徹落實(shí)到政府工作各個(gè)方面，更大力度推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，藍(lán)圖繪就，正當(dāng)揚(yáng)帆破浪;重任在肩，更須策馬揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，牢記使命，奮勇?lián)?dāng)，高質(zhì)量打造“四個(gè)示范區(qū)”，不斷開創(chuàng)實(shí)力時(shí)尚幸福石城建設(shè)新局面，奮力奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利!
附件
《政府工作報(bào)告》名詞注釋
[1]六大攻堅(jiān)戰(zhàn)：主攻工業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
[2]四個(gè)示范區(qū)：國(guó)家全域旅游示范區(qū)、贛閩粵長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、國(guó)家精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新示范區(qū)、江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)。
[3]白改黑：水泥路面改為瀝青路面。
[4]五拆五清五整治：拆除違章房、殘敗房、廢棄房、危舊房、鐵皮棚，清垃圾、清塘溝、清雜物、清路障、清雜草，整治亂扔亂倒、亂排亂放、亂搭亂建、亂堆亂放、亂掛亂貼。
[5]大棚房：以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，承租方建蔬菜大棚時(shí)，在旁邊和內(nèi)部建設(shè)“配套用房”，對(duì)外租售。
[6]河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制：“河長(zhǎng)制”指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理;“湖長(zhǎng)制”指在有湖泊的市、縣、鄉(xiāng)、村設(shè)立“湖長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)湖泊的保護(hù)和管理;“林長(zhǎng)制”指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“林長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)森林資源的保護(hù)和發(fā)展。
[7]“專精特新”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
[8]“三合一”工程：石城縣康復(fù)醫(yī)院、殘疾人康復(fù)中心、內(nèi)科住院樓三合一綜合業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。
[9]“二合一”工程：石城縣人民醫(yī)院住院、醫(yī)技綜合樓及老年養(yǎng)護(hù)中心“二合一”建設(shè)項(xiàng)目。
[10]信訪“三無(wú)縣”：全年無(wú)進(jìn)京重復(fù)上訪和集體上訪、無(wú)赴省重復(fù)集體上訪和50人以上大規(guī)模集體上訪、無(wú)因信訪問(wèn)題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負(fù)面炒作的縣。
[11]贛服通：江西省為打通政務(wù)服務(wù)瓶頸和信息壁壘、方便群眾辦事而開通的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
[12]三權(quán)分置：將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。
[13]五型政府：忠誠(chéng)型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過(guò)硬型政府。
[14]雙隨機(jī)、一公開：監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
[15]行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
[16]三城同創(chuàng)：創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市、省級(jí)森林城市。
[17]“四對(duì)一”精準(zhǔn)管護(hù)機(jī)制：一名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)、一名村(居)干部、一名醫(yī)護(hù)人員、一名公安干警管護(hù)一名疫區(qū)進(jìn)入我縣人員。
[18]“五到位”要求：各項(xiàng)制度、人員排查、物資設(shè)施、培訓(xùn)演練、檢查驗(yàn)收到位。
[19]“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
[20]“六保”：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)。
[21]中央三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
[22]四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
[23]十個(gè)清零：受疫情影響收入減少的貧困戶清零，有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的零就業(yè)貧困戶清零，貧困戶滯銷積壓農(nóng)產(chǎn)品銷售清零，農(nóng)村現(xiàn)住唯一住房是危房的人口清零，農(nóng)村飲水不安全的人口清零，農(nóng)村義務(wù)教育階段適齡兒童、少年失學(xué)輟學(xué)的人口清零，農(nóng)村基本醫(yī)療未得到保障的貧困人口清零，農(nóng)村符合條件辦理貧困殘疾人證和慢性病證明未辦理的人口清零，農(nóng)村家庭無(wú)衛(wèi)生廁所的人口清零，農(nóng)村未應(yīng)享盡享兜底保障的人口清零。
[24]八大標(biāo)志性戰(zhàn)役：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)戰(zhàn)、贛江源頭石城段生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)、自然生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、工業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
[25]兩山：綠水青山、金山銀山。
[26]“三請(qǐng)三回”、“三企”入贛：請(qǐng)鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)，請(qǐng)校友回母校，請(qǐng)戰(zhàn)友回駐地;央企、民企、外企入贛。
[27]滿園擴(kuò)園：江西省工信委印發(fā)的《江西省開發(fā)區(qū)(園區(qū))集群式項(xiàng)目“滿園擴(kuò)園”行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》中提及到的具體行動(dòng)，主要包括三方面：堅(jiān)持特色立園、產(chǎn)業(yè)興園、科技強(qiáng)園，按照“一園一主導(dǎo)”“一園一特色”發(fā)展模式建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主題產(chǎn)業(yè)園。按照強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈的要求，聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，招大引強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，由低端價(jià)值鏈向高端價(jià)值鏈轉(zhuǎn)換提升。清理“僵尸企業(yè)”優(yōu)勝劣汰，騰籠換鳥，盤活“僵尸”企業(yè)，提高土地利用率。
[28]小巨人企業(yè)：指業(yè)績(jī)良好，極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r(jià)值處于成長(zhǎng)初期的小企業(yè)。通過(guò)培育推動(dòng)其快速健康成長(zhǎng)，最終成為行業(yè)中或本區(qū)域的“小巨人”。
[29]城市“雙修”：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
[30]城市大腦：利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，為城市交通治理、環(huán)境保護(hù)、精細(xì)化管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理等構(gòu)建一個(gè)后臺(tái)系統(tǒng)，打通不同平臺(tái)，推動(dòng)城市數(shù)字化、智能化管理。
[31]三改合一：統(tǒng)籌整合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村土地改革與管理、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
[32]“證照分離”：“證”是指相關(guān)行業(yè)許可證，“照”是指企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！白C照分離”是指與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的許可事項(xiàng)，采用適當(dāng)管理方式將許可類的“證”與營(yíng)業(yè)執(zhí)照分離開來(lái)，盡可能減少審批發(fā)證，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，使企業(yè)獲取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，即取得法律主體資格，并同時(shí)具備一般營(yíng)業(yè)資格，著力破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。簡(jiǎn)而言之，“證照分離”就是推動(dòng)“照后減證”。
[33]“一鏈辦理”：以方便企業(yè)和群眾辦事為出發(fā)點(diǎn)，打破部門界限，注重整體聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)集成服務(wù)。將涉及多部門辦理的有關(guān)業(yè)務(wù)，結(jié)合“一窗受理”改革模式，梳理優(yōu)化辦事全流程，打破信息壁壘實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)在一個(gè)窗口一次性提交一套材料“一次辦理”，改變過(guò)去企業(yè)群眾到不同部門“辦幾件事”為全鏈條辦理“一件事”。
[34]新基建：指新型基礎(chǔ)設(shè)施，是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，目前包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。
[35]“尊崇工作法”：江西省針對(duì)退役軍人出臺(tái)實(shí)施的一套工作方法。主要內(nèi)容是“七個(gè)一”，即：打造“一域一隊(duì)伍”、建立“一人一臺(tái)賬”、落實(shí)“一家一對(duì)接”，組織“一周一活動(dòng)”、開展“一月一堂課”、實(shí)施“一季一走訪”、舉辦“一年一評(píng)選”。
[36]雪亮工程：公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
[37]“一十百千萬(wàn)”行動(dòng)：建立一個(gè)掃黑除惡常態(tài)化的長(zhǎng)效機(jī)制，開展十五大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行百起大案掛牌督辦，開展千名涉黑涉惡在逃人員緝拿追捕，確保萬(wàn)起案件依法審結(jié)。
