2019年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央和省市委決策部署，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踐行新發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就，較好地完成了縣十七屆人大三次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。
我們對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以戰(zhàn)略思維引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在縣委統(tǒng)一部署下，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入開(kāi)展“省內(nèi)學(xué)遷安、省外學(xué)嘉善”解放思想大討論活動(dòng)，正視文安發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，堅(jiān)持“外引項(xiàng)目、內(nèi)優(yōu)環(huán)境”，全面唱響“西有雄安、東有文安”發(fā)展優(yōu)勢(shì)，探索制定全員招商、增收聚財(cái)、項(xiàng)目入駐“兩個(gè)不見(jiàn)面”[1]等“九項(xiàng)重點(diǎn)工作”[2]方案，持續(xù)營(yíng)造集中精力抓發(fā)展的濃厚氛圍，不斷凝聚彎道超車、跨越趕超的發(fā)展力量，縣域綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成190億元，增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算收入完成13.14億元，增長(zhǎng)14.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成80億元，增長(zhǎng)8%;規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到40919元，增長(zhǎng)7.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到18065元，增長(zhǎng)8%。
我們堅(jiān)持破立結(jié)合、消長(zhǎng)并舉，以鐵的決心推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件。按照省市統(tǒng)一部署，提高政治站位“堅(jiān)決去”，文安新鋼130萬(wàn)噸煉鐵產(chǎn)能、192萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能平穩(wěn)有序退出，70家“散亂污”企依法取締，62家企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。堅(jiān)持不懈抓增量“主動(dòng)調(diào)”，實(shí)施億元以上項(xiàng)目45項(xiàng)，總投資305億元，其中新開(kāi)工項(xiàng)目12項(xiàng)，總投資65億元，完成投資14億元;天環(huán)現(xiàn)代商貿(mào)智慧物流廣場(chǎng)等36個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)展順利，文安北部科技新區(qū)商管中心投用，帕弗爾電氣設(shè)備等9個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“加快轉(zhuǎn)”，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)32家、認(rèn)定科技型中小企業(yè)209家、市級(jí)“專精特新”企業(yè)11家、工業(yè)技改項(xiàng)目12家;青年眾創(chuàng)空間、荔枝眾創(chuàng)空間、金絲雀創(chuàng)業(yè)孵化基地分獲省、市級(jí)眾創(chuàng)空間，京華塑業(yè)有限公司、文龍文教制品有限公司獲批市級(jí)研發(fā)中心;市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到38家，位居全市第三;我縣獲評(píng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。
我們不遺余力抓底線工作，上下同心解決存在問(wèn)題，最大限度保證高質(zhì)量發(fā)展的精力投入。強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展“七項(xiàng)重點(diǎn)工作”[3]動(dòng)態(tài)清零攻堅(jiān)行動(dòng)，千名干部下基層，逐村逐戶走訪排查，整改各類問(wèn)題1.6萬(wàn)個(gè)。市下達(dá)我縣環(huán)保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，空氣綜合指數(shù)5.69，PM2.5濃度52微克/立方米，同比下降3.7%，優(yōu)于年度目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制+巡河員”制度，累計(jì)巡河10.83萬(wàn)人次，發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題133個(gè)。十馬干渠綜合治理等水治理工程投入運(yùn)行，年處理污水3600萬(wàn)噸。大清河臺(tái)頭國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定在地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。排查整改各類安全隱患2.4萬(wàn)處，交通事故死亡人數(shù)同比下降25%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故;化解各類信訪積案476件，實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立70周年大慶信訪維穩(wěn)全市唯一進(jìn)京“零上訪、零通報(bào)”，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
我們堅(jiān)持不懈強(qiáng)統(tǒng)籌，千方百計(jì)拓寬資金渠道，努力改善與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的城鄉(xiāng)面貌。2019年度文明城市創(chuàng)建全省測(cè)評(píng)驗(yàn)收建制縣第一，連續(xù)三年摘得桂冠。投資5.83億元，城區(qū)地下綜合排水管網(wǎng)改造等35項(xiàng)工程全部實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，13項(xiàng)工程完工。突出便民利民，新建菜市場(chǎng)2座，整治背街小巷20條，拆除違建6000平米。圓滿完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)任務(wù)，國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收組給予高度評(píng)價(jià);全縣383個(gè)村街基本達(dá)到農(nóng)村人居環(huán)境整治“五清”[4]要求，49個(gè)村街試點(diǎn)推行垃圾分類，農(nóng)村垃圾治理工作全市第一。投資2億元，保靜線、廊泊線等重點(diǎn)道路工程全部竣工通車，新增農(nóng)村硬化道路76.8公里。新造林8.1萬(wàn)畝，連續(xù)三年全市第一。拆除違法占地116宗、266.8畝，趙王新河沿岸幾十年形成的128處違建徹底拆除，有效震懾了違法用地行為。
我們用心用情增進(jìn)人民福祉，以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)短板，讓百姓共享高質(zhì)量發(fā)展的豐碩成果。民生支出18.2億元，同比增長(zhǎng)7.8%。圓滿完成年度脫貧任務(wù)，全縣建檔立卡貧困戶193戶473人全部實(shí)現(xiàn)脫貧，順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6116人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在1.82%。新增農(nóng)村低保人口1858人，完成農(nóng)村危房改造130戶。嚴(yán)格落實(shí)退役軍人政策，發(fā)放撫恤補(bǔ)助2523萬(wàn)元。高考本科上線率71.8%，本一及雙一流大學(xué)錄取470人，創(chuàng)歷年新高;社會(huì)各界捐資支持教育，獎(jiǎng)勵(lì)資助40所教育單位和303名師生。啟動(dòng)實(shí)施學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)，新建成投用中小學(xué)14所、體育場(chǎng)4個(gè)?？h醫(yī)院、中醫(yī)院分別與天津武警后勤附屬醫(yī)院、國(guó)家心血管病中心等建立醫(yī)聯(lián)體[5]，實(shí)現(xiàn)資源共享，醫(yī)療服務(wù)水平大幅提升。成功舉辦首屆文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，開(kāi)展“史各莊漁耕文化美食節(jié)”、第三屆馬拉松等文體活動(dòng)15場(chǎng)，舉辦送文化下鄉(xiāng)等演出活動(dòng)150場(chǎng)，群眾精神文化生活不斷豐富。
我們著力轉(zhuǎn)變政府職能，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，全力打造高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，找差距、抓落實(shí)，在政府系統(tǒng)形成了實(shí)干擔(dān)當(dāng)、踐行初心使命的高度共識(shí)和強(qiáng)大動(dòng)力。把黨的建設(shè)作為首要任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，馳而不息反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)。全面提升政府效能，深化改革工作全市領(lǐng)先，社會(huì)投資類房屋工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間縮減到52個(gè)工作日，企業(yè)登記網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)到93.7%，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、“多證合一”全面推行。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，法治政府示范縣建設(shè)考核全省第一，納入全國(guó)評(píng)選行列。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議105件、政協(xié)委員提案141件，代表、委員滿意率100%。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展，民族宗教、人民防空、史志檔案、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、氣象地震、婦女兒童、老齡事業(yè)、社區(qū)管理等工作都取得新成績(jī)、新進(jìn)步。
總的看，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出5個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)在鞏固。在下行壓力加大中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)、社會(huì)就業(yè)穩(wěn)、居民收入穩(wěn)，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年保持8%左右的增長(zhǎng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)增長(zhǎng)連續(xù)兩年位居全市前列;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)與GDP增速基本同步，為推動(dòng)文安高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是“進(jìn)”的力度在加大。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由7.6:57.6:34.8調(diào)整到7.9:48.4:43.7;“2+4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系[6]初步構(gòu)建，為文安引進(jìn)什么、發(fā)展什么指明了方向;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益持續(xù)向好，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市前列，一般公共預(yù)算收入連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，折射出我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力。三是“新”的動(dòng)能在孕育。環(huán)保倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，宜美康、大地木業(yè)等一大批企業(yè)“老樹開(kāi)新花”，效益利潤(rùn)穩(wěn)步攀升;東都恒均建材等一批新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，恒大、紅星美凱龍、榮盛等一批大企業(yè)紛紛考察洽談，比較優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積蓄勢(shì)能正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。四是“好”的因素在累積。我們對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越清晰，“捧著金碗找飯吃”開(kāi)始破題，更多干部、更多單位走上招商火線;以引進(jìn)賀陽(yáng)教育集團(tuán)作為切入點(diǎn)，創(chuàng)新審批服務(wù)模式，各單位主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng);眼睛向外找資金成為共識(shí)，運(yùn)用上級(jí)資金、債券資金破解建設(shè)難題，改革創(chuàng)新的路子越走越寬。五是“干”的局面在形成?？h委十二屆七次全會(huì)鮮明提出了“外引項(xiàng)目、內(nèi)優(yōu)環(huán)境”八字方針，八次全會(huì)進(jìn)一步明確了高質(zhì)量、高速度的發(fā)展要求，各級(jí)干部圍繞“一個(gè)中心、兩高發(fā)展、三種作風(fēng)”[7]口口相傳、熱烈討論，干事創(chuàng)業(yè)、跨越趕超正在成為發(fā)展的主旋律。
各位代表，回顧過(guò)去的一年，我們堅(jiān)定而充實(shí)，走過(guò)了不平凡的歷程。一道道關(guān)口，一次次考驗(yàn)，一份份成績(jī)，讓我們深刻體會(huì)到，奮斗充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。最根本的是，我們有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，有京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)機(jī)遇的青睞，有市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和悉心指導(dǎo)。最重要的是，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下思想高度一致、行動(dòng)同頻共振，打心底里熱愛(ài)文安、奉獻(xiàn)文安，不斷把團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的精神，一步一印地寫在文安大地上。最關(guān)鍵的是，我們堅(jiān)持改革不停頓、開(kāi)放不止步，不墨守成規(guī)、不因循守舊，靠改革破解發(fā)展難題，靠創(chuàng)新走出發(fā)展新路，靠開(kāi)放激發(fā)發(fā)展活力。最寶貴的是，我們敢于直面問(wèn)題、敢于擔(dān)當(dāng)作為，不畏艱難、埋頭苦干，心往一處想、勁往一處使，攻克了一個(gè)又一個(gè)險(xiǎn)關(guān)難題，推開(kāi)了一件又一件大事要事。最感動(dòng)的是，文安這座千年古城，孕育了“崇尚文禮、治國(guó)安邦”的深厚底蘊(yùn)和文化傳承，文安人民深明大義、無(wú)私奉獻(xiàn)，社會(huì)各界人士對(duì)政府決策部署熱忱擁護(hù)、鼎力支持，匯聚了高質(zhì)量、高速度發(fā)展的磅礴力量。在此，我代表縣政府，向?yàn)槲陌哺母锇l(fā)展穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)的全縣廣大干部群眾，向給予我們廣泛支持的各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會(huì)各界人士，向駐文部隊(duì)和武警官兵、中省直單位，向所有關(guān)心、支持和參與文安發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在收獲成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分仍是主要矛盾，主要表現(xiàn)是“五個(gè)不對(duì)稱”：一是與我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不對(duì)稱。同處在京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)兩大戰(zhàn)略交匯的核心位置，GDP僅占全市的5.3%，全市排名第八，是三河市的 1/3、霸州市的2/5。二是與我們的空間體量不對(duì)稱。我們的縣域面積占全市的16.1%，人口占全市的11.3%，一般公共預(yù)算收入僅占全市的3.38%，人均可用財(cái)力比全市低5668元。三是與我們對(duì)標(biāo)地區(qū)的發(fā)展速度不對(duì)稱。2018年遷安市實(shí)現(xiàn)GDP 960億元，增速7.6%，總量是我們的5.8倍，增速與我們相當(dāng);一般公共預(yù)算收入完成61億元，增速50.6%，總量是我們的5.4倍，增速是我們的2.7倍;嘉善縣實(shí)現(xiàn)GDP582.6億元，增速8.5%，總量是我們的3.5倍，增速高我們0.2個(gè)百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入完成61.6億元，增速19.1%，總量是我們的5.4倍，增速與我們持平。四是與我們的歷史地位不對(duì)稱。我縣發(fā)展曾一度輝煌，是廊坊首個(gè)稅收過(guò)億縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展全省第一，連續(xù)多年躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)30強(qiáng)，現(xiàn)在的情況是，我們一度驕傲的稅收過(guò)億成了“記憶”，一些“散亂污”企變?yōu)椤班l(xiāng)愁”。五是與我們的民生欠賬任務(wù)不對(duì)稱。城市建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善等剛性支出加大，教育、醫(yī)療等民生供給不足群眾反映強(qiáng)烈，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域仍需要大量投入，“掙錢”路子不寬與“花錢”的路徑依賴矛盾凸顯，反映出我們部分干部工作作風(fēng)不實(shí)，熟練運(yùn)用改革創(chuàng)新辦法來(lái)破解發(fā)展難題的能力亟需提升。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求
今年是全面建成小康社會(huì)、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年，既是決勝期，也是攻堅(jiān)期，做好今年政府工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。按照縣委十二屆八次全會(huì)要求，確定今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆十次、市委六屆九次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持服務(wù)借勢(shì)雄安新區(qū)發(fā)展，堅(jiān)持外引項(xiàng)目、內(nèi)優(yōu)環(huán)境，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)[8]，切實(shí)把黨的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，堅(jiān)持高質(zhì)量，保持高速度，爭(zhēng)做廊坊未來(lái)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，堅(jiān)定不移推動(dòng)新時(shí)代美麗幸福新文安闊步前進(jìn)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，力爭(zhēng)增長(zhǎng)50%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)20%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值去產(chǎn)能不失速，確保正增長(zhǎng);實(shí)際利用外資爭(zhēng)取歷史性突破，確保1億美元以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和7.5%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi);節(jié)能減排、污染治理等約束性指標(biāo)達(dá)到省市任務(wù)要求。
做好政府工作，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高速度，我們要胸懷全局謀高遠(yuǎn)，擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)求厚重，做到“六個(gè)必須”：一是必須旗幟鮮明。高質(zhì)量、高速度是解決文安一切問(wèn)題的出路，是今年乃至今后一個(gè)時(shí)期文安最大的政治、最大的大局，我們必須提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移地圍繞這個(gè)大局來(lái)開(kāi)展工作，一切以高質(zhì)量、高速度來(lái)評(píng)判我們工作的得失、個(gè)人的成敗，旗幟鮮明地把高質(zhì)量、高速度貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，推動(dòng)“外引項(xiàng)目、內(nèi)優(yōu)環(huán)境”各項(xiàng)工作快速在文安大地開(kāi)花結(jié)果。二是必須集中精力。深刻理解縣委十二屆八次全會(huì)提出的“一個(gè)中心、兩高發(fā)展、三種作風(fēng)”的深刻含義，始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)開(kāi)展好底線工作動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，把干部從“被動(dòng)受檢查、被動(dòng)受處分”的怪圈中解放出來(lái)，讓“談必項(xiàng)目、發(fā)展有功”成為常態(tài)，讓項(xiàng)目建設(shè)、招商引資成為我們的生命線，經(jīng)常體檢，不斷注能，厚實(shí)我們的家底，紅火我們的日子。三是必須只爭(zhēng)朝夕。實(shí)踐證明，越是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，越會(huì)給我們搶抓機(jī)遇、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供空間、創(chuàng)造機(jī)會(huì)。我們必須正確理解中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省市委全會(huì)精神，科學(xué)研判國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，深入研究新一年的貨幣政策、財(cái)政政策、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策，全面把握這個(gè)稍縱即逝的政策“窗口期”，紅了眼去爭(zhēng)、甩開(kāi)腿去搶，加速換擋升級(jí)、跨越趕超。四是必須背水一戰(zhàn)。目標(biāo)已經(jīng)明確，號(hào)角已經(jīng)吹響，我們沒(méi)有退路，必須破釜沉舟，重拾信心，拿出當(dāng)年勇，敢于向第一序列邁進(jìn)。這個(gè)過(guò)程必然充滿艱辛，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，必須做好脫層皮、掉斤稱的準(zhǔn)備，從現(xiàn)在開(kāi)始就調(diào)高標(biāo)尺、提振精神、刀刃向內(nèi)，堅(jiān)決打掉思想和行動(dòng)上的“攔路虎”、“絆腳石”，以一往無(wú)前的勇氣拉開(kāi)高質(zhì)量、高速度發(fā)展的序幕。五是必須貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量、推動(dòng)高速度，我們必須全方位理解、多層面把握，全面系統(tǒng)的研究好文安發(fā)展問(wèn)題，全面深入的貫徹好創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享理念，堅(jiān)決克服單打一思想，更不能只顧一點(diǎn)不及其余，搞因噎廢食、“急就章”[9]、“一刀切”，必須突出項(xiàng)目引領(lǐng)，全面發(fā)力，在新的歷史方位和重大戰(zhàn)略交匯中正確認(rèn)識(shí)我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、城市價(jià)值和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)方向，充分發(fā)揮廣大干部群眾的主觀能動(dòng)性，在“敢與不敢、能與不能”的思想交鋒中，培樹文安思想，弘揚(yáng)文安精神，打造文安模式。六是必須做好收官工作。全面建成小康社會(huì)、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官，是黨中央向全國(guó)人民、向全世界作出的莊嚴(yán)承諾，不容半點(diǎn)閃失。我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)照三項(xiàng)工作指標(biāo)體系，逐條梳理，逐項(xiàng)檢查，集中攻堅(jiān)，確保高質(zhì)量完成，以實(shí)際行動(dòng)踐行“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。
2020年政府工作意見(jiàn)
1、全力以赴抓招商上項(xiàng)目。堅(jiān)持把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為每一名文安人的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，完善激勵(lì)政策，濃厚招商氛圍，誰(shuí)招商誰(shuí)受益，誰(shuí)上項(xiàng)目誰(shuí)英雄，切實(shí)以高質(zhì)量項(xiàng)目挺起文安高質(zhì)量、高速度發(fā)展的脊梁。堅(jiān)持全民招商。只要符合產(chǎn)業(yè)政策，北京疏解什么我們引什么、雄安新區(qū)需要什么我們招什么，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全部落實(shí)招商任務(wù)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)央企、京企、大型民企，帶頭走出去，著力引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、支撐和拉動(dòng)力強(qiáng)的立縣項(xiàng)目;加快實(shí)施“鳳還巢”工程，給政策、創(chuàng)環(huán)境，鼓勵(lì)在外文安籍人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)主力軍作用，關(guān)心企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)，內(nèi)外政策一致，不搞區(qū)別對(duì)待。全年計(jì)劃簽約引進(jìn)億元以上項(xiàng)目100個(gè)以上，其中5億元以上項(xiàng)目40個(gè)以上。緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目。走進(jìn)項(xiàng)目一線，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，全年計(jì)劃實(shí)施億元以上項(xiàng)目100個(gè)以上，其中新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目50個(gè)以上;爭(zhēng)列省市重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上。突出抓好總投資104億元的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目、總投資32.5億元的中建八局綠色建造科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資10億元的普洛斯現(xiàn)代物流項(xiàng)目、總投資10.44億元的泰華遠(yuǎn)大裝配式建筑等重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)春季開(kāi)工建設(shè);扶持總投資26億元的天環(huán)現(xiàn)代商貿(mào)智慧物流廣場(chǎng)項(xiàng)目等一批在建項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)年底試生產(chǎn)、試運(yùn)營(yíng)。提速園區(qū)發(fā)展。堅(jiān)持把園區(qū)作為項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)建管機(jī)制，推行績(jī)效改革，搭建園區(qū)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，加大融資力度，探索園區(qū)運(yùn)營(yíng)新模式。以“一區(qū)三園”為核心，探索園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“抱團(tuán)”發(fā)展新模式，推動(dòng)項(xiàng)目向園區(qū)集中。抓好總投資15.14億元的綜合能源利用集中供熱項(xiàng)目、總投資8.8億元的增量配電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目及投資2.43億元的16項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載力。加快土地供應(yīng)。著力解決好項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題，成立土地供應(yīng)工作專班，提前做好土地收儲(chǔ)、土地征遷等工作，探索重點(diǎn)項(xiàng)目土地審批簡(jiǎn)易模式，確?！巴恋厥掷m(xù)隨報(bào)隨走”、“土地跟著項(xiàng)目走”。
2、加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持存量變革與增量崛起并重，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)以“2+4+2”為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系壯大成勢(shì)，重塑文安發(fā)展的“四梁八柱”。重點(diǎn)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)列為一號(hào)工程，專題專班加速推進(jìn)，對(duì)有改造意愿且納入升級(jí)范圍的，明確鼓勵(lì)措施，在要素供給上落實(shí)優(yōu)惠政策;明確升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分不同情況，合理劃分檔次，鼓勵(lì)進(jìn)園入?yún)^(qū);明確完成時(shí)限，凡到期未實(shí)施改造的不再享受任何政策。對(duì)無(wú)意愿改造且手續(xù)不完備的，采取斷然措施，一律依法關(guān)停。人造板產(chǎn)業(yè)要率先突破，建好轉(zhuǎn)型升級(jí)聚集區(qū)，重點(diǎn)扶持投資26億元的嘉潤(rùn)木業(yè)等4個(gè)提升改造項(xiàng)目，推進(jìn)人造板文化博物館、研發(fā)中心和科創(chuàng)中心建設(shè)，打造中國(guó)北方綠色人造板產(chǎn)業(yè)基地。全年計(jì)劃新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)18家、科技型中小企業(yè)125家、小巨人企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)10家。大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)北京疏解的裝備制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展雄安新區(qū)建設(shè)急需的新型建材、裝配式住宅、節(jié)能環(huán)保、智慧城市等產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)小務(wù)農(nóng)場(chǎng)北京現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、黃甫農(nóng)場(chǎng)新型建材產(chǎn)業(yè)園、李莊農(nóng)場(chǎng)物流產(chǎn)業(yè)園和裝備制造產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)20個(gè)億元以上項(xiàng)目，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。突破生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。著力推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，加大現(xiàn)代物流、商貿(mào)金融、信息服務(wù)(服務(wù)外包)、研發(fā)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)招商力度，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值年增長(zhǎng)15%以上。
3、千方百計(jì)增稅收聚財(cái)力。堅(jiān)持把增收聚財(cái)作為高質(zhì)量、高速度發(fā)展的重要標(biāo)志，既打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，解放思想、強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局;又打好持久戰(zhàn)，形成品牌、形成連鎖效應(yīng)。大的原則是，誰(shuí)主導(dǎo)誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)融資，在資金安排上按社會(huì)、上級(jí)、債券、PPP[10]、財(cái)政的順序來(lái)統(tǒng)籌，鼓勵(lì)全縣上下向外跑、向上爭(zhēng)，堅(jiān)決兜住財(cái)政底線，把錢花在刀刃上。積極爭(zhēng)取社會(huì)投資。對(duì)有一定投資收益的項(xiàng)目，全部推向市場(chǎng)，向央企、京企、大型民企等有實(shí)力的企業(yè)要資金;對(duì)沒(méi)有收益又確需要干的項(xiàng)目，采用市場(chǎng)化的辦法，給政策、給出路，變資源為資產(chǎn)、變資產(chǎn)為資金。全力爭(zhēng)取上級(jí)資金。抓住國(guó)家加大資金投放的窗口期，落實(shí)好項(xiàng)目，制定好計(jì)劃，縣直各單位全部下達(dá)爭(zhēng)資任務(wù)，并動(dòng)員全社會(huì)參與，確保全年?duì)幦∩霞?jí)資金增長(zhǎng)30%，爭(zhēng)取債券20億元以上。對(duì)上級(jí)有明確分配政策標(biāo)準(zhǔn)的普惠性資金，超出部分適度獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)沒(méi)有政策標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)性資金和社會(huì)資金，實(shí)施重獎(jiǎng)。大力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易企業(yè)。把區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，深耕北京和雄安，解放思想，出臺(tái)政策，開(kāi)展全民招商，把任務(wù)落實(shí)到所有縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，引資任務(wù)與工作經(jīng)費(fèi)、干部成長(zhǎng)掛鉤。一季度謀劃建設(shè)好總部經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展大廈一期，全年?duì)幦∫M(jìn)總部和貿(mào)易企業(yè)300家左右，營(yíng)業(yè)收入(貿(mào)易額)1000億元以上。切實(shí)加大稅收征管力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)控，加強(qiáng)新稅種、地方稅種的研究，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，堵塞漏洞、加強(qiáng)征管，確保在現(xiàn)有稅源基礎(chǔ)上增長(zhǎng)15%，其中公財(cái)稅收增長(zhǎng)13%以上。努力做好土地經(jīng)營(yíng)文章。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，規(guī)范土地市場(chǎng)、盤活土地資本，推進(jìn)國(guó)有土地到期促續(xù)期、集體土地轉(zhuǎn)國(guó)有、土地出讓等工作，力爭(zhēng)全年土地管理增收實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
4、堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持把綠色發(fā)展作為文安發(fā)展的鮮明底色，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，標(biāo)本兼治、重在治本，以百倍努力換來(lái)百姓期盼的藍(lán)天白云、繁星閃爍。強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)“強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)品邁向中高端，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)華麗轉(zhuǎn)身，讓新動(dòng)能加快崛起，年內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%以上。調(diào)“清”能源結(jié)構(gòu)，加快清潔能源替代，確保6月底前農(nóng)村“氣代煤”工程全部清零;延長(zhǎng)農(nóng)村“氣代煤”用氣補(bǔ)貼政策到2021年，堅(jiān)決杜絕散煤和型煤使用。調(diào)“綠”運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，投資1850萬(wàn)元，建設(shè)汽車尾氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，抓好柴油貨車管控、老舊車淘汰、成品油市場(chǎng)整頓，做到超標(biāo)車不上路，重型車、高排放車不進(jìn)城。強(qiáng)力推進(jìn)治理管控。深化“七項(xiàng)重點(diǎn)工作”攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)“散亂污”企等動(dòng)態(tài)“清零”;精準(zhǔn)落實(shí)治企、抑塵、禁燃等防控措施，充分利用視頻監(jiān)控、分表記電、顆粒物層析儀、無(wú)人機(jī)飛防等技防手段，實(shí)施全域化、精準(zhǔn)化管控;堅(jiān)持依法治理，狠抓刑責(zé)治污，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制+巡河員”制度，投資5000萬(wàn)元，實(shí)施縣城第一污水處理廠提升改造、左各莊清南污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)工程，加強(qiáng)各類污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，持續(xù)改善全域水環(huán)境質(zhì)量。全面摸清土壤環(huán)境污染狀況，整治農(nóng)業(yè)面源污染，強(qiáng)化涉重金屬、危廢、化工等行業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊偷排、偷放和非法轉(zhuǎn)移傾倒垃圾、廢棄物等行為。強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控，堅(jiān)決做到有案必查、違法必究。加速生態(tài)廊道建設(shè)，增寬拓彩，全年新造林2.21萬(wàn)畝，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)到31.5%以上。
5、加速文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持把文旅產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)高質(zhì)量、高速度的新引擎，以聯(lián)合承辦2020年市級(jí)旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，圍繞“休閑康養(yǎng)”主題，著力在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、服務(wù)配套上下功夫，力爭(zhēng)全年接待游客500萬(wàn)人次以上，旅游業(yè)總收入超過(guò)3.65億元。強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)。東部重點(diǎn)推進(jìn)投資100億元的文安北部科技新區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)科創(chuàng)中心，分期推進(jìn)左岸水鎮(zhèn)、萬(wàn)畝荷花濕地項(xiàng)目，做好“產(chǎn)業(yè)+”、“旅游+”大文章。西部重點(diǎn)推進(jìn)一期投資300億元的恒大大運(yùn)河系列項(xiàng)目建設(shè)，打造華北最大，集游樂(lè)、文博、休閑、康養(yǎng)、旅居于一體的文化旅游康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)。南部重點(diǎn)推進(jìn)投資2.8億元的綠海天成萬(wàn)畝林果基地建設(shè)，打造休閑農(nóng)業(yè)風(fēng)情區(qū)。北部重點(diǎn)推進(jìn)投資98億元的魯能生態(tài)區(qū)建設(shè)，以“大健康、泛休閑、微度假”為核心功能，完成希爾頓酒店二期主體建設(shè)、花園酒店精裝和康養(yǎng)二期主體結(jié)構(gòu)封頂，打造京津冀地區(qū)示范性現(xiàn)代化生態(tài)園區(qū)。中部積極引進(jìn)現(xiàn)代大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目，謀劃古城墻遺址公園，逐步恢復(fù)建設(shè)古城墻、城門、書院等一批歷史建筑，建設(shè)古風(fēng)古鎮(zhèn)。深挖文旅資源。挖掘八卦掌、左各莊特支、文安古八景等歷史文化，發(fā)揮好董海川等文安籍名人效應(yīng)，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)“萬(wàn)秋藝術(shù)館”等文旅項(xiàng)目10個(gè)以上。打響“文安周末”旅游品牌，融合文安洼淀民俗風(fēng)情、民間藝術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)旅游示范村、示范點(diǎn)，開(kāi)展特色展示展演，推動(dòng)歷史遺存、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代生活高度融合，做到季季有精彩、月月有活動(dòng)。完善服務(wù)配套。整合全縣文化旅游資源，組建文旅發(fā)展集團(tuán)，加強(qiáng)投資、運(yùn)營(yíng)和管理。新建2處游客服務(wù)中心，構(gòu)建“中心城區(qū)-旅游城鎮(zhèn)-旅游景區(qū)(點(diǎn))-服務(wù)驛站”四級(jí)服務(wù)體系。以千里堤、迎賓大道、世紀(jì)大道等綠色廊道為示范，打造2-3條景觀大道，規(guī)劃2-3條精品線路，構(gòu)建由景觀串聯(lián)產(chǎn)業(yè)的全域旅游發(fā)展格局。
6、著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持從影響發(fā)展的根本問(wèn)題抓起，破解難點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)，提高效率，著力打造“三化四最”[11]文安營(yíng)商環(huán)境品牌。實(shí)行項(xiàng)目入駐“兩個(gè)不見(jiàn)面”。堅(jiān)持項(xiàng)目方與審批部門不見(jiàn)面，自項(xiàng)目簽約之日起，確定一名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或一個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為代辦員，實(shí)行上門服務(wù)，全程負(fù)責(zé)項(xiàng)目所有手續(xù)辦理，確保企業(yè)不進(jìn)一扇門、不推一扇窗、不跑一次腿。堅(jiān)持項(xiàng)目方與群眾不見(jiàn)面，自項(xiàng)目啟動(dòng)之日起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)全面負(fù)責(zé)征地、拆遷、信訪、阻工等各類涉及群眾問(wèn)題，讓企業(yè)放心搞建設(shè)、安心抓經(jīng)營(yíng)。辦事服務(wù)過(guò)程中只說(shuō)“yes”不說(shuō)“no”，說(shuō)“no”要請(qǐng)示，讓“可辦、能辦、即時(shí)辦”成常態(tài)，讓“辦事不求人”成為文安的“普通話”、“流行語(yǔ)”。實(shí)行群眾辦事零距離。全面推行“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一庫(kù)共享”的政務(wù)服務(wù)模式，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，讓群眾隨時(shí)隨地登陸“河北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)文安版塊”辦理各類事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”。健全規(guī)范服務(wù)保障機(jī)制。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)禁收“過(guò)頭稅”和亂收費(fèi)，讓企業(yè)輕裝上陣。健全金融服務(wù)機(jī)制，建設(shè)金融服務(wù)中心，將銀行業(yè)績(jī)考核同支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，切實(shí)增加貸款投放力度，不盲目停貸、抽貸、斷貸，讓企業(yè)發(fā)展沒(méi)有后顧之憂。
7、大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，建設(shè)首都優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、生產(chǎn)加工物流基地、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游目的地。提升產(chǎn)業(yè)化水平。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)知名農(nóng)業(yè)企業(yè)，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)2-3個(gè)高效農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目;積極對(duì)接北京農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和大型企業(yè)，謀劃1-2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京渠道。實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)培樹行動(dòng)，鼓勵(lì)小雜糧區(qū)域公共品牌和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體開(kāi)展品牌共建共享，積極申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“零”突破。增加農(nóng)民收入。高度關(guān)注生活困難群體，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止已脫貧人口返貧，真正做到?jīng)Q勝全面小康路上一個(gè)不能少。拓寬農(nóng)民增收渠道，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新興業(yè)態(tài)。抓好投資2.5億元城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)體系項(xiàng)目[12]，年內(nèi)建成投用縣級(jí)指揮中心、2個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮中心、4個(gè)村級(jí)服務(wù)站示范店和城市社區(qū)服務(wù)站，到2021年實(shí)現(xiàn)村街全覆蓋。改善農(nóng)村環(huán)境。堅(jiān)持建管并重，集中攻堅(jiān)，改造提升33個(gè)村，開(kāi)展村莊清潔、廁所革命等9項(xiàng)提升行動(dòng)[13]，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，所有行政村基本完成主街道硬化，80%以上村莊有公共照明，村莊綠化率達(dá)到35%以上;加強(qiáng)農(nóng)村保潔市場(chǎng)化管理，完善考核機(jī)制，提高運(yùn)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)垃圾不落地、污水不亂排。
8、有序推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展。堅(jiān)持把舊城破題、新城加速作為當(dāng)前縣城建設(shè)發(fā)展的主要目標(biāo)，以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，以“三城同創(chuàng)”[14]為抓手，合理布局，有序開(kāi)發(fā)，不斷提升城市品質(zhì)和能級(jí)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。按照“家”的理念研究和發(fā)展我們的城市，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，依托兩道防洪圈，“西拓、中調(diào)、北擴(kuò)”，對(duì)縣城進(jìn)行整體規(guī)劃，合理確定功能分區(qū)，堅(jiān)決杜絕無(wú)序開(kāi)發(fā)，讓商業(yè)金融、教育體育、休閑娛樂(lè)相對(duì)集中，水鄉(xiāng)水韻、蔥蔥綠色掩映交織，現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文化相互輝映，打造文安特色，彰顯文安氣派。突破空間資源瓶頸。打通城市框架路，確保實(shí)現(xiàn)民安路北通，適時(shí)啟動(dòng)南外環(huán)和新北外環(huán)路建設(shè)，規(guī)劃東外環(huán)和西外環(huán)路，打通城市斷頭路，逐步構(gòu)建起“四橫五縱”[15]的路網(wǎng)架構(gòu)。注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大交通投入，投資1.3億元實(shí)施津石高速孫氏連接線加寬等一批道路橋梁工程，全力推進(jìn)京德高速工程建設(shè)，完成大柳河高速口拓寬改造，提升城鄉(xiāng)交通一體化水平。盤活存量空間，實(shí)施趙村、原五中等地塊改造，不斷優(yōu)化城區(qū)布局，騰退發(fā)展空間。繁榮城市經(jīng)濟(jì)。確保碧桂園等房地產(chǎn)項(xiàng)目如期完工、總投資56億元的紅星美凱龍文安國(guó)際購(gòu)物公園項(xiàng)目加快開(kāi)工，力爭(zhēng)總投資4億元的文化藝術(shù)中心投入使用，研究布局一批文化、金融和特色美食街區(qū)項(xiàng)目，著力引進(jìn)1-2個(gè)高檔次的立縣、立城的大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)城市夜經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)城市消費(fèi)、擦亮城市名片。彌補(bǔ)城市欠賬。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1.7億元，推進(jìn)縣城區(qū)地下綜合排水管網(wǎng)整體改造、環(huán)城水系綜合治理等項(xiàng)目;投資3.5億元，加快華潤(rùn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè);投資3500萬(wàn)元，實(shí)施智慧平安社區(qū)[16]建設(shè)和10個(gè)老舊小區(qū)及41條背街小巷提升改造工程，規(guī)劃1-2個(gè)停車設(shè)施示范片區(qū)，新增1-2座菜市場(chǎng)，方便群眾生活。通過(guò)積極努力，逐步彌補(bǔ)歷史欠賬，加快實(shí)現(xiàn)夏季不積水、夜晚不滅燈、出行沒(méi)有斷頭路，與百姓共建環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色小城市。
9、建設(shè)教育醫(yī)養(yǎng)高地。緊緊圍繞群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，持續(xù)招商引資，持續(xù)加大投入，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。大力推進(jìn)教育振興。實(shí)施建設(shè)教育強(qiáng)縣三年攻堅(jiān)行動(dòng)，引名師育名校，活機(jī)制強(qiáng)管理，徹底解決幼兒入園難、入園貴問(wèn)題，徹底消除中小學(xué)大班額、超大班額，切實(shí)提高“雙一流”高校錄取率，真正讓我們的孩子不出家門就能夠享受優(yōu)質(zhì)教育，重振教育雄風(fēng)。年內(nèi)投入1.1億元，推進(jìn)10所幼兒園、14所小學(xué)、3所初中和1所九年一貫制學(xué)校建設(shè)，改造提升學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)13個(gè)，新建滑冰館1所;投資5億元，啟動(dòng)實(shí)施縣一中遷建工程，將新一中建成文安新地標(biāo)，解決5-10年縣內(nèi)高中生增長(zhǎng)就學(xué)問(wèn)題。全力抓好總投資15億元的賀陽(yáng)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)招生入學(xué);積極對(duì)接河北大學(xué)、北京燕園，爭(zhēng)取大學(xué)教育盡早突破。全面推進(jìn)“縣管校聘”改革[17]，加大教師培訓(xùn)力度，引入競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，提高教師整體素質(zhì)。大力發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。借助石榴集團(tuán)、中交集團(tuán)等資源優(yōu)勢(shì)，謀劃引進(jìn)一批醫(yī)療康養(yǎng)項(xiàng)目，努力打造京津冀地區(qū)醫(yī)療康養(yǎng)融合示范基地。加快推進(jìn)中醫(yī)院整體遷建工程，推進(jìn)聯(lián)合辦醫(yī)，打造環(huán)雄安特色中醫(yī)院。全面推行“國(guó)醫(yī)堂”建設(shè)，打造中醫(yī)藥康養(yǎng)基地。改造衛(wèi)健信息化系統(tǒng)，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理數(shù)據(jù)互通共享，逐步實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)，切實(shí)解決好百姓看病難、看病貴、看病遠(yuǎn)等問(wèn)題。健全社會(huì)保障體系。全力做好穩(wěn)就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)300人，技能培訓(xùn)1200人，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在92%以上。積極推進(jìn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，開(kāi)展門診特殊疾病鑒定、錄入及電子證的推廣工作。完善社會(huì)救助體系，做好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、醫(yī)療救助、軍人優(yōu)撫對(duì)象保障工作。
10、加強(qiáng)社會(huì)治理能力建設(shè)。堅(jiān)持共建共治共享，從大處著眼、小處著手，持續(xù)提高社會(huì)治理能力的現(xiàn)代化水平，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。聚焦信訪維穩(wěn)。加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查化解，有效化解信訪積案，到6月底實(shí)現(xiàn)信訪積案清零，全力解決群眾合理訴求。聚焦掃黑除惡?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，完善社會(huì)治安防控體系。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，依法查處非法傳教和非法傳銷，增強(qiáng)群眾安全感。聚焦社會(huì)治理。深化平安建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，推行網(wǎng)格化管理，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，構(gòu)建社會(huì)治理新格局。聚焦安全隱患。強(qiáng)化“隱患就是事故、事故就要處理”安全生產(chǎn)理念，科學(xué)運(yùn)用應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)，鞏固和提升技防能力，在危化企業(yè)全面推廣“二道門”管理和“電子巡檢”系統(tǒng)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，確保不發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
各位代表，民生實(shí)事要一年接著一年干、一件接著一件辦，今年我們又謀劃了67項(xiàng)政府投資重點(diǎn)工程、10件民生實(shí)事，我們將逐項(xiàng)制定年度推進(jìn)目標(biāo)，加大上級(jí)資金和債券資金的爭(zhēng)取落實(shí)力度，確保按時(shí)保質(zhì)兌現(xiàn)承諾。
各位代表，今年是奠基“十四五”的關(guān)鍵之年，我們將堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌各級(jí)各類規(guī)劃編制，抓緊開(kāi)展好課題和思路研究，確保編制出一個(gè)貫徹中央和省市部署，符合文安實(shí)際、體現(xiàn)人民期盼、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的高質(zhì)量“十四五”規(guī)劃。
各位代表，今年我們將進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。統(tǒng)籌做好民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡事業(yè)、殘疾人等工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
實(shí)現(xiàn)2020年奮斗目標(biāo)，寫好新時(shí)代文安答卷，是我們肩負(fù)的光榮使命。我們將圍繞完善治理體系、提高治理能力，以制度建設(shè)為根本，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、提質(zhì)提效，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意政府。
1、堅(jiān)持實(shí)事求是，力戒工作飄浮。將政府工作的著力點(diǎn)放在“實(shí)”和“事”上?！皩?shí)”就是工作求實(shí)，不圖虛名，不做虛功，把政府更多精力集中到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和服務(wù)民生上來(lái)，下大力招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)解決群眾關(guān)心的教育醫(yī)療、社會(huì)保障等民生問(wèn)題，但涉發(fā)展不惜力，凡涉百姓不做假?！笆隆本褪前迅黜?xiàng)目標(biāo)落實(shí)到一件件實(shí)事上來(lái)，不貪大、不求洋，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”，一切圍繞干事、干成事來(lái)把握，明確目標(biāo)任務(wù)、明確完成時(shí)限、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、明確獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)把工作落到實(shí)處。
2、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，克服官僚主義?？床坏絾?wèn)題就是最大的問(wèn)題，不解決問(wèn)題就是最大的官僚主義。干事就不怕有問(wèn)題，新官理舊賬，又不能有新賬，堅(jiān)持做到直面問(wèn)題不回避，解決問(wèn)題不推脫。從縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)牽頭誰(shuí)協(xié)調(diào)，身子下沉一級(jí)，大事出主意，難事想辦法，雙向發(fā)力推動(dòng)工作開(kāi)展。政府各部門要厚植問(wèn)題意識(shí)、結(jié)果導(dǎo)向，只為成功找路徑，不為失敗找理由，緊緊盯住百姓的煩心事、揪心事，企業(yè)的繁瑣事、瓶頸事，主動(dòng)作為、精準(zhǔn)施策，一切用數(shù)據(jù)說(shuō)話、靠行動(dòng)開(kāi)路、憑效果檢驗(yàn)。
3、堅(jiān)持效率優(yōu)先，提倡雷厲風(fēng)行。高質(zhì)量、高速度，決定我們必須講究效率、雷厲風(fēng)行、事不過(guò)夜，不等不靠、不推不拖，做到今日事今日畢，明日事今日謀。任務(wù)一定馬上布置，遇到問(wèn)題馬上解決，落實(shí)目標(biāo)馬上辦理。加強(qiáng)政務(wù)督查，常態(tài)化工作兩天出結(jié)果，重點(diǎn)難點(diǎn)工作最遲一周出進(jìn)度。各項(xiàng)工作要做到又快又穩(wěn)，切實(shí)讓過(guò)得去、一般化、差不多成為“過(guò)去式”，把過(guò)得硬、有水準(zhǔn)、高效率作為“進(jìn)行時(shí)”，全力推動(dòng)政府工作提速提質(zhì)。
4、堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，敢于較真碰硬。在其位謀其政，一些事情我們躲不過(guò)、繞不開(kāi)、退不得。要結(jié)合主題教育，問(wèn)初心、問(wèn)使命，讓我先來(lái)、跟我上成習(xí)慣，讓當(dāng)先鋒、做表率成自覺(jué)。凡牽頭負(fù)責(zé)的事，主動(dòng)提出解決辦法，明確推進(jìn)路徑，敢于動(dòng)真碰硬、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)壓力;凡協(xié)調(diào)配合的事，提前介入，主動(dòng)作為，不搞事不關(guān)己高高掛起，不搞“沒(méi)意見(jiàn)、我同意”。要通過(guò)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉作風(fēng)，努力鍛造一批干事興業(yè)的“斗士”，淘汰一批桃花源中的“紳士”。
5、堅(jiān)持依法行政，確保公開(kāi)透明。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，深刻理解職權(quán)法定的含義，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，既不懶政怠政、“為官不為”，又不好人主義、“愛(ài)心泛濫”，以我們的過(guò)硬工作、公正執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)提升政府公信力。高度重視專家學(xué)者和法律顧問(wèn)的作用，凡事問(wèn)個(gè)“會(huì)怎樣”，凡事不搞“拉抽屜”，切實(shí)把“三重一大”制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查機(jī)制落到實(shí)處，確保公開(kāi)透明。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和公眾民意監(jiān)督，聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。
6、堅(jiān)持廉潔奉公，不搞親親疏疏。守初心、守本分，明紀(jì)律、重規(guī)矩，正確處理人前人后、身前身后、干事留名的關(guān)系，擺正自身位置，加強(qiáng)自我約束，主動(dòng)接受監(jiān)督，踏踏實(shí)實(shí)、清清白白地看好自己的“一畝三分地”。從政府工程抓起，健全和完善固定資產(chǎn)投資管理辦法，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，招標(biāo)看品牌、看實(shí)力，不搞人情標(biāo)，不搞層層轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁隨意變更，嚴(yán)禁拖欠農(nóng)民工工資，從源頭上堵塞滋生腐敗的制度漏洞。
各位代表，文安正處在歷史發(fā)展新的起點(diǎn)，唯有站在潮頭，有所作為，才不負(fù)時(shí)代賦予我們的重任，不負(fù)文安55萬(wàn)人民的重托。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新、埋頭苦干，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、跨越趕超，堅(jiān)持高質(zhì)量、保持高速度，堅(jiān)定不移推動(dòng)新時(shí)代美麗幸福新文安闊步前進(jìn)!
