2019年政府工作回顧
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共高郵市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，較好地完成了市十五屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值818.7億元、增長(zhǎng)7.1%;一般公共預(yù)算收入36.8億元，剔除減稅降費(fèi)因素后增長(zhǎng)10.6%，稅占比達(dá)84.2%;工業(yè)開(kāi)票855億元、增長(zhǎng)13.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.7%，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)10%、7%;居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.8%，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速列揚(yáng)州各縣市區(qū)前茅。榮列縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)榜第47位，高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)在全省排名前進(jìn)3位。
一年來(lái)，我們以“穩(wěn)中求進(jìn)”為基調(diào)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效持續(xù)提升。實(shí)體經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并舉。獲評(píng)省制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成效明顯地區(qū)。秦郵特鋼開(kāi)票123億元，波司登集團(tuán)開(kāi)票53億元，新增10億元企業(yè)2家，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家。華富儲(chǔ)能獲評(píng)首批國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，歐力特獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠、綠色產(chǎn)品。建筑業(yè)總產(chǎn)值突破千億大關(guān)、稅收增長(zhǎng)37%，弘盛、瑞沃融合發(fā)展，興廈公司納稅首超億元并獲國(guó)優(yōu)工程獎(jiǎng)1項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值327億元，電商交易額增長(zhǎng)20%，獲評(píng)揚(yáng)州唯一國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。建立中國(guó)智慧路燈出口基地，設(shè)立“一帶一路”高郵智能路燈印度新德里展廳。新建異地企業(yè)商會(huì)2家，市工商聯(lián)獲評(píng)全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)。項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)。創(chuàng)新“六個(gè)一”模式，搭建智慧招商云平臺(tái)，構(gòu)建“一盤(pán)棋”招商格局，新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目137個(gè)，到賬外資9306萬(wàn)美元。開(kāi)展重大項(xiàng)目沖刺賽，新增列統(tǒng)項(xiàng)目113個(gè)，增量在揚(yáng)州各縣市區(qū)最多。入庫(kù)重大項(xiàng)目完成年度投資239.5億元，一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。載體能級(jí)不斷提升。開(kāi)發(fā)區(qū)在省綜合排名前進(jìn)6位，光儲(chǔ)充產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省特色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。送橋鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)驗(yàn)收。城南新區(qū)成功落戶啟迪超智能產(chǎn)城等新模式新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，組建智慧照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。農(nóng)科園區(qū)以全國(guó)第一的成績(jī)通過(guò)驗(yàn)收。循環(huán)產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型汽車(chē)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。消防科技產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)一期建成。
一年來(lái)，我們以“改革創(chuàng)新”為引擎，發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。各項(xiàng)改革不斷深化。機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)妥推進(jìn)?！胺殴芊备母锏榷囗?xiàng)工作為揚(yáng)州“雙創(chuàng)”全國(guó)第一貢獻(xiàn)了加分項(xiàng)。公共交易平臺(tái)在揚(yáng)州率先實(shí)現(xiàn)四大領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性全覆蓋。建成不動(dòng)產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)一體化平臺(tái)，獲評(píng)全國(guó)百佳不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口。完成全國(guó)首家區(qū)域性地震安全評(píng)價(jià)，地震局獲評(píng)全國(guó)地震系統(tǒng)先進(jìn)集體。在全省率先成立醫(yī)?；鸨O(jiān)管委員會(huì)，醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)結(jié)算周期縮至20個(gè)工作日。科技創(chuàng)新實(shí)效顯現(xiàn)?！霸簣F(tuán)會(huì)”聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“聚才創(chuàng)新”，柔性引進(jìn)高端人才110名，新增產(chǎn)學(xué)研合作85項(xiàng)。獲批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)99家，新增省院士工作站1家、省工程技術(shù)研究中心2家，中汽中心工程院高郵院開(kāi)工。獲批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心14家、省重點(diǎn)新技術(shù)新產(chǎn)品51項(xiàng)、省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2項(xiàng)。創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市通過(guò)驗(yàn)收，高新區(qū)創(chuàng)成省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高6.8個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)43.6%，創(chuàng)成中國(guó)馳名商標(biāo)1件、中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)5件。服務(wù)發(fā)展能力增強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“強(qiáng)信心、保增長(zhǎng)”行動(dòng)，聚焦“四項(xiàng)服務(wù)”制定16項(xiàng)創(chuàng)新舉措，辦理企業(yè)訴求156件。建立重大項(xiàng)目環(huán)保顧問(wèn)制。啟動(dòng)工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)，處置閑置低效和批而未供土地2286畝，新增規(guī)劃流量指標(biāo)1萬(wàn)畝，第三次國(guó)土調(diào)查成果通過(guò)省首批驗(yàn)收。減稅降費(fèi)超16億元。貸款余額增長(zhǎng)19.3%，制造業(yè)貸款余額增長(zhǎng)12.7%，貸存比提高至72.8%。國(guó)投公司為企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率平均低于1%。水投集團(tuán)獲批上交所公司債12億元。
一年來(lái)，我們以“統(tǒng)籌發(fā)展”為抓手，城鄉(xiāng)面貌展露新姿。交通工程加快推進(jìn)。綜合客運(yùn)樞紐主體封頂，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、京滬高速擴(kuò)容高郵段建設(shè)進(jìn)程加快。寧鹽高速、G344建設(shè)啟動(dòng)前期工作，S333東延建成通車(chē)，通揚(yáng)線整治全面實(shí)施。高郵港總體規(guī)劃獲批。提檔升級(jí)農(nóng)村公路80公里，改造危橋30座。鎮(zhèn)村公交全覆蓋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)均開(kāi)通標(biāo)準(zhǔn)化校車(chē)，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展躍升至5A水平，創(chuàng)成省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。城市品質(zhì)日益提升。完成總體城市設(shè)計(jì)。鹽河之心開(kāi)工建設(shè)，金融中心主體封頂，吾悅廣場(chǎng)落成開(kāi)業(yè)，西北片棚戶區(qū)改造基本完成。結(jié)合智慧燈桿試點(diǎn)，完成海潮東路提檔升級(jí)。新增停車(chē)場(chǎng)5處、二代健身路徑10套，改造公廁20座，整治城河5條。創(chuàng)成國(guó)家園林城市。垃圾分類(lèi)有序推進(jìn)，有機(jī)垃圾綜合處置項(xiàng)目投運(yùn)。規(guī)范更新渣土車(chē)160輛。鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。新增高效設(shè)施農(nóng)漁業(yè)3.4萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬(wàn)畝，創(chuàng)成省級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品水稻生產(chǎn)基地9個(gè)。水稻畝產(chǎn)663.7公斤，再創(chuàng)歷史新高。以優(yōu)秀等級(jí)通過(guò)省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣驗(yàn)收。獲評(píng)中國(guó)大閘蟹生態(tài)養(yǎng)殖示范市，高郵鴨蛋獲首屆省十強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌大賽第一名。農(nóng)村危房改造獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，農(nóng)村“廁所革命”入選全國(guó)典型范例。形成“4+1”村莊布點(diǎn)規(guī)劃初步成果，完成殯葬設(shè)施布局規(guī)劃，實(shí)施零散村莊撤并撤除3142戶，清遷深埋零散墓穴3.5萬(wàn)穴。打造“三拆三整三提升”示范村莊100個(gè)，建設(shè)美麗宜居村莊33個(gè)。7000元以下建檔立卡低收入農(nóng)戶全部脫貧，所有行政村集體經(jīng)營(yíng)性收入超45萬(wàn)元。
一年來(lái)，我們以“文化生態(tài)”為特質(zhì)，城市魅力更加彰顯。文明創(chuàng)建深入人心?！叭販p”“六禁止”成效明顯，違建治理攻堅(jiān)年行動(dòng)效果顯現(xiàn)。文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)位列揚(yáng)州各縣市第一、全省前列。新時(shí)代文明實(shí)踐省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)深入開(kāi)展。文化內(nèi)涵日趨豐富。成功舉辦中國(guó)郵文化節(jié)·首屆江蘇省快遞員節(jié)、第二屆“郵驛路運(yùn)河情”全國(guó)美展、紀(jì)念秦少游誕辰970周年和第六屆市運(yùn)動(dòng)會(huì)、高郵湖三項(xiàng)品牌賽事等文體活動(dòng)。央視“音樂(lè)公開(kāi)課”等多個(gè)品牌欄目走進(jìn)高郵。建成汪曾祺紀(jì)念館，完成王氏紀(jì)念館擴(kuò)容修繕、文游臺(tái)核心區(qū)景觀提升、龍虬莊遺址核心區(qū)保護(hù)展示工程和南關(guān)壩保護(hù)展示國(guó)家項(xiàng)目。新增省級(jí)文保單位4家，抗戰(zhàn)最后一役文化園獲批4A級(jí)景區(qū)，珠湖小鎮(zhèn)創(chuàng)成省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，高郵湖入選“中國(guó)十大美食休閑湖泊”。三垛鎮(zhèn)創(chuàng)成“中國(guó)七夕文化之鄉(xiāng)”，界首鎮(zhèn)甓湖社區(qū)進(jìn)入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。南門(mén)大街業(yè)態(tài)全面提升，“湖上花?！敝让雷u(yù)度明顯提高。封閉管理景區(qū)年入園量增長(zhǎng)46%。綠色發(fā)展更加堅(jiān)定。整改省環(huán)保督察交辦信訪件76件，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦問(wèn)題52件。違建別墅和“大棚房”清理整治取得實(shí)效。環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)80.1%，PM2.5均值降至41.5微克每立方米，國(guó)考省考斷面III類(lèi)以上水質(zhì)比例達(dá)71.4%。獲評(píng)國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。關(guān)閉化工企業(yè)13家、“散亂污”企業(yè)23家。單位GDP能耗下降7.1%。
一年來(lái)，我們以“全面小康”為目標(biāo)，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。富民惠民力度加大。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8690人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在1.77%的低位。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)至每人每月680元，困難群體醫(yī)療救助起付線下降50%、封頂線提高至每人每年12萬(wàn)元，免除血透患者個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用。公積金擴(kuò)面5300人。退役軍人“兩站一中心”服務(wù)保障體系加快建設(shè)。建成頤養(yǎng)示范社區(qū)2個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心12個(gè)、“殘疾人之家”4個(gè)，老齡事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。服務(wù)保障不斷優(yōu)化。新增九年一貫制學(xué)校、幼兒園各1所，改造中小學(xué)校8所，蘇大高郵實(shí)驗(yàn)學(xué)校開(kāi)工建設(shè)。獲評(píng)省唯一全國(guó)“家園共育”百所數(shù)字幼兒園項(xiàng)目?jī)?yōu)秀試點(diǎn)區(qū)，蟬聯(lián)揚(yáng)州高考綜合考核“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。創(chuàng)成省健康促進(jìn)市，三垛、卸甲創(chuàng)成省健康鎮(zhèn)，臨澤、甘垛創(chuàng)成省衛(wèi)生鎮(zhèn)，標(biāo)準(zhǔn)化兒童預(yù)防接種門(mén)診建設(shè)率先通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。公立醫(yī)院綜合改革獲省政府督查激勵(lì)。氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)中心建成投運(yùn)。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。在揚(yáng)州率先實(shí)體化運(yùn)作安委辦，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)降幅揚(yáng)州第一。獲批省食品安全示范市。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效，信訪突出問(wèn)題有效化解。國(guó)防動(dòng)員緊貼備戰(zhàn)打仗，基層武裝建設(shè)“高郵經(jīng)驗(yàn)”全省推廣。獲評(píng)省首批技防城建設(shè)示范單位。菱塘回族鄉(xiāng)再獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”，菱塘派出所獲評(píng)全國(guó)首批“楓橋式公安派出所”。扶貧協(xié)作、供銷(xiāo)、地方志、檔案等工作取得新成效。
一年來(lái)，我們以“主題教育”為主線，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議224件、政協(xié)提案189件，落實(shí)解決率提高至70.9%。省委鄉(xiāng)村振興巡視反饋意見(jiàn)整改取得階段性成效。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，清欠債權(quán)資金約1億元，村級(jí)債務(wù)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，審計(jì)力度不斷加大，財(cái)政管理工作獲財(cái)政部、省政府表彰。扎實(shí)推進(jìn)基層減負(fù)，整合清理各類(lèi)考核16項(xiàng)。政務(wù)大數(shù)據(jù)工作考核列揚(yáng)州第一。高質(zhì)量完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。12345熱線在線訪談和熱點(diǎn)追蹤欄目獲評(píng)“省媒體融合創(chuàng)新優(yōu)秀單項(xiàng)案例獎(jiǎng)”，辦理民生訴求1.4萬(wàn)件，破解久拖不決的復(fù)雜疑難問(wèn)題90件。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!過(guò)去一年取得的成績(jī)，是在積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)變化下取得的，是在經(jīng)受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻考驗(yàn)中取得的，是在連續(xù)多年保持快速增長(zhǎng)的高位基礎(chǔ)上取得的，困難多于預(yù)想，但結(jié)果好于預(yù)期。所有這些成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干群和企業(yè)家凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、駐郵各單位，以及所有關(guān)心支持高郵建設(shè)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝!
總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，發(fā)展不充分不平衡問(wèn)題仍較突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新動(dòng)能增長(zhǎng)不快，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引、培育的實(shí)效度需要進(jìn)一步增強(qiáng);生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)本質(zhì)度不高，防范化解風(fēng)險(xiǎn)的力度需要進(jìn)一步加大;公共服務(wù)與群眾期盼還有差距，城市管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié);對(duì)照治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，政府行政效能需要進(jìn)一步提升，等等。對(duì)此，我們將高度重視，并在今后的工作中切實(shí)加以解決。
2020年主要目標(biāo)和工作安排
2020年是高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。時(shí)代重任在肩，我們要堅(jiān)持實(shí)干為先?？闯煽?jī)更重實(shí)績(jī)，爭(zhēng)獎(jiǎng)杯更重口碑。求增長(zhǎng)不唯增速，重體量更看質(zhì)量。努力把項(xiàng)目排實(shí)、產(chǎn)業(yè)抓實(shí)、平臺(tái)夯實(shí)、舉措落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)接受黨和人民的檢驗(yàn)。美好藍(lán)圖繪就，我們要堅(jiān)持創(chuàng)新為要。進(jìn)一步解放思想、調(diào)高標(biāo)桿，抓長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀全局，優(yōu)機(jī)制、凝合力，爭(zhēng)創(chuàng)新、求突破，努力在各個(gè)方面探索更多高郵經(jīng)驗(yàn)，打造更多高郵樣板，樹(shù)立更多高郵標(biāo)桿，在比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位中展現(xiàn)新作為，為揚(yáng)州高質(zhì)量發(fā)展勇挑重?fù)?dān)。重大機(jī)遇疊加，我們要堅(jiān)持融入為基。抓住大運(yùn)河文化帶和江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化和寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展等重大發(fā)展戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，以我為主多謀劃，向上對(duì)接多爭(zhēng)取，做到規(guī)劃有序銜接，交通加快連接，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，資源主動(dòng)承接。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，我們要堅(jiān)持效益為本。以政府積極作為和政策精準(zhǔn)實(shí)施的確定性，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和外部環(huán)境變化的不確定性，在產(chǎn)業(yè)培育上抓集聚，在城市發(fā)展上增內(nèi)涵，在社會(huì)治理上守底線，全面增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展能級(jí)。
今年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情的突然來(lái)襲，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一手抓疫情防控，綜合運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”等手段，構(gòu)筑起市門(mén)、鎮(zhèn)門(mén)、家門(mén)三道防線。3000多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、村組社區(qū)干部全員在崗，1000多名機(jī)關(guān)干部下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2000多名網(wǎng)格員、6000多名護(hù)莊員日夜巡查，用最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了疫區(qū)人員清查見(jiàn)底、關(guān)注對(duì)象隔離到位、核酸檢測(cè)應(yīng)檢全檢。廣大市民齊心協(xié)力、眾志成城，構(gòu)建了嚴(yán)密的群防群治、聯(lián)防聯(lián)控格局，共同創(chuàng)造了“零感染、零確診”的低風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境。一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，向500多家規(guī)上企業(yè)派駐特派員，全力協(xié)調(diào)物資、人員有序流動(dòng)。把防控措施做在前面，幫助企業(yè)儲(chǔ)備口罩60多萬(wàn)只，為14000名復(fù)工人員進(jìn)行免費(fèi)胸部CT篩查。與企業(yè)同呼吸共命運(yùn)，制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)惠企扶持政策，投放企業(yè)“復(fù)工貸”15億元，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼1000多萬(wàn)元。一季度末，工業(yè)企業(yè)全部復(fù)產(chǎn)，餐飲商超全面復(fù)業(yè)，基礎(chǔ)建設(shè)全線恢復(fù)，守住了經(jīng)濟(jì)的基本面。1-4月份，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)稅金融等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作處于揚(yáng)州各縣市區(qū)領(lǐng)先位次，實(shí)現(xiàn)了全年工作的良好開(kāi)局。當(dāng)前，疫情防控轉(zhuǎn)為常態(tài)化，全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不穩(wěn)定不確定因素劇增，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。我市有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，必須堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為，千方百計(jì)把疫情造成的損失補(bǔ)回來(lái)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照中央和省市部署，圍繞市委十一屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，聚焦打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”建設(shè)新篇章。
年初，我們綜合考量?jī)?nèi)外部形勢(shì)變化，立足站穩(wěn)揚(yáng)州發(fā)展第一方陣位次和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)照揚(yáng)州下達(dá)任務(wù)，經(jīng)過(guò)規(guī)定決策程序，研究確定了全年主要預(yù)期目標(biāo)：GDP增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%、稅占比82%以上。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)10%。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，工業(yè)開(kāi)票凈增100億元、總量力爭(zhēng)過(guò)千億。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右。居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于GDP增幅，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。PM2.5均值、環(huán)境空氣優(yōu)良率持續(xù)改善，國(guó)考省考斷面Ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)比例穩(wěn)步提升。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。當(dāng)前，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，投資、消費(fèi)、出口全面受限，主要指標(biāo)承壓下挫，完成年初既定目標(biāo)壓力巨大，但我們?nèi)詴?huì)鉚足干勁、克難求進(jìn)，竭盡所能完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作。
一、聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積蓄區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)動(dòng)能
奏響招商引資最強(qiáng)音。深化“六個(gè)一”模式，建立招商“五項(xiàng)機(jī)制”，圍繞招商“四季歌”深耕長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀和成渝經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)策劃和組織水平，力促重點(diǎn)園區(qū)板塊加快主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)招商。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈深化以企引企、以商招商，探索推行中介平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)招商，組建重點(diǎn)園區(qū)招商公司，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。實(shí)現(xiàn)新簽約項(xiàng)目100個(gè)，落實(shí)“飛地”項(xiàng)目30個(gè)，到賬外資1億美元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資占比提升5個(gè)百分點(diǎn)。
賽出項(xiàng)目建設(shè)高水準(zhǔn)。以季度沖刺賽全面掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮，加快推進(jìn)列省項(xiàng)目建設(shè)步伐，新開(kāi)工揚(yáng)州市級(jí)項(xiàng)目20個(gè)，新增5000萬(wàn)元以上列統(tǒng)項(xiàng)目130個(gè)，狠抓500-5000萬(wàn)元項(xiàng)目入庫(kù)。堅(jiān)持月度經(jīng)濟(jì)調(diào)度，健全領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)機(jī)制，保障重大項(xiàng)目高效推進(jìn)，開(kāi)工建設(shè)中科國(guó)際細(xì)胞制備與應(yīng)用中心、易事特光儲(chǔ)充一體化、天津大橋焊接材料等項(xiàng)目，建成投運(yùn)中環(huán)艾能一期、晶櫻光電二期、星浪光學(xué)濾光片等項(xiàng)目，高技術(shù)制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重達(dá)40%。抓住“窗口”機(jī)遇期，積極謀劃梳理一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家、省市項(xiàng)目計(jì)劃。
力求轉(zhuǎn)型升級(jí)新突破。制定促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展政策意見(jiàn)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金培育壯大我市有優(yōu)勢(shì)、有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)聚焦電動(dòng)工具行業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游形成協(xié)同生產(chǎn)。智慧照明產(chǎn)業(yè)抓住數(shù)字化新基建重大發(fā)展機(jī)遇，加快形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和模式優(yōu)勢(shì)。電線電纜產(chǎn)業(yè)提高“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。紡織服裝產(chǎn)業(yè)以智能化、規(guī)?；癁樽ナ?，促進(jìn)全行業(yè)整體升級(jí)。四大基本產(chǎn)業(yè)規(guī)上開(kāi)票增長(zhǎng)10%以上。瞄準(zhǔn)“后疫情”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，鼓勵(lì)生命健康等新興產(chǎn)業(yè)出新品、上項(xiàng)目、擴(kuò)產(chǎn)能，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)15%以上。提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)，推行工程總承包建造模式，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%、稅收增長(zhǎng)5%以上。
育強(qiáng)企業(yè)梯隊(duì)生力軍。積極應(yīng)對(duì)疫情影響，深入開(kāi)展“強(qiáng)信心、保增長(zhǎng)”行動(dòng)，加大力度援企穩(wěn)崗，持續(xù)推進(jìn)“走百企、解難題”。全面落實(shí)減稅降費(fèi)，及時(shí)兌現(xiàn)惠企政策。推動(dòng)波司登集團(tuán)開(kāi)票突破60億元，新增10億元企業(yè)1家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家。引導(dǎo)本土企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)資源主動(dòng)與央企國(guó)企、知名民企開(kāi)展合作型兼并重組3家以上。支持企業(yè)大規(guī)模技改提升，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目45個(gè)。新增省級(jí)以上專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)3家、示范智能車(chē)間2家、重點(diǎn)推廣應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品30項(xiàng)。
筑牢園區(qū)發(fā)展強(qiáng)載體。開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)加快光儲(chǔ)充、智慧照明等專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，在省綜合排名分別前進(jìn)3位。城南新區(qū)聚焦培育電子信息產(chǎn)業(yè)，打造超智能產(chǎn)城示范基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家電商示范基地。高郵鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。卸甲、龍虬、三垛等特色園區(qū)加快集聚產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)逐步填平補(bǔ)齊。科學(xué)規(guī)劃省級(jí)園區(qū)“一區(qū)多園”，個(gè)性化扶持龍頭企業(yè)建設(shè)企業(yè)園，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
二、加快改革開(kāi)放，謀求效率變革加速度
推進(jìn)重點(diǎn)改革。深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，加快構(gòu)建“2+13+X”政務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量。建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。全面實(shí)行“證照聯(lián)辦”，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管方式。推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)政府云計(jì)算中心二期工程。
創(chuàng)新要素保障。制定執(zhí)行工業(yè)企業(yè)差別化政策意見(jiàn)，推動(dòng)土地、資金等要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)傾斜。加大土地盤(pán)活利用力度，消化批而未供土地1000畝，開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)低效用地1200畝。力促金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，新增貸款余額不少于55億元、同比增長(zhǎng)10%。切實(shí)化解小微企業(yè)融資難題，實(shí)現(xiàn)普惠型金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款余額占比達(dá)30%。制定專(zhuān)項(xiàng)政策，組建工作專(zhuān)班，全力推進(jìn)“魚(yú)躍龍門(mén)”上市行動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)拓展融資渠道，實(shí)現(xiàn)新增債券、股權(quán)、基金等直接融資30億元以上。
強(qiáng)化科技支撐。深化“院團(tuán)會(huì)”聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，柔性引進(jìn)高端人才100名以上，新增校企校地合作60項(xiàng)。突出企業(yè)主體地位，實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10個(gè)，建成省和揚(yáng)州市級(jí)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)15個(gè)以上，獲批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)80家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)數(shù)占比達(dá)53.5%、萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)14件。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，提升中汽研、啟迪等科技產(chǎn)業(yè)綜合體利用率、產(chǎn)出率，新增入孵企業(yè)40家以上。
深化對(duì)外開(kāi)放。落實(shí)更有效幫扶舉措提振企業(yè)“走出去”信心，引導(dǎo)、扶持企業(yè)走向“一帶一路”。推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展境外承包工程、境外投資參股，支持外貿(mào)企業(yè)設(shè)立境外產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，支持電動(dòng)工具、照明燈具、服裝、消防科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、研發(fā)新品、降本增效，進(jìn)出口保持正增長(zhǎng)。
三、注重內(nèi)外兼修，擴(kuò)大運(yùn)河名城影響力
加快交通外聯(lián)內(nèi)通。積極融入寧鎮(zhèn)揚(yáng)、接軌長(zhǎng)三角，保障連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路通車(chē)，投用綜合客運(yùn)樞紐和高郵北站，完成京滬高速擴(kuò)建征地拆遷，啟動(dòng)寧鹽高速高郵段征地拆遷，開(kāi)建G344涉鐵涉高速段，全力爭(zhēng)取通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目獲批。規(guī)劃實(shí)施通航產(chǎn)業(yè)園、卸甲互通+物流園。用足京杭運(yùn)河等岸線資源建設(shè)水上服務(wù)區(qū)，提升港口質(zhì)態(tài)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化改革。新改建農(nóng)村公路80公里、橋梁70座，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”國(guó)家示范縣。
推進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展。落實(shí)“多規(guī)合一”，編制國(guó)土空間總體規(guī)劃。注重產(chǎn)城融合，分步建設(shè)數(shù)字燈網(wǎng)示范工程，推進(jìn)高郵湖退圩還湖和濱湖移步易景生態(tài)長(zhǎng)廊項(xiàng)目。提升城市品質(zhì)，建成“江蘇之心”地理信息主題園，建設(shè)鹽河之心濱河風(fēng)光帶，實(shí)施海潮東路東延、屏淮路改造等路網(wǎng)建設(shè)，改造老舊小區(qū)1.7萬(wàn)平米，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)“清水活水”工程。堅(jiān)持循序漸進(jìn)，建立城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫(kù)，先急后緩動(dòng)態(tài)實(shí)施年度項(xiàng)目。
融入大運(yùn)河文化帶建設(shè)。以大運(yùn)河文化為主題，大力創(chuàng)作富有地方特色的優(yōu)秀文藝作品。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字影院等城鄉(xiāng)公共文體設(shè)施建設(shè)，提升建管用水平。精心舉辦第三屆“郵驛路運(yùn)河情”全國(guó)美展等系列活動(dòng)，放大高郵湖三項(xiàng)品牌賽事、“好事成雙”七夕音樂(lè)節(jié)效應(yīng)。全面對(duì)接大運(yùn)河揚(yáng)州段文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃，打造郵驛“核心展示園”，形成一批集中展示帶、展示點(diǎn)。
力促文旅融合提升。建成運(yùn)營(yíng)盂城東市二期，啟動(dòng)孫云鑄等名人故居修繕，推動(dòng)清水潭旅游度假區(qū)、龍虬莊遺址公園爭(zhēng)創(chuàng)3A級(jí)景區(qū)，建設(shè)高鐵站旅游服務(wù)中心，打造長(zhǎng)三角旅游目的地。優(yōu)化訪古研學(xué)、河湖觀光、休閑度假、美食品嘗等特色旅游線路，植入“市井文化”、名人元素優(yōu)化特色街區(qū)業(yè)態(tài)，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，拓展大眾市場(chǎng)。聯(lián)姻國(guó)內(nèi)知名團(tuán)隊(duì)策劃實(shí)施全媒體、高層次營(yíng)銷(xiāo)推介。出臺(tái)扶持政策加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，大力招引文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，加大文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)傳媒集團(tuán)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
四、優(yōu)先發(fā)展三農(nóng)，塑造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚做強(qiáng)農(nóng)業(yè)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增稻田綜合種養(yǎng)0.6萬(wàn)畝、高效設(shè)施農(nóng)漁業(yè)2.75萬(wàn)畝，新創(chuàng)綠色食品品牌4個(gè)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率97%以上。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金打造“2+X”載體，農(nóng)科園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，建成投運(yùn)科技綜合體，啟動(dòng)建設(shè)揚(yáng)大科教園二期工程;大力推進(jìn)“四河四路”鄉(xiāng)村振興綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。按照“1+2+N”模式推動(dòng)生豬生產(chǎn)規(guī)?；?，加快生豬產(chǎn)能恢復(fù)。抓牢“米袋子”工程，確保糧食播種面積穩(wěn)定在170萬(wàn)畝。培育龍頭企業(yè)，新增“農(nóng)業(yè)板”掛牌企業(yè)1家、省級(jí)龍頭企業(yè)1家、揚(yáng)州市級(jí)示范聯(lián)合體2家。提升配套能力，實(shí)施高郵灌區(qū)節(jié)水改造，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.4萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)88.5%。
改善人居環(huán)境美化農(nóng)村。堅(jiān)持高位標(biāo)準(zhǔn)示范引領(lǐng)和底線標(biāo)準(zhǔn)剛性約束相結(jié)合，縱深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境點(diǎn)線面整治。先行啟動(dòng)“四河四路”區(qū)域、S333沿線及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)主要循環(huán)道路兩側(cè)的環(huán)境整治，形成示范樣板。按照“4+1”村莊布局規(guī)劃分類(lèi)施策，建設(shè)美麗宜居村莊30個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村1個(gè)，實(shí)施零散村莊撤并撤除600戶。加快公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建墓園節(jié)地生態(tài)安葬比例達(dá)80%。新增農(nóng)村無(wú)害化戶廁2000座。推動(dòng)河長(zhǎng)制“有名”更“有實(shí)”，全面推進(jìn)“兩違三亂”整治，大力治理農(nóng)村河道“最后一公里”。
釋放改革活力致富農(nóng)民。加快推進(jìn)高郵鴨集團(tuán)、高郵湖生態(tài)漁業(yè)項(xiàng)目實(shí)體化、市場(chǎng)化運(yùn)作。充分發(fā)揮“郵農(nóng)貸”農(nóng)業(yè)擔(dān)保資金池杠桿作用，撬動(dòng)更多工商資本下鄉(xiāng)。積極推動(dòng)糧食購(gòu)銷(xiāo)體制改革，發(fā)展糧食制品精深加工，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)助力糧農(nóng)增收。實(shí)施好國(guó)家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，發(fā)揮書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)領(lǐng)辦項(xiàng)目示范作用，提升土地股份合作、農(nóng)田托管等新模式實(shí)效，帶動(dòng)更多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。謀劃制定新一輪村集體經(jīng)濟(jì)增收方案，實(shí)質(zhì)性化解村級(jí)債務(wù)，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
五、踐行“兩山”理念，推動(dòng)生態(tài)文明再提升
加強(qiáng)污染治理。聯(lián)防聯(lián)控打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。開(kāi)展“清潔降塵”藍(lán)天保衛(wèi)一號(hào)行動(dòng)。完成14家揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理企業(yè)和15家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”整治。標(biāo)本兼治打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施高郵湖、北澄子河、三陽(yáng)河水環(huán)境整治。加快配建鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施，強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目新增排污權(quán)有償使用制度。補(bǔ)齊短板打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。動(dòng)態(tài)更新疑似污染地塊名單并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，推行有機(jī)肥替代化肥、精準(zhǔn)施肥等種植業(yè)施肥新模式，實(shí)現(xiàn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理率達(dá)90%。
建設(shè)生態(tài)廊道。打造大運(yùn)河綠色現(xiàn)代航運(yùn)示范區(qū)，提升通揚(yáng)線生態(tài)景觀。做好高郵湖水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)退漁禁捕。實(shí)施三陽(yáng)河沿線1公里范圍內(nèi)企業(yè)安全環(huán)保提質(zhì)達(dá)標(biāo)工程，啟動(dòng)19條農(nóng)村骨干河道生態(tài)化提升。推廣羅氏沼蝦綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)施尾水治理試點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)。加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管。新增成片造林1萬(wàn)畝。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。完善招商引資負(fù)面清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入“兩把關(guān)”。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持效益、創(chuàng)新、綠色“三位一體”，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)，倒逼資源消耗和環(huán)境影響大的產(chǎn)能加快出清。引導(dǎo)企業(yè)綠色生產(chǎn)，實(shí)施企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造8項(xiàng)、綠色化改造4項(xiàng)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化2項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降3.8%。
六、統(tǒng)籌民生事業(yè)，提升美好生活獲得感
抓好疫情常態(tài)防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，重點(diǎn)加強(qiáng)涉外和風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員排查，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，分類(lèi)精準(zhǔn)管理，常態(tài)化筑牢重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大活動(dòng)的防控防線。充分發(fā)揮最基層單元和重要陣地作用，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控基礎(chǔ)。鞏固疫情防控成果，提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)衛(wèi)生事件能力。統(tǒng)籌防控和化解因疫情影響產(chǎn)生的各類(lèi)“社會(huì)病”。
筑牢民生保障底線。遵循新發(fā)展理念，持續(xù)排查解決突出民生問(wèn)題。堅(jiān)持基本民生優(yōu)先，實(shí)施百項(xiàng)民生實(shí)事工程。高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口監(jiān)測(cè)幫扶。深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人，推動(dòng)南京科技職業(yè)學(xué)院高郵實(shí)踐基地落地。擴(kuò)大困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)持證殘疾人意外傷害保險(xiǎn)全覆蓋。推進(jìn)鎮(zhèn)村退役軍人服務(wù)站和優(yōu)撫驛站規(guī)范化建設(shè)，做好擁軍褒揚(yáng)。公積金擴(kuò)面3000人，籌集公租房30套。遷建城市一水廠，分步改造高層老舊住宅小區(qū)二次供水設(shè)施。
豐富公共服務(wù)供給。優(yōu)化教育資源配置，建成蘇大高郵實(shí)驗(yàn)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)小學(xué)東校區(qū)分校，新改擴(kuò)建幼兒園6所，創(chuàng)建省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)。打造“健康高郵”樣本，建設(shè)縣域緊密型醫(yī)共體國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心全部達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完成人民醫(yī)院東遷，新設(shè)界首急救站。堅(jiān)持市場(chǎng)和政府兩手發(fā)力解決“一老一小”問(wèn)題，打造一批常態(tài)化運(yùn)行的3A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，加快中醫(yī)老年護(hù)理院建設(shè)，建設(shè)高郵鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)中心，大力發(fā)展多層次健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展普惠性托幼服務(wù)。
攻堅(jiān)文明城市創(chuàng)建。圍繞高水平創(chuàng)成全國(guó)文明城市目標(biāo)，組織“五大攻堅(jiān)”，開(kāi)展“五大行動(dòng)”，健全雙月點(diǎn)評(píng)、領(lǐng)辦督辦和考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，動(dòng)真碰硬“獎(jiǎng)紅旗、頒黃旗”。聚焦突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng)，全域常態(tài)治理不文明行為和臟亂差部位，精心打造創(chuàng)建亮點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，全面推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)、志愿服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施提升。強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)和城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，鐵腕整治建成區(qū)違法建設(shè)。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)全國(guó)試點(diǎn)。
提升安全應(yīng)急水平。全面整改國(guó)務(wù)院和省市安全生產(chǎn)督導(dǎo)反饋問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)“1+1+29”重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。強(qiáng)化巡查督導(dǎo)壓實(shí)各方主體責(zé)任。建立健全“嚴(yán)管重罰”機(jī)制，推廣“紅絲帶”做法和企業(yè)“六個(gè)一”及雙重預(yù)防機(jī)制，推動(dòng)億元企業(yè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建全覆蓋。鐵腕整治關(guān)停安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)。強(qiáng)化食品、藥品、疫苗、生物安全監(jiān)管。創(chuàng)成省級(jí)安全發(fā)展示范城市，常態(tài)開(kāi)展應(yīng)急救援演練，建成省救災(zāi)搶險(xiǎn)物資倉(cāng)庫(kù)。
防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格預(yù)算剛性約束，清理部門(mén)沉淀資金，嚴(yán)控政府舉債行為，加大債權(quán)清收力度，優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，更多用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和精準(zhǔn)服務(wù)基本民生。全面強(qiáng)化“用錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，嚴(yán)格實(shí)行國(guó)有投資財(cái)政可承受能力論證和項(xiàng)目效益評(píng)估，實(shí)行績(jī)效管理與預(yù)算安排緊密掛鉤。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。強(qiáng)化金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)防侵害企業(yè)和群眾利益事件發(fā)生。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，加快政府自身治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升政府履職能力和服務(wù)水平。
秉持初心，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各方面。主動(dòng)對(duì)標(biāo)“十三個(gè)堅(jiān)持和完善”，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)制訂“十四五”發(fā)展規(guī)劃。全面對(duì)照檢視“九個(gè)有沒(méi)有”和“發(fā)展三問(wèn)”，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，校準(zhǔn)發(fā)展航向。
厲行法治，促進(jìn)公正規(guī)范。堅(jiān)持法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，提高依法決策、依法行政能力。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。完善重大決策調(diào)查研究、科學(xué)論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不斷擴(kuò)大行政決策公眾參與度。做好“七五”普法收官工作。
健全機(jī)制，提升治理能力。整合部門(mén)執(zhí)法力量?jī)?yōu)化城鄉(xiāng)網(wǎng)格設(shè)置，推進(jìn)基層網(wǎng)格化治理創(chuàng)新。推廣“圓桌會(huì)議”“有事好商量”等模式，健全基層議事協(xié)商機(jī)制。開(kāi)展好第七次全國(guó)人口普查。持續(xù)深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，完善立體化現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系。深化國(guó)防后備力量調(diào)整改革，整體提升民兵建設(shè)水平。健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立清廉形象。全面樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)控一般性支出，規(guī)范各類(lèi)培訓(xùn)考察活動(dòng)，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)10%以上。堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)文山會(huì)海和督查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕現(xiàn)象，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。緊盯“四風(fēng)”新問(wèn)題、新動(dòng)向，力戒形式主義、官僚主義。充分釋放“三項(xiàng)機(jī)制”效能，打造“正派、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)”干部隊(duì)伍。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就未來(lái)!作為時(shí)代的答卷人，我們唯有苦干實(shí)干才能不負(fù)重托，唯有擔(dān)當(dāng)作為才能共克時(shí)艱，唯有破舊立新才能成就夢(mèng)想。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心、砥礪前行，牢記使命、奮發(fā)作為，為決勝高水平全面建成小康社會(huì)、高質(zhì)量書(shū)寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新高郵建設(shè)新篇章而努力奮斗!
名詞解釋
2、“強(qiáng)信心、保增長(zhǎng)”系列活動(dòng)“四項(xiàng)服務(wù)”：掛聯(lián)服務(wù)再深入、要素保障再給力、科技支撐再精準(zhǔn)、發(fā)展環(huán)境再優(yōu)化。
3、“三控減”“六禁止”：城鄉(xiāng)控減土地廟數(shù)量、控減紅白事費(fèi)用、控減棋牌室數(shù)量;城區(qū)禁止農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外活禽(畜)經(jīng)營(yíng)宰殺、禁止路邊洗車(chē)、禁止搭建馬路大棚、禁止違規(guī)張貼廣告、禁止亂晾亂曬、禁止遛狗不牽繩。
4、高郵湖三項(xiàng)品牌賽事：大運(yùn)河半程馬拉松賽、環(huán)高郵湖自行車(chē)賽、橫渡高郵湖賽。
5、退役軍人“兩站一中心”：市級(jí)退役軍人服務(wù)中心和鎮(zhèn)、村兩級(jí)退役軍人服務(wù)站。
6、招商引資“五項(xiàng)機(jī)制”：首報(bào)負(fù)責(zé)制、否決匯報(bào)制、關(guān)鍵崗位AB角制、限期辦結(jié)制、申報(bào)材料一次告知制。
7、“2+13+X”政務(wù)服務(wù)體系：以市本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和市級(jí)綜合性分中心為主體，以13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))、X個(gè)村(社區(qū))為民便民服務(wù)中心為基礎(chǔ)，推動(dòng)行政審批或公共服務(wù)事項(xiàng)前移、下沉，合理構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、條塊結(jié)合、橫向到邊、縱向到底的政務(wù)服務(wù)新體系，基本形成“瑣事到村社、小事到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大事到市區(qū)”的政務(wù)服務(wù)格局。
8、“四河四路”四至范圍：東至安大路、三陽(yáng)河;南至老S333、北澄子河;西至澄潼線、澄潼河;北至馬橫公路、橫涇河。
9、“1+2+N”生豬規(guī)模化生產(chǎn)模式：在揚(yáng)州高郵國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)年存欄2400頭的純法系種豬場(chǎng)1個(gè)，在城南新區(qū)、三垛鎮(zhèn)建設(shè)年出欄12萬(wàn)頭的規(guī)模豬場(chǎng)2個(gè)，擴(kuò)建提升一批現(xiàn)有規(guī)模豬場(chǎng)。
10、“紅絲帶”經(jīng)驗(yàn)做法：企業(yè)制定并落實(shí)安全生產(chǎn)事故隱患排查和獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患部位系上“紅絲帶”，并及時(shí)消除安全隱患。
11、企業(yè)“六個(gè)一”機(jī)制：一次安全生產(chǎn)工作政策宣講、一次安全生產(chǎn)事故警示教育、一次安全生產(chǎn)培訓(xùn)、一次安全生產(chǎn)專(zhuān)家服務(wù)、一次安全生產(chǎn)指導(dǎo)性執(zhí)法檢查、一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練。
