鹽山縣2020年政府工作報(bào)告
——2020年1月10日在鹽山縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
鹽山縣人民政府縣長(zhǎng) 丁清波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鹽山縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是新中國(guó)成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞縣委“打好兩場(chǎng)戰(zhàn)役、抓好十項(xiàng)工作、辦好二十件大事”總體工作布局，團(tuán)結(jié)依靠全縣廣大干部群眾，不忘初心、牢記使命、攻堅(jiān)克難、拼搏實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%;全部財(cái)政收入完成11.41億元，增長(zhǎng)7.6%;一般公共預(yù)算收入完成6.2億元，增長(zhǎng)12.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%;工業(yè)用電量完成3.88億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)14.01%;各項(xiàng)存款余額186億元，增長(zhǎng)11.29%，貸款余額98億元，增長(zhǎng)10.2%，存貸比達(dá)到52.68%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%。
三大攻堅(jiān)深入推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升。堅(jiān)持“七個(gè)圍繞”，全面落實(shí)“五六十”扶貧長(zhǎng)效工作機(jī)制，緊盯“兩不愁三保障”，扎實(shí)開展大排查、大走訪、大培訓(xùn)和“十二大專項(xiàng)行動(dòng)”，飲水安全、義務(wù)教育、醫(yī)療保障、住房安全、農(nóng)村低保等政策全部落實(shí)到位;整合涉農(nóng)資金1.23億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投入，貧困村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，創(chuàng)建扶貧產(chǎn)業(yè)園6個(gè)，打造產(chǎn)業(yè)扶貧樣板村24個(gè)，為3970戶7056人發(fā)放收益金451.36萬(wàn)元，確保了貧困戶獲得持續(xù)穩(wěn)定收入;總投資5600萬(wàn)元的光伏扶貧聯(lián)村電站項(xiàng)目竣工并網(wǎng)發(fā)電，112個(gè)貧困村1198戶貧困戶將從中受益;加大金融扶貧、就業(yè)扶貧力度，為362戶發(fā)放“政銀企戶保”扶持資金300萬(wàn)元，就業(yè)扶貧專崗安置建檔立卡貧困群眾123人;筑牢致貧返貧防線，全面推行商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，完成理賠2034人次，補(bǔ)償金額504.6萬(wàn)元;設(shè)立防致貧商業(yè)保險(xiǎn)，救助非貧低收入農(nóng)戶157戶，發(fā)放救助金201.3萬(wàn)元;完成縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧數(shù)據(jù)中心二期建設(shè),打造了動(dòng)態(tài)管理、指揮調(diào)度、監(jiān)督檢查、群眾反饋、防貧監(jiān)測(cè)“五大平臺(tái)”;縣扶貧辦扶貧股被省委、省政府評(píng)為“河北省先進(jìn)集體”;2019年全縣計(jì)劃減貧799人，實(shí)際減貧909人并無(wú)一人返貧，超額完成目標(biāo)任務(wù)，全縣僅剩貧困戶42戶108人, 順利通過(guò)省級(jí)扶貧成效考核和評(píng)估驗(yàn)收。污染防治成效明顯。深入開展“散亂污”企業(yè)持續(xù)整治專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零;聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量科學(xué)化分析、精準(zhǔn)化管控;利用移動(dòng)遙感檢測(cè)車，強(qiáng)化了高排放車輛的環(huán)境監(jiān)管;深化鍋爐綜合整治，完成6臺(tái)工業(yè)燃?xì)忮仩t低氮改造;實(shí)現(xiàn)散煤市場(chǎng)主體和經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)“雙清零”，供應(yīng)潔凈煤5.65萬(wàn)噸，置換散煤1330噸，完成2000戶“氣代煤”工程，廣大群眾實(shí)現(xiàn)安全、溫暖、清潔過(guò)冬;全年P(guān)M2.5平均指數(shù)52微克每立方米，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)5.56，達(dá)標(biāo)天數(shù)達(dá)到230天,空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到近年來(lái)最好水平，連續(xù)兩年被評(píng)為全省“大氣污染治理先進(jìn)縣”;全面落實(shí)河長(zhǎng)制，明確14名縣級(jí)河長(zhǎng)、80名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)河長(zhǎng)、351名村級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)分工，各級(jí)河長(zhǎng)巡河近4萬(wàn)余人次，清理河道垃圾290多立方，拆除河堤違建132處，完成40個(gè)村農(nóng)村污水治理，關(guān)停地?zé)峋?3眼、自備井2眼，全縣水環(huán)境質(zhì)量有效改善;推廣季節(jié)性休耕6.65萬(wàn)畝，規(guī)范審批畜禽養(yǎng)殖業(yè)201家，全縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%;大力開展國(guó)土綠化專項(xiàng)行動(dòng)，全年植樹造林2.5萬(wàn)畝，韓集鎮(zhèn)薛堂村和圣佛鎮(zhèn)西圣佛村被認(rèn)定為“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”。風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效。建立重大風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化摸排、綜合研判等機(jī)制，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行清單式管理;進(jìn)一步規(guī)范債務(wù)管理，制定了化解地方政府債務(wù)路線圖、計(jì)劃書，全年化解政府隱性債務(wù)2.89億元，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款4000余萬(wàn)元;積極申報(bào)政府債券，爭(zhēng)取債券資金1.72億元; 開展違法占地綜合整治“嚴(yán)管年”行動(dòng)，拆除違法建筑363處，下大力氣解決房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題，辦理房屋不動(dòng)產(chǎn)登記 1.3 萬(wàn)戶; 縣糧食直屬庫(kù)儲(chǔ)糧4.8萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高;進(jìn)一步完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，設(shè)置縣界治安卡口12處、城區(qū)治安卡口23處，安裝視頻監(jiān)控探頭1.9萬(wàn)個(gè);圓滿完成全國(guó)“兩會(huì)”、北戴河暑期、70周年國(guó)慶大典等系列安保任務(wù);重拳出擊，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得突破性成果;食品安全和安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，各項(xiàng)指標(biāo)均在上級(jí)下達(dá)的控制目標(biāo)范圍之內(nèi)。
轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。招商引資(項(xiàng)目建設(shè))升溫加力。滾動(dòng)開展招商引資大會(huì)戰(zhàn)暨“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，出臺(tái)《鹽山縣進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作十條措施》，建立招商引資“四項(xiàng)制度”和項(xiàng)目審批“八項(xiàng)制度”，壓茬召開項(xiàng)目初審會(huì)、聯(lián)審會(huì)、集中辦公會(huì)，形成了一整套抓招商引資的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、考核機(jī)制和配套政策;成功舉辦浙江溫州、寧波招商推介會(huì)，與溫州管件協(xié)會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)與江浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有效對(duì)接;全年洽談對(duì)接133個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，其中審批準(zhǔn)入項(xiàng)目80個(gè)，計(jì)劃總投資132.84億元;全年實(shí)施續(xù)建及新開工億元以上項(xiàng)目53個(gè)，總投資241.3億元, 舉辦 3批22個(gè)項(xiàng)目集中開工和3批42個(gè)項(xiàng)目集中觀摩活動(dòng)，10個(gè)項(xiàng)目被列入市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，滄海公司ODF、厚東公司螺旋管、賽普瑞公司鋰電隔膜涂布等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，高溫除塵汽化煙道、不銹鋼閥門等一批產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目簽約落地。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。召開全縣產(chǎn)業(yè)升級(jí)質(zhì)量提升動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)了《支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)十條措施》，精心篩選18家重點(diǎn)企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范帶;實(shí)施開發(fā)區(qū)能級(jí)提升工程，投資8000萬(wàn)元完成開發(fā)區(qū)4條道路翻新修建和6條道路維修，規(guī)劃建設(shè)了總占地300畝的正港小微工業(yè)園，首批6家企業(yè)實(shí)現(xiàn)落地;與滄州市金控公司簽訂《金鹽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金設(shè)立協(xié)議》，多種形式解決企業(yè)資金需求;加快科技創(chuàng)新，滄海公司成功創(chuàng)建全市首家省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，組建滄州市環(huán)雄管道裝備產(chǎn)業(yè)集群研究院，并成立管道裝備雄安特供中心;全縣5家企業(yè)入選省千家“領(lǐng)軍企業(yè)”，4家企業(yè)進(jìn)入省“專精特新”庫(kù)，5個(gè)項(xiàng)目納入省技改項(xiàng)目庫(kù)，4家企業(yè)和3個(gè)項(xiàng)目列入市“雙百”工程;新增高新技術(shù)企業(yè)5家、總數(shù)達(dá)到23家，新認(rèn)定科技型中小企業(yè)60家、總數(shù)達(dá)到557家;有關(guān)企業(yè)參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)58項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果4項(xiàng)，鑫龍教學(xué)第二代智能體育器材通過(guò)國(guó)體認(rèn)證;高質(zhì)量完成管道裝備制造業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì)換屆工作，8家企業(yè)聯(lián)合設(shè)立培訓(xùn)中心，建立管道裝備企業(yè)大學(xué)，鹽山精誠(chéng)創(chuàng)業(yè)孵化基地成為全市唯一一家“河北省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”;成功舉辦第一屆中國(guó)·滄州鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈峰會(huì)、滄州·雄安兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作對(duì)接大會(huì)暨世界管道裝備科技大會(huì)籌備會(huì)，特色產(chǎn)業(yè)知名度進(jìn)一步提升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色顯現(xiàn)。加快“一減四增”結(jié)構(gòu)調(diào)整，全年調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)小麥面積1.5萬(wàn)畝、玉米面積0.6萬(wàn)畝，改種優(yōu)質(zhì)小麥11.5萬(wàn)畝、雜糧雜豆0.1萬(wàn)畝、蔬菜0.4萬(wàn)畝、中草藥0.26萬(wàn)畝;培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25家，農(nóng)民合作社發(fā)展到602家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到113家;創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)，建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2個(gè)，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，申請(qǐng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，成立了農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，部分產(chǎn)品成功打入北京市場(chǎng)，鹽山被認(rèn)定為“河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”;農(nóng)村土地確權(quán)基本完成，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)26.8萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到46.41%，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為新趨勢(shì);總投資48億元的“中合·一同”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)落地，金銀花、蝴蝶蘭等中藥材、花卉特色種植不斷涌現(xiàn)。第三產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)?？偼顿Y10億元建筑面積16萬(wàn)平米的紅星美凱龍鹽山國(guó)際商業(yè)中心項(xiàng)目正式投入使用，總投資15億元建筑面積55萬(wàn)平米的北京新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及冷鏈物流園區(qū)項(xiàng)目完成一期主體工程;城鄉(xiāng)電子商務(wù)發(fā)展迅速，總投資9023萬(wàn)元的國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目順利實(shí)施，建成縣級(jí)電商中心、物流中心和390個(gè)村級(jí)服務(wù)站，開設(shè)工業(yè)品、農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)點(diǎn)1000余家，入駐阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)800余家;成功舉辦鄉(xiāng)村旅游采摘節(jié)等系列活動(dòng)，出臺(tái)《鹽山縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》，千童東渡遺址公園等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目全面啟動(dòng)，薛堂村被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，鹽山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開新局面。
城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。縣城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)了國(guó)土空間規(guī)劃編制;投資2500萬(wàn)元完成緯一路、經(jīng)一路、旭陽(yáng)路、建設(shè)東街和建設(shè)西街道路建設(shè)，打通了振華北大街新華小學(xué)至北二環(huán)段斷頭路，交通環(huán)境不斷優(yōu)化;完成千童大街、鳳凰路兩條主干路路燈智能控制改造，新建文化廣場(chǎng)6處、城區(qū)警務(wù)站3座;對(duì)城區(qū)道路綠地、游園綠地進(jìn)行升級(jí)改造，新建提升街頭游園12處，新增喬木、花灌木1700余株、草坪54.1萬(wàn)平米，綠化覆蓋率達(dá)到35.5%，順利通過(guò)省級(jí)園林縣城復(fù)檢驗(yàn)收;完成韓橋村至鹽山中學(xué)污水管網(wǎng)連接工程，城區(qū)集中供熱老舊管網(wǎng)改造全部完工，供熱擴(kuò)面174萬(wàn)平米, 總供熱面積達(dá)到350萬(wàn)平米;開展廣告牌匾整治提升行動(dòng)，拆除樓頂標(biāo)識(shí)、立面廣告、電子顯示屏等4765塊;規(guī)范城市經(jīng)營(yíng)行為，整體搬遷馬路經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)3處，實(shí)現(xiàn)了“還路與民”;創(chuàng)新推行“街長(zhǎng)制”，城區(qū)23條道路納入精細(xì)化管理;投資400萬(wàn)元完成生活垃圾填埋場(chǎng)提檔升級(jí)，總投資4.57億元的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目落地建設(shè);新區(qū)綜合服務(wù)中心、“五館四中心”等項(xiàng)目完成前期手續(xù)，即將開工;天山熙湖、陽(yáng)光名邸、麗都名邸、盛世悅府等住宅小區(qū)加快建設(shè)，泰達(dá)豪景、盛世郡府、書香名邸等住宅小區(qū)投入使用，引領(lǐng)鹽山住宅建設(shè)實(shí)現(xiàn)品質(zhì)提升。美麗鄉(xiāng)村加快打造。聘請(qǐng)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)高標(biāo)準(zhǔn)編制完成《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了遵循;大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展村莊清潔、美麗庭院、農(nóng)村污水治理等12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，投資5000余萬(wàn)元用于農(nóng)村道路硬化、坑塘改造、垃圾治理、廁所改造等人居環(huán)境整治工作，其中完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)村19.08公里村內(nèi)道路硬化，完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)村3.75萬(wàn)平米路肩硬化，完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個(gè)村村內(nèi)排水溝、排水管道、坑塘改造等配套設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村廁所改造8103座;加大危舊房屋整治，圣佛鎮(zhèn)沙窩村利用廢舊宅基種植綠化苗木、村民入股分紅的做法被新華社、人民網(wǎng)等20余家媒體報(bào)道;扎實(shí)開展“為民服務(wù)辦實(shí)事、清理荒草優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，清理荒草1.5萬(wàn)余畝;總投資3200萬(wàn)元的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，破解了農(nóng)村垃圾治理難題;千童鎮(zhèn)污水處理廠和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站如期完工;總投資1.05億元的城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目開工建設(shè)，全縣域?qū)?shí)現(xiàn)長(zhǎng)江水全覆蓋;農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，為壯大集體經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
民生福祉不斷增進(jìn)。公共服務(wù)同步優(yōu)化。加大教育投入，啟動(dòng)3個(gè)中小學(xué)提升和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校改造項(xiàng)目，總投資8970萬(wàn)元的18個(gè)“全面改薄”項(xiàng)目全部竣工，總投資2.7億元的第八中學(xué)已簽訂投資協(xié)議并完成征地，總投資1.1億元的第七中學(xué)和總投資7760萬(wàn)元的鳳凰路小學(xué)完成前期工作，全年招錄中小學(xué)教師200名，高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)四年四連增,全市“童心明德”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在鹽山召開;整合醫(yī)療資源，實(shí)施2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)共體試點(diǎn)和2個(gè)鄉(xiāng)村衛(wèi)生室一體化管理試點(diǎn)，全年家庭醫(yī)生簽約服務(wù)11.5 萬(wàn)人次，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平逐步提高;加大文體惠民力度，對(duì)縣文化館、圖書館等公共文化場(chǎng)所進(jìn)行了維修改造和設(shè)備更新，全年舉辦各類文化活動(dòng)125場(chǎng)(次)，創(chuàng)歷年之最;對(duì)75個(gè)村配備了健身器材，建成第一、第二公共體育場(chǎng)，為群眾健身娛樂(lè)新添了好去處。社會(huì)保障持續(xù)增強(qiáng)。開展“春風(fēng)行動(dòng)”等系列招聘活動(dòng)10余場(chǎng)(次)，新增轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力4500人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3173人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1157人，縣人社局被人社部授予“全國(guó)人社系統(tǒng)優(yōu)秀服務(wù)窗口”;發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2471.1萬(wàn)元、特困供養(yǎng)資金880.4萬(wàn)元、各類補(bǔ)貼補(bǔ)助和臨時(shí)救助資金1320余萬(wàn)元，農(nóng)村低保率達(dá)到3.06%，位居全市第一;完成農(nóng)村危房改造178戶，總投資8600萬(wàn)元500張床位的4座高標(biāo)準(zhǔn)老年養(yǎng)護(hù)院即將完工，60張床位的2座區(qū)域性幸福院實(shí)現(xiàn)竣工;深化“兩站一中心”建設(shè)，退役軍人安置遺留問(wèn)題實(shí)現(xiàn)清零，投入引導(dǎo)資金500萬(wàn)元設(shè)立關(guān)愛(ài)退役軍人基金，退役軍人服務(wù)保障體系更加健全。
政府建設(shè)全面加強(qiáng)。“放管服”改革深化實(shí)施。完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面清理，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)加快建設(shè)，80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)能夠網(wǎng)上辦理;不斷優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)間，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2.5個(gè)工作日，審批類項(xiàng)目由117個(gè)工作日壓縮到95個(gè)工作日，核準(zhǔn)類項(xiàng)目由87個(gè)工作日壓縮到66個(gè)工作日，備案類項(xiàng)目由79個(gè)工作日壓縮到40個(gè)工作日;完成“多證合一”“一照一碼”登記制度改革，多部門實(shí)現(xiàn)信息共享;將規(guī)上企業(yè)全部納入省政企服務(wù)直通信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了線上服務(wù)全覆蓋;成立“企業(yè)家直通車辦公室”，建立了現(xiàn)場(chǎng)辦公、定期座談、銀企對(duì)接等系列制度;為28家企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)證，46家正在推進(jìn)，可盤活企業(yè)無(wú)效資產(chǎn)，為企業(yè)增加融資近7億元;全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年為企業(yè)減負(fù)1.93億元;新增市場(chǎng)主體5939家，同比增長(zhǎng)29.7%，總量達(dá)到29772家，其中，新增法人企業(yè)1858家，同比增長(zhǎng)16.85%，總量達(dá)到8775家，市場(chǎng)主體凈增目標(biāo)完成率和同比增長(zhǎng)率均居全市前列;縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)被評(píng)為“全國(guó)個(gè)私協(xié)會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)單位”，全縣創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。全面從嚴(yán)治黨扎實(shí)推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng);積極開展法治政府創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督，33件人大代表建議和46件政協(xié)提案均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%;扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，將學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿始終，在學(xué)思踐悟、知行合一中樹立了忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼蜗蟆?/span>
同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都取得了新進(jìn)步。
各位代表，一年來(lái)，我們?cè)陂_拓創(chuàng)新中積蓄了發(fā)展后勁，在攻堅(jiān)克難中錘煉了干部隊(duì)伍，在擔(dān)當(dāng)實(shí)干中凝聚了強(qiáng)大合力。成績(jī)令人鼓舞，收獲飽含艱辛。所有成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想光輝指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)一心、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表鹽山縣人民政府，向各位代表、各位委員，向各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐鹽部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持鹽山發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到我縣發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)依然承壓運(yùn)行，固定資產(chǎn)投資有所降低;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);科技創(chuàng)新能力不足，發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高;大氣污染防治壓力依然較大，水環(huán)境治理任務(wù)艱巨;民生領(lǐng)域還有不少短板, 群眾的一些操心事、煩心事、揪心事亟需解決;營(yíng)商環(huán)境仍需不斷優(yōu)化，干部作風(fēng)還需持續(xù)改進(jìn)，政府治理能力和水平有待全面提升。這些問(wèn)題都是轉(zhuǎn)型發(fā)展中的問(wèn)題，我們一定要高度重視，拓寬思路，創(chuàng)新辦法，把短板拉長(zhǎng)、把弱項(xiàng)補(bǔ)齊、把底板加固，有針對(duì)性地加以解決。
二、2020年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
各位代表，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，既是決戰(zhàn)期也是攻堅(jiān)期。做好2020年政府工作意義重大，任務(wù)艱巨。
按照縣委十二屆八次全會(huì)部署，綜合研判各方面情況，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”， 全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆十次全會(huì)、市委九屆八次全會(huì)作出的決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞縣委確定的“抓好一個(gè)活動(dòng)，打好五場(chǎng)戰(zhàn)役，干好十項(xiàng)工作，辦好25件民生實(shí)事”總體工作布局，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)完美收官、全面建成小康社會(huì)完美收官、“十三五”規(guī)劃完美收官，確保人民生活水平持續(xù)提升和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和10%以上。
圍繞實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)任務(wù)，將突出抓好以下七個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
(一)精準(zhǔn)聚焦抓脫貧、重防貧，著力打造脫貧攻堅(jiān)新成效
繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，做到頻道不換、靶心不變、力度不減，確保全面打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。
一是不斷攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)全面脫貧。繼續(xù)實(shí)行“五六十”扶貧長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)決攻克最后堡壘，全面小康路上一個(gè)不少、一戶不落。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，抓好反饋問(wèn)題整改，組織開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，重點(diǎn)排查“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”等方面突出問(wèn)題，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上半年全部整改到位、清倉(cāng)歸零，為迎接全國(guó)脫貧攻堅(jiān)普查奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧、金融扶貧、消費(fèi)扶貧等，加快推進(jìn)溫氏公司生豬養(yǎng)殖小區(qū)、恩際公司食用菌工廠化生產(chǎn)和加工等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，確保貧困群眾穩(wěn)定增收;積極推廣鄉(xiāng)村微工廠建設(shè)，發(fā)展家庭手工業(yè)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，帶動(dòng)貧困群眾就地就近就業(yè);對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧的特殊貧困群體，采取綜合性保障措施，確?；旧钣斜Ｕ?。上半年，全縣剩余農(nóng)村貧困人口全部脫貧出列。
二是不斷鞏固筑牢全面防貧。圍繞防返貧、防致貧，全面落實(shí)好商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和防貧商業(yè)保險(xiǎn)，利用保險(xiǎn)機(jī)制增強(qiáng)建檔立卡貧困戶和非貧低收入人口抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，筑牢因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧返貧“攔水壩”;完善返貧、防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，充分利用扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化日常化監(jiān)測(cè)，常態(tài)化開展走訪服務(wù)和問(wèn)題排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，遇到困難及時(shí)救助;廣泛凝聚脫貧攻堅(jiān)力量，深化“百企幫百村”、引導(dǎo)鄉(xiāng)賢助力、發(fā)動(dòng)群團(tuán)聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)更多社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān);更加關(guān)心關(guān)愛(ài)扶貧干部，為一線扶貧干部提供充足保障;繼續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策、措施落到實(shí)處。
(二)量質(zhì)并舉抓招商、上項(xiàng)目，著力打造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力
牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，持續(xù)推動(dòng)大招商大建設(shè)，切實(shí)以高質(zhì)量項(xiàng)目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
一是不斷點(diǎn)燃招商引資大會(huì)戰(zhàn)熱度。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，常態(tài)化開展招商引資百日攻堅(jiān)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)初審聯(lián)審、集中辦公、現(xiàn)場(chǎng)辦公、擂臺(tái)賽等制度，進(jìn)一步濃厚招商引資氛圍;完善招商項(xiàng)目庫(kù)，充分發(fā)揮招商引資“四支隊(duì)伍”作用，強(qiáng)化精準(zhǔn)化招商，圍繞京津雄、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，采取小團(tuán)組招商、會(huì)展招商、以商招商等方式，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，蓄足發(fā)展后勁;突出開發(fā)區(qū)招商引資主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)與專業(yè)招商機(jī)構(gòu)的合作，包裝、宣傳、推介一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成“引進(jìn)一個(gè)、帶來(lái)一串、輻射一片”的集群效果。年內(nèi)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)力爭(zhēng)引進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目總額不少于20億元，其中至少包含一個(gè)固定資產(chǎn)投資5億元以上單體項(xiàng)目;其他招商單位至少各引進(jìn)一個(gè)固定資產(chǎn)投資億元以上或兩個(gè)單體固定資產(chǎn)投資超5000萬(wàn)元的項(xiàng)目。
二是不斷加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。深入落實(shí)省“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)，深化“五個(gè)一”工作機(jī)制，強(qiáng)化專班跟進(jìn)服務(wù)，全力做好項(xiàng)目用地、行政審批、環(huán)境評(píng)價(jià)等要素保障工作，打通項(xiàng)目快速落地、順利實(shí)施的綠色通道，形成儲(chǔ)備一批、開工一批、建成一批、竣工一批的梯次結(jié)構(gòu)。年內(nèi)，力爭(zhēng)12個(gè)項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃;加快歐姆隆壓縮機(jī)整體撬裝、國(guó)大新能源、中清能無(wú)油壓縮機(jī)等已開工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目早竣工、早達(dá)效;推進(jìn)北冶高溫除塵汽化煙道、匯達(dá)LNG罐式集裝箱、醫(yī)療垃圾處置中心等重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開工;北京新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)一期工程上半年實(shí)現(xiàn)竣工投用，正港小微工業(yè)園6個(gè)入駐項(xiàng)目10月份實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)運(yùn)行。
(三)質(zhì)效齊升抓產(chǎn)業(yè)、促升級(jí)，著力打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)
毫不動(dòng)搖地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
一是不斷做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“六個(gè)一”工程，實(shí)施開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)行動(dòng)，年內(nèi)完成園區(qū)5條道路雨水管網(wǎng)、亮化及綠化工程;大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，著力培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)和“專精特新”小巨人企業(yè)，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)60家，爭(zhēng)取列入省市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目4項(xiàng)以上;加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，加大產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)采取多主體投資、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，年內(nèi)新建企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心10個(gè)，申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)1枚、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)2個(gè)，幫助企業(yè)參與或主持修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，培育國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)1家，打造一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者;有計(jì)劃推進(jìn)老舊生產(chǎn)線智能化改造，打造一批智能化工廠和數(shù)字化車間;推進(jìn)與市金控公司合作，積極運(yùn)作產(chǎn)業(yè)提升基金，切實(shí)發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)助推作用;與溫州管件協(xié)會(huì)積極對(duì)接，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)互動(dòng)交流、產(chǎn)業(yè)合作、項(xiàng)目引進(jìn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì);依托管道裝備雄安特供中心，全面深入推進(jìn)鹽山與雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作;精心籌備“世界管道裝備科技大會(huì)”，全力打造融展覽、會(huì)議和論壇于一身的專業(yè)化、特色化、品牌化盛會(huì)。
二是不斷扶持發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。大力培育高端裝備制造、新材料、新能源及節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)以賽普瑞、歐姆隆等重點(diǎn)企業(yè)為依托，加大培育力度，不斷拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)落地集聚，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)積少成多、集木成林;積極跟進(jìn)頤高新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、冀春滄州智慧制造產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、浙商(鹽山)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)洽談項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡快簽約落地，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、新引擎;加快建設(shè)“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，年內(nèi)完成3000平米電商孵化基地和電商培訓(xùn)基地建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)與全縣三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
三是不斷培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。以承辦滄州市第四屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)鹽山分會(huì)場(chǎng)為契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃鹽山旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全力抓好千童東渡遺址公園、千童文化園提升、仿古特色街區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，細(xì)化方案、倒排工期、高效推進(jìn)，以最快速度打造一批高質(zhì)量旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)鹽山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精心辦出一屆有特色、有品位的旅發(fā)盛會(huì)。深入挖掘鹽山文脈資源，加快推進(jìn)名人村莊建設(shè)，力爭(zhēng)高適故里夜珠高村、李之儀故里李八里村、左寶梅故里大左村、李書文故里王南良村、馬振華故里后韓村等名人村莊見成效，形成文旅融合、多點(diǎn)發(fā)展格局。繼續(xù)鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，加快文旅項(xiàng)目建設(shè)，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富旅游業(yè)態(tài)，逐步展開鹽山全域旅游新畫卷。
四是不斷優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)“永不竣工的工程”，圍繞打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展28條意見和減稅降費(fèi)政策，著力優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境，全面釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力活力;大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快“一網(wǎng)一門一窗一次”改革，提高政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”實(shí)效，建立政府服務(wù)“好差評(píng)”制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，不斷提升利企便民水平;深入開展“工業(yè)巡診”和“一對(duì)一”包聯(lián)幫扶，強(qiáng)化“一企一策”解決實(shí)際問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)為企業(yè)降本減負(fù)、松綁除障、排憂解難、撐腰鼓勁、引路指向，全力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
(四)建管同步抓城鎮(zhèn)、強(qiáng)功能，著力打造縣域城市新形象
加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，不斷提升城市發(fā)展能級(jí)。
一是不斷完善規(guī)劃體系。牢固樹立“規(guī)劃為綱”理念，高標(biāo)準(zhǔn)編制《國(guó)土空間規(guī)劃》，加快國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè);以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，同步編制總體城市設(shè)計(jì)和詳細(xì)城市設(shè)計(jì)，不斷完善規(guī)劃編制體系，為城市建設(shè)發(fā)展提供科學(xué)指引。上半年，基本完成縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，年底前力爭(zhēng)完成控制性詳細(xì)規(guī)劃成果編制。
二是不斷增強(qiáng)城市承載。暢通縣城交通“內(nèi)循環(huán)”“外循環(huán)”，著力推進(jìn)總投資4.25億元的205國(guó)道鹽山繞城項(xiàng)目，抓好迎賓路西段、經(jīng)四路等路網(wǎng)暢通和城區(qū)重點(diǎn)道路維修罩面工程;加快推進(jìn)城市污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)提標(biāo)改造，實(shí)施文化新城至鹽山中學(xué)、高成大街至第二污水處理廠、新發(fā)地至第二污水處理廠污水管網(wǎng)連接工程，完成7條道路雨污管網(wǎng)改造;繼續(xù)實(shí)施集中供熱擴(kuò)面，年內(nèi)新增供熱面積30萬(wàn)平米;建設(shè)110千伏變電站及配套工程，為新區(qū)提供可靠充足的電力供應(yīng);對(duì)城區(qū)綠化、市政設(shè)施進(jìn)行提檔升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)智慧停車場(chǎng)，年內(nèi)改造新建城區(qū)公廁6座;啟動(dòng)千惠渠景觀改造，建設(shè)新區(qū)生態(tài)水系景觀廊道;加快綜合服務(wù)中心、中國(guó)管道裝備基地商務(wù)接待中心、城鄉(xiāng)客運(yùn)站等建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成主體工程;啟動(dòng)“五館四中心”等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力打造一批標(biāo)志性工程、地標(biāo)性建筑。
三是不斷提高管理效能。健全城市網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，定標(biāo)準(zhǔn)、定考核、定獎(jiǎng)懲，確保城市管理無(wú)死角、全覆蓋，提高精細(xì)化、長(zhǎng)效化水平;加快布局5G通信網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)智慧城市建設(shè);深入開展文明縣城、衛(wèi)生縣城、園林縣城創(chuàng)建活動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)城市道路交通秩序綜合整治，持續(xù)開展示范街區(qū)創(chuàng)建，規(guī)范戶外廣告牌匾設(shè)置，優(yōu)化美化街面“顏值”，高標(biāo)準(zhǔn)推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化，讓城市更潔凈、更有序。年內(nèi)，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。積極推進(jìn)“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地改造，打造千童鎮(zhèn)、慶云鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)。抓好土地收儲(chǔ)出讓，強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察，深入開展違法違規(guī)圈占土地、違規(guī)違建項(xiàng)目等6項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范，堅(jiān)決化解存量、遏制增量。
(五)融合推進(jìn)抓三農(nóng)、謀振興，著力打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村新樣板
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，加快構(gòu)建“村美、民富、人和”的美麗鄉(xiāng)村。
一是不斷讓人居環(huán)境更美。深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境容貌綜合整治，大力實(shí)施綠化、凈化、硬化、美化、亮化工程。著力推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，強(qiáng)化日常監(jiān)管、完善考核機(jī)制，確?！按迨占?、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”有效運(yùn)行，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，讓農(nóng)村環(huán)境更加干凈整潔;深入推進(jìn)“廁所革命”，年內(nèi)完成2600座旱廁改造任務(wù);強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理，加快推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成35個(gè)村莊的農(nóng)村生活污水治理和189個(gè)村莊的生活污水管控;因地制宜實(shí)施“空心村”綜合治理，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平;抓好總投資1.3億元的“引江入鹽”和總投資1.05億元的城鄉(xiāng)供水一體化工程，讓廣大農(nóng)村群眾徹底告別苦咸水、高氟水的歷史;加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，年內(nèi)完成改造農(nóng)村公路52.25公里、危橋13座，不斷提升農(nóng)村通行環(huán)境。
二是不斷讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)。借助北京新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè);加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力培育一批農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，積極推廣“園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式;強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌意識(shí)，引導(dǎo)開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，打造一批叫得響的農(nóng)產(chǎn)品品牌;積極完善電商服務(wù)體系，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，拓展線上線下多元銷售渠道。年內(nèi)，重點(diǎn)推進(jìn)水網(wǎng)水系聯(lián)通工程，完成2.5萬(wàn)余畝土地綜合整治和13個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心和糧食檢驗(yàn)檢測(cè)中心;抓好總投資5.2億元的溫氏公司仔豬繁育基地項(xiàng)目，打造華北區(qū)域首個(gè)智能高效化規(guī)模繁育場(chǎng);推動(dòng)“中合·一同”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園生豬養(yǎng)殖、利康公司生豬屠宰加工等項(xiàng)目順利開工，帶動(dòng)全縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、鏈條化。
三是不斷讓農(nóng)村要素更活。深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源自由流動(dòng)、高效配置;積極引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，年內(nèi)新增土地流轉(zhuǎn)面積5000畝以上;充分激活農(nóng)村閑置農(nóng)房等資源，加快推進(jìn)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)“造血”功能，消除空白村，努力讓更多的村有錢辦事、有能力辦事;積極引導(dǎo)各類資本下鄉(xiāng)、各路人才扎根農(nóng)村，助力鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展。
(六)綜合施策抓環(huán)保、嚴(yán)治理，著力打造生態(tài)文明新水平
堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，著力解決環(huán)境突出問(wèn)題，全力打造天藍(lán)、水清、地綠的生態(tài)美景。
一是不斷守住藍(lán)天白云。堅(jiān)持“冬病夏治”，持續(xù)鞏固散煤治理成果，堅(jiān)持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，穩(wěn)步推進(jìn)冬季清潔取暖工作，抓好潔凈煤保供，年內(nèi)完成覆蓋5000戶“氣代煤”工程;繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治，嚴(yán)防反彈;科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣，實(shí)行差異化管控，堅(jiān)決避免“一刀切”;強(qiáng)化揚(yáng)塵治理、秸稈禁燒、機(jī)動(dòng)車達(dá)標(biāo)排放、揮發(fā)性有機(jī)物治理和移動(dòng)污染源管控等重點(diǎn)專項(xiàng)整治，確保主要污染物排放總量大幅減少，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二是不斷營(yíng)造清水綠岸。嚴(yán)格落實(shí)“水十條”和河長(zhǎng)制工作要求，扎實(shí)開展河湖清理，加強(qiáng)縣域河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)治理，整治不達(dá)標(biāo)水體和黑臭水體，還百姓清水綠岸、魚翔淺底。打好“節(jié)、控、引、治、蓄”水組合拳，年內(nèi)抓好地下水超采綜合治理，壓減地下水開采75萬(wàn)立方;啟用開發(fā)區(qū)第二污水處理廠，完成曾楊干溝改造和蒲洼城園區(qū)污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)，確保慶云鎮(zhèn)、韓集鎮(zhèn)、望樹鎮(zhèn)、圣佛鎮(zhèn)4個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠建成投用。
三是不斷鋪就生態(tài)底色。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和畜禽養(yǎng)殖業(yè)治理，完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和摸排，嚴(yán)格管控固體廢物和危險(xiǎn)廢物，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化;倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，推進(jìn)生活垃圾分類處理。年內(nèi)，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投入運(yùn)營(yíng)。深入推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，著力抓好“一環(huán)四線”綠化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要節(jié)點(diǎn)綠化，提高造林規(guī)模和質(zhì)量，全年完成綠化造林2萬(wàn)畝。始終保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)上級(jí)督察巡查反饋的環(huán)境問(wèn)題和交辦的環(huán)境案件，舉一反三，全面整改。
(七)普惠共享抓民生、辦實(shí)事，著力打造美好生活新保障
始終把人民利益擺在至高無(wú)上的位置，堅(jiān)持民生優(yōu)先、急需先行，量力而行、盡力而為，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。
一是不斷提升人民群眾獲得感。完善教育資源布局配置，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展、加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展;年內(nèi)啟動(dòng)職業(yè)教育綜合培訓(xùn)基地項(xiàng)目，實(shí)施第三中學(xué)改擴(kuò)建和77所中小學(xué)校旱廁改造工程，泰安路小學(xué)綜合樓建成投用，第七中學(xué)、鳳凰路小學(xué)完成部分主體工程，民辦第八中學(xué)和第六、第七、第八鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園開工建設(shè)。深入開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，全力做好高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、困難家庭人員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，最大限度滿足不同層次的就業(yè)需求，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2800人以上，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力3200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。深化“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，擴(kuò)大醫(yī)共體試點(diǎn)范圍，建立醫(yī)務(wù)人員柔性流動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源整合共享;扎實(shí)開展基本公共衛(wèi)生健康服務(wù)，加強(qiáng)慢性病、傳染病、地方病、職業(yè)病日常監(jiān)測(cè)，努力達(dá)到省級(jí)慢性病防控示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn);年內(nèi)完成壽甫中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)主體工程，完成70個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效。
二是不斷提升人民群眾幸福感。完善最低生活保障、社會(huì)救助和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)提標(biāo)擴(kuò)面;按照兜底線、?；镜囊?，持續(xù)加大對(duì)城鄉(xiāng)孤、老、病、殘等特殊困難弱勢(shì)群體及農(nóng)村空巢老人、留守婦女兒童的關(guān)愛(ài)幫扶力度。強(qiáng)化住房保障，年內(nèi)完成老舊小區(qū)改造和農(nóng)村危房改造任務(wù)，逐步健全“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老”多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，新建2處區(qū)域型幸福院，4個(gè)老年養(yǎng)護(hù)院投入使用，讓更多老年人安享晚年。著力提升文化服務(wù)水平，做好創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系迎復(fù)檢工作，對(duì)文化設(shè)施進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè)，深入開展文化下鄉(xiāng)，著力打造一批精品文藝節(jié)目，培育一批鄉(xiāng)村文藝人才。大力推動(dòng)全民健身，年內(nèi)修建4個(gè)足球場(chǎng)，完成65個(gè)空白村健康路徑建設(shè)，并借助河北籌辦冬奧會(huì)契機(jī)，利用現(xiàn)有閑置場(chǎng)地資源修建冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，加大冰雪運(yùn)動(dòng)推廣普及力度。
三是不斷提升人民群眾安全感。堅(jiān)守穩(wěn)定底線、安全底線，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)深化平安鹽山創(chuàng)建。依法依規(guī)解決信訪訴求，著力化解信訪積案，提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理模式，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深化“一案三查”，堅(jiān)決奪取全面勝利。依法嚴(yán)厲打擊電信詐騙、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，以及各類非法集資、違規(guī)融資行為。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè);加強(qiáng)交通安全、農(nóng)村燃?xì)夂拖腊踩婪叮瑥?qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生;抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，全力保障廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
同時(shí)，不斷加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，扎實(shí)開展省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，做好民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、防災(zāi)減災(zāi)、史志檔案及第七次全國(guó)人口普查、“十四五”規(guī)劃編制等工作。
各位代表，在多渠道、多層次征求意見的基礎(chǔ)上，按照量力而行、盡力而為的原則，今年謀劃提出25項(xiàng)民生實(shí)事，待會(huì)議投票確定后，我們將精心制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須堅(jiān)持打鐵必須自身硬，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢政治方向。把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，旗幟鮮明講政治，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在政治上思想上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決做到在政治上講忠誠(chéng)、在組織上講服從、在行動(dòng)上講紀(jì)律，做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者,確保政令暢通、令行禁止。
(二)始終堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)，踐行初心使命。時(shí)刻牢記為民宗旨，踐行群眾路線，緊盯人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困;大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神和釘釘子精神，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，重實(shí)干、出實(shí)招、求實(shí)效，狠抓工作落實(shí);大力解放思想、深化改革，突破慣性思維、打破路徑依賴，久久為功、善做善成,以工作爭(zhēng)先推動(dòng)發(fā)展進(jìn)位，以工作高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)發(fā)展高質(zhì)量。
(三)始終堅(jiān)持依法行政，提升治理能力。深入開展法治政府創(chuàng)建活動(dòng)，樹牢法治意識(shí)，全面推進(jìn)依法行政;堅(jiān)持和完善各項(xiàng)制度機(jī)制，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，切實(shí)以制度管人管事，讓制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能;主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)政于民，充分聽取社會(huì)各界意見建議，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。
(四)始終堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，恪守清正廉潔。全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，自覺(jué)遵守《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”;嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，堅(jiān)持抓早抓小，深化警示教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)對(duì)象，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，讓政府系統(tǒng)廣大干部知敬畏、存戒律、守底線。
各位代表，初心銘刻在心，使命砥礪前行。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共鹽山縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)守初心、勇?lián)姑?、銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利，奮力開創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)宜居美麗鹽山新局面而努力奮斗!
