政府工作報(bào)告
──2019年1月27日在濟(jì)南市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
濟(jì)南市市長(zhǎng)孫述濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是濟(jì)南跨越趕超進(jìn)程中極為重要的一年。一年來(lái)，全市上下牢記習(xí)近平總書(shū)記“兩個(gè)走在前列、一個(gè)全面開(kāi)創(chuàng)”的殷切囑托，解放思想、改革創(chuàng)新，雷厲風(fēng)行、快干實(shí)干，全力推進(jìn)“1+454”工作體系，圓滿完成了市十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作成效顯著，開(kāi)創(chuàng)了省會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
(一)堅(jiān)持咬定發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，“四個(gè)中心”建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。秉持“一張好的藍(lán)圖繪到底”，注重精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)，完成了“三年有突破”的既定目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力整體躍升。全市生產(chǎn)總值達(dá)到7856.56億元、增長(zhǎng)7.4%，高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.6%，高于全省5.5個(gè)百分點(diǎn)，增幅全省第一;一般公共預(yù)算收入完成752.8億元、增長(zhǎng)11.2%，稅收占比達(dá)到82.3%，收入增幅和稅收占比均居全省前列;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)16.2%，高于全省8.5個(gè)百分點(diǎn)。主要指標(biāo)增幅領(lǐng)跑全省，經(jīng)濟(jì)總量躍居全省第二位，首次進(jìn)入“亞洲城市50強(qiáng)”，直接躋身“全球二線城市”。金融支撐作用明顯增強(qiáng)。新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)88家，各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到660家;完成金融業(yè)增加值831億元、占全市GDP比重10.6%，實(shí)現(xiàn)稅收收入144億元，均居全省首位;全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額達(dá)到17060.1億元、居全省首位，本外幣貸款余額達(dá)到16059.9億元、增長(zhǎng)11.9%;新三板掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)到163家、居全省首位，融資額占全省53.8%。物流輻射效應(yīng)日益凸顯。國(guó)家5A級(jí)物流企業(yè)達(dá)到11家、國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)2家，均居全省第一;社會(huì)物流總額增長(zhǎng)13%，從全省第五位躍升至第三位;研究出臺(tái)物流專項(xiàng)規(guī)劃，成功舉辦2018年中國(guó)物流企業(yè)家年會(huì)，入選國(guó)家物流樞紐承載城市，榮獲“改革開(kāi)放40年城市物流發(fā)展成就獎(jiǎng)”?？萍紕?chuàng)新活力加速釋放。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到56%，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到29.28件，入圍“全省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力百?gòu)?qiáng)”企業(yè)達(dá)到19家，均居全省首位;國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心獲批建設(shè);國(guó)家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地(濟(jì)南)正式啟用;高新區(qū)生產(chǎn)總值突破千億，在全國(guó)168個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)綜合排名由第15位躍升至第11位，居全省第一。濟(jì)南綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)及增幅均居全省首位。
(二)堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。不斷改造提升舊動(dòng)能，大力培育發(fā)展新動(dòng)能，積極創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，加快建立符合省會(huì)稟賦的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。承接動(dòng)能轉(zhuǎn)換的載體加快布局拓展。450平方公里的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)直管區(qū)全面啟動(dòng)建設(shè)，“三橋一隧”正在強(qiáng)力推進(jìn)，總投資1500多億元的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等八大項(xiàng)目集中開(kāi)工建設(shè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目超過(guò)200個(gè);45平方公里的國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)快速推進(jìn)，國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心、山東質(zhì)子治療中心等核心項(xiàng)目破土動(dòng)工，山東第一醫(yī)科大學(xué)將于今年9月實(shí)現(xiàn)招生;3.2平方公里的中央商務(wù)區(qū)“百日會(huì)戰(zhàn)”攻堅(jiān)如火如荼，“山、泉、湖、河、城”五座超高層建筑正拔地而起;西客站片區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)100平方公里的央企總部城，新東站片區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)100平方公里的省企總部城，內(nèi)陸港核心區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)57平方公里的高端物流集聚區(qū)，沿經(jīng)十東路正在規(guī)劃建設(shè)100平方公里的齊魯科創(chuàng)大走廊，多點(diǎn)支撐、板塊聯(lián)動(dòng)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換格局初步形成。支撐動(dòng)能轉(zhuǎn)換的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大。大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備兩大產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均突破3000億元，軟件和信息服務(wù)業(yè)占據(jù)全省半壁江山，醫(yī)療康養(yǎng)、文旅產(chǎn)業(yè)達(dá)到千億規(guī)模，重汽、浪潮兩大企業(yè)集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入突破千億?，F(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、人力資本產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)全省唯一支持的支柱產(chǎn)業(yè)集群，大數(shù)據(jù)應(yīng)用等8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入圍全省首批現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全省首位。引領(lǐng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的創(chuàng)新成果加快落地轉(zhuǎn)化。全球首個(gè)全國(guó)量子計(jì)算與測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)揭牌，量子計(jì)算與量子雷達(dá)、量子芯片實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化;新一代神威E級(jí)原型機(jī)系統(tǒng)在國(guó)家超算濟(jì)南中心正式啟用;重汽全球首款無(wú)人駕駛電動(dòng)卡車投入運(yùn)營(yíng);伊萊特重工直徑16米的無(wú)縫軋環(huán)機(jī)打破世界紀(jì)錄;浪潮服務(wù)器市場(chǎng)占有率穩(wěn)居全球前三，新一代服務(wù)器刷新全球最高性能紀(jì)錄和最佳性價(jià)比世界紀(jì)錄;齊魯制藥位居中國(guó)生物藥研發(fā)50強(qiáng)首位，是全國(guó)唯一實(shí)現(xiàn)無(wú)菌注射劑對(duì)日本出口的企業(yè)。很多成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè)，也都在各自領(lǐng)域科技創(chuàng)新方面釋放出強(qiáng)勁活力。
(三)堅(jiān)持破除瓶頸制約不止步，改革開(kāi)放邁出堅(jiān)實(shí)步伐。聚焦短板、抓住關(guān)鍵，推動(dòng)改革開(kāi)放向縱深發(fā)展。重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著。強(qiáng)力推進(jìn)行政效能革命，全面實(shí)施“一次辦成”改革，聚焦?fàn)I商環(huán)境突出問(wèn)題，創(chuàng)造性實(shí)施“立體式”監(jiān)督、“點(diǎn)穴式”察訪、“清單式”整改、“靶向式”問(wèn)責(zé)，“拿地即開(kāi)工”審批模式被國(guó)務(wù)院在全國(guó)復(fù)制推廣，市場(chǎng)主體增速由全省第16位升至第1位，總量一舉突破80萬(wàn)戶。濟(jì)陽(yáng)實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)區(qū)，國(guó)資國(guó)企改革深入推進(jìn)，醫(yī)藥衛(wèi)生改革取得積極進(jìn)展，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系“三臺(tái)共建”模式向全國(guó)推廣。我市被評(píng)為“2018中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境十佳城市”，城市改革熱度指數(shù)位居全國(guó)第五。對(duì)外開(kāi)放深入推進(jìn)。國(guó)際內(nèi)陸港加快建設(shè)，被授予全國(guó)首個(gè)“國(guó)家智慧物流創(chuàng)新先行區(qū)”;新東站投入使用，石濟(jì)客專、濟(jì)青高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng);相繼開(kāi)通濟(jì)南至巴黎、比利時(shí)和赫爾辛基的洲際航線，國(guó)際通達(dá)能力持續(xù)增強(qiáng)。全國(guó)首個(gè)泛北方區(qū)域性簽證中心掛牌，中國(guó)(德國(guó))歐洲境外企業(yè)聯(lián)盟成立，境外企業(yè)聯(lián)盟總數(shù)達(dá)到5個(gè)。國(guó)家僑夢(mèng)苑、中德中小企業(yè)合作區(qū)等一批合作載體加快建設(shè)，國(guó)際友好城市和友好交流城市達(dá)到70個(gè)，全年入境人員增長(zhǎng)52.1%，出入境外籍人員增長(zhǎng)74%。雙招雙引成果豐碩。承辦舉辦了儒商大會(huì)、青年企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)際峰會(huì)、首屆全國(guó)工商聯(lián)主席高端峰會(huì)、中德中小企業(yè)合作交流大會(huì)、中國(guó)濟(jì)南新動(dòng)能國(guó)際高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等23項(xiàng)重大國(guó)際性會(huì)議活動(dòng)，組織開(kāi)展了美國(guó)硅谷新一代信息技術(shù)對(duì)接會(huì)、英國(guó)倫敦產(chǎn)融創(chuàng)新合作高端對(duì)話會(huì)等20余項(xiàng)對(duì)外招商推介活動(dòng)。明確46個(gè)市直部門(mén)、投融資集團(tuán)和派出機(jī)構(gòu)直接參與或服務(wù)招商的職責(zé)任務(wù)，成立8個(gè)招商專班，引進(jìn)市外投資形成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，實(shí)際到賬外資增長(zhǎng)40%以上，總量躍居全省第二位。省外新簽約項(xiàng)目投資總額位居全省第一，引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目23個(gè)、大院大所和高端研發(fā)機(jī)構(gòu)103家，泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才新入選數(shù)量全省第一，城市創(chuàng)新環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力排名全國(guó)第九。
(四)堅(jiān)持提升功能品質(zhì)不停歇，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)嶄新氣象。深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，大力實(shí)施城市提升十大行動(dòng)，著力打造與現(xiàn)代化國(guó)際大都市相適應(yīng)的生活品質(zhì)之城。城市載體快速增加。建筑業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，各類建筑在建工程總面積首次突破1億平方米，在全省遙遙領(lǐng)先，為增加城市發(fā)展空間、提高容納能力提供了有力支撐。道路交通日益順暢。軌道交通1號(hào)線提前一年建成通車，圓了泉城人民多年來(lái)期盼已久的“地鐵夢(mèng)”。北園大街西延高架提前開(kāi)通，當(dāng)年開(kāi)工當(dāng)年打通28條瓶頸路，150公里BRT走廊成網(wǎng)運(yùn)行，一舉退出全國(guó)十大擁堵城市行列。市容市貌更加整潔。持續(xù)開(kāi)展拆違拆臨、建綠透綠，全年共拆除違法建設(shè)3428萬(wàn)平方米，建綠透綠150.3萬(wàn)平方米，建成口袋公園、街頭游園103處;開(kāi)工建設(shè)山體公園20處，完成35座山體綠化提升項(xiàng)目;“1+5”特色街區(qū)綜合更新贏得市民點(diǎn)贊，“一湖一環(huán)”景觀照明和“明湖秀”項(xiàng)目點(diǎn)亮泉城;完成31條黑臭水體治理任務(wù)，華山人水和諧生態(tài)治理模式在全國(guó)復(fù)制推廣。生態(tài)環(huán)境明顯改善。堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，深入實(shí)施大氣污染防治十大措施，空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達(dá)到192天、同比增加12天，在169個(gè)城市排名中退出后20，藍(lán)天白云、繁星閃爍漸成常態(tài)。文明程度不斷提升。我市首部精神文明建設(shè)地方法規(guī)即將頒布實(shí)施，2個(gè)社區(qū)成功上榜全國(guó)100個(gè)優(yōu)秀社區(qū)。創(chuàng)新路口管理、建設(shè)“公交都市”成效明顯，“車讓行人”“排隊(duì)上下車”成為泉城一道靚麗風(fēng)景線，榮獲2018中國(guó)領(lǐng)軍智慧城市稱號(hào)，人民群眾自豪感、榮譽(yù)感、歸屬感大大增強(qiáng)。
(五)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想不偏移，民生社會(huì)事業(yè)取得顯著成效。始終以造福人民為最大政績(jī)，注重把工作做到老百姓最惦念和揪心的地方，全年辦理市人大代表建議276件、政協(xié)提案558件，全面完成18件民生實(shí)事，民生社會(huì)事業(yè)投入占市級(jí)財(cái)政支出比重達(dá)到76.6%。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。完成鄉(xiāng)村振興“1+5”規(guī)劃編制，啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板百村示范行動(dòng)，1縣5鎮(zhèn)50個(gè)村入選全省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范創(chuàng)建名單，三澗溪村在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在全國(guó)前列。脫貧任務(wù)基本完成。全市916個(gè)貧困村全部摘帽退出，17.56萬(wàn)現(xiàn)行市定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。黃河灘區(qū)脫貧遷建加快推進(jìn)，南部山區(qū)易地扶貧搬遷順利完成，與臨沂、湖南湘西州、重慶武隆區(qū)扶貧協(xié)作取得積極進(jìn)展。富民增收步伐加快。大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7.8億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)18.95萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.06%、低于控制目標(biāo)1.44個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.0%。社會(huì)保障拓面提質(zhì)。社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)創(chuàng)歷史新高，被征地農(nóng)民社保資金落實(shí)率達(dá)到90%以上，實(shí)施職工醫(yī)保 “二次報(bào)銷”政策，連續(xù)14年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇，居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“八連漲”，國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施218處。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月616元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4928元。公立醫(yī)院綜合改革成果不斷擴(kuò)大，出院患者次均住院費(fèi)用持續(xù)下降，首批入選全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市。生活條件明顯改善。全市棚改安置房開(kāi)工71351套，其中省級(jí)棚改開(kāi)工46673套，提前超額完成省定任務(wù)，備受矚目的經(jīng)十一路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提前竣工入住，創(chuàng)造了“濟(jì)南速度”。整治改造老舊住宅小區(qū)761.5萬(wàn)平方米，既有住宅加裝電梯竣工186部、占全省80%以上，彰顯了“濟(jì)南溫度”。新建一批室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、放心早餐店、社區(qū)肉菜店等便民服務(wù)設(shè)施。完成農(nóng)村危房改造3254戶、無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造13.95萬(wàn)戶、村莊街巷硬化209個(gè)。廣大人民群眾生活更加便利、更加舒心。文教事業(yè)健康發(fā)展。出臺(tái)中心城區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施三年建設(shè)規(guī)劃，累計(jì)竣工中小學(xué)幼兒園151所，首次確立幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)制度，普惠幼兒園占比達(dá)到85.7%，開(kāi)工中小學(xué)幼兒園集中就餐場(chǎng)所129處，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)學(xué)校學(xué)生就餐和課后延時(shí)服務(wù)全覆蓋，較好解決了家長(zhǎng)“孩子上學(xué)、就餐管護(hù)”的后顧之憂。建設(shè)體育活動(dòng)點(diǎn)3347個(gè)，市民健身更加方便。旅游消費(fèi)總額突破1100億元，增長(zhǎng)13.3%。華陽(yáng)宮古建筑群修繕工程完成并向社會(huì)開(kāi)放，“泉·城文化景觀”列入《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，章丘焦家新石器時(shí)代遺址榮獲全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)。成功舉辦第五屆中國(guó)非遺博覽會(huì)、第七屆山東文博會(huì)、第二屆法國(guó)尼斯國(guó)際體育嘉年華、第六屆冬季暢游泉水國(guó)際邀請(qǐng)賽，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市暨文化惠民消費(fèi)季活動(dòng)，基層綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)95%以上，讓廣大群眾在家門(mén)口享受到了豐富多彩的“文化大餐”。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。打造黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)正風(fēng)肅紀(jì)民主評(píng)議與12345市民服務(wù)熱線、電視問(wèn)政、電臺(tái)問(wèn)政良性互動(dòng)的“1+3”監(jiān)督格局，被作為全省深化改革的基層創(chuàng)新做法進(jìn)行總結(jié)推廣。12345熱線標(biāo)準(zhǔn)化工作引領(lǐng)全國(guó)，電視問(wèn)政品牌效應(yīng)深入人心，成為推動(dòng)解決問(wèn)題、深化作風(fēng)建設(shè)的重要抓手。平安濟(jì)南建設(shè)深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)273天街面“兩搶”零發(fā)案，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果，打掉涉黑涉惡組織團(tuán)伙165個(gè)，抓獲涉黑涉惡違法犯罪團(tuán)伙成員1125名。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，較大以上事故實(shí)現(xiàn)大幅下降。食品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到97%以上，藥品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到100%，確保了泉城人民“舌尖上的安全”。雙擁共建、民族宗教、人民防空、紅十字會(huì)、氣象地震、應(yīng)急防災(zāi)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、社會(huì)科學(xué)、史志檔案等工作都取得了新的進(jìn)步。
過(guò)去的一年，也是原萊蕪市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生深刻變化、取得顯著成效的一年。經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升，全市生產(chǎn)總值突破1000億元、增長(zhǎng)7.2%;實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入62.6億元、增長(zhǎng)11.7%。支柱產(chǎn)業(yè)加快壯大，精品鋼、汽車零部件、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1860億元、納稅36億元，分別增長(zhǎng)12%和18%。改革開(kāi)放持續(xù)深化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、投融資體制改革、“放管服”改革取得積極進(jìn)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐明顯加快，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治、硬件設(shè)施提升、行業(yè)衛(wèi)生管理等工作，集中解決了一批城鄉(xiāng)管理的突出問(wèn)題。民生保障實(shí)現(xiàn)新提升，創(chuàng)新實(shí)施市民大病補(bǔ)償制度，全市二級(jí)以上醫(yī)院全部納入全國(guó)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算平臺(tái)，人民群眾在改革發(fā)展中得到了更多實(shí)惠。
各位代表!一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“功成不必在我、建功必須有我”的擔(dān)當(dāng)謀發(fā)展，以改革開(kāi)放創(chuàng)新的精神破難題，以“不靠刮風(fēng)靠作風(fēng)”的勁頭抓落實(shí)，干出了眾志成城、昂揚(yáng)向上的新氣象，干出了實(shí)實(shí)在在、收獲滿滿的新業(yè)績(jī)，干出了生機(jī)勃勃、充滿希望的新天地，濟(jì)南萊蕪區(qū)劃調(diào)整獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，在省委2018年度履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任評(píng)議和抓基層黨建述職評(píng)議排名中均居全省第一，我們實(shí)至名歸地榮獲全國(guó)“新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為先進(jìn)典型”稱號(hào)!這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委省政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是幾大班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、通力協(xié)作的結(jié)果，是廣大黨員干部頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)苦干的結(jié)果，是社會(huì)各界和人民群眾積極參與、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向中央和省在濟(jì)單位和各類駐濟(jì)機(jī)構(gòu)，向駐濟(jì)人民解放軍、武警官兵，向參與城市建設(shè)的勞動(dòng)者，向所有關(guān)心支持濟(jì)南發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高敬意和衷心感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)為：省會(huì)優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮，輻射力、帶動(dòng)力、影響力還不夠強(qiáng);經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益還不夠高，高端制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)還未形成，外向型經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍是短板;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力有待加強(qiáng)，新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育力度還不夠大;開(kāi)放水平與先進(jìn)城市還有較大差距，國(guó)際化程度有待提高;資源環(huán)境約束趨緊，治污減霾、生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)還十分繁重;民生保障存在一些薄弱環(huán)節(jié)，涉及群眾切身利益的住房上學(xué)交通看病養(yǎng)老等方面，還有許多不盡人意的地方;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大;許多領(lǐng)域不穩(wěn)定不確定因素相互交織，防范風(fēng)險(xiǎn)的壓力仍然較大;政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，資源要素市場(chǎng)化配置程度不高;部分政府工作人員綜合素質(zhì)還不能適應(yīng)新的要求，“四風(fēng)”問(wèn)題仍然存在，等等。對(duì)此，我們一定直面問(wèn)題、敢于擔(dān)當(dāng)，全力以赴加以解決。
二、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
主要目標(biāo)和總體要求
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是省會(huì)搶抓區(qū)劃調(diào)整千載難逢歷史機(jī)遇，奮力向著做大做強(qiáng)省會(huì)城市目標(biāo)邁進(jìn)的決定性一年。2019年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話、重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，緊緊圍繞貫徹落實(shí)市委確定的“1+474”工作體系，咬定“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移打造區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心、科創(chuàng)中心，集中精力打好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城市治理、雙招雙引、營(yíng)商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保和交通樞紐建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住黨風(fēng)廉政、安全穩(wěn)定、社會(huì)民生和風(fēng)險(xiǎn)防控底線，加快把濟(jì)南這個(gè)山東龍頭揚(yáng)起來(lái)，當(dāng)好新時(shí)代全省走在前列的排頭兵!
綜合考慮國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和省會(huì)發(fā)展實(shí)際，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.0%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗下降率及主要污染物減排量達(dá)到省控目標(biāo)。這些目標(biāo)的確定，體現(xiàn)了落實(shí)走在前列的目標(biāo)定位，貫徹了高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌考慮了我市發(fā)展各方面的因素。確定這樣的目標(biāo)，既有利于鼓勵(lì)廣大干部積極作為，又有利于穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振各方士氣，凝聚方方面面的力量更好地自我加壓、爭(zhēng)先進(jìn)位。
做好今年的政府工作，必須牢牢抓住省會(huì)強(qiáng)勢(shì)崛起的重大歷史機(jī)遇。世界正面臨百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，挑戰(zhàn)和機(jī)遇同生并存。當(dāng)前，我們面臨著中美貿(mào)易摩擦影響、防控風(fēng)險(xiǎn)難度提高、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等困難，但從我市看，歷史的原因我市的經(jīng)濟(jì)外向度暫時(shí)相對(duì)較低，受中美貿(mào)易摩擦影響較小，這也同時(shí)造就了我們發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)的空間大、機(jī)遇多;由于我們前期的主動(dòng)作為，政府債務(wù)水平較低，企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也基本化解，防范風(fēng)險(xiǎn)壓力相對(duì)減輕，這為我們創(chuàng)造了輕裝上陣的發(fā)展機(jī)遇;同時(shí)，國(guó)家、省對(duì)濟(jì)南支持力度不斷加大，做大做強(qiáng)省會(huì)城市、發(fā)揮省會(huì)城市龍頭作用的政策效應(yīng)落地有力。應(yīng)該講，省會(huì)正處于彎道超車的絕佳時(shí)期。機(jī)遇不會(huì)一而再地眷顧我們，我們一定要善于變危為機(jī)，趨利避害、揚(yáng)長(zhǎng)避短，抓住機(jī)遇、奮發(fā)作為，加快推動(dòng)省會(huì)跨越趕超。必須用心把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)?！胺€(wěn)”，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，守好底線、爭(zhēng)取主動(dòng)，保持好政策、工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心，引導(dǎo)好社會(huì)預(yù)期。“進(jìn)”，就是要始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，咬定發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，咬定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，咬定招商引資招才引智不動(dòng)搖，咬定項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖，保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，決不能一味強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”而被動(dòng)等待、消極作為，一定要瞪起眼睛、鼓足干勁、大干快上!必須始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，核心是由單純地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度，轉(zhuǎn)向追求更有效率、更可持續(xù)的增長(zhǎng)，但絕不是放棄對(duì)發(fā)展速度的要求。迄今為止，GDP仍然是衡量一個(gè)國(guó)家地區(qū)總體實(shí)力的主要指標(biāo)，在堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的前提下，沒(méi)有總量的“大”，就談不上“強(qiáng)”，更談不上“美”“富”“通”。習(xí)近平總書(shū)記要求山東、濟(jì)南走在前列，就是要求我們?cè)诖_保高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。我們一定要準(zhǔn)確把握“高”與“快”的關(guān)系，只要符合五大發(fā)展理念的GDP，有多快要多快、有多高要多高。必須緊緊扭住實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程這個(gè)“牛鼻子”。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換既是實(shí)現(xiàn)省會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，也是贏得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)力抓手。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換沒(méi)有捷徑可走，一條是培育壯大現(xiàn)有企業(yè)，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，鞏固和拓展產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。再一條是招商引資招才引智，瞄準(zhǔn)城市發(fā)展所需要的產(chǎn)業(yè)布局，全力以赴招商引資招才引智，通過(guò)招項(xiàng)目引團(tuán)隊(duì)引人才，通過(guò)招人才引團(tuán)隊(duì)引項(xiàng)目。招商引資招才引智是最快最直接見(jiàn)效最明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也是最好的動(dòng)能轉(zhuǎn)換。還有一條是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，立足省會(huì)優(yōu)勢(shì)，超前謀劃布局實(shí)施一批大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，搭建一批科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)，轉(zhuǎn)化培育一批科技引領(lǐng)型企業(yè)，為未來(lái)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須正確處理令行禁止和探索創(chuàng)新的辯證關(guān)系。我們開(kāi)展任何工作，都必須以貫徹黨中央要求為前提，立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，在貫徹落實(shí)中央決策部署、省委工作要求上不打折扣、不做選擇、不搞變通，確保令行禁止。但是，我們決不能以此為借口，機(jī)械執(zhí)行、照搬照抄、搞上下一般粗，必須在吃透上級(jí)精神的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合濟(jì)南實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)。只要有利于強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于落實(shí)新發(fā)展理念，有利于維護(hù)人民群眾根本利益，就要不計(jì)個(gè)人得失，敢于闖、敢于試、敢于改，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷實(shí)現(xiàn)新的突破。
三、強(qiáng)力推動(dòng)全域一體融合發(fā)展
濟(jì)南區(qū)劃調(diào)整是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府，立足全省發(fā)展大局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，深刻把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上作出的重大科學(xué)決策，這是最大的新動(dòng)能，對(duì)于做大做強(qiáng)省會(huì)具有里程碑意義，必將推動(dòng)省會(huì)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。我們一定要牢牢抓住這一重大歷史機(jī)遇，以對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，精準(zhǔn)把握融合發(fā)展的工作重點(diǎn)、時(shí)序步驟和力度節(jié)奏，既做“加法”，更做“乘法”，切實(shí)做好一體布局、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展這篇大文章，用忠誠(chéng)和擔(dān)當(dāng)向黨中央、向省委省政府、向全體市民交上一份合格答卷。
(一)高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)劃融合。圍繞架構(gòu)起世界級(jí)城市的大框架、大格局，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、省會(huì)特色，聘請(qǐng)國(guó)際一流規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，對(duì)全域空間格局、功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行一體規(guī)劃，加快作出系統(tǒng)、全面的整體安排。立足發(fā)揮空間布局整體優(yōu)勢(shì)，把萊蕪區(qū)和鋼城區(qū)納入濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，作為先行區(qū)的“南翼”，編制專門(mén)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、規(guī)劃銜接、一體發(fā)展，加快打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的核心引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。
(二)高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。著眼構(gòu)筑符合省會(huì)稟賦的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)一體布局，統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備等十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，與萊蕪區(qū)鋼城區(qū)精品鋼等十五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，打造一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，形成更加合理的國(guó)土開(kāi)發(fā)格局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。堅(jiān)持強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)整合，將萊蕪區(qū)鋼城區(qū)作為“智造濟(jì)南”的重要節(jié)點(diǎn)、“文旅濟(jì)南”的重要區(qū)域、“康養(yǎng)濟(jì)南”的重要載體、“全域濟(jì)南”的重要支撐，著力進(jìn)行“四個(gè)一體化”打造。充分發(fā)揮萊蕪區(qū)鋼城區(qū)生態(tài)、交通優(yōu)勢(shì)，深度利用濟(jì)南科技教育優(yōu)勢(shì)資源，規(guī)劃建設(shè)高水平的科學(xué)園區(qū)和國(guó)家級(jí)精品鋼制造基地，加快構(gòu)筑科技與創(chuàng)業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)富高地。
(三)高質(zhì)量推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施融合。立足建設(shè)國(guó)家重要交通樞紐，編制面向未來(lái)的交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化國(guó)際交通樞紐地位。在國(guó)際國(guó)內(nèi)交通大格局中，超前謀劃建設(shè)一批具有標(biāo)志性的重大工程，強(qiáng)力推進(jìn)濟(jì)鄭、濟(jì)濱、濟(jì)濟(jì)(寧)、萊臨(沂)等重大交通設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“米”字型高鐵網(wǎng)。把“濟(jì)萊城鐵”及早提上建設(shè)日程，爭(zhēng)取早立項(xiàng)、早開(kāi)工、早投用，推動(dòng)省會(huì)都市圈全域軌道交通網(wǎng)加速形成。加快“三環(huán)十二射”高速公路、軌道交通以及順河高架南延快速路、旅游路東延等城市重點(diǎn)交通設(shè)施建設(shè)，確保軌道交通R3線今年國(guó)慶節(jié)通車。推進(jìn)大型交通節(jié)點(diǎn)和交通工具之間的有機(jī)銜接，推動(dòng)全域公交一體化。加快濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程建設(shè)進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)打造4F級(jí)機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)實(shí)施小清河復(fù)航工程，打造省會(huì)通江達(dá)海的“黃金水道”。
(四)高質(zhì)量推進(jìn)公共服務(wù)融合。聚焦打造宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)的省會(huì)城市，優(yōu)化住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、休閑、購(gòu)物等配套設(shè)施規(guī)劃布局。按照標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化、普惠性的原則，加大投入保障力度，加強(qiáng)各類公共服務(wù)有效供給。按照省會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，加快提升萊蕪區(qū)鋼城區(qū)教育、文化、醫(yī)療、旅游等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平和群眾生活質(zhì)量，確保兩區(qū)與濟(jì)南原有區(qū)“等高對(duì)接”，最大程度地釋放區(qū)劃調(diào)整的改革紅利。
四、2019年政府主要工作任務(wù)
當(dāng)前，省會(huì)發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上。新起點(diǎn)要?jiǎng)?chuàng)出無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)、贏得決勝于未來(lái)的新優(yōu)勢(shì)。我們要乘勢(shì)而上、奮發(fā)作為，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作卓有成效地開(kāi)展，為加快跨入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”、建設(shè)國(guó)家中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)聚焦推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)，塑造省會(huì)輻射帶動(dòng)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資本協(xié)同發(fā)展，制定實(shí)施“四個(gè)中心”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃和專項(xiàng)行動(dòng)方案，推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)提速增效。
做大做強(qiáng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。加快央企總部城、省企總部城規(guī)劃建設(shè)步伐，用足用好支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十大政策，組織開(kāi)展各種形式的精準(zhǔn)招商推介會(huì)，主動(dòng)對(duì)接京津冀和雄安新區(qū)建設(shè)，主動(dòng)承接北京非首都功能，積極引進(jìn)上市公司和大型企業(yè)總部、區(qū)域總部、研發(fā)中心以及金融系統(tǒng)內(nèi)服務(wù)類機(jī)構(gòu)和后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快形成我國(guó)北方高端產(chǎn)業(yè)、科技、人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地，打造央企、跨國(guó)公司區(qū)域總部基地。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念，扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目落地建設(shè)競(jìng)賽年”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)。繼續(xù)強(qiáng)力抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，各區(qū)縣分別建成面積不少于50萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，讓更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)拎包入住，打造小微企業(yè)專業(yè)化園區(qū)群。有針對(duì)性地制定扶持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策措施，讓縣域經(jīng)濟(jì)在省會(huì)發(fā)展中擔(dān)重任、挑大梁。大力發(fā)展消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。把促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力之一，積極培育教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療，特別是文化旅游等消費(fèi)新熱點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市暨文化惠民消費(fèi)季活動(dòng)，申報(bào)全國(guó)高品位步行街創(chuàng)建試點(diǎn)，大力發(fā)展全域旅游，建設(shè)國(guó)際旅游目的地。研究制定促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)的意見(jiàn)，加大政府采購(gòu)力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展和供需有效對(duì)接。出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)，抓好省會(huì)商圈提升，創(chuàng)建國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，拓寬國(guó)際中高端消費(fèi)品購(gòu)買渠道，打造“全國(guó)放心消費(fèi)城市”。
做大做強(qiáng)區(qū)域性金融中心。圍繞增強(qiáng)金融集聚能力，加快CBD金融城項(xiàng)目建設(shè)步伐，完善漢峪金谷配套設(shè)施，推進(jìn)山東新金融產(chǎn)業(yè)園二期工程，重點(diǎn)引進(jìn)財(cái)務(wù)公司、基金公司、外資銀行等金融業(yè)態(tài)和機(jī)構(gòu)，打造全牌照、全業(yè)態(tài)金融機(jī)構(gòu)集群，力爭(zhēng)金融業(yè)增加值達(dá)到940億元、增長(zhǎng)8.5%左右。圍繞增強(qiáng)金融服務(wù)能力，實(shí)施產(chǎn)融融合工程，強(qiáng)化政金企合作，引進(jìn)培育金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建大型政策性融資擔(dān)保集團(tuán)，通過(guò)撥貸聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)更多社會(huì)資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加大直接融資力度，支持企業(yè)有選擇地開(kāi)展短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)工具融資，提升創(chuàng)新型債券利用水平。開(kāi)展企業(yè)上市突破年活動(dòng)，新增境內(nèi)外上市掛牌企業(yè)15家以上，打造資本市場(chǎng)“濟(jì)南軍團(tuán)”。圍繞增強(qiáng)金融抗風(fēng)險(xiǎn)能力，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，設(shè)立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，搭建金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、融資租賃公司、權(quán)益類交易場(chǎng)所等地方金融組織監(jiān)管，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
做大做強(qiáng)區(qū)域性物流中心。以建設(shè)“路港、空港、保稅港、信息港”四港合一的國(guó)際內(nèi)陸港為抓手，深入推進(jìn)國(guó)家供應(yīng)鏈體系建設(shè)綜合試點(diǎn)。加快建設(shè)高端物流集聚區(qū)，開(kāi)工建設(shè)國(guó)際陸港大廈，加快董家鐵路貨運(yùn)樞紐建設(shè)，設(shè)立鐵路一類口岸，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)綜合樞紐，在“齊魯號(hào)”歐亞班列運(yùn)營(yíng)中確立優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)地位。突出抓好傳化公路港、零點(diǎn)國(guó)際物流園、菜鳥(niǎo)物流等重大物流項(xiàng)目，加快保稅倉(cāng)儲(chǔ)中心、大數(shù)據(jù)信息服務(wù)等綜合配套體系建設(shè)。大力發(fā)展無(wú)車船承運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)、城市共同配送、冷鏈運(yùn)輸?shù)雀叨宋锪骷爸腔畚锪?，打造區(qū)域集散轉(zhuǎn)運(yùn)中心，社會(huì)物流總額增長(zhǎng)11%，規(guī)模以上物流企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)9%，新增規(guī)模以上物流企業(yè)50家。
做大做強(qiáng)區(qū)域性科創(chuàng)中心。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。建設(shè)以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)梯次成長(zhǎng)計(jì)劃，發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金作用，加大服務(wù)支持和資源傾斜力度，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1850家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。實(shí)施企業(yè)研發(fā)能力提升工程，支持大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)并購(gòu)或設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)15%。充分發(fā)揮省會(huì)高校和科研機(jī)構(gòu)集聚的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以高?？蒲袉挝粸橐I(lǐng)的基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究體系，鼓勵(lì)面向省會(huì)未來(lái)發(fā)展和十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)的高?？蒲袉挝?、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、企業(yè)及領(lǐng)軍人才等聯(lián)合創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的高效創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)制。積極創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)世界一流高科技園區(qū)的步伐。發(fā)揮各類科創(chuàng)平臺(tái)保障作用。積極對(duì)接省級(jí)100項(xiàng)重大技改項(xiàng)目和20項(xiàng)省級(jí)大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程及30個(gè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，提升重塑齊魯軟件園開(kāi)發(fā)平臺(tái)，著力抓好山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院承建工作和山東工業(yè)技術(shù)研究院提升工程，推進(jìn)中科院協(xié)同創(chuàng)新中心、深圳先進(jìn)技術(shù)研究院落地，積極對(duì)接省直有關(guān)部門(mén)承建山東大生命科學(xué)工程產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，以浪潮集團(tuán)牽頭組建現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，以山鋼集團(tuán)牽頭組建精品鋼產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，以濟(jì)南量子技術(shù)團(tuán)隊(duì)牽頭組建量子產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，以國(guó)家超級(jí)計(jì)算濟(jì)南中心牽頭組建超算及人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，以重汽集團(tuán)牽頭組建氫能源及燃料電池應(yīng)用技術(shù)研究院，以天岳公司會(huì)同山東大學(xué)牽頭組建第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，以韓都衣舍等優(yōu)勢(shì)電商企業(yè)牽頭創(chuàng)新電子商務(wù)孵化應(yīng)用平臺(tái)，打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。發(fā)揮成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系助推作用。推進(jìn)科技人才資本化，建立科技金融融合新機(jī)制。出臺(tái)以校地合作項(xiàng)目為核心的扶持辦法，促進(jìn)科研成果在省會(huì)孵化轉(zhuǎn)化落地。深入推進(jìn)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)中國(guó)(濟(jì)南)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)新工場(chǎng)、虛擬創(chuàng)新社區(qū)等新型孵化器，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
(二)聚焦加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，塑造省會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。把實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程作為推動(dòng)省會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的總牽引，以更大的力度推動(dòng)存量變革、增量崛起，切實(shí)增強(qiáng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。濟(jì)南正處于工業(yè)化發(fā)展后期，而不是后工業(yè)化時(shí)期，亟需布局和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，落實(shí)促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加快出臺(tái)智能制造與高端裝備、大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、量子科技、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的細(xì)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，圍繞高端裝備、先進(jìn)材料、新能源汽車、精品鋼材等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造，大力實(shí)施“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”“人工智能+”工程。積極爭(zhēng)取工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解析節(jié)點(diǎn)落地濟(jì)南，力爭(zhēng)上云企業(yè)總數(shù)突破1萬(wàn)家，努力打造“濟(jì)南智造”品牌。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。推進(jìn)軟件名城提檔升級(jí)，全力打造國(guó)際會(huì)展名城，加快引進(jìn)國(guó)際法律、會(huì)計(jì)、咨詢等高端服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、人力資本等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。制定出臺(tái)關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)，大力發(fā)展智慧服務(wù)、體驗(yàn)服務(wù)、定制服務(wù)、共享服務(wù)、綠色服務(wù)、跨境服務(wù)等新興服務(wù)形態(tài)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，形成布局合理、功能完備、優(yōu)質(zhì)高效的生活服務(wù)體系。
推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)引領(lǐng)發(fā)展。突出抓好產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際會(huì)展中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)京東智能電商運(yùn)營(yíng)中心、中科院新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園等一批項(xiàng)目簽約落地，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)齊魯科學(xué)城。突出抓好基礎(chǔ)支撐，在加快“三橋一隧”建設(shè)的基礎(chǔ)上，再規(guī)劃建設(shè)一批跨河通道，強(qiáng)力推進(jìn)軌道交通建設(shè)，統(tǒng)籌水、電、氣、熱、通信等增源擴(kuò)能、布點(diǎn)建站，完善市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套。突出抓好地標(biāo)塑造，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心、文化藝術(shù)中心、體育活動(dòng)中心、核心區(qū)中央公園，加快申建黃河國(guó)家濕地公園，增強(qiáng)先行區(qū)的承載力、集聚力和吸引力。
(三)聚焦提高“雙招雙引”質(zhì)效，塑造省會(huì)快速壯大新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)定不移抓好“雙招雙引”一號(hào)工程，秉持綠色招商理念，聚焦項(xiàng)目高端、產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、發(fā)展高效，以更大的力度、更實(shí)的舉措，推動(dòng)“雙招雙引”取得更加豐碩的成果。
強(qiáng)化招商引資。注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，成立產(chǎn)業(yè)招商專門(mén)隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)香港金融、歐洲智能制造、日韓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、美國(guó)創(chuàng)新資源等，以全球視野找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上的新技術(shù)、新產(chǎn)品，開(kāi)展專業(yè)化精準(zhǔn)招商。注重依托國(guó)際國(guó)內(nèi)有影響的中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織，發(fā)揮全球招商合伙人資源優(yōu)勢(shì)，提高招商質(zhì)量。注重用好親情紐帶，突出抓好校友招商。注重發(fā)揮企業(yè)以商招商作用，引導(dǎo)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，形成“引進(jìn)一個(gè)、建好一個(gè)、帶來(lái)一批”的良好效應(yīng)。
強(qiáng)化招才引智。深入實(shí)施泉城“5150”引才倍增計(jì)劃、泉城產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍等重點(diǎn)人才工程，加快建設(shè)濟(jì)南“院士谷”，引進(jìn)一批海內(nèi)外高精尖人才團(tuán)隊(duì)，新增院士專家工作站40家，推進(jìn)國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)人力資本產(chǎn)業(yè)園。開(kāi)展“濟(jì)智回歸”行動(dòng)，新建一批專家公寓、人才公寓、大學(xué)生公租房，積極吸納高校畢業(yè)生在濟(jì)就業(yè)，打造年輕人友好城市。深入實(shí)施外籍人士“家在泉城”工程，加快建設(shè)一批國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際社區(qū)，全方位提升國(guó)際化人才服務(wù)水平。
強(qiáng)化督導(dǎo)考核。明確駐海外機(jī)構(gòu)招商主責(zé)，調(diào)整駐外辦事機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，把招商引資作為主業(yè)，不斷壯大招商隊(duì)伍。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛推進(jìn)重點(diǎn)招商項(xiàng)目制度，強(qiáng)化已簽約項(xiàng)目的落地。建立科學(xué)合理的“雙招雙引”考核體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，層層傳導(dǎo)壓力，真正讓“雙招雙引”沒(méi)有局外人、沒(méi)有旁觀者。
創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制。加快推進(jìn)園區(qū)綜合改革，以去行政化為方向，以省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、綜保區(qū)和國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心為重點(diǎn)，大力推行“管委會(huì)+公司”模式，建立靈活的用人制度和薪酬體系，推動(dòng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)、績(jī)效化考核、特色化發(fā)展，讓各類園區(qū)真正成為改革開(kāi)放的先行區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、“雙招雙引”的示范區(qū)。
深化國(guó)資國(guó)企改革。健全完善國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司管理運(yùn)營(yíng)方式，推動(dòng)六大投融資集團(tuán)向特色化、專業(yè)化、市場(chǎng)化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司轉(zhuǎn)變。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，大力推進(jìn)混合所有制改革，推出50個(gè)市屬國(guó)有企業(yè)混改項(xiàng)目，激發(fā)國(guó)有企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
深度融入“一帶一路”國(guó)際合作。加快推進(jìn)中德中小企業(yè)合作示范區(qū)、國(guó)家僑夢(mèng)苑等平臺(tái)建設(shè)，積極申建中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)，確保新遷建綜合保稅區(qū)12月底前封關(guān)驗(yàn)收。積極參與中國(guó)—中東歐國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)對(duì)外合作平臺(tái)載體提質(zhì)升級(jí)。著眼在更大的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間內(nèi)整合要素資源，重點(diǎn)圍繞十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)技術(shù)、資本、人才、市場(chǎng)的互動(dòng)點(diǎn)，深度融入共建“一帶一路”。重點(diǎn)支持浪潮、重汽、齊魯制藥等骨干企業(yè)積極開(kāi)展國(guó)際投資、海外研發(fā)，推動(dòng)設(shè)計(jì)咨詢、投融資、建營(yíng)一體化企業(yè)抱團(tuán)走出去，實(shí)現(xiàn)“海外濟(jì)南”規(guī)模跨越式增長(zhǎng)。
進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外交往。精心承辦魯港通、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)高端峰會(huì)、青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國(guó)際峰會(huì)、工商聯(lián)專業(yè)分會(huì)、全國(guó)工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用技術(shù)技能大賽等重大賽會(huì)活動(dòng)，進(jìn)一步做大中德中小企業(yè)合作交流大會(huì)、國(guó)際泉水文化景觀城市聯(lián)盟會(huì)議、市長(zhǎng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)咨詢委員會(huì)年會(huì)、東亞博覽會(huì)、中國(guó)濟(jì)南華僑華人雙創(chuàng)大會(huì)、第十屆華商企業(yè)科技創(chuàng)新合作交流會(huì)等特色國(guó)際品牌活動(dòng)，精心舉辦“外交官走進(jìn)泉城”系列活動(dòng)，推動(dòng)與外國(guó)使領(lǐng)館建立創(chuàng)新合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)新突破。
(五)聚焦提升城市治理水平，塑造省會(huì)功能品質(zhì)新優(yōu)勢(shì)。把民生幸福作為城市發(fā)展的最高追求，深入推進(jìn)城市提升十大行動(dòng)，全面抓好“城市雙修”、城市設(shè)計(jì)全國(guó)試點(diǎn)，著力推動(dòng)城市更新，優(yōu)化提升老城區(qū)，科學(xué)開(kāi)發(fā)新城區(qū)，加快建設(shè)大氣秀美、清新靚麗、古今交融、品質(zhì)上乘的時(shí)尚之城。
強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌。抓好城市規(guī)劃市級(jí)統(tǒng)籌。把規(guī)劃作為引領(lǐng)城市發(fā)展的指揮棒，完善城市規(guī)劃制度，高質(zhì)量完成濟(jì)南城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)城市建設(shè)特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由市級(jí)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，形成“市級(jí)統(tǒng)籌、分區(qū)實(shí)施”的工作格局。抓好土地收儲(chǔ)市級(jí)統(tǒng)籌。成立市土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)主體，強(qiáng)化全市土地資源統(tǒng)一收儲(chǔ)、配置、監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)土地資源配置“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。按照“總量控制、存量?jī)?yōu)化、質(zhì)量提高”的原則，強(qiáng)化土地全生命周期共同監(jiān)管，探索建立“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)和退出監(jiān)管，以強(qiáng)度換空間、以空間換品質(zhì)。抓好財(cái)政收支市級(jí)統(tǒng)籌。完善預(yù)算執(zhí)行管理機(jī)制，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理改革，切實(shí)提高市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌能力，增強(qiáng)資金使用的精準(zhǔn)性，集中財(cái)力辦大事。抓好產(chǎn)業(yè)布局市級(jí)統(tǒng)籌。根據(jù)各區(qū)縣自身稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和全市產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，由市級(jí)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)每個(gè)區(qū)縣形成自身的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“各唱各的拿手戲、各打各的優(yōu)勢(shì)牌”的良好局面。
強(qiáng)化分區(qū)治理。對(duì)歷史傳承區(qū)，堅(jiān)持“留、改、拆”并舉，堅(jiān)決拆除違章建筑，采取保守治理措施，進(jìn)行局部修整和功能置換。突出抓好“泉城大客廳”建設(shè)，做好泉城特色風(fēng)貌帶規(guī)劃以及千佛山周邊、“一湖一環(huán)”周邊、歷史文化街區(qū)城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)，大力疏解中心城區(qū)非核心功能，集中打造集山、泉、湖、河、城為一體的“城市綠心”。對(duì)“三舊”改造區(qū)，進(jìn)行精心設(shè)計(jì)重塑，解決老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂問(wèn)題。按照舊村改造市級(jí)統(tǒng)籌的原則，妥善處理歷史遺留問(wèn)題，對(duì)具有保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)建筑實(shí)施產(chǎn)權(quán)回購(gòu)、有機(jī)更新，將符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的更新項(xiàng)目委托區(qū)縣實(shí)施。加大征收拆遷力度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)36個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)棚改安置房4.4萬(wàn)套，實(shí)施358個(gè)老舊小區(qū)、721萬(wàn)平方米改造整治，既有住宅加裝電梯200部。把開(kāi)展拆違拆臨的范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)全域，堅(jiān)持一把尺子量到底，確保拆除3000萬(wàn)平方米以上的違法違規(guī)建設(shè)。對(duì)新開(kāi)發(fā)區(qū)域，研究出臺(tái)建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則，完善各類建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，保證城市環(huán)境、文脈、建筑美學(xué)高度契合，確保重要建筑物、構(gòu)筑物建成“精品工程”，塑造城市新形象。健全城市建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，突出抓好地下管網(wǎng)建設(shè)管理改革，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。大力開(kāi)展“無(wú)違建”街鎮(zhèn)創(chuàng)建行動(dòng)，力爭(zhēng)無(wú)違建街鎮(zhèn)達(dá)到50%以上。持續(xù)實(shí)施建綠透綠，對(duì)以經(jīng)十路為重點(diǎn)的100條主次干道和城市出入口進(jìn)行改造提升，新建一批街頭公園、文化雕塑、景觀小品，努力實(shí)現(xiàn)一路一景、三季有花、四季常綠、扮靚泉城。
強(qiáng)化精細(xì)化管理。既要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)智能化管理，又要通過(guò)繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化管理水平，繡出城市的品質(zhì)品牌。推動(dòng)城市管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)行以社區(qū)為管理單元、輔以網(wǎng)格化管理的基層管理體制，長(zhǎng)效開(kāi)展社區(qū)微治理，有效解決老舊小區(qū)亂停車、樓道雜物堆積、生命通道占用、非法張貼小廣告等城市頑疾。大力推行路長(zhǎng)制，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展交通秩序、城市治安、市政設(shè)施、城市家具、廣告店招、街面秩序、空間立面、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等綜合治理。實(shí)施城市亮化提升工程，出臺(tái)城市燈光管理辦法，逐步實(shí)現(xiàn)城市照明設(shè)施及光亮設(shè)施智能管控，建設(shè)一座具有獨(dú)特韻味的“不夜城”。
強(qiáng)化文明城市建設(shè)。深化鞏固文明城市創(chuàng)建成果，深入實(shí)施文明交通行動(dòng)，大力實(shí)施智慧應(yīng)用“七通”工程，在智慧交通、智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧警務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌腔勖裆痉俄?xiàng)目，讓市民充分享受現(xiàn)代文明成果。充分發(fā)揮“泉城義工”“旅游啄木鳥(niǎo)”等志愿服務(wù)品牌示范作用，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建向縣鎮(zhèn)村拓展延伸。扎實(shí)開(kāi)展“書(shū)香泉城”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施“泉城閱讀工程”，建設(shè)一批24小時(shí)泉城書(shū)房，打造一座充滿書(shū)香味的儒雅之城。
(六)聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，塑造省會(huì)市場(chǎng)活力新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，從企業(yè)最不滿意的地方入手，從群眾最期盼的事情做起，鍥而不舍推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
大力開(kāi)展行政效能革命。強(qiáng)力推進(jìn)“一次辦成”改革，在抓好“一次辦”的基礎(chǔ)上，加大數(shù)據(jù)資源整合力度，加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦”“指尖辦”“馬上辦”。加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)的扶持規(guī)范力度，加快中介機(jī)構(gòu)“進(jìn)廳上網(wǎng)”。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)務(wù)院推廣的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法，切實(shí)做到“企業(yè)有需要、部門(mén)去報(bào)到”，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展活力，確保全年市場(chǎng)主體總量突破110萬(wàn)戶。
加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。健全企業(yè)法人、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和自然人四個(gè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，打造橫向聯(lián)通、縱向連接的智能化信用信息共享平臺(tái)。梳理涉企承諾事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)企承諾，將各單位的守信踐諾情況納入政務(wù)誠(chéng)信記錄，依法依規(guī)處理“新官不理舊賬”的問(wèn)題。制定推出社會(huì)信用管理辦法，拓寬加大對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒的范圍和力度，努力打造“信用泉城”。
激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。全面落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，清理廢除阻礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定做法，加快培育一批瞪羚、獨(dú)角獸和平臺(tái)生態(tài)型龍頭企業(yè)。建立民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)緩釋服務(wù)機(jī)構(gòu)，用足用好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換企業(yè)紓困基金。積極引導(dǎo)城商行、農(nóng)商行等地方金融機(jī)構(gòu)回歸本源支持企業(yè)發(fā)展。聚焦民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴等痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮“1+3”平臺(tái)作用，向損害營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法行為亮劍，推進(jìn)“金牌環(huán)境”提升。制定政商交往正面清單和負(fù)面清單，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，召開(kāi)服務(wù)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，表?yè)P(yáng)激勵(lì)一批作出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)家，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和新時(shí)代儒商精神，切實(shí)讓企業(yè)領(lǐng)跑城市、讓市場(chǎng)活躍城市、讓政府溫暖城市。
(七)聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，塑造省會(huì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施以村莊為單位的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，整合涉農(nóng)資金，以村為單位統(tǒng)籌安排資金使用方向，逐村摸情況、出思路、定舉措，推動(dòng)省會(huì)在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列。
突出抓好規(guī)劃引領(lǐng)。健全市級(jí)主導(dǎo)、區(qū)縣主體、街鎮(zhèn)實(shí)施、部門(mén)配合、群眾參與的規(guī)劃工作機(jī)制，完善實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃;圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，按示范引領(lǐng)、特色保護(hù)、改造提升、搬遷撤并等類別，對(duì)村莊進(jìn)行分類管理。搞好單個(gè)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升街鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，確保所有保留的村居“一村一本規(guī)劃”，形成與省會(huì)風(fēng)格風(fēng)貌相匹配的農(nóng)村發(fā)展新格局，讓群眾望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。
突出抓好改革驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持多予少取放活,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，全面完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索承包地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式，穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)。探索推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，加快壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系“三臺(tái)共建”機(jī)制，探索農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)村新型合作體系，不斷釋放資源要素潛力、激活農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。
突出抓好產(chǎn)業(yè)振興。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、科技助農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力打造一批鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)和精品線路，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；坊l(fā)展。辦好中國(guó)玫瑰文化藝術(shù)節(jié)、中國(guó)草莓文化旅游節(jié)，壯大平陰玫瑰、章丘大蔥等“十朵金花”，提升“三辣一麻”“三黑一花”品牌價(jià)值，打造都市精致農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)、示范企業(yè)，以點(diǎn)帶面，拉長(zhǎng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品深加工短板，讓工業(yè)牽著農(nóng)業(yè)的手、城市帶著鄉(xiāng)村走。
突出抓好典型示范。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)農(nóng)村“七改工程”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心覆蓋全市66%的村居，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村105個(gè)，同步帶動(dòng)建設(shè)100個(gè)示范村，以點(diǎn)帶面、步步為營(yíng)，帶動(dòng)省會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
突出抓好精準(zhǔn)幫扶。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相銜接、開(kāi)發(fā)式扶貧與保障性扶貧相結(jié)合，確保貧困人口“兩不愁、三保障”。建立脫貧成效鞏固提升監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)已脫貧貧困村、貧困人口“回頭看”“回頭幫”，積極推進(jìn)貧困村、貧困戶人居環(huán)境改善工作。高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成黃河灘區(qū)遷建年度任務(wù)，提升與臨沂、湖南湘西州、重慶武隆區(qū)的幫扶合作水平，抓好援藏援疆工作。
(八)聚焦加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)，塑造省會(huì)可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入開(kāi)展“四減四增”三年行動(dòng)，狠抓中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)“天藍(lán)地綠、山青水秀”的美麗家園。
堅(jiān)持不懈治霾。深入實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)和柴油車污染治理。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)時(shí)段減排要求，落實(shí)好“藍(lán)綠名單”制度，依法分類處置“散亂污”企業(yè)。穩(wěn)妥推進(jìn)主城區(qū)“退二進(jìn)三”或“退二優(yōu)二”，著力加快“外熱入濟(jì)”。統(tǒng)籌推進(jìn)清潔取暖工作，積極推進(jìn)煤改電、煤改氣工程，切實(shí)抓好煤炭消費(fèi)總量控制。加大工地?fù)P塵和道路揚(yáng)塵管控，強(qiáng)化“禁燒區(qū)”露天燒烤管控，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任制，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。
堅(jiān)持不懈治水。全面推進(jìn)“水十條”任務(wù)落實(shí)，突出抓好老舊城區(qū)雨污分流改造，持續(xù)做好建成區(qū)黑臭水體整治，加快小清河污染治理，確保年底前實(shí)現(xiàn)小清河辛豐莊出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施小清河生態(tài)景觀帶改造提升工程。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，突出抓好飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)白云湖、濟(jì)西、白泉等濕地公園，科學(xué)實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)工程，打造城市“綠腎”和市民休閑勝地。落實(shí)《濟(jì)南市名泉保護(hù)條例》，持續(xù)開(kāi)展泉水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，科學(xué)利用地下水，確保泉群持續(xù)噴涌。
堅(jiān)持不懈治山。按照“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的原則，進(jìn)一步實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)南部山區(qū)自然生態(tài)景觀保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)《濟(jì)南市山體保護(hù)辦法》，加大城區(qū)內(nèi)158座山體的保護(hù)力度，強(qiáng)力推進(jìn)破損山體治理，綠化提升山體27座，新開(kāi)工建設(shè)郊野公園6處，完成新造林10萬(wàn)畝，推進(jìn)實(shí)施古樹(shù)名木保護(hù)工程，讓廣大市民的“幸福賬單”上增加更多的“綠色收入”。
堅(jiān)持不懈治土。認(rèn)真落實(shí)“土十條”和土壤污染防治責(zé)任制。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控和危險(xiǎn)廢物管理，實(shí)施土壤污染治理和修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，減少化肥農(nóng)藥使用量。推進(jìn)居民小區(qū)和公共區(qū)域垃圾分類試點(diǎn)，堅(jiān)決守住土壤環(huán)境質(zhì)量底線，讓土地變得更清潔干凈。
(九)聚焦保障改善民生，塑造省會(huì)和諧穩(wěn)定新優(yōu)勢(shì)。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“七有”目標(biāo)，著力解決結(jié)構(gòu)性民生問(wèn)題、實(shí)施普惠性民生工程、辦好20件民生實(shí)事，堅(jiān)決守住社會(huì)民生、安全穩(wěn)定底線，打造一座有溫度的城市。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)積極就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬(wàn)人，確保“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度從10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元以上。認(rèn)真完成好軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵安置任務(wù)，建立健全退役軍人服務(wù)保障體系。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)中心和零工市場(chǎng)功能提升。做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和登記失業(yè)人員等幫扶工作，努力實(shí)現(xiàn)弱有所扶、業(yè)有所就。
織密扎牢社保網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持應(yīng)保盡保、托住底線，鞏固全民參保計(jì)劃成果，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高職工醫(yī)保和居民醫(yī)保待遇水平，建立失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行“電子社?？ā?。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快市救助管理站改造、市社會(huì)福利院新建項(xiàng)目，新建區(qū)縣養(yǎng)老中心3處、街道社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施160處。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，培育發(fā)展專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)，多渠道增加租賃住房供給，為符合條件的外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)職工等提供租賃住房補(bǔ)貼，讓他們感受到城市的關(guān)愛(ài)和溫度。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和中心城區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施三年建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)、幼兒園140所，新增學(xué)位13萬(wàn)個(gè)。對(duì)區(qū)縣政府履行教育職責(zé)開(kāi)展評(píng)價(jià)，推行“優(yōu)質(zhì)園+”辦園模式，推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展。推進(jìn)“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)縣”創(chuàng)建，促進(jìn)普通高中多樣化特色化發(fā)展。推動(dòng)職業(yè)教育、民族教育、特殊教育、成人教育、民辦教育等健康協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)抓好師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)施校長(zhǎng)綜合能力提升工程，用教育家校長(zhǎng)和高素質(zhì)教師打造泉城教育品牌，撐起千百萬(wàn)家庭的未來(lái)和城市的未來(lái)。
持續(xù)建設(shè)健康濟(jì)南。圍繞建設(shè)國(guó)際醫(yī)療康養(yǎng)名城，加快建設(shè)國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心，打造醫(yī)教研融合發(fā)展的醫(yī)學(xué)科學(xué)高地。加快健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)和全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市建設(shè)，做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持社會(huì)辦醫(yī)，積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民服務(wù)，推動(dòng)電子社?？?、電子健康卡“兩碼合一”，加快推廣電子病歷，建立疫苗追溯體系。深入挖掘中醫(yī)藥技術(shù)，申辦第六屆中醫(yī)科學(xué)大會(huì)，打造“扁鵲故里”品牌。按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，聚焦人民群眾關(guān)注的嬰幼兒食品、網(wǎng)絡(luò)配餐、互聯(lián)網(wǎng)制售假藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大整治力度。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，推動(dòng)有條件的學(xué)校向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放體育設(shè)施和場(chǎng)館，辦好2019短池游泳世界杯、第四屆國(guó)際持杖登山大會(huì)等賽事，讓城市充滿朝氣、充滿活力。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。高水平舉辦第八屆山東文博會(huì)，組織開(kāi)展“齊風(fēng)魯韻”系列演藝活動(dòng)，辦好全國(guó)非遺曲藝周，打造全國(guó)曲藝演出交流中心。加快規(guī)劃建設(shè)新的市博物館、科技館、規(guī)劃展覽館、檔案館、方志館、少年宮、國(guó)家方志館冶煉分館，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)非遺展示中心，加快遺產(chǎn)保護(hù)立法，推進(jìn)“泉·城文化景觀”申遺，實(shí)施文物拯救保護(hù)行動(dòng)。深入開(kāi)展“掃黃打非”工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，確保文化市場(chǎng)穩(wěn)定有序。深入挖掘各類傳統(tǒng)文化特色資源，弘揚(yáng)“濟(jì)南戰(zhàn)役”“萊蕪戰(zhàn)役”精神，傳承好紅色基因，開(kāi)展慶祝建國(guó)70周年系列活動(dòng)，讓愛(ài)國(guó)融入血脈，讓信仰激發(fā)力量。
優(yōu)化創(chuàng)新社會(huì)治理。樹(shù)立城市安全觀，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，實(shí)施“雪亮工程”，完善立體化社會(huì)治安防控體系，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，打造“平安濟(jì)南”，決不讓好人受氣、壞人神氣。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新，推行“全科社區(qū)工作者”服務(wù)模式，發(fā)揮紅白理事會(huì)、“泉城·愛(ài)幫”等陣地作用，廣泛開(kāi)展移風(fēng)易俗實(shí)踐活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，深度推進(jìn)軍民融合發(fā)展，大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革。做好12345市民服務(wù)熱線、信訪、人民調(diào)解、仲裁和“七五”普法等工作，支持工青婦等群團(tuán)組織面向基層一線參與社會(huì)治理，努力構(gòu)筑共建共治共享的社會(huì)治理格局。
五、全面建設(shè)人民滿意的行動(dòng)政府
最強(qiáng)的力量就是說(shuō)到做到，最好的落實(shí)就是一抓到底。今年是省委省政府確定的“工作落實(shí)年”，我們將順應(yīng)人民群眾期待、適應(yīng)現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)要求，堅(jiān)持只為成功想辦法、不為困難找理由，牢固樹(shù)立整體政府意識(shí)，打基礎(chǔ)、立規(guī)章、抓落實(shí)、強(qiáng)督察，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落細(xì)落實(shí)。
(一)以高度的自覺(jué)強(qiáng)黨建。牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，在加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)上狠下功夫。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固提升“三照三轉(zhuǎn)三改三推”活動(dòng)成果，精心組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺(jué)在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)人民中提升工作水平，把忠誠(chéng)和看齊寫(xiě)在崗位上、刻在事業(yè)中。
(二)以法治的思維履職責(zé)。全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，加快建設(shè)“法治濟(jì)南”。依法接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，完善行政執(zhí)法和監(jiān)督體系，推行重大行政決策民主公開(kāi)。按照“做過(guò)的有規(guī)范，沒(méi)做過(guò)的有預(yù)案”的原則，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的依法行政制度體系，鼓勵(lì)各級(jí)各部門(mén)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，切實(shí)做到事事有標(biāo)準(zhǔn)可依、崗位有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人人按標(biāo)準(zhǔn)履職。
(三)以一流的境界謀發(fā)展。教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)的廣大黨員干部，樹(shù)立攀強(qiáng)進(jìn)位的雄心壯志，善于跳出濟(jì)南看濟(jì)南、站在全省看濟(jì)南、放眼全國(guó)看濟(jì)南、走向世界看濟(jì)南，全面開(kāi)展尋標(biāo)對(duì)標(biāo)活動(dòng)，敢于和最好的比、與最強(qiáng)的賽，在更高的參照系中確定發(fā)展坐標(biāo)和定位，從思想到工作、從思路到舉措、從推進(jìn)到成果，橫向比較爭(zhēng)先進(jìn)、縱向比較促跨越，勇于爭(zhēng)先率先領(lǐng)先，努力實(shí)現(xiàn)更好質(zhì)量、更高效益、更快速度的發(fā)展，當(dāng)好全省走在前列的排頭兵。
(四)以變革的精神抓落實(shí)。切實(shí)強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，深入落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部勇于擔(dān)當(dāng)，讓政府系統(tǒng)的黨員干部從“慣例”中走出來(lái)，從“框框”中跳出來(lái)，在吃透上級(jí)精神的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合濟(jì)南實(shí)際，創(chuàng)造性抓好貫徹落實(shí)。切實(shí)強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，按照“走到聽(tīng)到看到落實(shí)到”的原則，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳、正視問(wèn)題的清醒、解決問(wèn)題的自覺(jué)，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，實(shí)行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化，建立推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化干部績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核，做到凡事有人干、凡事有人管、事中事后有監(jiān)督。
(五)以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)促廉政。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走向嚴(yán)緊硬。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。始終保持懲治腐敗“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)查處侵害群眾利益的行為，既要干事又要干凈，堅(jiān)決守好廉潔底線。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計(jì)，加強(qiáng)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、政府項(xiàng)目、公共資源交易等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，始終把政府工作放在全社會(huì)的“聚光燈”下，提高政府的公信力。
各位代表，時(shí)勢(shì)造英雄，實(shí)干開(kāi)新篇!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、銳意進(jìn)取，雷厲風(fēng)行、快干實(shí)干，為建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市而努力奮斗!
