政府工作報(bào)告
——2020年5月24日在縣十六屆人大第五次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是我縣沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，攜手共克時艱，同心砥礪奮進(jìn)的一年。借此機(jī)會，向各位代表報(bào)告一下去年全縣的幾件大事：
一是眾志成城，提振了奮勇拼搏的“精氣神”。抱定敢打必勝信念，堅(jiān)定滾石上山意志，全縣動員、全員參與、全力攻堅(jiān)，成功籌辦全省旅發(fā)大會和全市文旅產(chǎn)業(yè)會議，以精心、精細(xì)、精致、精彩的盛會業(yè)績，向省委、省政府和市委、市政府，向全縣14萬人民交出了一份滿意的答卷。
二是敞開山門，按下了改善交通的“快進(jìn)鍵”。2019年9月28日，途經(jīng)我縣的浩吉鐵路正式竣工通車，結(jié)束了銅鼓境內(nèi)沒有鐵路的歷史。加上已建成通車的銅萬、武吉、昌銅三條高速公路，縱橫南北、貫穿東西的交通網(wǎng)絡(luò)將帶動銅鼓成為贛西北的交通樞紐。
三是萬眾一心，打好了脫貧攻堅(jiān)的“翻身仗”。聚焦“兩不愁三保障”，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)發(fā)力，全面完成“十三五”期間易地扶貧搬遷任務(wù)，1536戶貧困群眾挪出窮窩，搬進(jìn)新居，2655名貧困人員和12個深度貧困村順利脫貧退出，全縣貧困發(fā)生率從10%降至0.64%。
回顧一年的歷程，我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌做好“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。全年完成地方生產(chǎn)總值55.2億元、增長6.8%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長8.4%;社會消費(fèi)品零售總額13.9億元、增長11%。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為27949元、11100元，分別增長8.5%和9.4%，增幅均列全市前列。保持發(fā)展定力，繼續(xù)打好“擠水分、提質(zhì)量、增效益”組合拳，落實(shí)減稅降費(fèi)政策1.4億元，財(cái)政總收入完成7.5億元，一般公共預(yù)算收入完成4.8億元，稅收收入占財(cái)政總收入比重提至82%。在確保經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合預(yù)期的同時，我們一方面堅(jiān)持壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)下降了4%。另一方面科學(xué)運(yùn)作，安排行政事業(yè)單位工資等人員經(jīng)費(fèi)3.9億元，統(tǒng)籌教育、社保、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)等民生支出15.2億元、增長11.8%，占一般公共預(yù)算支出的76.9%，占比創(chuàng)歷史新高，做到了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)。一年來，我們主要抓好了四個方面工作。
(一)產(chǎn)業(yè)升級穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞產(chǎn)業(yè)定位，推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，生態(tài)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位初步形成。全域旅游邁上新臺階。天柱峰景區(qū)成功創(chuàng)評國家AAAA級景區(qū)，大�F鎮(zhèn)被評為江西省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。成功舉辦大型節(jié)慶活動11次，“長壽銅鼓、康養(yǎng)勝地”在全省進(jìn)一步叫響。全年累計(jì)接待游客590萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入29.2億元，分別增長24.5%和28%。榮獲“全市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣”。生態(tài)工業(yè)取得新業(yè)績。堅(jiān)持以生態(tài)理念抓工業(yè)，以新能源、厚德模具等26個項(xiàng)目開工竣工投產(chǎn)。豐潤建設(shè)集團(tuán)獲評江西省“2019年民營企業(yè)100強(qiáng)”。發(fā)放綠色金融貸款6.34億元，為企業(yè)減負(fù)3.2億元。新增規(guī)上企業(yè)7家，規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7.7億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入29.3億元。有機(jī)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。有機(jī)認(rèn)證和轉(zhuǎn)換基地面積達(dá)55萬畝，通過認(rèn)證品種達(dá)41個。新增富硒基地1萬畝，糧食種植面積達(dá)到10萬畝，“萬象優(yōu)982”有機(jī)稻米摘得全國第二屆優(yōu)質(zhì)稻品種金獎。累計(jì)發(fā)放農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款2.76億元，新增省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家、農(nóng)民專業(yè)合作社75家，榮獲“中國茶業(yè)百強(qiáng)縣”“中國寧紅茶之鄉(xiāng)”稱號。
(二)改革創(chuàng)新持續(xù)深化。堅(jiān)持向改革要活力、向開放要空間、向創(chuàng)新要動力，發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?qiáng)。改革步伐蹄疾步穩(wěn)。全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，印發(fā)了“三定”規(guī)定，穩(wěn)妥有序做好了職能劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸。持續(xù)深化“放管服”改革，建立了營商環(huán)境投訴舉報(bào)機(jī)制，“贛服通”銅鼓縣分廳提前上線運(yùn)行，全年累計(jì)辦結(jié)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)20.8萬件，受理“12345”熱線工單1462件，辦結(jié)率100%、滿意率99.6%。在全市率先完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)認(rèn)定農(nóng)村集體資產(chǎn)2億元。推進(jìn)非國有商品林贖買改革，成功納入“國家森林城市”創(chuàng)建縣。抓好綠色殯葬改革，縣殯儀館和公墓山基本完工，建成農(nóng)村公益性墓園35個，火化率排名全市前列。創(chuàng)新驅(qū)動作用明顯。新增市級創(chuàng)新平臺和團(tuán)隊(duì)1家、新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家。成立“招才引智”工作站，招錄和引進(jìn)人才277人，其中研究生以上學(xué)歷15名。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到64%，排名全省第2，綜合科技創(chuàng)新水平排名全省第13名，全社會研發(fā)投入同比增長40.6%，占GDP比重達(dá)1.23%。開放力度不斷加大。與豐城市締結(jié)友好關(guān)系，正式開啟兩地互惠共贏合作新征程。主動“走出去、引進(jìn)來”，成功引進(jìn)厚德模具、舟濟(jì)科技等3000萬元以上項(xiàng)目13個，引進(jìn)省外資金18.2億元，完成出口創(chuàng)匯6420萬元。爭取棚戶區(qū)改造、污水管網(wǎng)延伸等項(xiàng)目33個，上級無償資金12.4億元，新增債券資金4.5億元。
(三)城鄉(xiāng)面貌大為改觀。突出規(guī)劃引領(lǐng)，建管并重，城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著。城市功能逐步完善。深入實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升三年行動，實(shí)施棚戶區(qū)改造1737戶，同步啟動了5個棚改安置點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。定江西路、城南中路屏風(fēng)山至迎賓大道完成“白改黑”，修復(fù)改造沿河南路、坪田路口等8條背街小巷。修建臨時停車場7個，新開通城市公交線路2條，新增公交車16部，引進(jìn)共享電單車600輛。鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。開展全省美麗宜居示范縣創(chuàng)建，新增國家森林鄉(xiāng)村5個、省級美麗休閑鄉(xiāng)村1個、市級“最美村莊”2個。打好農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大戰(zhàn)役”，拆除“三房”1600間，改造戶廁數(shù)1.8萬個，村組道路硬化、農(nóng)戶安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。路網(wǎng)建設(shè)力度持續(xù)加大，槽口至仙姑壇、東滸至茶山公路已完工，銅棋公路、帶溪至八疊嶺、大�F至金雞橋公路改擴(kuò)建即將竣工。新開工縣、鄉(xiāng)道升級改造項(xiàng)目10個，新增農(nóng)村“文明示范路”5條。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)跑省市?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到100%，為全市唯一，綜合指數(shù)排名全市第1。開工建設(shè)4條防洪工程，健全“河長制”“林長制”長效管理，國考、省考斷面和集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第1，港口水站獲評全國“最美水站”。完成第二次全國污染源普查、三線一單編制，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)8家，退出類電站整改全面完成。在全省率先簽訂流域上下游橫向補(bǔ)償協(xié)議，被國家發(fā)改委納入國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣，獲批全省“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
(四)同步小康步伐加快。積極回應(yīng)群眾訴求，著力保障改善民生，以群眾的獲得感評判脫貧攻堅(jiān)的成效，用人民的幸福感檢驗(yàn)全面小康的成色。社會保障力度加大。發(fā)放扶貧貸款2億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1808人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1768人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。為生活困難群體提供助保貸款2462萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)5.65萬人，參保率達(dá)98.7%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助2587萬元，落實(shí)特困人員供養(yǎng)金、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、價(jià)格臨時補(bǔ)貼等985萬元，8072名困難群眾得到有效救助。在全省率先啟動全縣特困失能人員集中照護(hù)工作，建成幸福食堂34個。各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。投入校建資金1.13億元，新建和改擴(kuò)建學(xué)校13所，新增校舍面積5萬�O、運(yùn)動場面積4.5萬�O。在全市率先完成教育城域網(wǎng)建設(shè)，獲評全市“推進(jìn)教育信息化建設(shè)先進(jìn)縣”。完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，縣中醫(yī)院醫(yī)技大樓、婦幼保健院住院部等工程建設(shè)基本完工，永寧、三都、帶溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新院區(qū)投入使用。社會大局平穩(wěn)有序。圓滿完成新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)任務(wù)。全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。食品安全形勢穩(wěn)定向好。推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”制度，合理訴求化解率達(dá)100%。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，偵辦黑社會性質(zhì)組織案件2起和惡勢力團(tuán)伙案件1起，在全市率先完成線索清零目標(biāo)。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，公眾安全感滿意度測評排名全省第2。深化法治銅鼓建設(shè)，榮獲全國“七五”普法中期先進(jìn)縣。國防動員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，征兵工作“五率”考評排名全市第一。完善政府議事規(guī)則，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾日常監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，辦復(fù)率100%。與此同時，退役軍人事務(wù)、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象水文、郵政通信、防震減災(zāi)、婦女兒童、信息化、工商聯(lián)、工會、青年、煙草、保險(xiǎn)、科協(xié)、文聯(lián)、社聯(lián)、史志、檔案、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、體育、老齡、殘疾人和紅十字會、關(guān)心下一代等工作都取得了新成效。
各位代表!過去的一年，我們付出了艱辛，揮灑了汗水，解決了一些難事，辦成了一些大事。成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，飽含著各位代表、各位委員的智慧和奉獻(xiàn)，凝聚了全縣人民的信心和力量。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐銅部隊(duì)官兵、公安民警，向離退休老同志，向所有關(guān)心、支持銅鼓發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧一年的工作，我們更加清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨很多壓力和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，總量不大、質(zhì)量不高，缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐。二是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍然較大，財(cái)政收支矛盾亟待化解。三是環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)壓力大、任務(wù)重。四是就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障領(lǐng)域還有不少短板。五是少數(shù)干部不作為、慢作為甚至亂作為的現(xiàn)象仍然存在，營商環(huán)境還不夠優(yōu)化，作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對此，我們將高度重視，認(rèn)真對待，切實(shí)加以解決。
二、2020年主要工作
各位代表!2020年是我國決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好銅鼓今年的各項(xiàng)工作使命光榮、意義重大。從當(dāng)前形勢和發(fā)展趨勢來看，今年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。國際上，世界經(jīng)濟(jì)周期回落，主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展放緩，全球動蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。從國內(nèi)看，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，市場不穩(wěn)定因素增加，尤其是年初爆發(fā)的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，給全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。盡管面臨新的挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，中央圍繞“六穩(wěn)”推出了更大規(guī)模減稅降費(fèi)、增發(fā)地方政府專項(xiàng)債券、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等措施，出臺了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等重大政策，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了多重利好。把握好這些機(jī)遇，必將促進(jìn)我們積極破解發(fā)展難題，培育發(fā)展動能，厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動銅鼓高質(zhì)量發(fā)展的步子走得更穩(wěn)更實(shí)更好?？h委十四屆八次全會關(guān)于“三縣四區(qū)”“四個倍增”的莊嚴(yán)宣示，既是銅鼓跨越發(fā)展的美好愿景，也是我們進(jìn)位趕超的奮進(jìn)坐標(biāo)，特別是去年籌辦全省旅發(fā)大會所經(jīng)歷的風(fēng)雨洗禮、所戰(zhàn)勝的困難挑戰(zhàn)，讓我們更有信心決心、更具勇氣底氣去追夢圓夢。只要我們一步一個腳印真抓實(shí)干，一年一個臺階乘勢而上，我們必將能夠走出一條生態(tài)縣“兩山”轉(zhuǎn)化的精巧美發(fā)展新路子。
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記對江西工作重要要求，按照省委十四屆十次全會、市委四屆九次全會部署，大力弘揚(yáng)秋收起義精神，放大全省旅發(fā)大會效應(yīng)，敢于創(chuàng)新、敢于爭先、敢于亮劍、敢于斗爭，堅(jiān)持生態(tài)立縣、依法治縣、精品強(qiáng)縣、創(chuàng)新活縣、實(shí)干興縣總體策略，以學(xué)習(xí)教育賦能干部，以科技藝術(shù)賦能新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)，以營商環(huán)境優(yōu)化賦能高質(zhì)量發(fā)展，以蘇區(qū)干部好作風(fēng)賦能基層基礎(chǔ)，集中優(yōu)勢兵力做美城區(qū)、做強(qiáng)園區(qū)，持之以恒做旺景區(qū)、做實(shí)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，奮力打造“學(xué)習(xí)強(qiáng)縣”“鄉(xiāng)村公園縣”“美麗經(jīng)濟(jì)示范縣”，力爭五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城區(qū)人口、財(cái)政收入、規(guī)上工業(yè)增加值、旅游綜合收入“四個倍增”，全力走出一條生態(tài)縣“兩山”轉(zhuǎn)化的精巧美發(fā)展新路子，舉全縣之力建設(shè)風(fēng)光多姿多彩、人文多才多藝、新發(fā)展理念落地落實(shí)的多彩多藝新銅鼓，為宜春建成贛湘鄂區(qū)域中心城市作出銅鼓應(yīng)有貢獻(xiàn)，確保與全國同步全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右;財(cái)政總收入增長7%，其中一般公共預(yù)算收入增長5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.3%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長9%;社會消費(fèi)品零售總額增長11%;實(shí)際利用外資增長6%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi);節(jié)能減排完成市下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。
具體工作中要把握好以下原則：
一是旗幟鮮明講政治。講政治是具體的不是抽象的，是無條件的不是有條件的，必須自覺對標(biāo)對表中央、省、市和縣委決策部署，做到任何時候都堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，任何事情都從講政治的高度去審視、謀劃和推進(jìn)，始終保持政府工作的正確方向。
二是矢志不移促發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)、把穩(wěn)增長作為第一責(zé)任，著力在產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、重點(diǎn)改革、擴(kuò)大開放、城鄉(xiāng)融合等方面精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)經(jīng)濟(jì)總量。
三是全力以赴強(qiáng)實(shí)體。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是銅鼓走向未來的根基，必須堅(jiān)持實(shí)施生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略不松勁，主攻三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不動搖，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定民營企業(yè)家信心，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，挺起銅鼓縣高質(zhì)量發(fā)展的脊梁。
四是千方百計(jì)穩(wěn)投資。項(xiàng)目建設(shè)是穩(wěn)增長的“壓艙石”，必須強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目的謀劃包裝、申報(bào)爭取、推進(jìn)實(shí)施等工作，以大項(xiàng)目引領(lǐng)大投資，以大投資帶動大發(fā)展。
五是盡心盡力保民生。改善民生是最大的政績，必須始終堅(jiān)持人民至上，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，解決好老百姓最關(guān)心最迫切的問題，努力讓銅鼓人民的生活一天更比一天好。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和要求，重點(diǎn)要抓好以下六個方面：
(一)聚焦中心城區(qū)，寫好精美銅鼓大文章
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。完善城區(qū)規(guī)劃體系，高標(biāo)準(zhǔn)啟動城市功能提升設(shè)計(jì)、科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，積極創(chuàng)建國家森林城市。抓好土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及旅游開發(fā)總體規(guī)劃“三規(guī)融合”，構(gòu)建“多規(guī)合一”體系。完善礦產(chǎn)資源保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)開發(fā)利用和保護(hù)地質(zhì)環(huán)境資源。抓好“廁所革命”，補(bǔ)齊功能短板。
擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模。加快中心城區(qū)綜合改造與提升、河湖水系生態(tài)保護(hù)與綜合治理等PPP項(xiàng)目建設(shè)，加速溫泉新區(qū)開發(fā)，啟動西湖隧道、環(huán)溫泉湖路建設(shè)，抓好溫泉大道、沿河路改造提升，完成江頭至縣城公路、站前大道工程建設(shè)。啟動縣城人口倍增計(jì)劃，完成1500套棚戶區(qū)改造，推進(jìn)老街、原火柴廠、204車隊(duì)宿舍、老汽車站、駱家坑等5個安置點(diǎn)建設(shè)。抓好城東、城中、城西幼兒園、四小校區(qū)建設(shè)，確保城區(qū)新增小學(xué)學(xué)位1620個、公辦幼兒園學(xué)位720個。啟動銅鼓中學(xué)高中部、銅鼓職業(yè)學(xué)校易地新建，增強(qiáng)縣城集聚效應(yīng)，力爭城區(qū)新增人口1萬人以上。
完善城市功能。深入實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升，持續(xù)完善中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)停車場建設(shè)，新建定江東路等停車場11個、公交車站臺52個。持續(xù)抓好老城區(qū)綜合改造提升，新建城西社區(qū)服務(wù)中心，完成5條背街小巷和干鮮果市場等老舊小區(qū)改造。完成城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，全面改善城區(qū)污水處理能力。推進(jìn)城區(qū)垃圾分類工作，完善生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無害化處理。
(二)聚焦生態(tài)工業(yè)，擂響工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)軍鼓
做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。實(shí)施園區(qū)“提質(zhì)擴(kuò)容”行動，啟動電子信息產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，抓好標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，力爭引進(jìn)一批新材料、新技術(shù)“專精特新”項(xiàng)目，完成園區(qū)污水處理廠擴(kuò)容改造，加快推進(jìn)園區(qū)道路、供電網(wǎng)絡(luò)、給水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，完善金融、超市、餐飲、物流、教育等配套設(shè)施建設(shè)，著力解決企業(yè)的生產(chǎn)、生活、生根問題，促進(jìn)產(chǎn)城融合。強(qiáng)化依法用地、節(jié)約用地，鼓勵園外企業(yè)“退城入園”，推行“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)，探索形成特色鮮明、量化入園的指標(biāo)體系。推進(jìn)“騰籠換鳥”，加快清理低效閑置用地用房，積極消化批而未用土地。
做優(yōu)營商環(huán)境。以“四最”營商環(huán)境為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，毫不動搖地支持保護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)“降成本、優(yōu)環(huán)境”各項(xiàng)政策，妥善解決企業(yè)用地、用工、融資等生產(chǎn)要素保障問題，讓投資者更加放心、放膽做強(qiáng)企業(yè)。健全政銀企互聯(lián)互通機(jī)制，規(guī)范發(fā)展企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，設(shè)立園區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。完善重大項(xiàng)目全程無償代辦服務(wù)機(jī)制，圍繞項(xiàng)目開工率、完工率、實(shí)際進(jìn)資率、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)率開展服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目進(jìn)度考核?？茖W(xué)開展?fàn)I商環(huán)境年度測評，全面實(shí)施縣鄉(xiāng)村三級“幫(代)辦”制度，定期開展集中督查和“入企聽訴”活動，從嚴(yán)從重查處“吃拿卡要”現(xiàn)象。
做長產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和新動能培育工程，支持“生態(tài)+大健康”、電子信息、竹精深加工和新型服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、做大做強(qiáng)，力爭規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成35億元、實(shí)現(xiàn)利潤2億元以上。健全完善個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市培育支持機(jī)制，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，發(fā)展各類市場主體1000家以上，加快實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)上市掛牌“零突破”。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，對重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及時監(jiān)測分析，打好金融風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(三)聚焦全域旅游，擦亮康養(yǎng)勝地金招牌
突出以點(diǎn)帶面。以創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，加快全縣旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。出臺《銅鼓縣旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃》，對接《羅霄山紅色旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，爭取國家政策支持。強(qiáng)化全縣旅游核心資源的掌控、開發(fā)和運(yùn)營，推動茶山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、七重門、八大寨等景點(diǎn)招商選資。指導(dǎo)東滸、七星嶺滑雪場創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，帶動滸村、西向、坪田、永豐等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)聯(lián)動發(fā)展。支持湯里景區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，鼓勵天柱峰景區(qū)加大投入，輻射推動周邊景區(qū)景點(diǎn)豐富業(yè)態(tài)，推進(jìn)金橋示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)全省“鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)”。
推進(jìn)文旅融合。以建設(shè)贛湘邊紅色文化旅游中心為目標(biāo)，突出地方特色，講好銅鼓故事，抓好“十個一”工程落實(shí)，推動文化與旅游產(chǎn)業(yè)互融互促。舉辦“秋收起義”精神研討會，挖掘、提煉新時代秋收起義精神。推進(jìn)秋收起義干部學(xué)院和秋收起義野外拓展訓(xùn)練基地建設(shè)，抓好秋收起義紀(jì)念館改造提升，啟動湘鄂贛根據(jù)地舊址的保護(hù)和利用規(guī)劃，完成武曲宮、奎光書院修復(fù)改造，做好紅色標(biāo)語保護(hù)和利用。打造紅色旅游街區(qū)，豐富夜間經(jīng)濟(jì)。
強(qiáng)化品牌營銷。制定合理有效的營銷戰(zhàn)略，出臺全域旅游營銷獎補(bǔ)政策，建立“政府主導(dǎo)、媒體跟進(jìn)、企業(yè)參與”的營銷模式。瞄準(zhǔn)武漢、長沙、南昌等重點(diǎn)客源市場，適時投放形象和產(chǎn)品廣告，打好市場營銷組合拳，構(gòu)建線上線下相融合、形象和產(chǎn)品營銷于一體的宣傳體系，打響“長壽銅鼓、康養(yǎng)勝地”旅游品牌。加強(qiáng)與贛湘邊區(qū)域縣市互聯(lián)互通，共同打造紅色體驗(yàn)、休閑旅游、快樂康養(yǎng)等精品旅游線路。繼續(xù)舉辦好鼓文化節(jié)、長壽文化節(jié)、曬紅節(jié)、森林旅游節(jié)等節(jié)慶活動，營造全民參與、共享共建的濃厚氛圍。
(四)聚焦鎮(zhèn)村聯(lián)動，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新天地
夯實(shí)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”基礎(chǔ)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在10萬畝以上，總產(chǎn)量1.2萬噸以上。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易程序，確保土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到60%。鼓勵發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，力爭有機(jī)認(rèn)證(轉(zhuǎn)換)基地面積達(dá)到60萬畝，有機(jī)認(rèn)證的品種達(dá)到50個，確保新增富硒農(nóng)業(yè)基地面積4000畝、蔬菜和水果種植面積2萬畝，完成2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)1萬畝。推進(jìn)冷鏈物流園建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流、加工銷售綜合園區(qū)和供應(yīng)鏈平臺。突出市場拓展，推進(jìn)“農(nóng)餐、農(nóng)超、農(nóng)淘、農(nóng)工”四大產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)組建，大力培育和推介“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，確保銷得暢、賣得好。試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，加快農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量使用，力爭成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。完成基層畜牧獸醫(yī)體系改革試點(diǎn)建設(shè)，打造江西基層畜牧獸醫(yī)體系銅鼓樣板。
找準(zhǔn)“農(nóng)民富”路徑。以省級現(xiàn)代(有機(jī))農(nóng)業(yè)示范園為依托，完善水電、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭入園企業(yè)達(dá)到30家以上。推廣適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展黃精、羅漢果等中藥材種植，力爭家庭農(nóng)場、合作社分別達(dá)到150家、500家。深入開展創(chuàng)業(yè)技能、農(nóng)技推廣等培訓(xùn)，培育新型經(jīng)營主體。推進(jìn)生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)，基本恢復(fù)生豬產(chǎn)能。抓好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革走深走實(shí)，搭建市場化交易平臺，鼓勵村集體依托特色產(chǎn)業(yè)、閑置資產(chǎn)、集體土地資源興辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)。打好宅改攻堅(jiān)戰(zhàn)，盤活閑置宅基地和農(nóng)房，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
繪就“農(nóng)村美”畫卷。以打造“鄉(xiāng)村公園縣”和全省美麗宜居示范縣為引領(lǐng)，打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)污染防治八大標(biāo)志性戰(zhàn)役和30個專項(xiàng)行動，確保國考、省考斷面水質(zhì)和空氣質(zhì)量綜合指數(shù)保持全省前列。抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改銷號，完成棋坪廢棄金礦土壤污染綜合治理、葛藤坳備用水源建設(shè)、縣城生活污水處理廠提標(biāo)改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。抓好各級“河長”履職，改善水環(huán)境、做好水文章、用好水資源，扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)文明示范建設(shè)。強(qiáng)化水生生物資源保護(hù)，實(shí)施全縣重點(diǎn)水域常年禁捕。加強(qiáng)野生動物保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊非法野生動物交易，全面禁止食用野生動物，維護(hù)生物安全和生態(tài)安全。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，確保綜合利用率達(dá)到85%以上。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾治理、規(guī)范村民建房等重點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。明確各級“林長”權(quán)責(zé)，加強(qiáng)森林“四化”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)全面封山育林，嚴(yán)管生態(tài)公益林，嚴(yán)保天然商品林，嚴(yán)控人工商品林，確保林地保有量穩(wěn)定。
(五)聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，下好改革開放先手棋
向改革要紅利。推進(jìn)國有投融資平臺公司改革，整合優(yōu)化縣級平臺公司職能，加快綠投公司組建步伐，支持國有平臺公司依法承接政府公益性項(xiàng)目，實(shí)行市場化經(jīng)營，增強(qiáng)造血功能。整合全縣國有資產(chǎn)，實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配，提高國有資產(chǎn)使用效益。推進(jìn)公共信用信息平臺建設(shè)，培育和規(guī)范信用服務(wù)市場。探索開展相對集中行政許可權(quán)改革。完成事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，全面實(shí)現(xiàn)“政事分開”。
以開放增動力。強(qiáng)化招商引資“一號工程”不動搖，加快推進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，力爭引進(jìn)項(xiàng)目25個以上，其中億元以上項(xiàng)目10個以上。推進(jìn)“三請三回”工程，積極引導(dǎo)銅商信息回傳、資金回流、項(xiàng)目回遷。依托生態(tài)優(yōu)勢，打造全國知名的綠色辦公室，健全總部經(jīng)濟(jì)扶持優(yōu)惠政策，建立科學(xué)的梯度扶助機(jī)制，吸引更多企業(yè)總部落戶銅鼓。深化與豐城市對接合作，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。積極對接國家主體功能區(qū)、長江中游城市群、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)等重大政策，精心策劃、包裝、儲備、申報(bào)、跟蹤項(xiàng)目，爭取更多國家和省、市級項(xiàng)目落戶我縣。
借創(chuàng)新添活力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，確保全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重1.6%以上。抓好創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育，力爭新增市級以上科技創(chuàng)新平臺及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3個以上。加強(qiáng)與大中專院校、科研院所戰(zhàn)略合作，力爭爭取市級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)以上、產(chǎn)學(xué)研科技合作項(xiàng)目10項(xiàng)以上。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)自主創(chuàng)新活力，力爭企業(yè)專利申請?jiān)鲩L25%以上，新增發(fā)明專利授權(quán)7件以上。抓好科技成果轉(zhuǎn)化，完善企業(yè)自主創(chuàng)新獎勵和稅收激勵機(jī)制，鼓勵支持重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)4家以上、科技型中小微企業(yè)10家以上、省級重點(diǎn)新產(chǎn)品8項(xiàng)以上。
(六)聚焦同步小康，密織民生福祉保障網(wǎng)
盡心謀民福。對標(biāo)全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全，持續(xù)推進(jìn)工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)，確保剩余貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。嚴(yán)格落實(shí)“四不脫”要求，注重扶貧與扶志扶智相結(jié)合，著力在就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、保障扶貧方面下功夫，確保脫貧群眾穩(wěn)得住、富得了、不返貧。強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以一流作風(fēng)鞏固扶貧實(shí)效。落實(shí)積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，突出做好農(nóng)民工和“零就業(yè)”家庭等困難人員就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。建立健全“1+6”教育督導(dǎo)考評體系，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。做好第七次全國人口普查。加快實(shí)施“放心糧油”工程，保障糧食安全和市場穩(wěn)定。完成銅棋線、奉帶線、江頭至縣城、大�F至金雞橋公路改造提升工程，爭取昌銅高速大�F出口開工建設(shè)，咸宜吉高鐵在銅鼓過境設(shè)站。啟動密源至西向、膽坑至白石公路建設(shè)，抓好石上線、躁大線、大溈山旅游公路升級改造，統(tǒng)籌推進(jìn)“東西河”片區(qū)協(xié)同發(fā)展。
持續(xù)解民憂。堅(jiān)持住房的居住屬性，加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，做好困難群眾住房保障工作。開通農(nóng)民工欠薪求助綠色通道，不斷暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)施集團(tuán)化運(yùn)營管理，促進(jìn)縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置、醫(yī)共體內(nèi)人員正常流動，提升全縣醫(yī)療服務(wù)、管理水平。推進(jìn)生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)保合并，抓實(shí)藥品帶量采購和取消醫(yī)用耗材加成政策的落地，進(jìn)一步減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。深化綠色殯葬改革，啟動新公墓山試運(yùn)營，全面落實(shí)5項(xiàng)基本殯葬服務(wù)免費(fèi)制度，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗。推廣“三園兩欄一水”建設(shè)，提升農(nóng)村敬老院綜合保障服務(wù)能力。開展60周歲以上困難失能老人集中照護(hù)試點(diǎn)，打造全國樣板。補(bǔ)齊城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)短板，建設(shè)運(yùn)營6個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，完善農(nóng)村“幸福食堂”管理運(yùn)行。籌建殘疾人康復(fù)中心，將16周歲以上建檔立卡重度殘疾人納入托養(yǎng)照護(hù)范圍。扎實(shí)做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、移交安置、擁軍優(yōu)撫和權(quán)益維護(hù)等工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)成果。
全力保民安。推進(jìn)法治銅鼓建設(shè)，提高干部群眾尊法、學(xué)法、守法、用法意識。全面推進(jìn)陽光法治信訪，創(chuàng)人民滿意窗口，實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”“村組吹哨、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)到”，穩(wěn)妥快速解決群眾合理訴求，依法處置信訪活動中違法行為。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)縣域社會治理，啟動“智慧小區(qū)”“智慧消防”建設(shè)，推進(jìn)“雪亮工程”全覆蓋，完成公共場所安全防護(hù)設(shè)施和30個中心村警務(wù)室建設(shè)，著力提升社會治安防控信息化、智能化、專業(yè)化水平。深化禁毒人民戰(zhàn)爭，全力鏟除毒品生存土壤，鞏固禁毒工作成果。樹立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)氣象監(jiān)測能力建設(shè)，健全安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理“三位一體”責(zé)任體系，有效預(yù)防和遏制各類事故發(fā)生。開展全省食品安全治理示范縣創(chuàng)建，落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障全縣人民舌尖上的安全。堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。抓好防范非法集資宣傳、打擊和處置工作，引導(dǎo)群眾理性投資，自覺遠(yuǎn)離、抵制非法集資。健全政府性債務(wù)管理機(jī)制，完成年度隱形債務(wù)化解目標(biāo)。加強(qiáng)國防動員和后備力量精準(zhǔn)見效建設(shè)，努力建設(shè)一支“建在身邊、訓(xùn)在平時、用在關(guān)鍵”的后備力量隊(duì)伍。
三、以百姓心為心，打造人民滿意政府
各位代表，新起點(diǎn)迎接新挑戰(zhàn)，新征程擔(dān)負(fù)新使命。新的一年，縣政府班子將一心一意謀發(fā)展，恪盡職守抓落實(shí)，竭力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
一是擦亮忠誠底色。堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)決落實(shí)上級決策部署，全力維護(hù)縣委權(quán)威，確保政令暢通。堅(jiān)守為民初心，始終圍繞教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等民生工程，積極回應(yīng)群眾需求，真正做到重大決策依民而定、工作措施應(yīng)民而出、安危冷暖惟民而系。牢記發(fā)展使命，敢于直面困難，勇于負(fù)重拼搏，以改革發(fā)展的成果說話，以干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)績交卷，不斷提升人民群眾的“幸福指數(shù)”。
二是恪守法治準(zhǔn)則。法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。嚴(yán)格遵守憲法法律，堅(jiān)持把政府工作全盤納入法治框架，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體決策制度。加強(qiáng)公共法律服務(wù)中心建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。自覺接受人大法律及工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，落實(shí)重大事項(xiàng)向人大及其常委會報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，認(rèn)真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作。加大政務(wù)公開力度，增強(qiáng)政府政策透明度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
三是提升落實(shí)成效。大力弘揚(yáng)“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作作風(fēng)，著力營造“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當(dāng)”的工作氛圍。樹牢大局意識，擰緊責(zé)任鏈條，“一盤棋”抓統(tǒng)籌、“一竿子”插到底。持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，大力推行“一線工作法”，做到情況在一線掌握、工作在一線研究、問題在一線解決。充分發(fā)揮“12345”政府服務(wù)熱線和五型政府“監(jiān)督員”作用，健全閉環(huán)管理機(jī)制，確保件件有著落、事事有回音。深入推進(jìn)“怕慢假庸散”作風(fēng)整治攻堅(jiān)，嚴(yán)厲整治不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，讓敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、勤于擔(dān)當(dāng)成為行動自覺。
四是帶頭廉潔自律。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。帶頭精簡會議、壓減文件，規(guī)范檢查督查和材料報(bào)送，持續(xù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門減負(fù)。加強(qiáng)項(xiàng)目資金、惠農(nóng)資金等各類專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，用政府的“緊日子”、干部的“苦日子”換人民群眾的“好日子”。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。
各位代表，奮斗創(chuàng)造幸福，拼搏成就夢想。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負(fù)韶華，用汗水澆灌收獲、以實(shí)干篤定前行，為推動銅鼓高質(zhì)量跨越式發(fā)展、決勝全面建成小康社會而不懈奮斗!
附件：1. 《政府工作報(bào)告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
2.2020年《政府工作報(bào)告》民生工程
附件1：
《政府工作報(bào)告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
1.“兩不愁三保障”(P1)：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
2.“放管服”(P3)：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
3.農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大戰(zhàn)役”(P4)：農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理、“廁所革命”、村容村貌整治建設(shè)。
4.“三房”(P4)：危舊房、空心房、違章房。
5.“六穩(wěn)”(P8):穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
6.“三縣四區(qū)”(P8):集中優(yōu)勢兵力做美城區(qū)、做強(qiáng)園區(qū)，持之以恒做旺景區(qū)、做實(shí)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，奮力打造“學(xué)習(xí)強(qiáng)縣”“鄉(xiāng)村公園縣”“美麗經(jīng)濟(jì)示范縣”。
7.“四個倍增”(P8):力爭五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城區(qū)人口、財(cái)政收入、規(guī)上工業(yè)增加值、旅游綜合收入“四個倍增”。
8.“三區(qū)三線”(P10)：城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
9.PPP(P11)：為Public-Private Partnership的簡稱，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動更為有利的結(jié)果。
10.“四最”營商環(huán)境(P12)：政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的營商環(huán)境。
11.“十個一”工程(P13)：一本書、一幅畫、一部電影、一首歌、一場全國性攝影大賽、一桌客家菜、一批金牌導(dǎo)游、一個智慧旅游平臺、一臺戲、一個旅游大IP。
12.“三品一標(biāo)”(P14):無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
13.森林“四化”(P15)：森林“綠化、美化、彩化、珍貴化”建設(shè)工作。
14.“三請三回”(P16)：請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地。
15.“飛地經(jīng)濟(jì)”(P16)：指兩個相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
16.“四不脫”(P17)：不脫責(zé)任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管。
17.“1+6”教育督導(dǎo)考評體系(P17)：即《銅鼓縣教育督導(dǎo)考評“1+6”實(shí)施方案(試行)》和《銅鼓縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考評辦法》《銅鼓縣學(xué)校工作績效考評辦法》《銅鼓縣學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員考評辦法》《銅鼓縣中小學(xué)(幼兒園)教師考評辦法》《銅鼓縣教學(xué)質(zhì)量考評獎勵方案》《銅鼓縣建立中小學(xué)校長職級制推行去行政化改革的實(shí)施意見》。
18.“三園兩欄一水”(P18):“三園”是指標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)果園、花園、菜園;“兩欄”是指規(guī)范化建設(shè)家禽欄、豬欄，“一水”是指生態(tài)化建設(shè)水塘，打造富有山區(qū)特色的果蔬滿園、鳥語花香、畜吟禽唱、人歡魚躍的生態(tài)庭院。
19.“四個最嚴(yán)”(P19)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
附件2：
2020年《政府工作報(bào)告》民生實(shí)事
|
序號 |
項(xiàng)目名稱 |
項(xiàng)目內(nèi)容 |
投資額 （萬元） |
開工時間 |
竣工時間 |
責(zé)任單位（排第一的為牽頭單位） |
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo) |
|
1 |
城市棚戶區(qū)改造 |
完成2019年棚戶區(qū)改造1630戶（不含溫泉115戶）協(xié)議簽訂、房屋騰空及拆除工作。啟動老街、原火柴廠、204車隊(duì)宿舍、老汽車站、駱家坑等5個安置點(diǎn)建設(shè)（安置點(diǎn)竣工時間2023年8月）。 |
82000 |
2019.08 |
2021.01 |
縣征補(bǔ)辦 縣住建局 社管委 永寧鎮(zhèn) |
駱開提 余偉彬 |
|
啟動2020年1500戶棚戶區(qū)改造。 |
72000 |
2020.08 |
2021.12 |
||||
|
2 |
“廁所革命” |
新建城鄉(xiāng)各類公廁28座，改建5座，實(shí)施農(nóng)戶改廁2080戶。 |
1500 |
2020.01 |
2020.12 |
縣住建局 縣城管局 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 縣文廣新旅局 縣衛(wèi)健委 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場） |
駱開提 余偉彬 |
|
3 |
新自來水廠建設(shè) |
完成槽口取水點(diǎn)至新自來水廠5公里源水管道建設(shè)，完成新自來水廠連接老自來水廠配水主管建設(shè)。 |
1500 |
2020.08 |
2020.12 |
縣住建局 潤泉供水公司 |
駱開提 余偉彬 |
|
4 |
停車場建設(shè) |
新建地面小汽車停車場2個。在縣城周邊啟動貨車停車場建設(shè)。結(jié)合大操場改造，啟動地下停車場及人防工程建設(shè)，預(yù)計(jì)新增停車位500個。 |
8000 |
2020.06 |
2021.06 |
縣城管局 縣住建局 |
駱開提 余偉彬 |
|
5 |
貧困人口脫貧與脫貧成果鞏固提升 |
完成剩余294戶677名建檔立卡貧困人口脫貧。 |
|
2020.03 |
2020.12 |
縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位 |
李 銘 蘇啟興 陳偉峰 |
|
完成易地搬遷掃尾工作。 |
3000 |
2020.03 |
2020.06 |
||||
|
6 |
綠色殯葬改革 |
完成縣級新公墓山建設(shè)并試運(yùn)營。 |
4800 |
2020.02 |
2020.09 |
縣民政局 |
曾 健 蘇啟興 |
|
7 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)項(xiàng)目 |
推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“三園兩欄一水”改造提升經(jīng)驗(yàn)，完成三都鎮(zhèn)敬老院后續(xù)工程建設(shè)并投用。 |
200 |
2020.02 |
2020.12 |
縣民政局 相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
曾 健 蘇啟興 |
|
8 |
溫泉鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校新建工程 |
建設(shè)內(nèi)容包括綜合樓、中小學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓等附屬建筑的建筑工程、裝飾工程、安裝工程及市政工程等，建筑總面積9000平方米。 |
2400 |
2018.10 |
2020.08 |
縣城投公司 縣教體局 溫泉鎮(zhèn) |
李 銘 晏衛(wèi)華 時水蓮 |
|
9 |
銅鼓縣第四小學(xué) |
新建校舍面積24220平方米、250米田徑場跑道及附屬設(shè)施。 |
6500 |
2020.08 |
2021.08 |
縣教體局 |
晏衛(wèi)華 時水蓮 |
|
10 |
銅鼓縣城中幼兒園 |
新建園舍面積3633平方米及相關(guān)附屬設(shè)施。 |
1000 |
2020.05 |
2021.04 |
縣教體局 |
晏衛(wèi)華 時水蓮 |
|
11 |
銅鼓縣第三小學(xué) |
新建一棟建筑總面積為7134平方米的綜合教學(xué)樓，包括200米人造草坪足球場、塑膠跑道及其附工程門衛(wèi)室、連廊、室外景觀等。 |
1490 |
2018.12 |
2020.08 |
縣城投公司 縣教體局 |
李 銘 晏衛(wèi)華 時水蓮 |
|
12 |
銅鼓縣城西幼兒園 |
新建園舍面積3434平方米及附屬設(shè)施。 |
1000 |
2020.04 |
2020.12 |
縣教體局 縣住建局 |
晏衛(wèi)華 余偉彬 時水蓮 |
|
13 |
秋收起義紀(jì)念館改造提升項(xiàng)目 |
將原農(nóng)業(yè)局大樓改建成為秋收起義紀(jì)念館游客中心；規(guī)劃建設(shè)2A級以上旅游公廁一座和4A級旅游景區(qū)停車場一個；將西湖公園、西湖廣場打造成為秋收起義公園和廣場。 |
2100 |
2020.09 |
2021.12 |
縣文廣新旅局 縣住建局 縣征補(bǔ)辦 縣城管局 |
胡 玲 余偉彬 時水蓮 |
|
14 |
武曲宮改造項(xiàng)目 |
保護(hù)修繕湘贛邊界秋收起義部隊(duì)新兵訓(xùn)練處舊址——武曲宮。 |
673 |
2020.06 |
2021.08 |
縣文廣新旅局 縣住建局 縣征補(bǔ)辦 |
胡 玲 余偉彬 時水蓮 |
|
15 |
奎光書院改擴(kuò)建項(xiàng)目 |
按國家AAA級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，爭創(chuàng)江西省紅色旅游基地及江西省愛國主義教育基地。 |
1261 |
2020.10 |
2021.12 |
縣文廣新旅局 縣住建局 縣征補(bǔ)辦 |
胡 玲 余偉彬 時水蓮 |
|
16 |
銅鼓縣鳳凰山自行車綠道建設(shè) |
A段：鳳凰山自行車道（長：約6.8公里，寬2.8米）。 B段：沿定江河路段自行車道（長：約2.4公里，寬2.8米）。 |
670 |
2020.06 |
2021.6 |
縣教體局 縣交通局 縣林業(yè)局 |
晏衛(wèi)華 時水蓮 |
|
17 |
農(nóng)村公路項(xiàng)目 |
完成農(nóng)村道路改造項(xiàng)目11個、70.8公里，新建橋梁21座。 |
8167.2 |
2020.03 |
2020.12 |
縣交通局 |
盧柏意 |
|
18 |
江頭至縣城一級公路改建 |
全長4km，雙向四車道。 |
13696 |
2019.07 |
2020.12 |
縣公路分局 |
盧柏意 |
|
19 |
銅鼓至棋坪二級公路改建 |
全長31km，雙向兩車道。 |
41379 |
2018.07 |
2020.12 |
縣公路分局 |
盧柏意 |
|
20 |
帶溪至八疊嶺二級公路改建 |
全長12km，雙向兩車道。 |
19497 |
2018.07 |
2020.12 |
縣公路分局 |
盧柏意 |
|
21 |
大�F至金雞橋路網(wǎng)工程 |
全長15.7km，雙向兩車道。 |
21644 |
2018.07 |
2020.12 |
縣公路分局 |
盧柏意 |
|
22 |
站前大道 |
全長5.06km，雙向四車道。 |
11000 |
2019.07 |
2021.02 |
永寧鎮(zhèn) |
盧柏意 |
|
23 |
防洪工程、河道整治工程 |
1.實(shí)施永寧鎮(zhèn)豐田村河道綜合治理，全長3.37km。 |
2180.2 |
2018.07 |
2020.09 |
銅鼓河湖水系生態(tài)治理有限公司 縣水利局 相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
李 銘 曾 健 傅 鵬 |
|
2.實(shí)施三都鎮(zhèn)河道綜合治理，全長4km。 |
2249.7 |
2018.11 |
2020.11 |
||||
|
3.實(shí)施大�F鎮(zhèn)河道整治工程，全長4.2km。 |
2045.6 |
2018.07 |
2020.09 |
||||
|
4.實(shí)施三都鎮(zhèn)（三都老橋至東山段）河道綜合治理，長度約3km。 |
1747.6 |
2020.08 |
2021.03 |
||||
|
5.實(shí)施縣城（寨上橋至兩江口段）河道綜合治理，長度約1.5km。 |
1693.6 |
2020.08 |
2021.04 |
||||
|
24 |
銅鼓縣備用水源工程 |
在大溈山葛藤坳新建?。ǘ┬退畮?座，總庫容97.3萬m，輸水管線長13.868公里，管徑DN600(雙管)。 |
7400 |
2020.06 |
2021.07 |
縣水利局 縣生態(tài)環(huán)境局 縣自然資源局 縣住建局 相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
曾 健 傅 鵬 |
|
25 |
溫泉220kV輸變電工程、2020年10kV及以下配電網(wǎng)建設(shè)和改造工程 |
完成永寧鎮(zhèn)小水村220kV變電站建設(shè)。 |
22934 |
2018.10 |
2020.06 |
縣供電公司 相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
傅 鵬 |
|
新建10kV線路16.5km，改造10kV線路37.8km，新建和改造配變臺區(qū)92臺，新建和改造低壓線路271.3km。 |
4005 |
2020.03 |
2020.12 |
||||
|
26 |
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) |
采取EPC模式在港口、棋坪、高橋、溫泉、排埠、永寧等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)2019年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10000畝。 |
3000 |
2019.10 |
2020.04 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
曾 健 傅 鵬 |
|
在全縣建設(shè)2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20000畝，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。 |
6000 |
2020.10 |
2021.04 |
