各位代表：
現(xiàn)在，我代表文安縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，縣政府在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的指引下，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署和縣委整體工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)綜合實(shí)力持續(xù)攀升。地區(qū)生產(chǎn)總值完成165億元，增長8.3%，增速全市第二;全部財政收入完成20.3億元，增長18.1%，增速全市第二;一般公共預(yù)算收入完成11.4億元，增長18.3%，增速全市第三;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.5%，增速全市第六;全社會固定資產(chǎn)投資98.0億元，增長10.6%，增速全市第五;社會消費(fèi)品零售總額完成78.5億元，增長8.5%，增速全市第七;服務(wù)業(yè)增加值完成74.8億元，增長17.4%，增速全市第二;規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長8.0%，增速全市第九;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到38064元，增長8.6%，增速全市第三;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16727元，增長8.7%，增速全市第八。
(二)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。1932家人造板、塑料加工、金屬建材、電線電纜等傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)升級。成功創(chuàng)建國家級人造板產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。占地3692畝的原東都環(huán)保產(chǎn)業(yè)園成功轉(zhuǎn)型發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，總投資5億元的恒均科技裝配式產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目入駐落戶，當(dāng)年建成投產(chǎn)。新興產(chǎn)業(yè)加速崛起。全年簽約引進(jìn)億元以上項(xiàng)目17項(xiàng)，項(xiàng)目總投資203.4億元，其中10億元以上項(xiàng)目4項(xiàng)。實(shí)施億元以上項(xiàng)目59項(xiàng)，完成投資52.6億元，其中新開工項(xiàng)目15項(xiàng)，完成投資21.62億元。獲批省重點(diǎn)項(xiàng)目3項(xiàng)、市重點(diǎn)項(xiàng)目14項(xiàng)，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目10項(xiàng)，占比59%。航空發(fā)動機(jī)重大專項(xiàng)計(jì)量保障基地建設(shè)項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，文安北部科技新區(qū)開工建設(shè)。優(yōu)惠政策助企發(fā)展。扎實(shí)開展“雙創(chuàng)雙服”活動[1]，制定出臺了《關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》、《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》等一系列政策，從企業(yè)融資、減稅降費(fèi)、發(fā)展空間、人才引進(jìn)等方面，明確了40條措施，鼓勵實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。全年凈增市場主體4518家、培育小微企業(yè)2360家，新增科技型中小企業(yè)174家、科技小巨人企業(yè)18家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28家。
(三)生態(tài)保護(hù)成效顯著。大氣污染治理成效得到鞏固。實(shí)施全域、精準(zhǔn)、科學(xué)治理，在全市率先建立秸稈焚燒高架紅外視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對全縣1331家涉氣企業(yè)實(shí)施分表計(jì)電[2]，清理取締新增“散亂污”企251家，深度治理VOCs企業(yè)12家，新增農(nóng)村“氣代煤”改造20629戶，基本實(shí)現(xiàn)縣域清潔能源全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域嚴(yán)禁“一刀切”工作要求，聘請全國PM2.5專家柴發(fā)合教授等10名環(huán)保專家，為企業(yè)提供無償?shù)恼咻o導(dǎo)和“量身定做”的技術(shù)服務(wù)，最大限度保障秋冬防期間合規(guī)工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)。全年二級以上優(yōu)良天數(shù)215天，同比增加13天，重度以上污染天數(shù)12天，同比減少18天。空氣綜合指數(shù)5.73，同比下降10.61%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名保持省、市前列。水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。在全省首創(chuàng)“河長制[3]+巡河員[4]”制度，完成全縣31條河渠綜合治理，趙王新河、老大清河幾十年積存垃圾徹底清除，重現(xiàn)水清岸綠、河暢景美。十馬干渠水體達(dá)標(biāo)治理工程、大清河水質(zhì)凈化工程、灘里鎮(zhèn)安里屯村污水處理站、灘里鎮(zhèn)富管營村污水處理站和左各莊鎮(zhèn)西污水處理廠等5項(xiàng)水治理工程基本竣工。全域水生態(tài)治理PPP項(xiàng)目完成韓各莊、南新村2個試點(diǎn)村建設(shè)。生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。全年完成造林14.77萬畝，其中新造林10萬畝，新增造林面積全市第一。
(四)城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。城市承載能力持續(xù)增強(qiáng)。文安縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編工作形成初步成果;編制完成西城區(qū)概念性規(guī)劃初步成果、《西城區(qū)綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃》和《西城區(qū)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》。曙光路北通、國泰道東延兩條城區(qū)道路竣工通車，民安路北通工程和綠化工程穩(wěn)步推進(jìn)。文化藝術(shù)中心啟動建設(shè)?？h城區(qū)地下綜合排水管網(wǎng)整體改造PPP項(xiàng)目[5]完成前期工作。高標(biāo)準(zhǔn)完成了15個老舊小區(qū)路面硬化及管網(wǎng)改造工程和國泰道、政通道、豐利北路立面及廣告牌匾改造工程。新建改建公廁11座，餐廚垃圾處理場工程竣工投用，東關(guān)市場二期工程按節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。南水北調(diào)自備井關(guān)停二期工程如期竣工，縣城區(qū)供水管網(wǎng)改造及水表更新項(xiàng)目進(jìn)展順利?？h城污水處理率達(dá)到96.4%。全國文明城市創(chuàng)建測評成績?nèi)〗ㄖ瓶h第一名。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。大力推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展“三清一拆”[6]，爭取上級資金5035萬元，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)實(shí)施縣域西部城鄉(xiāng)環(huán)境改造提升工程，對毗鄰雄安新區(qū)的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個重點(diǎn)村街進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)凈化、綠化、美化、硬化。成功獲評“河北省農(nóng)村生活垃圾治理示范縣”、“河北省農(nóng)村人居環(huán)境整治全域完成示范縣”。被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)為全市唯一“國家級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位”，農(nóng)村清產(chǎn)核資、集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)等改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證數(shù)據(jù)通過部級驗(yàn)收。農(nóng)墾改革扎實(shí)推進(jìn)，國有農(nóng)場農(nóng)墾辦社會職能改革和國有土地確權(quán)登記頒證順利完成。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到38家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率71%。堅(jiān)決打擊違法占地行為，違法占用耕地比例降至2.42%;排查整治“一區(qū)三邊”[7]違法建設(shè)33.36萬平米，拆除總量和進(jìn)度全市第一。
(五)民生福祉持續(xù)增進(jìn)。扶貧脫貧攻堅(jiān)成效顯著。深入推進(jìn)“六大攻堅(jiān)專項(xiàng)行動”[8]，各項(xiàng)扶貧政策有效落實(shí)，全縣92戶、262人實(shí)現(xiàn)脫貧，圓滿完成了2018年度省市考核驗(yàn)收，綜合排名全市領(lǐng)先。積極探索非貧困縣脫貧攻堅(jiān)方法路徑，《文安縣“三個三”探索非貧困縣脫貧攻堅(jiān)新模式》先后被省委《河北發(fā)展》、市改革辦《廊坊改革動態(tài)》刊發(fā)，在省市推廣。公共事業(yè)繁榮進(jìn)步。中醫(yī)院整體遷建工程主體完工;20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(醫(yī)院)提升改造及縣婦幼保健院提標(biāo)改造工程全部完工投用。企業(yè)養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險覆蓋面不斷擴(kuò)大。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.76%以內(nèi)。新開棚戶區(qū)改造246套。新建農(nóng)村公路70條、123公里。小務(wù)中心校等44所校舍建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)，12所竣工投用，順利通過省政府對縣政府履行教育職責(zé)評價評估。第三民政事業(yè)服務(wù)中心工程基本完工?？h退役軍人管理服務(wù)中心和鄉(xiāng)村(居委會)兩級管理服務(wù)站均正常運(yùn)轉(zhuǎn)，軍隊(duì)退役人員政策全面落實(shí)到位;創(chuàng)新實(shí)施文安縣退役軍人動態(tài)管理服務(wù)工作電子臺賬，經(jīng)驗(yàn)做法被中央《改革內(nèi)參》、省委《政研與決策》及省市相關(guān)刊物刊發(fā)，得到省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志肯定性批示，經(jīng)驗(yàn)在省市推廣;我縣興隆宮鎮(zhèn)獲評“河北省退役軍人管理服務(wù)工作先進(jìn)單位”。全縣383個村街“兩委”駐地實(shí)現(xiàn)WiFi全覆蓋。社會大局和諧穩(wěn)定。妥善處置各類金融風(fēng)險116項(xiàng)。查改生產(chǎn)安全、食藥安全、消防安全等各類安全隱患19932處。全面開展“小餐桌”規(guī)范整治，排查經(jīng)營主體211家，取締50家;持續(xù)強(qiáng)化民辦幼兒園監(jiān)督管理，嚴(yán)防無證幼兒園反彈。新建模塊化消防站1個、微型消防站21個，消防站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村道路交通安防工程，群眾出行更加便捷安全。堅(jiān)持“事要解決”，全年化解信訪案件405件。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效顯著，平安文安、法治文安建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
(六)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，始終堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。扎實(shí)推進(jìn)省委巡視反饋問題整改，堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，以巡視整改為契機(jī)和動力，著力解決工作中存在的問題和不足，健全完善35項(xiàng)工作機(jī)制，巡視整改取得初步成效。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動整改“回頭看”，26個問題全部整改到位。辦理人大代表建議92件、政協(xié)委員提案142件，滿意率均為100%?？v深推進(jìn)“放管服”[9]改革，先后銜接取消行政審批事項(xiàng)16項(xiàng)、銜接接收行政審批事項(xiàng)12項(xiàng);22個部門的236項(xiàng)行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到縣行政審批局，審批效率提升25%;6類26個套餐行政許可事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批，市場主體注冊登記實(shí)現(xiàn)“五十證合一”，289項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
同時，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價、檔案、氣象、民宗、國防、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、老齡事業(yè)、社區(qū)管理等工作取得新成績。
各位代表，回顧2018年，我們堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動搖、改革創(chuàng)新不避難、勤政為民不放松、改善民生不懈怠，過程備嘗艱辛，成績來之不易!我們深知，這些成績的取得，得益于全面貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委的科學(xué)決策，承載著縣人大、縣政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督和鼎力支持，飽含著各位代表和委員的殷切期望和智慧力量，凝聚著全縣人民的聰明才智和辛勤汗水!在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向?yàn)槲陌舶l(fā)展改革穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)的全縣廣大干部群眾，向給予我們廣泛支持的各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界人士，向駐文部隊(duì)和武警官兵、中省直單位，向所有關(guān)心、支持和參與文安發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，安不忘危、興不忘憂。我們清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨著諸多困難和問題。一是發(fā)展不平衡不充分，目前較快的增速是在較小的總量基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，財政收支矛盾依然突出。二是新舊動能轉(zhuǎn)換不夠快，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)仍然艱巨。三是項(xiàng)目質(zhì)量不高，戰(zhàn)略性、支撐性、稅源性的優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目偏少，特別是輻射作用大和產(chǎn)業(yè)拉動作用強(qiáng)的項(xiàng)目還沒有真正形成。四是生態(tài)環(huán)境鞏固治理任重道遠(yuǎn)，空氣、水、土壤污染治本治根難度持續(xù)加大。五是社會民生領(lǐng)域尚存短板，醫(yī)療、教育、就業(yè)、居住等方面與群眾期盼仍有一定差距。這些問題，我們將在今后的工作中有針對性的加以解決。
2019年目標(biāo)任務(wù)
2019年，是新中國成立70周年，更是決勝全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重要一年，做好今年的政府工作至關(guān)重要。當(dāng)前的文安，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速和提質(zhì)的雙重壓力，正經(jīng)歷著結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛，這是我們發(fā)展過程中躲不開、繞不過的階段。面向未來，我們應(yīng)欣喜地看到，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神正在古洼大地落地生根，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略部署深入實(shí)施帶來了前所未有的重大歷史機(jī)遇，人心思上、人心思進(jìn)、人心思干的昂揚(yáng)斗志和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)蔚然成風(fēng)，這必將為文安發(fā)展注入新的活力和不竭動力，必將結(jié)出豐碩的成果。我們堅(jiān)信，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大人民群眾的鼎力支持下，只要我們繼續(xù)不畏艱難、一往無前，只要我們繼續(xù)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、破題攻堅(jiān)，只要我們繼續(xù)心無旁騖、埋頭實(shí)干，只要我們繼續(xù)上下同欲、精誠團(tuán)結(jié)、敬業(yè)奉獻(xiàn)，就一定能推進(jìn)新時代美麗幸福新文安再上新臺階!
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委九屆八次、市委六屆六次全會、縣委十二屆六次全會部署要求，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬工作全局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全力推進(jìn)服務(wù)雄安、轉(zhuǎn)型升級、環(huán)境治理、民生改善和安全穩(wěn)定五項(xiàng)重點(diǎn)工作取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，推進(jìn)新時代美麗幸福新文安再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上;一般公共預(yù)算收入增長12%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長7%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%以上;規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長8%以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。節(jié)能減排、大氣治理等約束性指標(biāo)達(dá)到省市任務(wù)要求。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須以縣委十二屆六次全會提出的“五個堅(jiān)持”[10]和“五項(xiàng)重點(diǎn)”[11]為統(tǒng)攬，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。具體推進(jìn)中，要牢牢抓住兩條主線，即服務(wù)雄安做貢獻(xiàn)、借勢雄安促發(fā)展;要健全三個體系，即高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、高質(zhì)量的環(huán)境支撐體系和高質(zhì)量的民生保障體系;要突出六個方面新優(yōu)化，推進(jìn)文安經(jīng)濟(jì)社會向更高質(zhì)量、更高層次、更高效益加快發(fā)展，逐步建成廊坊市新的經(jīng)濟(jì)增長極和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的接續(xù)支柱。
(一)突出區(qū)域轉(zhuǎn)型、整體提升，全域推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新優(yōu)化。堅(jiān)持把加速新舊動能轉(zhuǎn)換作為服務(wù)雄安、借勢發(fā)展的核心要素，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”[12]上下功夫，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新動力、增添新活力。堅(jiān)定不移去產(chǎn)能。積極推進(jìn)文安新鋼130萬噸煉鐵產(chǎn)能、192萬噸煉鋼產(chǎn)能整體退出，妥善做好職工安置、資產(chǎn)處置、債務(wù)化解等工作，確保9月底前平穩(wěn)有序退出。做強(qiáng)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)開展“百企轉(zhuǎn)型”行動，實(shí)施裝備升級、工藝優(yōu)化、技術(shù)改造和“互聯(lián)網(wǎng)+”提升計(jì)劃。鼓勵支持骨干企業(yè)與科研院所深度合作，鼓勵支持本地企業(yè)引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)，努力培育一批引領(lǐng)全縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)帶動能力;積極實(shí)施成長型中小企業(yè)培育計(jì)劃和小微企業(yè)上規(guī)模培育計(jì)劃，推進(jìn)個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)上市，形成良好的傳統(tǒng)企業(yè)梯隊(duì)發(fā)展新格局。力爭年內(nèi)爭列省“千項(xiàng)技改項(xiàng)目”6個以上，年內(nèi)完成技改投資30億元。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家，培育高新技術(shù)企業(yè)6家、科技型中小企業(yè)110家、科技小巨人企業(yè)8家、市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)5家，創(chuàng)建河北省知名品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品6家以上。培育新產(chǎn)業(yè)新動能。精準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解和雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射，引進(jìn)培育一批先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全年計(jì)劃簽約引進(jìn)億元以上項(xiàng)目15個以上，其中10億元以上項(xiàng)目4個以上。實(shí)施億元以上項(xiàng)目45個以上，爭取省市重點(diǎn)項(xiàng)目8個以上。推動天環(huán)冷鏈物流等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，推進(jìn)百強(qiáng)家居智能環(huán)保家具等一批續(xù)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)與中建北京建工集團(tuán)合作，做大做強(qiáng)新型建材產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)文安魯能生態(tài)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成希爾頓花園酒店精裝，文安魯能酒店二期開工并實(shí)現(xiàn)主體封頂。啟動實(shí)施蘇橋文旅小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。提升園區(qū)承載能力。圍繞承接雄安新區(qū)及京津產(chǎn)業(yè)梯次配套，全面調(diào)整園區(qū)規(guī)劃及功能定位，盤活存量土地、拓展空間布局，加速項(xiàng)目聚集，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。嚴(yán)格執(zhí)行《文安縣招商引資項(xiàng)目動態(tài)管理辦法》，提升項(xiàng)目質(zhì)量。投資4.13億元，啟動實(shí)施經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”12項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程[13]，完善園區(qū)配套功能，提高項(xiàng)目承載力。提高企業(yè)服務(wù)水平。對所有轉(zhuǎn)型升級企業(yè)落實(shí)一對一包聯(lián)服務(wù)機(jī)制。組建金融服務(wù)中心，常態(tài)化開展政銀企保對接活動，提高融資對接成效。強(qiáng)化企業(yè)上市服務(wù)與引導(dǎo)，早日實(shí)現(xiàn)“新三板”[14]以上企業(yè)上市“零突破”。廣泛宣傳、精準(zhǔn)推送省、市、縣鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策措施，設(shè)立企業(yè)貢獻(xiàn)獎，引導(dǎo)、鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)優(yōu)化升級，真正讓民營企業(yè)進(jìn)一步安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展、做大做強(qiáng)。
(二)突出生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理，全域推進(jìn)生態(tài)支撐新優(yōu)化。堅(jiān)持把保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境作為服務(wù)雄安、借勢發(fā)展的首要任務(wù)，持續(xù)深入開展大氣、水污染治理和生態(tài)建設(shè)，打造優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境。深化大氣污染治理。高標(biāo)運(yùn)行人防、物防、技防體系，全域強(qiáng)化散煤燃燒、成品油市場、道路揚(yáng)塵、建筑工地、飯店油煙、煙花爆竹燃放、秸稈和垃圾焚燒管控力度。強(qiáng)化精準(zhǔn)治理，精準(zhǔn)管控工業(yè)企業(yè)污染、精準(zhǔn)管理各類面源污染、精準(zhǔn)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。持續(xù)整頓“散亂污”企，繼續(xù)對合規(guī)企業(yè)實(shí)行環(huán)保精準(zhǔn)幫扶，抓根治本、鞏固成果。2019年全縣PM2.5平均濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到61%左右，重度及以上污染天數(shù)持續(xù)減少。提升水環(huán)境質(zhì)量。圍繞白洋淀水系治理，實(shí)施“水環(huán)境質(zhì)量全面提升年”行動，進(jìn)一步精準(zhǔn)實(shí)施“河長制+巡河員”制度，強(qiáng)化河渠、坑塘水體的精細(xì)化管理;加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管;推進(jìn)灘里萬畝荷花濕地建設(shè)。投資6億元，正式實(shí)施全域水生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成60個村街建設(shè);投資1558萬元，實(shí)施小白河十字河至口上干渠治理工程;開展全域河渠大清理，力爭兩年內(nèi)具備全域水系大循環(huán)條件。加速構(gòu)建生態(tài)廊道。主動融入雄安新區(qū)綠色生態(tài)屏障建設(shè)，實(shí)施興祖線、王宮線等主要廊道和萬畝秀林工程建設(shè)，全年新造林6.3萬畝，力爭森林覆蓋率達(dá)到30%以上。
(三)突出規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全域推進(jìn)空間底版新優(yōu)化。堅(jiān)持把規(guī)劃對接、高標(biāo)建設(shè)作為服務(wù)雄安、借勢發(fā)展的關(guān)鍵舉措，繼續(xù)以創(chuàng)建國家文明城市、國家級園林城市為載體，提升城鎮(zhèn)品味，優(yōu)化發(fā)展空間底版。強(qiáng)化規(guī)劃管控。保持與中規(guī)院的規(guī)劃修編工作對接，力爭6月份完成全縣“1+N”規(guī)劃體系[15]初步成果。將科學(xué)執(zhí)行規(guī)劃與嚴(yán)格管控相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行雄安新區(qū)周邊管控政策，確保規(guī)劃精準(zhǔn)落實(shí)到位，土地、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、房價等科學(xué)管控到位。提質(zhì)縣城建設(shè)。加快推進(jìn)文化藝術(shù)中心工程建設(shè)，年內(nèi)完成主體施工。投資3.34億元，啟動縣城區(qū)地下綜合排水管網(wǎng)整體改造工程，年內(nèi)實(shí)施縣城第二污水處理廠、“兩橫一縱”三個路段[16]改造提升、水景公園泵站新建等5個子項(xiàng)目工程建設(shè)。投資3480萬元，完成民安路北通及綠化工程、世紀(jì)大道轉(zhuǎn)盤至迎賓大道段改造工程、城區(qū)排水系統(tǒng)維修工程、城區(qū)街道破損路面挖補(bǔ)工程。投資950萬元，實(shí)施西關(guān)菜市場改造提升工程和民安路、永定路、人和路廣告牌匾整治工程，完成吉福巷外立面改造。完成環(huán)城水系景觀綠化提升改造一期工程，對10個老舊小區(qū)內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行改造提升，完成老舊供水管網(wǎng)改造和75個老舊小區(qū)供水設(shè)施改造工程。探索推進(jìn)數(shù)字化城市建設(shè)，創(chuàng)新推廣一批便民利民的APP服務(wù)。新建、改造公廁14個，增置環(huán)衛(wèi)設(shè)施，優(yōu)化提升城管數(shù)字化平臺，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，有序推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，著力打造業(yè)態(tài)豐富、整潔靚麗、文明有序的城區(qū)新形象。暢通路網(wǎng)建設(shè)。投資1.1億元，完成世紀(jì)大道、保靜東線大修工程;投資4700萬元，完成106國道史各莊大橋左橋大修和廊泊線安里屯橋改造工程;投資2018萬元，啟動津石高速孫氏連接線配套工程;投資800萬元，完成采留線界圍至畢家坊橋南段工程建設(shè);投資8000萬元，完成24座農(nóng)村危橋改造和26座橋涵及4座閘涵建設(shè)工程。投資500萬元，繼續(xù)推進(jìn)新建縣鄉(xiāng)道路安防工程，實(shí)現(xiàn)道路安全警示標(biāo)識全覆蓋。加大津石高速、京德高速過境高速和保靜線過境國道等一系列重大交通設(shè)施推進(jìn)力度，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。
(四)突出鄉(xiāng)村振興、提質(zhì)發(fā)展，全域推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展格局新優(yōu)化。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為服務(wù)雄安、借勢發(fā)展的重要內(nèi)容，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。著力推動農(nóng)業(yè)增效。堅(jiān)持優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展以冷棚為重點(diǎn)，日光溫室相結(jié)合的設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造獨(dú)具我縣特色的優(yōu)質(zhì)、精品瓜菜品牌。推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新，深度推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)、特色高效農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，壯大一批龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體，力爭培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級3家。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，投資5576萬元，完成孫氏鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下水超采綜合治理高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給。著力推動農(nóng)民增收。深入推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整縣試點(diǎn)工作，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，確保10月份順利通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部試點(diǎn)驗(yàn)收。借此推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，發(fā)揮全縣85萬畝耕地最大經(jīng)濟(jì)效益。著力推動農(nóng)村增美。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃，鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，打造省級農(nóng)村人居環(huán)境重點(diǎn)片區(qū)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理、村容村貌整治、農(nóng)村“廁所革命”，2019年生活垃圾收集處理率達(dá)到90%以上，無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率大幅度提升。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，啟動實(shí)施100公里的村街道路硬化工程，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣各村至少有一條高標(biāo)準(zhǔn)硬化主街目標(biāo)。
(五)突出公平普惠、共建共享，全域推進(jìn)民生保障體系新優(yōu)化。堅(jiān)持把健全民生保障體系、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享作為服務(wù)雄安、借勢發(fā)展的終極目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村深度延伸，提高群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧。聚焦“兩不愁三保障”[17]，以健全完善產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧為重點(diǎn)，推進(jìn)扶貧由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量完成2019年脫貧任務(wù)。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。堅(jiān)持脫貧不脫政策，健全完善防貧返貧機(jī)制，長效鞏固脫貧成果。強(qiáng)化社會保障。落實(shí)各項(xiàng)社保擴(kuò)面任務(wù)，切實(shí)做到應(yīng)保必保。全力保障就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人，技能培訓(xùn)1200人，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在92%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。辦好民生實(shí)事。在教育方面，啟動實(shí)施史各莊中學(xué)等24所學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)曙光學(xué)校等20所學(xué)校建設(shè)進(jìn)度。在醫(yī)療方面，完成中醫(yī)院整體遷建工程;在完成20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(醫(yī)院)整體提標(biāo)改造的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改善村街衛(wèi)生室條件;著力推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)施分級診療;全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和家庭醫(yī)生簽約工作。在住房保障方面，完成53戶農(nóng)村危房改造，新開棚戶區(qū)改造200套。力爭再通過兩年的努力，入學(xué)難、出行難、看病難等問題得到全面改善，教育發(fā)展水平力爭進(jìn)入全省中等梯隊(duì)。
(六)突出服務(wù)保障、安全有序，全域推進(jìn)營商環(huán)境新優(yōu)化。堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為服務(wù)雄安、借勢發(fā)展的基本要素，實(shí)施精良管理，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的軟實(shí)力保障。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。持續(xù)開展“雙創(chuàng)雙服”活動，認(rèn)真落實(shí)河北省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，營造依法保護(hù)市場主體合法權(quán)益的法治環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境和鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，及時銜接落實(shí)國家和省取消、下放權(quán)力事項(xiàng)。推動“多證合一”擴(kuò)容升級，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。規(guī)范市場秩序。規(guī)范土地市場和用地秩序，堅(jiān)決打擊和遏制違法用地行為。嚴(yán)格規(guī)范工程招投標(biāo)、土地招拍掛、政府采購和各類公共資源交易行為，違規(guī)必究、違法必查。完善政府投資工程建管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行手續(xù)辦理、工程審計(jì)、質(zhì)量監(jiān)管等規(guī)章制度，實(shí)行工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)任終身追究。強(qiáng)化企業(yè)誠信體系建設(shè)與管理，落實(shí)“紅黑名單”制度[18]，健全完善信用懲戒體系。加強(qiáng)生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的市場監(jiān)管，從嚴(yán)查處制假售假、欺行霸市、哄抬物價等不法行為。強(qiáng)化公共安全。進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動，堅(jiān)持“嚴(yán)查、重罰、猛打”常態(tài)化，嚴(yán)格落實(shí)兩個“一票否決”[19]，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。投資99萬元，完成物聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)應(yīng)急監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)。全力推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建，強(qiáng)化風(fēng)險防控，切實(shí)維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。全面排查化解金融風(fēng)險，有效防控政府債務(wù)風(fēng)險，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險底線。依法解決群眾合理訴求，做好信訪調(diào)處工作。堅(jiān)定不移把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭不斷推向深入，扎實(shí)做好新中國成立70周年等重大活動安保維穩(wěn)工作，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
民之所望，政之所向。推進(jìn)新時代美麗幸福新文安再上新臺階，政府系統(tǒng)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步牢固樹立“四個意識”，始終堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，持續(xù)做好省委巡視反饋意見整改并鞏固整治成果，加強(qiáng)自身建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)依法行政，規(guī)范干事。繼續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺尊法、學(xué)法、守法、用法，把依法行政、依法辦事的要求貫穿于政府決策、執(zhí)行、落實(shí)的全過程。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，健全依法決策機(jī)制，認(rèn)真履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等重大決策法定程序，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高度重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。規(guī)范實(shí)施政務(wù)公開，讓行政權(quán)力始終在法治軌道和陽光下運(yùn)行。
(二)服務(wù)群眾，務(wù)實(shí)干事。始終把人民的滿意度、幸福感、獲得感作為工作標(biāo)準(zhǔn)，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效應(yīng)。堅(jiān)持從文安實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接的扶貧、教育、住房、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財力向民生領(lǐng)域傾斜，切實(shí)辦好民生實(shí)事。加強(qiáng)縣長直通熱線、政府網(wǎng)站民眾之聲等政民互動平臺建設(shè)，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，確保群眾反映事項(xiàng)高效落實(shí)。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，高效干事。繼續(xù)深度實(shí)施一線工作法，問題在一線解決、工作在一線推動。全力推進(jìn)“馬上就辦、急事急辦、特事特辦、隨到隨辦”。用足用好用活各項(xiàng)政策，積極探索試著干，創(chuàng)新思路比著干，用干部的辛苦換取老百姓的幸福。
(四)廉潔從政，干凈干事。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一以貫之糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)厲整肅政府部門“慵、懶、散、慢、亂”行為，堅(jiān)決糾正損害群眾和企業(yè)利益的不正之風(fēng)。切實(shí)履行“兩個責(zé)任”，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，以反腐倡廉實(shí)效保障發(fā)展、取信于民，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，習(xí)近平總書記指出：“偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的”。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不馳于空想，不騖于虛聲，全力推進(jìn)新時代美麗幸福新文安再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
