政 府 工 作 報 告
──2020年5月12日在濟南市第十七屆
人民代表大會第二次會議上
濟南市市長 孫述濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
今年年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國。面對前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，全市上下堅決貫徹習(xí)近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”的總要求，深入落實省委工作要求和市委工作部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，疫情防控取得重要階段性成果，經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了空前考驗。我們始終把疫情防控作為頭等大事來抓，迅速啟動一級響應(yīng)機制，建立戰(zhàn)時指揮體系，緊緊依靠全市廣大干部群眾，構(gòu)筑起市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、村居四級防控網(wǎng)絡(luò)，用最短時間遏制了疫情蔓延勢頭，抗疫工作走在全國同類城市前列。我們始終把各項防控措施抓緊抓實抓細，堅持分區(qū)分級、精準防控，因時因勢完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項措施，持續(xù)阻斷輸入性風(fēng)險，控制流動性風(fēng)險，嚴防聚集性風(fēng)險，自2月12日以來連續(xù)90天無新增本地確診病例，為率先恢復(fù)經(jīng)濟社會秩序提供了有力保障。我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全面落實“四早”防控方針、“四集中”救治原則，調(diào)集全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，優(yōu)化診療方案，提高救治水平，實現(xiàn)確診患者零死亡、治愈患者零復(fù)發(fā)、醫(yī)護人員零感染，先后派出7批125名醫(yī)務(wù)人員，傾力支援湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，彰顯了泉城人民同舟共濟、守望相助的大愛情懷。我們始終把全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)作為重中之重，搶前抓早部署企業(yè)復(fù)工，密集出臺惠企業(yè)17條、促消費15條、穩(wěn)就業(yè)26條等一系列政策措施，選派1090名機關(guān)干部下沉一線開展“四進”攻堅行動，精準高效幫助企業(yè)解決用工、原料、銷售、資金、物流等實際困難，積極促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)復(fù)工率、產(chǎn)能恢復(fù)率均居全國主要城市前列，一季度多數(shù)指標好于全國全省平均水平，同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟社會運行秩序加快建立。
在這場戰(zhàn)“疫”大考中，廣大醫(yī)務(wù)工作者舍身忘我、救死扶傷，廣大社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、各級下沉一線干部、志愿者不懼風(fēng)險、堅守崗位，廣大群眾眾志成城、全力配合，廣大黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，鑄就了抵御疫情、護佑生命的人民防線。在此，向戰(zhàn)斗在疫情防控一線的英雄，向積極參與疫情防控的全體市民，向關(guān)心支持濟南疫情防控的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意!
一、2019年工作回顧
2019年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，牢牢把握“走在前列、全面開創(chuàng)”目標定位，按照省委省政府“揚起龍頭”工作要求，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全力推進“1+474”工作體系，以實干實績慶祝新中國成立70周年，較好完成了市十七屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)邁出堅實步伐。
——省會龍頭加速揚起。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9443.4億元、增長7%，一般公共預(yù)算收入874.2億元、增長7.2%，固定資產(chǎn)投資增長12.6%，社會消費品零售總額增長8.1%，進出口總值增長17.9%，主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)領(lǐng)跑全省。
——全域一體加速融合。濟南萊蕪區(qū)劃調(diào)整重大政治任務(wù)順利完成，支持萊蕪、鋼城加快發(fā)展的政策措施落地實施，全域空間一體化發(fā)展規(guī)劃深入推進，濟萊高鐵開工建設(shè)，教育、社保、醫(yī)療等民生事業(yè)實現(xiàn)等高對接，區(qū)劃調(diào)整紅利快速釋放。
——發(fā)展新動能加速壯大?！八男隆苯?jīng)濟增加值占比達到28%，數(shù)字經(jīng)濟占比39%，成為全國第二個人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，入選全國首批5G商用城市，浪潮集團成功獲批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，省會高質(zhì)量發(fā)展動能更加強勁。
——創(chuàng)新平臺加速集聚。山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院設(shè)立運營，引領(lǐng)帶動50余個高端項目在全省布局實施，山東高等技術(shù)研究院掛牌成立，國家超算中心科技園建成啟用，大科學(xué)裝置落地實現(xiàn)零的突破，省會科創(chuàng)高地優(yōu)勢更加凸顯。
——樞紐功能顯著增強。貨運大北環(huán)投入運行，濟鄭高鐵、黃臺聯(lián)絡(luò)線破土動工，“米”字型高鐵網(wǎng)建設(shè)全面提速，濟南機場二期改擴建正式啟動，青蘭、濱萊、濟青高速改擴建全線通車，軌道交通1號線、3號線開通運營，省會現(xiàn)代化綜合交通體系更加完善。
——城市影響力顯著提升。中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)高點起步，中德中小企業(yè)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)項目加速落地，中意高端前沿產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè);城市吸引力不斷增強，接待國內(nèi)外游客突破1億人次，獲得國際花園城市金獎，國際知名度美譽度大幅提升。
——營商環(huán)境顯著優(yōu)化。企業(yè)開辦實現(xiàn)“一日辦結(jié)”，“拿地即開工、建成即使用”模式持續(xù)優(yōu)化，營商環(huán)境指數(shù)全國第七，政商關(guān)系健康總指數(shù)全國第九，市場主體總量達到115萬戶、增速全省第一，“在泉城·全辦成”成為濟南靚麗新名片。
——民生福祉顯著改善。民生支出占財政支出比重達到78%，20件民生實事全部完成，中小學(xué)大班額問題有效化解、新增學(xué)位數(shù)全省第一，全國醫(yī)保電子憑證在濟首發(fā)，城市低保標準提升至全省最高，高分通過全國文明城市測評和國家衛(wèi)生城市復(fù)審，泉城市民越來越為自己的城市感到自豪。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)著力增強綜合經(jīng)濟實力，省會首位度持續(xù)提升。經(jīng)濟增長動力明顯增強。完善重大項目協(xié)調(diào)推進機制，270個市重點項目年度投資突破3000億元，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極推進央企總部城、省企總部城建設(shè)，47個總部項目成功落地。夜間經(jīng)濟、品牌首店等消費新熱點加速形成，現(xiàn)代消費新地標不斷涌現(xiàn)，入選全國夜間經(jīng)濟十佳城市。金融服務(wù)功能明顯增強。金融業(yè)增加值、稅收收入、本外幣存貸款余額等主要指標穩(wěn)居全省首位，朗進科技、華熙生物、邁科管業(yè)成功上市，法人財務(wù)公司達到11家、居副省級城市首位。物流承載能力明顯增強。四通八達的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，國際內(nèi)陸港加快建設(shè)，董家鐵路貨運中心投入運營。開行歐亞班列158列，新開國際(地區(qū))航線10條。5A級物流企業(yè)達到14家，居副省級城市首位。科創(chuàng)集聚效應(yīng)明顯增強。研發(fā)投入占GDP比重達到2.71%，高新技術(shù)企業(yè)突破2200家，萬人有效發(fā)明專利擁有量29.25件，技術(shù)合同成交額278.4億元、居全省首位。齊魯科創(chuàng)大走廊啟動建設(shè)，山東第一醫(yī)科大學(xué)首批師生入駐，中科院在濟新落地院所6家。
(二)強力推進新舊動能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提升。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強。大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到3600億元和3400億元，醫(yī)療康養(yǎng)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億。信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群入選國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。全面完成鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，濟鋼、小鴨、輕騎等一批傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”，企業(yè)上云2.7萬家。培育獨角獸企業(yè)3家，入圍省十強產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)12家，省級以上瞪羚企業(yè)達到80家，數(shù)量均居全省首位。平臺載體支撐更加有力。新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)發(fā)展框架初步形成，“三橋一隧”建設(shè)加快，綠地國際博覽城、中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園等項目順利推進。國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)提速，國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心、質(zhì)子臨床治療中心主體封頂。國際金融城快速崛起，入駐境外世界500強企業(yè)12家，全國500強企業(yè)21家，金融機構(gòu)330余家。
(三)加強規(guī)劃建設(shè)管理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平持續(xù)提升。規(guī)劃體系不斷完善。城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制基本完成，國土空間總體規(guī)劃啟動編制，城市雙修、城市設(shè)計國家試點任務(wù)順利完成?；A(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。改造提升城區(qū)主次干道40條，打通瓶頸路37條，新開公交線路43條，建成水廠3座，建設(shè)5G基站6000個。城市管理更加精細。大力實施“十化”提升行動，開展城市精細化管理試點，全面推行路長制，拆違拆臨3196萬平方米，建綠透綠97萬平方米。新開工郊野公園6處，綠化提升城區(qū)主次干道107條，裸土覆綠218萬平方米。鄉(xiāng)村振興扎實推進。糧食生產(chǎn)再獲豐收，十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)振興工程深入實施，北方國際種業(yè)之都建設(shè)堅實起步。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，成功創(chuàng)建3個省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。
(四)深化改革擴大開放，發(fā)展動力活力持續(xù)提升。重點領(lǐng)域改革有序推進。深化“一次辦成”改革，企業(yè)開辦、項目審批、不動產(chǎn)登記、出口退稅等辦理效率大幅提高?！捌髽I(yè)需要、部門報到”等服務(wù)企業(yè)新機制落地實施。12345熱線在全國率先實現(xiàn)市民訴求一單通達街道社區(qū)。新增減稅降費233億元，落實原有稅費優(yōu)惠政策695.2億元，認真清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，出臺18項政商交往正面清單。推進國企改革發(fā)展，市屬國企資產(chǎn)總額突破萬億。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。對外開放步伐加快。山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)企業(yè)開辦實現(xiàn)秒批秒辦，4100多家企業(yè)競相涌入。濟南綜合保稅區(qū)提前半年封關(guān)驗收，跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)獲批設(shè)立。成功舉辦國際高端峰會54場。濟南簽證中心投入使用，實現(xiàn)32個國家就地簽證?！半p招雙引”成效顯著。舉辦大型招商活動24場，簽約項目總投資1.06萬億元。實際使用外資152.9億元、增長31.4%。出臺“雙創(chuàng)19條”，新增泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才27人，山東首個“院士之家”落戶濟南，建成全國首家人力資本產(chǎn)業(yè)園。
(五)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)扎實推進。大力開展揚塵集中整治、移動源污染管控、工業(yè)源深度治理，提前完成城區(qū)126座山體綠化任務(wù)，建設(shè)綠色通道150公里。PM2.5平均濃度達到53微克/立方米，提前完成省下達的2020年目標。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。在全省率先完成消除劣五類水體任務(wù)，國省控河流斷面全部達標，小清河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，入圍全國第三批黑臭水體治理示范城市。重點泉群連續(xù)16年保持噴涌。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得積極進展。土壤環(huán)境監(jiān)測實現(xiàn)縣級全覆蓋。商河縣獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
(六)大力保障和改善民生，市民獲得感幸福感安全感持續(xù)提升。脫貧成果進一步鞏固。著力補齊“兩不愁三保障”短板，貧困群眾穩(wěn)定脫貧水平全面提高。黃河灘區(qū)遷建工程加快推進，與湖南湘西州、重慶武隆區(qū)和臨沂市的扶貧協(xié)作對口幫扶取得積極進展。就業(yè)保持總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)19.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.01%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.3%和9.1%。社會保障更加有力。連續(xù)15年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每月685元和每年5480元。啟動省市醫(yī)療機構(gòu)藥品、耗材聯(lián)合采購，部分癌癥早診早治在全國率先納入醫(yī)保統(tǒng)籌支付。居民消費價格漲幅控制在3.3%。退役軍人服務(wù)保障工作得到加強。老舊小區(qū)改造726萬平方米、惠及群眾9.5萬戶，棚戶區(qū)改造工作獲國務(wù)院督查激勵通報。落實“一城一策”調(diào)控方案，房地產(chǎn)市場保持健康平穩(wěn)運行，入圍中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點城市。公共服務(wù)水平加快提升。開工建設(shè)中小學(xué)、幼兒園140所，新增學(xué)位5.97萬個，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%。建成“泉城書房”12個，30個圖書館實現(xiàn)通借通還。建成各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施163處，國醫(yī)堂(中醫(yī)館)實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋。新建全民健身場地492處，72所中小學(xué)體育場館向市民開放，成功舉辦首屆泉城馬拉松。社會大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成新中國成立70周年服務(wù)保障任務(wù)。保持掃黑除惡專項斗爭高壓態(tài)勢，累計打掉涉黑涉惡犯罪組織、團伙332個。平安濟南建設(shè)扎實推進，連續(xù)9年命案全破，社會治安持續(xù)平穩(wěn)。全力抗擊超強臺風(fēng)“利奇馬”，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降53.4%和14.7%。10年以上信訪積案全部清零。高標準完成第四次全國經(jīng)濟普查任務(wù)。國防動員建設(shè)得到新加強，國家安全、人民防空、氣象地震、民族宗教、援藏援疆、檔案史志、婦女兒童、殘疾人等工作取得新進步。
過去的一年，我們旗幟鮮明堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)各項工作提質(zhì)增效;我們著力推動體系重構(gòu)、職能重組、效率重塑，全面完成新一輪政府機構(gòu)改革;我們注重打基礎(chǔ)、立規(guī)章、抓落實、強督查，強化制度創(chuàng)新，努力做到用制度管人管事管權(quán);我們強力推進法治政府建設(shè)，嚴格規(guī)范行政行為，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理市人大代表建議326件、政協(xié)提案642件;我們馳而不息整治“四風(fēng)”，多措并舉激勵和保護干部干事創(chuàng)業(yè)，著力減輕基層負擔(dān)，政風(fēng)行風(fēng)煥然一新。
各位代表!過去一年取得的成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是全市上下齊心協(xié)力、奮斗拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向中央和省在濟單位和各類駐濟機構(gòu)，向駐濟人民解放軍、武警官兵，向參與城市建設(shè)的勞動者，向所有關(guān)心支持濟南發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!
同時，我們也清醒看到存在的差距和不足：城市首位度較低，輻射帶動力不強，國際化水平不高，省會城市能級有待提升;城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展仍不平衡，縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟比較薄弱;城市治理制度體系還不完善，規(guī)劃建設(shè)水平較低，管理精細化、智慧化程度不高，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系還有短板;城市內(nèi)涵品質(zhì)挖掘不充分，泉水特色和歷史文化資源尚未得到有效利用;發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)，重點改革任務(wù)仍然繁重，社會信用體系建設(shè)相對滯后;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托育、食品安全、污染防治等與市民期待還有一定差距;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，制度創(chuàng)新和執(zhí)行能力亟待提升，部分干部的擔(dān)當精神、專業(yè)能力仍需增強。我們將直面問題，采取有力舉措，認真改進解決。
二、2020年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要目標
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是全省新舊動能轉(zhuǎn)換“三年初見成效”之年，也是濟南加速崛起、走在前列的關(guān)鍵之年。當前，全球疫情持續(xù)蔓延，對世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易投資帶來巨大沖擊，經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。但更要看到，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，我省經(jīng)濟呈現(xiàn)觸底回升、加速轉(zhuǎn)型態(tài)勢，我市經(jīng)濟實力快速提升、龍頭效應(yīng)不斷增強。特別是4月28日，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志來濟調(diào)研，對濟南發(fā)展提出了更高定位和新的要求，為我們指明了方向、理清了思路、明確了目標、提供了動力，必將對省會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求上來，統(tǒng)一到省委、省政府決策部署上來，牢牢把握新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)、中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展三大國家戰(zhàn)略交匯疊加的歷史性機遇，進一步對標新定位、落實新要求，拿出新舉措、作出新成績，推動省會各項工作再上新臺階、開創(chuàng)新局面。
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認真落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，對標對表“走在前列、全面開創(chuàng)”目標定位，按照省委省政府“揚起龍頭”工作要求，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，咬定“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市目標不動搖，加快打造科創(chuàng)濟南、智造濟南、文化濟南、生態(tài)濟南、康養(yǎng)濟南，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為全省新舊動能轉(zhuǎn)換趟出路子、山東半島城市群建設(shè)當好引領(lǐng)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作出示范。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長6.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長15%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%左右和7%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%左右;居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;單位生產(chǎn)總值能耗下降率及主要污染物減排量達到省控目標。
實現(xiàn)上述目標，做好今年政府工作，必須深刻領(lǐng)會、準確把握“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市的豐富內(nèi)涵和工作要求，全面貫徹落實到省會改革發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。圍繞做好“大”的文章，重點是錨定地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億目標不放松，堅持發(fā)展第一要務(wù)，深挖國家戰(zhàn)略紅利，立足當前、著眼長遠，面向全國、放眼世界，制定發(fā)展戰(zhàn)略、擘畫發(fā)展路徑、強化發(fā)展舉措，加快壯大經(jīng)濟綜合實力，拓展城市發(fā)展空間，集聚高端資源要素，努力實現(xiàn)城市的規(guī)模體量大、空間格局大、發(fā)展?jié)摿Υ螅嵘鞘心芗?，提高省會城市首位度，進一步凸顯輻射帶動作用。圍繞做好“強”的文章，重點是聚焦提升產(chǎn)業(yè)層級、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)、彰顯文化特色、激活內(nèi)生動力，抓緊謀劃實施一批重大產(chǎn)業(yè)、重大平臺、重大項目、重大改革、重大政策，在重點領(lǐng)域攻堅突破中提升核心競爭力、塑造省會新優(yōu)勢，在新一輪競相發(fā)展格局中奮勇爭先、走在前列，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)實力強、科技教育強、文化軟實力強、創(chuàng)新能力強、發(fā)展活力強、城市競爭力強。圍繞做好“美”的文章，重點是彰顯“山、泉、湖、河、城”獨特城市風(fēng)貌，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高市民文明素養(yǎng)，建設(shè)更高水平、更高質(zhì)量全國文明城市，塑造開放、包容、大氣的城市形象，提升城市品質(zhì)，增強活力、魅力、吸引力，努力實現(xiàn)人文生態(tài)美、社會生態(tài)美、自然生態(tài)美。圍繞做好“富”的文章，重點是堅定踐行以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)增進民生福祉，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡化，讓全市人民享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更豐富的精神文化生活，確保全面建成小康社會的成色，更好滿足人民對美好生活的新期待，努力實現(xiàn)物質(zhì)生活富、精神文化富、城鄉(xiāng)融合共同富裕。圍繞做好“通”的文章，重點是構(gòu)建政府、市民、企業(yè)、社會組織等共同參與，共建共治共享的城市治理新格局，提升科學(xué)化、精細化、智慧化水平;構(gòu)建城市綜合交通體系，增強城市承載能力和服務(wù)功能;構(gòu)建全方位開放大通道、大平臺，打造全球高端要素集聚高地，努力實現(xiàn)城市運行通暢、高效、便捷，政府社會群眾聯(lián)系暢通，城市交通便捷順通，同世界各地開放連通。
作為省會城市，必須強化挑大梁、當先鋒、打頭陣的責(zé)任擔(dān)當，真正把省會經(jīng)濟“龍頭”揚起來。堅決扛起為全省新舊動能轉(zhuǎn)換趟出路子的重任。發(fā)揮資源要素集聚優(yōu)勢，堅決淘汰落后動能、改造提升傳統(tǒng)動能、培育壯大新動能，趟出存量變革與增量崛起并舉的路子;發(fā)揮人才科教資源優(yōu)勢，做好整合提升的文章，趟出創(chuàng)新引領(lǐng)動能轉(zhuǎn)換的路子;發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢，加快制度創(chuàng)新流程再造，趟出深化市場化改革、擴大高水平開放的路子;發(fā)揮國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，加強政策集成創(chuàng)新，趟出放大國家戰(zhàn)略效應(yīng)的路子。堅決扛起為山東半島城市群建設(shè)當好引領(lǐng)的重任。加強與周邊城市產(chǎn)業(yè)鏈條銜接配套，引領(lǐng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)布局、錯位發(fā)展、有機融合;發(fā)揮好綜合交通樞紐作用，引領(lǐng)構(gòu)建互聯(lián)互通的綜合交通運輸體系;完善環(huán)境污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控長效機制，引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同治理;健全市場一體化發(fā)展機制，引領(lǐng)資源要素自由流動高效配置。堅決扛起為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作出示范的重任。落實共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理要求，在創(chuàng)新沿黃區(qū)域協(xié)作機制上作出示范;加強黃河沿岸環(huán)境綜合治理和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，推進水資源節(jié)約集約利用，在全面加強黃河流域生態(tài)保護上作出示范;加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，在推動沿黃產(chǎn)業(yè)合作上作出示范;推進陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動，在帶動黃河流域?qū)ν忾_放上作出示范;深入挖掘黃河文化資源及其時代價值，講好齊魯“黃河故事”，在保護傳承弘揚黃河文化上作出示范。
三、2020年重點工作任務(wù)
今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高。我們必須變壓力為動力，堅定信心、化危為機，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，扎實做好各項工作。
(一)搶抓國家戰(zhàn)略機遇，聚力推動城市能級強勢躍升。始終站在全國全省發(fā)展大局謀劃推進工作，制定實施建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市三年行動計劃，加快提升城市能級和核心競爭力。
著力提升規(guī)劃引領(lǐng)作用。堅持規(guī)劃先行，注重戰(zhàn)略引領(lǐng)、系統(tǒng)銜接、突出特色、省市區(qū)統(tǒng)籌，增強規(guī)劃全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性。著眼服從、服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略，高標準修訂完善城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，高質(zhì)量編制濟南市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。認真研究事關(guān)全市中長期發(fā)展的重大問題，高水平編制“十四五”規(guī)劃。加快推動“三區(qū)三線”評估調(diào)整，編制完成國土空間總體規(guī)劃。強化城市規(guī)劃市級統(tǒng)籌，加快編制重點片區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃，制定城市規(guī)劃設(shè)計管理制度規(guī)范，維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。
打造黃河流域生態(tài)保護典范和高質(zhì)量發(fā)展樣板城市。立足黃河流域中心城市發(fā)展定位，加強與沿黃各市在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護等領(lǐng)域合作，引領(lǐng)和帶動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。加強與沿黃區(qū)域高校、企業(yè)、科研院所的技術(shù)合作，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)。啟動“數(shù)據(jù)黃河”工程，規(guī)劃建設(shè)黃河大數(shù)據(jù)中心。強化沿黃區(qū)域生態(tài)保護協(xié)作，提升流域污染治理一體化水平。實施黃河堤防綠化提升工程，加快推進黃河生態(tài)風(fēng)貌帶建設(shè)。著力吸引集聚京津冀、長三角開放資源，建好用好“京滬會客廳”，打造北京非首都功能疏解重要承接地、央企和跨國公司北方總部基地。積極推動省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，率先推進濟齊全面融合和濟淄、濟泰同城化，加強與膠東、魯南經(jīng)濟圈的協(xié)同協(xié)作，強化省會在山東半島城市群的龍頭作用。
推進先行區(qū)建設(shè)全面破題起勢。把先行區(qū)作為國家戰(zhàn)略實施的重要支點，對標雄安新區(qū)，堅持高點定位、系統(tǒng)謀劃，高標準修訂完善發(fā)展規(guī)劃。突出高端高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育壯大新智造、新科技、新服務(wù)、新消費“四新產(chǎn)業(yè)”。在加快“三橋一隧”建設(shè)的同時，新啟動建設(shè)一批跨河通道，高水平推進區(qū)域路網(wǎng)、市政設(shè)施、5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，適度超前開發(fā)利用地下空間，打造產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)、綠色智慧的新城。舉全市之力推進先行區(qū)建設(shè)，用好用活改革權(quán)、試驗權(quán)、先行權(quán)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、安全保障、體制機制等方面推出一批首創(chuàng)性改革經(jīng)驗。建立健全省市一體化推進機制，凝聚形成工作合力。加強黃河南岸至小清河區(qū)域規(guī)劃策劃，有序推進低端產(chǎn)業(yè)外遷和城市功能提升，加快形成南北呼應(yīng)、協(xié)同發(fā)展新格局。
加快推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。積極探索試驗162項創(chuàng)新舉措，盡快推出一批可在全國復(fù)制推廣的創(chuàng)新成果。大力發(fā)展人工智能、產(chǎn)業(yè)金融、醫(yī)療康養(yǎng)、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等新型貿(mào)易。開展平行進口醫(yī)療器械試點，建設(shè)食品藥品器械檢驗檢測大平臺。加快山東非標黃金產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)，培育非標黃金加工貿(mào)易集散地和非標黃金要素市場。支持區(qū)內(nèi)銀行開展跨境雙向人民幣貸款業(yè)務(wù)。推行“數(shù)字保險箱”區(qū)塊鏈服務(wù)，打造不見面審批服務(wù)示范區(qū)。持續(xù)推出更多制度創(chuàng)新措施，進行深化改革壓力測試，努力實現(xiàn)投資自由便利、科技金融創(chuàng)新、信息聯(lián)通快捷，打造新時代改革開放新高地。
全面提升城市文化軟實力。推動與泰安、曲阜共享文化旅游資源，打造世界級“山水圣人”中華文化樞軸。加快建設(shè)黃河文化體驗區(qū)、主題公園，打造黃河文化保護傳承高地。實施歷史文化名城保護規(guī)劃，加強特色文化傳承工作，開展文物拯救保護行動，抓好革命文物保護利用，加強歷史遺跡保護修復(fù)，延續(xù)城市文脈，留住城市記憶。挖掘整理泉水典故文脈，推動“濟南泉·城文化景觀”申報世界遺產(chǎn)，擴大泉城文化國際影響力。高水平辦好第六屆中國非遺博覽會。加強與周邊城市合作，整體策劃包裝名泉、泰山、齊都、運河等優(yōu)質(zhì)資源。推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。建設(shè)直播經(jīng)濟總部基地、短視頻雙創(chuàng)基地，打造新媒體之都。積極推進博物館、檔案館、規(guī)劃展覽館等設(shè)施建設(shè)，新建“泉城書房”12處，推動更多圖書館實現(xiàn)通借通還。深入開展精神文明創(chuàng)建活動和愛國衛(wèi)生運動，讓文明成為泉城最美底色。
努力壯大縣域經(jīng)濟實力。把興區(qū)強縣作為省會跨越趕超的關(guān)鍵舉措，完善政策、放權(quán)賦能，壓實任務(wù)、嚴格考核，激勵區(qū)縣加壓奮進、爭先進位。支持經(jīng)濟強區(qū)發(fā)展壯大高端產(chǎn)業(yè)，爭當全國縣域經(jīng)濟發(fā)展排頭兵。加大對遠郊區(qū)縣幫扶力度，實行更加有效的產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動機制，推動在全省排名后進區(qū)縣位次躍升。支持萊蕪、鋼城、萊蕪高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快理順管理體制機制，實現(xiàn)與主城區(qū)深度融合。支持平陰發(fā)展玫瑰、阿膠產(chǎn)業(yè)，支持商河建設(shè)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園、中日康復(fù)產(chǎn)業(yè)園和高端花卉苗木生產(chǎn)集散基地。
各位代表!今年省會將全力以赴跨入萬億俱樂部。我們一定抓住用好國家戰(zhàn)略機遇，乘勢而上，開拓進取，努力提升濟南在全國發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，奮力開啟省會現(xiàn)代化建設(shè)新征程!
(二)抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升。堅持底線思維，積極主動作為，加快恢復(fù)經(jīng)濟社會發(fā)展秩序，確保疫情不反彈，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，兜住民生底線，努力把疫情造成的損失奪回來。
慎終如始抓好疫情防控。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，守好關(guān)鍵環(huán)節(jié)重要卡口，嚴格落實入境人員閉環(huán)管理，嚴格執(zhí)行“三個百分之百”。加強對重點地區(qū)入濟人員的跟蹤服務(wù)，落實特殊場所管理和重點人群管控措施。提升核酸檢測服務(wù)能力，快速識別和精準管控各類風(fēng)險源、薄弱點。提升社區(qū)精細化防控水平，引導(dǎo)市民做好必要的個人防護。審慎穩(wěn)妥抓好學(xué)校疫情防控，有序推進開學(xué)復(fù)課，確保校園絕對安全。
千方百計擴大就業(yè)。堅持把就業(yè)擺在優(yōu)先位置，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人左右，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加大穩(wěn)崗返還、減免社保繳費等減負力度，增強企業(yè)創(chuàng)造和穩(wěn)定就業(yè)崗位能力。實施“選擇濟南共贏未來”高校畢業(yè)生就業(yè)行動，暢通高校畢業(yè)生來濟留濟就業(yè)渠道。提升勞務(wù)輸出組織化程度，有序引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。積極開發(fā)公益性崗位，加強就業(yè)困難人員兜底保障。建立健全就業(yè)崗位信息歸集發(fā)布制度，創(chuàng)新開展云招聘、云面試等活動。建立面向就業(yè)的技能培訓(xùn)制度，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
多措并舉保市場主體。堅持與企業(yè)攜手共克時艱，發(fā)揮好服務(wù)專員作用，全面落實落細各項助企紓困政策，增強中小微企業(yè)和個體工商戶生存發(fā)展能力。扎實開展政銀企對接活動，積極為企業(yè)解決融資難題，健全清欠中小企業(yè)賬款長效機制。搭建工業(yè)產(chǎn)品供需對接信息平臺，提高本地產(chǎn)品產(chǎn)銷率和配套率，力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。全面推動各類市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，力促批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)恢復(fù)增長。
強化投資關(guān)鍵作用。實施項目建設(shè)攻堅行動，抓好重大項目策劃和梯次推進，確保270個市重點項目年內(nèi)完成投資3047億元。實施工業(yè)投資倍增三年行動計劃，工業(yè)投資、技改投資分別增長20%、10%以上。加快提升建筑業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)增加值突破1000億元。加強重大項目儲備，爭取更多項目列入國家、省重點項目。加大政府投資力度，加強公共衛(wèi)生、市政設(shè)施、老舊小區(qū)改造、應(yīng)急物資儲備體系等領(lǐng)域建設(shè)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，策劃實施一批信息、融合、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施項目。用足用好地方政府專項債券，大力推進政府和社會資本合作。多措并舉提振信心、激發(fā)活力，努力擴大民間投資。
加快釋放消費潛力。全力爭創(chuàng)國際消費中心城市，新引進國內(nèi)外品牌首店、旗艦店、商業(yè)綜合體100個左右，優(yōu)化提升寬厚里、百花洲、芙蓉街、老商埠等特色街區(qū)，高水平打造泉水特色夜經(jīng)濟集聚區(qū)，建設(shè)泉城路高品質(zhì)步行街。加快培育高端消費、高端服務(wù)市場，擴大文化消費、服務(wù)消費、健康消費、綠色消費、信息消費。推動傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)線上線下融合，支持發(fā)展新零售、直播帶貨、生鮮電商、智慧醫(yī)療、在線教育等新業(yè)態(tài)新模式。開展安心消費系列活動，加快提振消費信心，全面恢復(fù)市場活力，實現(xiàn)社會消費品零售總額平穩(wěn)增長。
全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。建立促進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，“一企一策”幫助企業(yè)穩(wěn)定海外市場，實現(xiàn)進出口總值穩(wěn)定增長。開展“濟南造、全球行”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出海行動，打造防疫物資、農(nóng)產(chǎn)品深加工和激光切割機等優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。加強出口信用保險支持，幫助加工貿(mào)易企業(yè)紓解困難，鼓勵外貿(mào)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。積極組織參加或籌辦各類線上展覽展會，打造優(yōu)質(zhì)特色商品線上外貿(mào)平臺。加快建設(shè)綠地全球貿(mào)易港和東亞博覽會永久場館，打造“買全球、賣全球”消費服務(wù)平臺。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，打造國家數(shù)字服務(wù)出口基地。大力引進培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，新增外貿(mào)實績企業(yè)800家。
(三)著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進新舊動能加速轉(zhuǎn)換。實施新舊動能轉(zhuǎn)換攻堅行動，明確主攻方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大實體經(jīng)濟，塑造省會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。積極推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，超前布局高端前沿產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。推進軟件名城提檔升級，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、信息安全、信息通信等重點領(lǐng)域，打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。加快山東重工百萬整車整機綠色智造產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，加強裝備制造核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵零部件研發(fā)，打造高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。積極推進國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、齊魯國際生命科學(xué)城建設(shè)，放大國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心效應(yīng)，加快建設(shè)山東省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保大健康服務(wù)平臺，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建設(shè)國際醫(yī)療康養(yǎng)名城，打造醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集群。推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品升級，支持山鋼新舊動能轉(zhuǎn)換升級等項目建設(shè)，打造精品鋼產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)量子保密“齊魯干線”，培育壯大量子計算、量子通信產(chǎn)業(yè)，打造國際領(lǐng)先的“量子谷”。依托E級超算、高性能服務(wù)器、云計算裝備等優(yōu)勢資源，大力構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快打造“中國算谷”。加快推進重點芯片項目，建設(shè)北方集成電路產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展區(qū)塊鏈、空天技術(shù)、核電裝備等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快培育軍民融合產(chǎn)業(yè)。
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施工業(yè)強市攻堅行動，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右。加快推動制造業(yè)向“智造”升級，實施“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”行動計劃，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺20家以上，企業(yè)上云3萬家以上，新增數(shù)字化工廠30家。實施數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)戰(zhàn)略，抓好數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟占比達到40%以上。推進國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)一批創(chuàng)新場景應(yīng)用“試驗場”，著力在人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品、核心軟硬件、融合性新興業(yè)態(tài)等方面率先突破。
提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。建設(shè)提升以國際金融城為核心的載體平臺，構(gòu)建高效運營服務(wù)機制，加快打造具有全國重要影響力的產(chǎn)業(yè)金融中心。積極引進培育外資銀行、財務(wù)公司、融資租賃等各類金融機構(gòu)，推動進出口銀行在濟設(shè)立分支機構(gòu)，大力發(fā)展股權(quán)投資基金。著力培育供應(yīng)鏈金融、產(chǎn)業(yè)鏈金融，建設(shè)新型供應(yīng)鏈綜合金融服務(wù)平臺。大力發(fā)展金融科技，支持山東城商行聯(lián)盟等企業(yè)做大做強。金融業(yè)增加值增長10%左右，本外幣存貸款余額分別達到2.1萬億元和2萬億元，新增上市企業(yè)10家左右。
推動服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。加快物流業(yè)提檔升級，大力發(fā)展大宗貨物交易平臺、智能倉儲中心，積極培育冷鏈物流、供應(yīng)鏈物流、網(wǎng)絡(luò)平臺貨物運輸、物流金融等業(yè)態(tài)，完善城市配送體系，打造物流服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，新增規(guī)模以上物流企業(yè)20家以上。著力培育電商平臺，扎實推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。引進培育知名會展品牌，辦好重點展會，全力打造國際會展名城。培育壯大研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展法律服務(wù)、會計審計、管理咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。加快融創(chuàng)文旅城、明水古城等項目建設(shè)，打造旅游目的地城市，促進旅游產(chǎn)業(yè)特色化、精品化發(fā)展。加快提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)檔次，優(yōu)化專業(yè)市場布局。壯大陽光大姐等龍頭企業(yè)，推動家政服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，打造泉水體育品牌和知名體育賽事。
培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展市級統(tǒng)籌，明確區(qū)縣產(chǎn)業(yè)定位，加快建設(shè)21個重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加大產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合力度，完善“一鏈一策”政策體系，精準提供研發(fā)平臺、成果轉(zhuǎn)化、場景應(yīng)用、融資支持、人力資本等配套服務(wù)，打造一批緊湊型產(chǎn)業(yè)鏈。實施市場主體梯隊培育行動，大力培育專精特新、單項冠軍、瞪羚、獨角獸企業(yè)，新增“上規(guī)入庫”企業(yè)1000家以上。大力實施品牌戰(zhàn)略，推進標準立市、質(zhì)量強市，加快形成一批名企、名品、名牌。
(四)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和科教興市戰(zhàn)略，爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心。實施科技創(chuàng)新攻堅行動，加速集聚科創(chuàng)資源，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，為高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。
加快建設(shè)創(chuàng)新平臺。發(fā)揮山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東高等技術(shù)研究院戰(zhàn)略支點作用，高水平建設(shè)齊魯科創(chuàng)大走廊，打造引領(lǐng)全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心引擎。積極推進中科院科創(chuàng)城建設(shè)，加快先進電磁驅(qū)動、固體激光等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地，承接一批大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。建設(shè)人工智能與空間安全、醫(yī)養(yǎng)健康山東省實驗室，抓好5家省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)。建立健全科學(xué)的管理和評估考核機制，推動新型研發(fā)機構(gòu)提質(zhì)增效。支持濟南高新區(qū)與自貿(mào)區(qū)共建共享，攜手打造世界一流高科技園區(qū)。
推動科教產(chǎn)教融合。深化校地、校企合作，共建科創(chuàng)園區(qū)、創(chuàng)新綜合體，培育打造“山大系”“第一醫(yī)大系”等品牌，促進高校科研成果就地轉(zhuǎn)化。支持駐濟高校解決發(fā)展中的實際困難，推進“雙一流”“雙高”建設(shè)。鼓勵高校圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)設(shè)置特色優(yōu)勢學(xué)科，建設(shè)一批新工科、新醫(yī)科等專業(yè)。實施高校集聚區(qū)建設(shè)升級行動，推動資源共享、優(yōu)勢互補。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。健全以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，鼓勵有條件的企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，支持骨干企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，高新技術(shù)企業(yè)達到2800家。大力發(fā)展科技金融，探索成立全國首家科技保險公司，積極引進各類創(chuàng)投基金、私募股權(quán)基金，健全科技中介服務(wù)體系，打造濟南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“1+6+N”平臺。推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，高標準建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系重點城市。完善科技創(chuàng)新政策體系，構(gòu)建和暢通技術(shù)創(chuàng)富、技術(shù)造富制度通道，營造鼓勵嘗試、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。
打造人才特區(qū)。以超常規(guī)舉措持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，營造最優(yōu)人才生態(tài)。聚焦自貿(mào)區(qū)、先行區(qū)等重點區(qū)域，開展人才制度改革創(chuàng)新試點試驗。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，優(yōu)化提升頂尖人才“一事一議”等人才工程，強化青年人才引進培養(yǎng)，打造高層次人才集聚高地。創(chuàng)新海外引才體制機制，加快建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，高質(zhì)量辦好國際高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、歐美同學(xué)會雙創(chuàng)大賽。建設(shè)國家級人力資本產(chǎn)業(yè)園，做大做強人力資本產(chǎn)業(yè)，推動人才價值資本化、股權(quán)化。建設(shè)人才服務(wù)信息化平臺，實行高端人才個性化需求定制服務(wù)，積極推進人才社區(qū)建設(shè)，打造具有國際競爭力的人才發(fā)展環(huán)境。
(五)持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，激發(fā)發(fā)展動力活力。更大力度推進改革創(chuàng)新，實施營商環(huán)境優(yōu)化攻堅行動，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
深入推進“一次辦好”改革。落實“放權(quán)、精簡、集成、共享”要求，加快簡政放權(quán)、流程再造。完善審批服務(wù)“四維協(xié)同”機制，打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的辦事環(huán)境。加快推進“五減”改革，力推清單之外無證明，100個高頻事項“最多跑一次”，涉企事項全部容缺受理。大力推進“一網(wǎng)通辦”，推動一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)上盡上、全程在線。全面建成政務(wù)服務(wù)“好差評”制度體系。深化企業(yè)開辦便利化改革，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、半日辦結(jié)。加快工程建設(shè)項目審批改革。
務(wù)實推進開發(fā)區(qū)體制機制改革。全面推行“管委會+”管理體制，加快剝離社會事務(wù)和開發(fā)運營職能，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)回歸本源、聚焦主業(yè)、重塑活力。創(chuàng)新選人用人機制，推行全員聘任制，建立崗位績效薪酬體系。強化制度創(chuàng)新，優(yōu)化審批流程，打造極簡、極速、極優(yōu)品牌。建立差異化考核評價機制，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)錯位發(fā)展。
大力推進國資國企改革。制定實施市屬國企改革三年行動方案，完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。大力推行扁平化管理，穩(wěn)妥推行職業(yè)經(jīng)理人制度，加快形成有效制衡、科學(xué)高效的公司法人治理結(jié)構(gòu)。深化市級投融資平臺市場化改革，推進市屬金融企業(yè)改革發(fā)展。加快推進混合所有制改革攻堅行動和上市三年行動計劃，完成混改項目20個以上，至少1家企業(yè)上市。優(yōu)化國有資本布局，推進戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，引導(dǎo)重點企業(yè)聚焦主業(yè)增強核心競爭力。
加快推進資源要素配置改革。完善“要素跟著項目走”保障制度，實施“標準地”供地改革。加強土地儲備市級統(tǒng)籌，促進土地資源高效配置。深化“畝產(chǎn)效益”評價改革，優(yōu)化標準廠房、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，加快低效用地盤活利用。開展用能權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)交易試點，建立指標調(diào)劑機制，優(yōu)先支持重點項目建設(shè)。
持續(xù)深化財稅體制改革。堅持向績效管理要財力，落實完善“五方協(xié)同精準聯(lián)控”機制。深化股權(quán)投資改革，組建專業(yè)化財政投資公司。落實政府引導(dǎo)基金政策，充分發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換基金作用。加強財政收支市級統(tǒng)籌，理順市、區(qū)縣財政事權(quán)和支出責(zé)任，強化預(yù)算剛性約束，提高財政資金使用效益。
加快信用體系建設(shè)。完善“一網(wǎng)四庫一平臺”，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和歸集共享，爭創(chuàng)全國社會信用體系建設(shè)示范城市。建立健全“紅黑名單”管理制度，強化守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。建立完善信用修復(fù)機制和異議制度。加快個人誠信體系建設(shè)，推進應(yīng)用場景建設(shè)和服務(wù)市場培育。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。
推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。實施“旗艦企業(yè)”培育計劃，新增營業(yè)收入過50億元企業(yè)2家。完善“五位一體”融資服務(wù)體系，發(fā)揮好“濟企通”服務(wù)企業(yè)云平臺作用，打造惠企“直通車”一體化平臺。健全常態(tài)化溝通聯(lián)系機制，推動企業(yè)家參與涉企政策制定。開通服務(wù)民企12345專席，嚴格落實接訴即辦、法律服務(wù)代理、限時清欠等機制。探索設(shè)立“企業(yè)家日”，建立民營企業(yè)表彰激勵機制。市政府確定今年為“民營經(jīng)濟服務(wù)年”，我們將全力提供更加細致、周到、貼心的服務(wù)，播灑陽光雨露，培育發(fā)展沃土，全力支持民營經(jīng)濟茁壯成長，真正讓企業(yè)領(lǐng)跑城市、讓市場活躍城市!
(六)加快提高對外開放水平，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。實施“雙招雙引”、擴大對外開放攻堅行動，不斷增強全球高端資源要素配置能力，當好全省對外開放排頭兵。
深度融入“一帶一路”。暢通國際物流大通道，全力爭創(chuàng)國家物流樞紐，加快推進國際內(nèi)陸港建設(shè)，建成投用陸港大廈，構(gòu)建多式聯(lián)運綜合物流基地。開行歐亞班列220列，打造全國重要貨運集散地、全省歐亞班列集結(jié)中心。積極增開國際貨運航線，提升國際航空貨運能力。加快推進小清河復(fù)航工程，高標準建設(shè)濟南港，積極推動與天津港、青島港、煙臺港以及渤海灣港合作。積極拓展“一帶一路”沿線市場，加強與沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)契機，積極推動一批世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、引擎性項目落地。
建設(shè)高能級開放平臺。抓住用好設(shè)立日韓合作專屬區(qū)機遇，規(guī)劃建設(shè)中日國際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園、中日韓抗衰醫(yī)美和康復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園等高端載體，打造對日韓開放戰(zhàn)略支點。加快濟南國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推出凈地15平方公里。高標準推進濟南綜保區(qū)建設(shè)，加快章錦綜保區(qū)申建。規(guī)劃建設(shè)臨空國際免稅城，積極爭創(chuàng)國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。高質(zhì)量推進中意高端前沿產(chǎn)業(yè)園、中德中小企業(yè)合作區(qū)發(fā)展，提升僑夢苑、臺灣工業(yè)園承載力。
提高招商引資實效。精心繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖，開展點對點精準招商。充分發(fā)揮全球招商合伙人、招商大使作用，調(diào)動商會協(xié)會和重點企業(yè)積極性，用好并購基金，實現(xiàn)以商招商新突破。辦好用好重大招商活動，實際使用外資增長10%左右。突出先進制造業(yè)招引，新簽約工業(yè)項目200個以上，制造業(yè)引資占比不低于15%。加強引進項目的洽談把關(guān)、評估考核，健全簽約項目落地推進機制。
提升城市國際化水平。實施友城倍增計劃，積極承辦國家級外交外事等重大涉外活動。推動領(lǐng)事機構(gòu)落戶實現(xiàn)突破，拓展?jié)虾炞C中心服務(wù)功能。擴大國際泉水節(jié)影響力和市民參與度，高標準推進明府城及周邊區(qū)域品質(zhì)提升，打造獨具泉城特色的國際會客廳。加快國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)建設(shè)，實施重點公共場所雙語標識規(guī)范化整治，營造“類海外”生活環(huán)境。
(七)大力提升省會功能品質(zhì)，推進城市治理現(xiàn)代化。實施城市品質(zhì)提升攻堅行動，全面提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，努力建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市。
增強綜合交通樞紐功能。織密航空運輸網(wǎng)，加快濟南機場二期改擴建，支持雪野機場改擴建，開工商河通用機場。完善“米”字型高鐵網(wǎng)，加快濟鄭、濟萊高鐵和黃臺聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，開工濟濱高鐵、濟棗旅游高鐵，積極推進德商高鐵前期工作。推進軌道交通加速成網(wǎng)，確保2號線年內(nèi)通車，開工軌道交通二期規(guī)劃全部6條線路，開工主城區(qū)至濟陽、先行區(qū)有軌電車項目。加快構(gòu)建“三環(huán)十二射”高速路網(wǎng)，確保濟泰、大東環(huán)、濟樂南延等5條高速公路通車，開工繞城大西環(huán)。加密暢通城市路網(wǎng)，推進工業(yè)北路東延等快速路建設(shè)，加快城區(qū)主次道路改造，打通27條瓶頸路。加快公交管理改革，實施公交擴能提級工程，新開公交線路20條，推進城鄉(xiāng)客運班線公交化。加大公共停車場建設(shè)力度，完善智慧交通體系，打造路通心暢氣順的出行環(huán)境。
加強城市精細化管理。推廣城市精細化管理試點經(jīng)驗，完善路長制，加快城市管理領(lǐng)域標準規(guī)范全覆蓋。強力推進拆違拆臨、建綠透綠，無違建街(鎮(zhèn))達到80%以上，實現(xiàn)中心城區(qū)裸土清零。開展城市風(fēng)貌三年提升行動，深化“三高”沿線環(huán)境綜合整治，加快濟南站南北廣場改造提升。推進垃圾分類立法，完成垃圾分類試點任務(wù)，完善垃圾投放、收集、運輸、處理體系。建成投用第三生活垃圾焚燒發(fā)電廠，開工市廚余垃圾處理廠。按照全市“一張網(wǎng)”要求，推進供排水、供電、供熱、燃氣等市政公用設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)。加快實施濟萊長輸供熱，建設(shè)LNG儲氣調(diào)峰設(shè)施。新建充換電站400座、充電樁4000個以上。合理開發(fā)利用地下空間。
加快智慧城市建設(shè)。建設(shè)城市管理綜合指揮中心，整合提升智慧泉城平臺。建設(shè)5G基站1萬個，實現(xiàn)主城區(qū)、縣城重點區(qū)域信號連續(xù)覆蓋。實施“數(shù)字濟南2030”行動計劃，積極推進“城市大腦”建設(shè)。全力打通“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息煙囪”，加快構(gòu)建政務(wù)服務(wù)、社會治理、城市管理、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展四大領(lǐng)域智慧應(yīng)用賦能體系，讓城市更聰明、更健康、更智慧。
健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。建立健全重大疾病和傳染病防治體制機制，實施公共衛(wèi)生應(yīng)急管理攻堅行動。推進疾控中心標準化建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制體系。加快市傳染病醫(yī)院新院建設(shè)，推進區(qū)縣感染性疾病科建設(shè)，完善重大疾病醫(yī)療保險和救治機制，提升重大疫情防控救治能力。積極推進濟南醫(yī)藥應(yīng)急物資儲備庫項目，增強應(yīng)急物資保障能力。
強化城市安全保障。實施防范化解風(fēng)險攻堅行動，積極推進國家安全發(fā)展示范城市建設(shè)。鐵腕推進掃黑除惡專項斗爭，堅決打贏“六場攻堅戰(zhàn)”。深入開展社會治安“大掃除”，加快城鄉(xiāng)“雪亮工程”全覆蓋，積極創(chuàng)建全國治安防控體系建設(shè)標準化城市及示范城市。推進“法治六進”工作，完成“七五”普法任務(wù)。做好社會矛盾糾紛排查化解，維護省會信訪穩(wěn)定。持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。加強人民防空工作。鞏固提升國家食品安全示范城市成果，實施“食安濟南”品牌提升工程。
提升社區(qū)治理水平。加快補齊社區(qū)治理短板和弱項，完善社區(qū)黨建、居民自治、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)教育、社會治安“六位一體”社區(qū)治理模式。健全社區(qū)居民協(xié)商自治機制，推動城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商議事平臺全覆蓋。實施網(wǎng)格化改革提升行動，推進城市管理網(wǎng)、綜治維穩(wěn)網(wǎng)、治安巡控網(wǎng)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)多網(wǎng)合一，做到見屋知人、見人知屋。加快物業(yè)管理立法和配套制度建設(shè)，推動老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。
加快城市化進程。積極推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，提高城市化質(zhì)量，戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率分別提高1個百分點以上。深化戶籍制度改革，全面放開落戶限制。扎實開展第七次全國人口普查工作。建立依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口帶權(quán)進城、帶資進城，著力解決子女教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等問題。積極培育發(fā)展住房租賃市場，新增租賃住房面積120萬平方米，讓省會“新市民”住得下、住得起、住得好。
(八)全面加強生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)宜居典范城市。堅持生態(tài)立市，實施生態(tài)環(huán)境保護攻堅行動，努力建設(shè)天藍、地綠、水清、泉涌的生態(tài)家園。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。強化工業(yè)污染治理，大力推進鋼鐵企業(yè)超低排放改造，淘汰市域內(nèi)35蒸噸及以下燃煤鍋爐。開展柴油貨車、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機物和揚塵專項治理行動，實現(xiàn)非道路移動機械實時定位和排放監(jiān)控。深入推進能耗“雙控”和煤炭消費壓減。繼續(xù)實施清潔取暖攻堅行動，實現(xiàn)平原地區(qū)全覆蓋。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)抓好水環(huán)境綜合治理，加快污水處理廠和排水管網(wǎng)建設(shè)，實施雨污分流工程。鞏固飲用水水源地環(huán)境整治成效，深入開展陸源污染治理。積極推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好重金屬、危險廢物污染防治，加快工業(yè)危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。加快土壤污染治理與修復(fù)，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。
切實加強水資源保護利用。堅持“以水定產(chǎn)、以水定地、以水定人、以水定城”，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。加強城市水系治理，持續(xù)推進小清河生態(tài)景觀帶改造提升，實施全福河、柳行河等城區(qū)河道有水工程，謀劃雪野湖與城區(qū)東部水系聯(lián)通。推進抗旱水源調(diào)蓄連通工程，除險加固59座病險水庫。加強重點泉群泉水動態(tài)監(jiān)測，嚴控地下水開采，涵養(yǎng)泉水生態(tài)系統(tǒng)。實施泉水景觀整體提升工程，讓泉城市民聽得到泉水叮咚，看得見一城山色。
統(tǒng)籌推進生態(tài)修復(fù)。樹立山水林田湖草生命共同體理念，開展自然保護地整合優(yōu)化工作，謀劃實施重大生態(tài)保護修復(fù)工程，打造“南山北水”綠色生態(tài)大走廊。新建城市綠道115公里，打造花卉景觀大道和花漾街區(qū)100條(處)，開工建設(shè)各類公園131處。持續(xù)開展山體治理修復(fù)，完成人工造林16萬畝。加大南部山區(qū)生態(tài)補償力度，推進“多規(guī)合一”規(guī)劃落地，加快打造“生態(tài)南山、詩畫南山”。
(九)積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施精準扶貧和鄉(xiāng)村振興攻堅行動，努力走在前列、當好示范。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全面完成脫貧攻堅任務(wù)，強化脫貧人口跟蹤幫扶，確保全市現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困群眾一戶不落全脫貧，1006個貧困村一個不少全達標。健全完善即時幫扶機制，探索解決相對貧困的長效機制。完成黃河灘區(qū)遷建任務(wù)。繼續(xù)做好扶貧協(xié)作對口幫扶工作。
大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。高標準打造“泉水人家”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)振興工程，新建一批精品園、示范區(qū)，打造50萬畝產(chǎn)業(yè)核心基地，建設(shè)提升14家田園綜合體。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重要副食品保供穩(wěn)價，建成高標準農(nóng)田29萬畝。新認定市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營率達到50%以上。加快完善城鄉(xiāng)物流體系，啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。
加快打造美麗鄉(xiāng)村?？茖W(xué)穩(wěn)妥推進合村并居，加快村莊規(guī)劃編制。建成105個鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村，同步建設(shè)123個示范村。開展“四一示范創(chuàng)建活動”，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)，建成39個省級美麗鄉(xiāng)村示范村。完成農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動任務(wù)。深化鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建，加快農(nóng)村殯葬改革，新時代文明實踐中心(站)實現(xiàn)街鎮(zhèn)、村居全覆蓋。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。積極引導(dǎo)農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進“三權(quán)分置”。推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，出臺點狀供地和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法，農(nóng)村閑散土地盤活利用率達到60%以上。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場體系“三臺共建”。
(十)不斷提高公共服務(wù)水平，更好保障和改善民生。實施保障改善民生攻堅行動，切實加大民生投入，增進民生福祉，讓人民群眾最大程度共享改革發(fā)展成果。
發(fā)展更加公平優(yōu)質(zhì)的教育。全面完成中心城基礎(chǔ)教育設(shè)施三年建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，開工建設(shè)中小學(xué)、幼兒園130所，普惠性幼兒園覆蓋率保持在85%以上。加強中小學(xué)“食堂+配餐”標準化建設(shè)。抓好國家產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)，遴選10所職業(yè)院校開展無償專業(yè)技能培訓(xùn)，積極爭取1所職業(yè)院校升格為本科職業(yè)學(xué)院。支持濟南幼兒師范高等?？茖W(xué)校升格為本科院校。促進民辦教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
實現(xiàn)更高質(zhì)量的社會保障。實施全民參保擴面行動，適時提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。完善醫(yī)?；菝裾撸用襻t(yī)保財政補助標準提高到每年580元，全面推進駐濟醫(yī)療機構(gòu)藥品和耗材聯(lián)合招采試點。精準做好社會救助兜底保障，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準分別提高到每月740元和494元。大力支持國防和軍隊建設(shè)，提升退役軍人服務(wù)保障水平，努力實現(xiàn)全國雙擁模范城“九連冠”。
提供更有溫度的醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)。加快市中心醫(yī)院東院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院東院區(qū)等項目建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心、傳染病區(qū)域醫(yī)療中心。全面推行現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加快分級診療體系建設(shè)，38家基層醫(yī)療機構(gòu)達到社區(qū)醫(yī)院建設(shè)標準。推進中醫(yī)藥傳承發(fā)展，辦好第三屆世界中醫(yī)藥科技大會，規(guī)劃建設(shè)中醫(yī)藥國際交流中心，加快“扁鵲小鎮(zhèn)”建設(shè)，新建國醫(yī)大師(名中醫(yī))、中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室10個。關(guān)注“一老一小”，積極推進適老化改造，建設(shè)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施221處，支持社會力量興辦普惠托育機構(gòu)，提供就近便捷托育服務(wù)。
營造更加舒適的居住生活環(huán)境。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，落實“一城一策”城市主體責(zé)任。完善質(zhì)量管控體系，提高住房建設(shè)質(zhì)量。大力開展棚戶區(qū)改造攻堅行動，加快城中村改造，新開工安置房15546套。高標準改造整治老舊小區(qū)50個，重點改造建設(shè)水電氣路及光纖等設(shè)施，積極推動戶內(nèi)改造，繼續(xù)推進既有住宅增設(shè)電梯。打造社區(qū)“15分鐘生活圈”，完善便民商業(yè)、社區(qū)診所、文體休閑、停車場等配套設(shè)施，讓社區(qū)居民住得更舒心更安心。
前期，我們面向全體市民廣泛征求意見，遴選確定了23件民生實事，提交本次會議審議。我們將強化責(zé)任分工，精心組織安排，盡心盡力把民生實事抓實辦好，讓泉城市民得到更多的實惠，收獲更多的幸福!
四、全面加強政府自身建設(shè)
統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域各方面，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)推進高效政府建設(shè)。強化整體政府意識，理順市與區(qū)縣、部門與區(qū)縣的權(quán)責(zé)關(guān)系，建立權(quán)責(zé)明晰、執(zhí)行有力、協(xié)同高效的行政管理體系。增強制度意識，加強制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，建立完善政府系統(tǒng)規(guī)章制度體系。加快政府工作流程再造，確保事事有人干、事事有人管、事事有人監(jiān)督。提高12345熱線辦理水平，大力推進電子政務(wù)建設(shè)，高標準建設(shè)數(shù)字政府，著力提升政府服務(wù)效能。
(二)推進法治政府建設(shè)。堅持依憲施政、依法行政，提高運用法治思維和法治方式的能力，積極爭創(chuàng)國家級法治政府建設(shè)示范市。加強政府立法工作，強化重大行政決策、政府合同和規(guī)范性文件的合法性審查和后評估。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，依法接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。優(yōu)化行政復(fù)議資源配置，深入推進行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推行“三項制度”，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。
(三)推進務(wù)實政府建設(shè)。持之以恒推進思想再解放，觀念再變革，始終保持創(chuàng)新、求變、進取的活力。健全抓落實的工作制度，切實為基層松綁減負，形成求真務(wù)實的新風(fēng)正氣。全面增強“八種本領(lǐng)”，強化斗爭精神，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提升政府工作人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。加強和改進調(diào)查研究，提高決策科學(xué)化、民主化水平。健全落實正向激勵、容錯免責(zé)、澄清關(guān)懷等機制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當者擔(dān)當、為敢于負責(zé)者負責(zé)，讓廣大干部放開手腳大膽干，爭當開路先鋒、改革闖將。
(四)推進廉潔政府建設(shè)。認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，嚴格履行“一崗雙責(zé)”，促進廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機融合，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。樹立過緊日子的思想，加強政府支出管理，一般性支出壓減10%以上。加強廉政風(fēng)險防控，織密制度的籠子，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，發(fā)揮省市廉政教育基地作用，強化廉政警示教育，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共濟南市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、擔(dān)當作為，為高水平全面建成小康社會、建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市而努力奮斗!
