——2020年1月8日在隆化縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
隆化縣人民政府縣長李東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表隆化縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
2019年工作回顧
過去的一年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢、艱巨繁重的脫貧任務(wù)、日益加大的環(huán)境治理壓力，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實中央、省、市和縣委決策部署，銳意進取、攻堅克難，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;全部財政收入增長20.7%;公共預(yù)算收入增長13.3%;固定資產(chǎn)投資增長7%;社會消費品零售總額增長9.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和11.5%。
產(chǎn)業(yè)項目提質(zhì)增效。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定“1+2”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，搭建產(chǎn)業(yè)招商平臺，實施億元以上產(chǎn)業(yè)項目60個，建成投產(chǎn)10個，成功舉辦隆化(北京)招商推介活動，廣東天地壹號10萬頭生態(tài)肉牛、德眾集團微晶發(fā)泡陶瓷、日昌升建筑新材料等21個項目落戶隆化，特色產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值比重達38%。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新跨越，總投資2.7億元的鄉(xiāng)村振興PPP項目高標(biāo)準(zhǔn)實施，建成濱水慢行綠道系統(tǒng)15公里，熱河皇家溫泉康養(yǎng)度假區(qū)21個、總投資154億元文旅康養(yǎng)項目進展明顯，武烈河百公里旅游文化產(chǎn)業(yè)長廊重磅推出，熱河山谷、拾莓有稻農(nóng)旅生態(tài)園、溫泉民宿等觀摩項目亮點紛呈，成功承辦第三屆承德市旅發(fā)大會，全年累計接待游客260萬人次，實現(xiàn)綜合收入24億元，分別增長18%和26%;食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新提升，實施千萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目10個，市級以上龍頭企業(yè)達54家，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達72%，隆化肉牛獲評“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”國家級稱號;釩鈦新材料及制品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破，瞄準(zhǔn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方向，重點推進資源綜合利用，新村大昌、東發(fā)致誠整合開發(fā)項目加快推進，泰山石膏、黎河肥業(yè)技改擴能、鈦能軋鋼金屬3D打印、英曼卡非金屬3D打印、三河連利水泥制品項目竣工投產(chǎn)，全年實現(xiàn)產(chǎn)值7億元。
脫貧攻堅成果豐碩。全年投入各類扶貧資金6.8億元，90個貧困村脫貧出列，6591戶、17464人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.39%，順利通過省級考核驗收。創(chuàng)新實施扶貧云平臺，農(nóng)村人口全部實現(xiàn)“ABCD”分類式管理，扶貧精準(zhǔn)度持續(xù)提升。全年安排扶貧專崗5076個，新建村級光伏電站128個、扶貧產(chǎn)業(yè)園10個，全縣肉牛飼養(yǎng)量達48萬頭，蔬菜、中藥材、草莓、林果種植面積分別達到13萬畝、16.8萬畝、7500畝、3.5萬畝，貧困人口實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋，兩重以上覆蓋率達80%以上。持續(xù)鞏固金融扶貧成效，累計發(fā)放資金15.5億元?！罢y企戶?！狈鲐毮Ｊ饺脒x全國產(chǎn)業(yè)扶貧十大典型案例，“協(xié)同推進培強肉牛扶貧產(chǎn)業(yè)”“險資直投助力扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展”列入全省產(chǎn)業(yè)扶貧典型。扎實推進住房安居工程，全年改造危房884戶、修繕老舊房屋3982戶，建成集中安置小區(qū)33個、配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)58個，提前完成“十三五”期間8155人易地扶貧搬遷任務(wù)。大力實施“雙基提升”，新建輸水管道643公里、農(nóng)村公路321.9公里，改擴建村衛(wèi)生室143所。累計發(fā)放教育扶貧資金1639.1萬元，全縣無一學(xué)生因貧輟學(xué)。全面落實健康扶貧政策，發(fā)放醫(yī)療救助資金6781萬元，“兩方四送三服務(wù)”經(jīng)驗做法在全省健康扶貧簡報刊發(fā)。定點幫扶、對口幫扶和社會幫扶強力推進，成功爭取幫扶資金3.4億元，建成項目110個。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全年取締燃煤鍋爐141臺，PM2.5濃度下降到29微克/立方米，空氣質(zhì)量好于二級以上天數(shù)達314天，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格落實河長制，大力開展?jié)竦厮吹刂苓吘C合執(zhí)法，污水處理廠改造提升、縣城新水源地建設(shè)進展順利，飲用水水源保護區(qū)違法違規(guī)建設(shè)問題全面清零，全年清理河道垃圾10萬立方米，治理水土流失75平方公里，地表水監(jiān)控斷面水質(zhì)達標(biāo)率、集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。實行企業(yè)固體廢物全過程監(jiān)管，全年造林6萬畝、義務(wù)植樹80萬株，土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。生態(tài)環(huán)境排查整治問題整改完成23個，省環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改全部完成。深入開展“5+1”專項行動，全面排查違建別墅問題，依法拆除違法占地52宗、10萬平方米。深入實施礦山環(huán)境綜合整治，修復(fù)綠化礦山4平方公里，13處責(zé)任主體滅失礦山完成治理，15家露天礦山通過環(huán)保驗收。
城鄉(xiāng)環(huán)境大幅改善。全面啟動國土空間規(guī)劃編制，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、中心城區(qū)控制性詳規(guī)修編和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制完成。強勢推進城管綜合執(zhí)法，依法拆除“雙違”70處、3.3萬平方米。實施安洲街、通站街、桃李街等8條主干路網(wǎng)改造，同步跟進綠化、亮化和管網(wǎng)入地，新增綠地面積20公頃，10條主干道路、4座橋梁亮化提升，鋪設(shè)管網(wǎng)14.6公里，改造提升老舊小區(qū)18個。以基礎(chǔ)配套帶動“產(chǎn)教城”融合發(fā)展，縣一中、天卉中學(xué)、華冠小學(xué)、婦幼保健院遷建等項目全部建成投用，帶動碧桂園、錦繡西山等房地產(chǎn)項目21個、建筑面積43萬平方米。環(huán)衛(wèi)市場化擴面運行，建筑垃圾處置場、餐廚垃圾處理廠、第二垃圾填埋場、糞便處理廠、滲濾液處理廠建成投用，縣城機械化清掃率達81%，生活垃圾處理率達100%，順利通過省級園林縣城復(fù)查驗收。實施交通道路項目10個，新改建公路490公里、橋梁14座，張承高速連接線項目全線通車。加快推進電網(wǎng)改造升級，完成10千伏輸變電工程203千米，新改建配電變壓器310臺。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治專項行動，全年改建戶廁2.1萬座，完成村莊綠化3286畝，129個村莊生活污水得到有效管控，垃圾分類成效初顯，行政村實現(xiàn)第三方環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋。大力推進畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，資源化利用率達85%。
社會事業(yè)全面進步。全年投入民生領(lǐng)域資金36億元，增長16.5%，28項民心工程全部高標(biāo)準(zhǔn)完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4913人，各類保險新增擴面2183人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高8.3%和10.2%，章吉營、藍旗特困中心改造全面完成，社會保障水平持續(xù)提升。實施學(xué)校建設(shè)項目43個，下洼子幼兒園、二中、職中分校建成投用，特教學(xué)校、第五小學(xué)、民族幼兒園完成主體，131所教學(xué)點實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，全縣高考本科上線1111人，61名學(xué)生被“985、211”名校錄取，2人考入清華北大，整體成績進入全市第一梯隊。成功爭列全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)和省公立醫(yī)院綜合改革示范試點縣，以縣醫(yī)院、中醫(yī)院為龍頭的“網(wǎng)核型”醫(yī)共體全市領(lǐng)先，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療資源互通共享，醫(yī)共體建設(shè)經(jīng)驗做法列入全省衛(wèi)生健康領(lǐng)域典型。持續(xù)加強供熱供氣保障，完成天然氣置換運營17.1萬戶，潔凈型煤替代6.8萬戶，下洼子、鐵路家屬樓等片區(qū)1631戶實現(xiàn)集中供熱。扎實推進平安隆化建設(shè)，持續(xù)加強信訪維穩(wěn)、掃黑除惡、安全生產(chǎn)等社會治理工作，破獲涉惡類刑事案件48起，打掉惡勢力犯罪集團1個，成功獲評“全省安全生產(chǎn)先進單位”，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
改革創(chuàng)新活力釋放。深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動，深化“辦事一次成”，331個服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗受理”，企業(yè)注冊開辦時間壓縮至2個工作日以內(nèi)，全年新增市場主體3649家。成立企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，大力幫扶實體經(jīng)濟發(fā)展，8家企業(yè)成功融資10億元，鴻兆、恒全等5家企業(yè)實現(xiàn)規(guī)上管理。扎實推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，村級集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作全面完成。加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展，“一區(qū)五園”規(guī)劃通過專家評審論證，入園企業(yè)達97家，主營業(yè)務(wù)收入、固定資產(chǎn)投資、稅收收入分別增長12%、10%和11%。出臺政府投資項目管理辦法，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃審批流程，責(zé)權(quán)界限更加明確，工作效能不斷提升。全面加強預(yù)算、績效、審計管理，政府采購控減支出3700萬元，審計核減財政資金3952萬元。深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全年新增高新技術(shù)企業(yè)3家、市級以上研發(fā)中心4家，綠色有機食品認(rèn)證標(biāo)志達30個，成功獲評“中國好糧油”示范縣。
自身建設(shè)持續(xù)加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真學(xué)研習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹中央八項規(guī)定，全面落實從嚴(yán)治黨責(zé)任，深入開展作風(fēng)紀(jì)律整治專項行動，持續(xù)加大行政監(jiān)察審計工作力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。健全完善“三重一大”科學(xué)民主決策機制，加快推進行政執(zhí)法“三項制度”改革，依法行政能力不斷提高。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表議案和政協(xié)委員提案辦復(fù)率達100%。此外，婦女兒童、殘疾人、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、檔案史志、統(tǒng)計、人防、氣象、退役軍人管理等工作都取得了新成績。
各位代表，過去的一年，脫貧摘帽任務(wù)之重前所未有，穩(wěn)增長保收支考驗之大前所未有，矛盾問題化解之多前所未有。在多重壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，全縣上下在克服困難、砥礪拼搏中積極作為，在強化舉措、落實責(zé)任中不斷攻堅，一大批重點項目順利實施，一系列惠民實事落地見效。這些成績的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，得益于全縣人民的團結(jié)奮斗和社會各界的共同參與。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，隆化正處在爬坡過坎、重負前行的特殊階段，面臨著“既要生態(tài)支撐、水源涵養(yǎng)，又要擺脫貧困、全面小康”的困難和挑戰(zhàn)，也面臨著經(jīng)濟總量小、財政實力弱、瓶頸制約多等深層次矛盾，更面臨著產(chǎn)業(yè)鏈條短規(guī)模小、項目推進方法不優(yōu)速度不快等差距和短板。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2020年工作安排
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“三大攻堅戰(zhàn)”的關(guān)鍵之年，更是實現(xiàn)全面建成小康社會的攻堅之年。做好今年的工作，影響深遠、意義重大。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對河北、對承德工作重要指示批示，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認(rèn)真落實中央和省、市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實“六穩(wěn)”舉措，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，確保決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，確?！笆濉眻A滿收官，確保人民生活水平持續(xù)提升，確保社會大局和諧穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)新時代美麗幸福新隆化嶄新局面。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;全部財政收入增長10.1%;公共預(yù)算收入增長13.6%;固定資產(chǎn)投資增長6%;社會消費品零售總額增長9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和10.5%。具體抓好以下七方面工作。
一、聚焦產(chǎn)業(yè)培樹，在提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效上重點突破
堅持以產(chǎn)業(yè)項目為抓手，強招商、推項目，延鏈條、提層級，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上持續(xù)發(fā)力。
推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照“行政化管控、企業(yè)化管理”原則，深度推進熱河皇家溫泉康養(yǎng)度假區(qū)開發(fā)建設(shè)，編制完善《區(qū)域生態(tài)建設(shè)與旅游發(fā)展專項規(guī)劃》《溫泉資源開發(fā)利用規(guī)劃》《地?zé)釡厝Y源管理辦法》，通過“旅游+”模式促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合。有序推進熱河山谷、天域江南、花仙谷、五豐智慧康養(yǎng)新城等21個、總投資154億元文旅康養(yǎng)項目建設(shè)，年內(nèi)確保月亮灣、鳳凰谷、鴻泰御園、嘉泰溫泉山莊等6個項目建成運營，同步豐富完善田園觀光、文化休閑、養(yǎng)老醫(yī)療、康養(yǎng)度假、精品民宿等旅游業(yè)態(tài)，加快形成新的引爆點。規(guī)范實施鄉(xiāng)村振興PPP項目，加快推進溫泉資源、市政工程、環(huán)境衛(wèi)生市場化運營，建立健全“1+3+N”旅游綜合執(zhí)法體系，促進區(qū)域環(huán)境品質(zhì)形象不斷提升。高水平舉辦山地馬拉松、溫泉民俗節(jié)、紅葉節(jié)、冰雪節(jié)等節(jié)慶賽事活動，拓展旅游市場潛力，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目入駐。確保全年接待游客300萬人，實現(xiàn)旅游綜合收入29億元，分別增長15.4%和20.8%。
推動釩鈦新材料及制品產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。深入推進綠色礦山建設(shè)，在10家露天礦山環(huán)保整治達標(biāo)基礎(chǔ)上，以鈦能軋鋼3D打印、英曼卡3D打印項目為引領(lǐng)，謀劃建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，提高鈦合金3D打印金屬粉末、高精度冷軋帶板研發(fā)生產(chǎn)能力，打造“鈦錠→鈦材→航空和醫(yī)用鈦制品”生產(chǎn)線。充分利用磷石膏、尾礦砂等固廢資源，引進新型封閉循環(huán)聯(lián)產(chǎn)工藝，打造新型墻體、保溫隔熱、防水密封、新型裝飾四大材料板塊，力促德眾集團、金富達、三河連利等11家建材企業(yè)達產(chǎn)達效，構(gòu)建“鐵礦綜合采選→磷產(chǎn)品深加工→新型建材”閉合式完整產(chǎn)業(yè)鏈。力爭綜合產(chǎn)值達到8億元，增長10%。
推動食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展。突出肉牛產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，重點推進廣東天地壹號10萬頭生態(tài)肉牛項目建設(shè)，通過自建繁育基地和“公司+合作社+養(yǎng)殖戶”代養(yǎng)模式，輻射帶動全域肉牛發(fā)展。同步實施糞污秸稈資源化利用、飼料加工、屠宰分割、品牌推廣等項目建設(shè)，構(gòu)建“養(yǎng)加銷”一體化格局，著力打造國家級肉牛產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、華北安格斯肉牛生產(chǎn)基地。持續(xù)壯大設(shè)施農(nóng)業(yè)，重點扶持2個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)、2個市級農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，以點成線、連線成面，帶動農(nóng)民增收致富。力爭全年龍頭企業(yè)銷售收入達5億元，連接農(nóng)產(chǎn)品基地11萬畝，覆蓋農(nóng)戶4萬戶，戶均增收3000元以上。開展林果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動，依托熱河源省級現(xiàn)代精品園區(qū)，以拾莓有稻、草莓公社為支撐，加大蘋果梨、海棠、山楂等時令果樹栽植力度，打造集生態(tài)采摘、林下經(jīng)濟為一體的特色林果基地。創(chuàng)新造林營林機制，推行林苗、林菌、林藥立體種植模式，提高綜合效益，推動林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。年內(nèi)新建林苗一體化基地1個，河道綠化試點1個，新增經(jīng)濟林2000畝，實現(xiàn)村莊綠化全覆蓋。
推動特色裝備制造產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。加強與博旭集團對接，力促環(huán)衛(wèi)科技設(shè)備產(chǎn)業(yè)園落地實施，確保自動化環(huán)衛(wèi)設(shè)施生產(chǎn)車間建成投產(chǎn)。加快金風(fēng)電控退城入園進程，推進承德凱風(fēng)3.0兆瓦級生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，打造集風(fēng)機組裝、生產(chǎn)、運維于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。搶抓石油設(shè)備國產(chǎn)化機遇，支持閥門集團研發(fā)新型產(chǎn)品，吸引同類產(chǎn)業(yè)和上下游配套產(chǎn)業(yè)集聚。力爭裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到3.5億元，增長5%以上。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)精細發(fā)展。推進鴻兆直營店、加盟店縣域全覆蓋，打造以鴻兆物流配送中心為龍頭，服務(wù)縣城、輻射縣域的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系。依托千潤廣場、鴻兆時代廣場、新合作商貿(mào)綜合體等大型購物商場，引進知名連鎖商超，發(fā)展購物、娛樂、餐飲等多類型業(yè)態(tài)，提升消費品質(zhì)。加快推進三強物流市場、城北綜合市場建設(shè)，推動縣城商戶中疏，優(yōu)化調(diào)整業(yè)態(tài)布局?？茖W(xué)發(fā)展縣城便民市場，謀劃建設(shè)經(jīng)濟街區(qū)，引導(dǎo)商販歸行入市。積極培育健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，打造消費新熱點。推進農(nóng)村信用社改革，鼓勵銀行機構(gòu)向鎮(zhèn)村延伸，增強金融服務(wù)功能。以國家級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣建設(shè)為契機，促進鴻兆集團與“聯(lián)成e家”消費平臺拓展合作，確保電商交易和農(nóng)產(chǎn)品上行規(guī)模增長25%以上。力爭全年完成服務(wù)業(yè)增加值55億元，增長9%。
二、聚焦防貧脫貧，在鞏固脫貧攻堅成果上重點突破
強化產(chǎn)業(yè)支撐。制定縣鄉(xiāng)村戶“四級”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鞏固金融扶貧支撐作用，持續(xù)做強“一主兩輔”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶持壯大鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、光伏電站等扶貧產(chǎn)業(yè)，強化易地扶貧搬遷后續(xù)措施，推動產(chǎn)業(yè)多層次深層次覆蓋。年內(nèi)新建百頭以上規(guī)模牛場10個，新增設(shè)施菜面積3000畝，中草藥、草莓種植面積分別達到17萬畝和8000畝，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育1個產(chǎn)業(yè)示范村，各行政村發(fā)展1項以上特色產(chǎn)業(yè)，各戶有1項以上致富項目。
提升基礎(chǔ)設(shè)施。推進貧困村和非貧困村均衡發(fā)展，統(tǒng)籌實施安全飲水鞏固、電網(wǎng)增容改造、農(nóng)村公路等項目，年內(nèi)新改建10千伏線路49.9公里，新建農(nóng)村飲水工程79處，鋪設(shè)輸水管道25萬米，新建農(nóng)村公路298公里，全力爭創(chuàng)國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。
健全長效機制。開展脫貧攻堅“回頭看”，建立突出問題監(jiān)測預(yù)警和排查處置機制，全面整改發(fā)現(xiàn)問題。健全“1+11”脫貧防貧長效機制，強化動態(tài)管理和返貧監(jiān)測，持續(xù)落實各項扶貧政策，全面推進防貧保險，鞏固脫貧成果。強化志智雙扶，組織開展專業(yè)技能培訓(xùn)，綜合運用消費扶貧、科技扶貧、扶貧車間、扶貧公益崗等就業(yè)模式，拓寬群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。深化幫扶對接，拓寬合作領(lǐng)域，努力在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)輸出、招商引資等方面實現(xiàn)新突破。
推進鄉(xiāng)村振興。按照鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求，大力推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”工程。保持產(chǎn)業(yè)連續(xù)性，圍繞“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，持續(xù)加強園區(qū)建設(shè)，力促隆化省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)晉升國家級，冀北山地肉牛產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)示范區(qū)、中澤源隆西中藥材產(chǎn)業(yè)示范區(qū)晉升省級。市場化推進普惠性金融和商業(yè)保險，力促特惠性政策向普惠性政策轉(zhuǎn)變，著力增強鄉(xiāng)村整體發(fā)展能力。健全鄉(xiāng)村治理體系，完善村規(guī)民約，深入開展“文明家庭”“美麗庭院”創(chuàng)建評選活動，引領(lǐng)文明新風(fēng)尚，提升群眾精氣神。
三、聚焦污染防治，在增創(chuàng)綠色發(fā)展優(yōu)勢上重點突破
深入踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，圍繞創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范縣，持續(xù)用力推進生態(tài)文明建設(shè)，加快提升綠色發(fā)展水平。
堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。開展“減煤、治企、控車、抑塵”專項攻堅，積極推廣潔凈型煤，全面取締禁燃區(qū)散煤經(jīng)營網(wǎng)點，年底前實現(xiàn)35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、經(jīng)營性煤爐“清零”，潔凈煤取暖全覆蓋。嚴(yán)格實施網(wǎng)格化管理，持續(xù)加大“散亂污”企業(yè)整治、揚塵管控、老舊機動車淘汰工作力度，嚴(yán)厲打擊露天燒烤、秸稈焚燒行為，確保PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以下，全年空氣質(zhì)量好于二級以上天數(shù)穩(wěn)定在280天以上。
堅決打好碧水攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)格落實河長制，推進村莊保潔員、河道管理員、生態(tài)護林員“多員合一”，健全日常巡查監(jiān)管和績效考核機制，提升河道管理水平。加強多部門綜合執(zhí)法，市場化推進河道采砂，嚴(yán)厲打擊非法排污、采砂和傾倒垃圾行為。開展斷面水環(huán)境綜合治理，實現(xiàn)縣域河湖長效管護。科學(xué)推進縣城新水源地建設(shè)，啟動污泥處置廠、廟山污水處理廠改造提升、供排水PPP等項目建設(shè)，推進韓麻營、中關(guān)、唐三營污水處理廠正式運營，確保地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達標(biāo)率、飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持100%。統(tǒng)籌實施灤河流域生態(tài)治理、坡耕地水土流失綜合治理、京津風(fēng)沙源治理等水環(huán)境工程，年內(nèi)治理水土流失面積35平方公里，疏浚河道24公里。
堅決打好凈土守護戰(zhàn)。深入開展土壤污染排查整治，建立土壤污染風(fēng)險管控修復(fù)名錄，嚴(yán)厲打擊查處違法違規(guī)存放運輸固體廢物、經(jīng)營假冒偽劣化肥農(nóng)藥等行為。加快畜禽糞污資源化利用項目建設(shè)，確保郭家屯、中關(guān)等4個有機肥處理中心建成投用，實現(xiàn)有機肥替代全覆蓋。開展全域土地綜合整治，實施項目26個，年內(nèi)新增耕地5559畝。持續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，年內(nèi)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站24座，改建戶廁1.5萬戶、新建公廁100座，完成村莊綠化834畝。規(guī)范農(nóng)村第三方環(huán)衛(wèi)保潔運作模式，全面推行生活垃圾分類和村級績效考核，因地制宜布局農(nóng)村污水處理設(shè)施，有效整治農(nóng)村納污坑塘，力促農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
堅決抓好生態(tài)修復(fù)保護。高標(biāo)準(zhǔn)實施京津風(fēng)沙源、村莊綠化等國土綠化工程，全年完成造林2萬畝。下大力封山禁牧，通過禁牧推動舍飼育肥，通過舍飼育肥消化秸稈，通過消化秸稈減輕防火壓力，形成禁牧工作長效機制。持續(xù)加大礦山環(huán)境綜合治理力度，加快東發(fā)、致誠玄武巖整合開發(fā)進程，全年整治責(zé)任主體滅失礦山7處，綠化礦山2平方公里。
堅決抓好環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。健全環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)?！叭瑫r”、環(huán)境監(jiān)管“黑白名單”制度，嚴(yán)格執(zhí)行新上項目環(huán)評審查，強化環(huán)保日常執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格懲治環(huán)境違法行為。深入推進違法用地整治三年攻堅，徹底清除存量違法用地，規(guī)范土地管理秩序。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究，筑牢生態(tài)責(zé)任紅線。
四、聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在優(yōu)化城鄉(xiāng)功能品質(zhì)上重點突破
堅持以人為中心的城鎮(zhèn)化，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，優(yōu)化空間布局，完善功能配套，推動城鄉(xiāng)建設(shè)從外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。
完善功能配套。加快市政工程建設(shè)，全面完成工業(yè)路、皇姑路等道路結(jié)轉(zhuǎn)工程，高標(biāo)準(zhǔn)改造通站街南段、安洲街北段、公園路等9條主干路網(wǎng)和城區(qū)小街小巷，加快阿拉營、石灰窯溝、鬧海營、下甸子、西山大橋互通等道路改造提升項目進程，構(gòu)建科學(xué)完備的城區(qū)交通體系。加快推進電力、污水、供熱等管網(wǎng)“多網(wǎng)合一”，全面啟動縣城亮化，科學(xué)實施城市景觀生態(tài)治理PPP項目，改造提升伊遜河、土城子公園，打造10公里濱河景觀廊道。穩(wěn)步推進閥門片區(qū)棚戶區(qū)改造，市場化推進老交警隊、早市、老法院、農(nóng)貿(mào)市場、天福名苑二期5個片區(qū)征拆改造，加速陽光新城三期、碧桂園、翰林府等16個房地產(chǎn)項目開發(fā)進程，全年新增建筑面積50萬平方米。加快推進城南職教中心、煤窯小學(xué)和鬧海營小學(xué)建設(shè)，依托教育、醫(yī)療、文體等優(yōu)勢公共資源，帶動片區(qū)整體開發(fā)。
促進產(chǎn)城融合。修訂開發(fā)區(qū)總規(guī)控規(guī)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，著力提升園區(qū)承載能力。圍繞“一區(qū)五園”功能定位，加大招商引資力度，力爭年內(nèi)新入駐企業(yè)15家以上。積極對接互聯(lián)網(wǎng)、電子貿(mào)易、文化創(chuàng)意企業(yè)，引進總部業(yè)態(tài)進駐孵化中心，推動開發(fā)區(qū)與城區(qū)產(chǎn)業(yè)互融互補，全年新增就業(yè)崗位500個以上，主營業(yè)務(wù)、稅收收入分別增長10%和15%。
強化城市管理。加快政府信息系統(tǒng)建設(shè)，整合視頻監(jiān)控資源，建立數(shù)據(jù)共享平臺，全面推行城市管理綜合執(zhí)法。大力開展市容市貌整治提升行動，集中治理占道經(jīng)營、私搭亂建、廣告牌匾，堅決遏制違建增量。健全房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違法建設(shè)防控治理長效機制，規(guī)范開發(fā)秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)行為。啟動城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔一體化招標(biāo)，推進縣城園林綠化養(yǎng)護市場化運營，完善監(jiān)管考核機制，促進縣城環(huán)境質(zhì)量不斷提升。出臺物業(yè)管理辦法，明確執(zhí)法主體，加強物業(yè)和業(yè)主雙向監(jiān)管，打造管理有序、和諧宜居的城市環(huán)境。
建設(shè)特色城鎮(zhèn)。以國土空間規(guī)劃編制為引領(lǐng)，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，高標(biāo)準(zhǔn)完成第三次國土調(diào)查，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、村莊規(guī)劃編制，實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。全力抓好七家—茅荊壩、唐三營—張三營、韓麻營—中關(guān)、郭家屯等節(jié)點城鎮(zhèn)建設(shè)，大力度包裝謀劃項目，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升村鎮(zhèn)承載能力，著力打造在國土空間規(guī)劃指導(dǎo)下各具特色的經(jīng)濟區(qū)域布局。穩(wěn)妥推進中心村建設(shè)，帶動農(nóng)業(yè)人口向中心鎮(zhèn)中心村聚集。
五、聚焦民生改善，在提升群眾幸福指數(shù)上重點突破
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)群眾關(guān)切，辦好民生實事，共享改革發(fā)展成果。
健全社會保障體系。全面落實人大代表票決的10項民心實事，扎實開展職業(yè)技能提升行動，持續(xù)推進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3900人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1000人以上，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。強化社保醫(yī)?；鸸芸?，持續(xù)擴大保險覆蓋面，年內(nèi)新增各類參保人員2000人以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、社會養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在98%以上。嚴(yán)格落實特困人員、殘疾人、優(yōu)撫對象等兜底保障，農(nóng)村低保提標(biāo)至4800元/年。
提升公共服務(wù)水平。實質(zhì)推進教育布局調(diào)整和教育資源配置，年內(nèi)確保新職教中心、鬧海營小學(xué)、煤窯小學(xué)開工建設(shè)，民族幼兒園、第五小學(xué)、特教學(xué)校建成投用，加快消除城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”問題。完成縣醫(yī)院整體遷建、婦幼兒童綜合樓、疾控中心項目建設(shè)，持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進“醫(yī)共體”建設(shè)、醫(yī)療信息化管控和分級診療，全面推行鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)一體化管理，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加大重點交通項目建設(shè)力度，力爭省道塞長線、岔鳳線年內(nèi)開工建設(shè)，姚中線、寧石線竣工通車。著力提升供氣水平，加快推進西溝汽車加氣站、苔山工業(yè)園區(qū)LNG氣化站建設(shè)，年內(nèi)鋪設(shè)燃氣管道4500米，天然氣置換運營2000戶。重點推進公建單位清潔取暖節(jié)能改造，持續(xù)擴大縣城集中供熱覆蓋面，確保縣城建成區(qū)集中供暖和清潔能源供暖率達到95%以上。
增強科技支撐能力。發(fā)揮職教中心、農(nóng)廣校等平臺作用，開展科技惠農(nóng)培訓(xùn)，有針對性的培養(yǎng)實用型人才，年內(nèi)培訓(xùn)鄉(xiāng)土人才3萬人以上。深入實施科技特派員制度，鼓勵農(nóng)技人員深入田間地頭開展推廣服務(wù)，帶動群眾增收致富。建立科技創(chuàng)新項目儲備庫，精準(zhǔn)培育高新技術(shù)企業(yè)，全年新增市級研發(fā)中心2家以上、科技型中小企業(yè)20家以上。
推動文體事業(yè)發(fā)展。持續(xù)加大村級文化廣場建設(shè)力度，深入開展科技文化“三下鄉(xiāng)”“七進”活動，豐富群眾精神文化生活。推進文化館、博物館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站向公眾免費開放，持續(xù)鞏固農(nóng)村書屋建設(shè)成效。推進奧體中心、游泳館市場化運營，組織群眾性賽事活動，濃厚全民健身氛圍，提升全縣體育水平。
六、聚焦風(fēng)險防控，在守好守牢工作底線上重點突破
增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)格落實政府隱性債務(wù)風(fēng)險化解方案，建立健全政府隱性債務(wù)追責(zé)問責(zé)機制，嚴(yán)肅查處違規(guī)舉債行為。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算縣財政審批制度，規(guī)范政府投資項目管理，嚴(yán)格管控超預(yù)算實施項目行為。樹牢“過緊日子”思想，嚴(yán)格壓減一般性支出，優(yōu)先滿足“四?！毙枨蟆７e極推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入國控集團集中統(tǒng)一監(jiān)管，提高國有資產(chǎn)運營效益。出臺《政府投資管理辦法》，建立“項目+計劃+預(yù)算+債務(wù)”一體化管理模式，實行項目全周期管控，切實防范項目風(fēng)險。
嚴(yán)防金融風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊非法集資、非法民間借貸，持續(xù)加大不良貸款清收、呆賬核銷力度，加快金融誠信體系建設(shè)，依法聯(lián)動制裁“老賴”行為。開展保險業(yè)滿期給付與退保風(fēng)險排查預(yù)測，加大醫(yī)療養(yǎng)老保險征繳力度，扎實推進醫(yī)保支付方式改革和醫(yī)療機構(gòu)總額控費管理，增強基金收支平衡能力。
嚴(yán)防安全風(fēng)險。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強重點行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場所排查整治，堅決防范重特大事故發(fā)生。深入實施違法占地、違規(guī)建設(shè)、破壞生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域清理規(guī)范，全面排查歷史矛盾問題，加大處罰力度，提高違法成本，依法依規(guī)徹底整治。扎實推進平安隆化建設(shè)，完善社會矛盾調(diào)解機制，深化“掃黑除惡”專項行動，強化社會治安綜合治理，依法加強宗教事務(wù)管理，開展維護施工環(huán)境專項整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
七、聚焦改革創(chuàng)新，在增強發(fā)展動力活力上重點突破
圍繞發(fā)展中的重點難點問題，深化改革創(chuàng)新，破解發(fā)展瓶頸，激活發(fā)展動能。
創(chuàng)新開放平臺。鼓勵支持社會資本參與項目建設(shè)，激發(fā)民間投資熱情，增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動力。圍繞國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、“十四五”規(guī)劃政策導(dǎo)向，大力謀劃包裝項目，力爭更多優(yōu)質(zhì)項目擠進上級盤子。完善產(chǎn)業(yè)鏈招商名錄，突出特色產(chǎn)業(yè)主攻方向，著力引進一批引領(lǐng)型、補鏈型項目。年內(nèi)組織招商推介活動5次以上，引進億元項目10個以上。
健全包聯(lián)制度。建立重點項目“一對一”幫扶制度，推行“兩線四牽引”工作法，依托項目工作網(wǎng)絡(luò)管理平臺，實行項目建設(shè)全過程精準(zhǔn)管控，全力推進50個、總投資305億元重點項目建設(shè)，為經(jīng)濟增長提供強有力支撐。充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)中心作用，“一企一策”解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，進一步釋放市場主體活力。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面落實減稅降費各類政策，制定出臺扶持民營經(jīng)濟發(fā)展硬性措施，更大力度支持民營企業(yè)發(fā)展。深入推進“辦事一次成”，健全完善市場準(zhǔn)入負面清單制度，推動“多證合一”擴容升級，提升行政審批效能。力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家、市場主體4000戶。建立駐企政府工作服務(wù)站和政府工作服務(wù)代表制度，推進入企服務(wù)常態(tài)化，主動上門幫助企業(yè)解決實際問題。規(guī)范市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊強買強賣、強攬工程、惡意阻工等行為，依法保護企業(yè)財產(chǎn)安全。
加強政府自身建設(shè)
堅持實字為先、干字為要，狠抓政府自身建設(shè)，全面提高治理能力水平，努力打造人民滿意型政府。
建設(shè)創(chuàng)新型政府。創(chuàng)新思維、放寬視野，運用改革的理念、經(jīng)營的思維、市場的方法破解發(fā)展難題。理順政府與市場的關(guān)系，積極推廣PPP、產(chǎn)業(yè)基金、政府購買服務(wù)等市場化運作模式，推動政府職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。注重審視問題，科學(xué)應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力在解決問題上取得更大實效，在推進改革創(chuàng)新上取得更大突破。
建設(shè)法治型政府。全面落實《重大行政決策程序條例》，完善集體決策機制，提高科學(xué)化決策水平。推進行政執(zhí)法“三項制度”改革，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，持續(xù)擴大政務(wù)公開，暢通社會監(jiān)督渠道，讓權(quán)力在陽光下運行。
建設(shè)效能型政府。實行目標(biāo)倒逼機制，對重大項目、重點工作細化量化目標(biāo)，分解落實責(zé)任，構(gòu)建責(zé)任明晰的制度體系。深入開展重點工作大督查，健全督查考核問效機制，堅決懲處庸政懶政怠政行為。
建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定，支持政治巡察、紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類侵害群眾利益的違紀(jì)違法案件，構(gòu)建風(fēng)清氣正、廉潔高效的政治生態(tài)。
各位代表，一切難題，只有在實干中才能破解;一切機遇，只有在實干中才能把握;一切愿景，只有在實干中才能實現(xiàn)。新的一年，讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，不忘初心、牢記使命，砥礪奮進、久久為功，為建設(shè)新時代美麗幸福新隆化而努力奮斗!
