——2020年5月26日在商河縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
商河縣代縣長(zhǎng) 袁長(zhǎng)奎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
今年年初，面對(duì)新冠肺炎疫情前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，全縣上下堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，嚴(yán)格落實(shí)省市工作要求和縣委工作部署，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，疫情防控工作取得了階段性成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行平穩(wěn)向好。一是聞令而動(dòng)，把疫情防控作為頭等大事來(lái)抓。我們堅(jiān)持守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，迅速建立戰(zhàn)時(shí)指揮體系、啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，第一時(shí)間貫徹落實(shí)中央指示精神、省市工作要求和縣委工作部署，全力以赴打好疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。二是眾志成城，扎牢扎實(shí)疫情防控網(wǎng)絡(luò)。我們堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，建立一級(jí)鎮(zhèn)街網(wǎng)格12個(gè)、二級(jí)管理區(qū)網(wǎng)格96個(gè)、三級(jí)村居網(wǎng)格1013個(gè)、四級(jí)微網(wǎng)格3493個(gè)，嚴(yán)格把好14個(gè)交通出入口，因時(shí)因勢(shì)完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)措施，阻斷輸入性風(fēng)險(xiǎn)、控制流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)防聚集性風(fēng)險(xiǎn)，截至目前我縣尚未出現(xiàn)新冠肺炎疑似病例和確診病例。三是科學(xué)防治，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。我們嚴(yán)格落實(shí)“四早”防控方針、“四集中”救治原則，明確定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和發(fā)熱病人集中就診機(jī)構(gòu)，設(shè)置3處發(fā)熱病人留觀隔離病區(qū)、1處重點(diǎn)人群集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)、1處密切接觸者集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)，用最短時(shí)間完成設(shè)施改建、人員配備;通過(guò)政府采購(gòu)、對(duì)上爭(zhēng)取、社會(huì)捐贈(zèng)等多種渠道，全力保障防疫物資供應(yīng)，確保一線醫(yī)護(hù)人員健康安全。四是及早謀劃，全力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。我們?cè)诤敛环潘勺ゾo抓實(shí)抓細(xì)疫情防控工作的同時(shí)，第一時(shí)間安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)國(guó)家和省市政策措施，積極包裝爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、中央投資儲(chǔ)備等項(xiàng)目，98名領(lǐng)導(dǎo)干部包掛服務(wù)196家重點(diǎn)企業(yè)，127名服務(wù)專(zhuān)員派駐服務(wù)229家“四上企業(yè)”，精準(zhǔn)高效幫助企業(yè)解決防疫、用工、資金、物流、原材料供應(yīng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等實(shí)際困難，同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加快建立，為圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”大考中，廣大醫(yī)務(wù)工作者舍身忘我、無(wú)私奉獻(xiàn)，廣大社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、各級(jí)下沉一線干部、志愿者不懼風(fēng)險(xiǎn)、盯靠一線，廣大群眾萬(wàn)眾一心、全力配合，廣大黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，構(gòu)筑起了疫情防控的人民防線。在此，向戰(zhàn)斗在疫情防控一線的英雄，向積極參與疫情防控的全縣人民，向關(guān)心支持商河疫情防控的各界朋友，致以崇高的敬意和親切的問(wèn)候!
一、2019年工作回顧
2019年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照市委、市政府“1+474”工作部署，全力推進(jìn)“1383”工作體系，較好地完成了縣十八屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(一)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2019年完成地區(qū)生產(chǎn)總值162.98億元，增長(zhǎng)3.4%;完成一般公共預(yù)算收入13.51億元，增長(zhǎng)10.2%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。打造“點(diǎn)贊商河”“溫泉花卉”2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，新增“商河大蒜”“李桂芬梨”“商河魁王金絲小棗”3個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，20萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)建成驗(yàn)收，玉皇廟鎮(zhèn)玉港智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、賈莊鎮(zhèn)花卉產(chǎn)業(yè)振興示范基地基本建成，中化百萬(wàn)畝品質(zhì)原糧生產(chǎn)基地項(xiàng)目有序推進(jìn)。2019年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28家，工業(yè)用電量增長(zhǎng)12.7%，規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20.7%。2019年新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)17家，花博會(huì)、農(nóng)博會(huì)帶動(dòng)全域旅游135.6萬(wàn)人次。動(dòng)能轉(zhuǎn)換扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過(guò)科技部驗(yàn)收，中科院微生物研究所齊魯現(xiàn)代微生物農(nóng)業(yè)技術(shù)中心項(xiàng)目進(jìn)入落地階段;力諾特玻獲評(píng)省級(jí)制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)、山東省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，玉泉生物、華慶農(nóng)業(yè)機(jī)械入選全省工業(yè)“白名單”，科源制藥入選省級(jí)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培育平臺(tái)名單，宏業(yè)紡織入選全省新材料領(lǐng)軍企業(yè)庫(kù)，法瑞鈉焊接器材等10家企業(yè)獲評(píng)省市級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè);我縣成功入選全省首批淘寶直播“村播計(jì)劃”試點(diǎn)縣，螞蟻金服普惠金融項(xiàng)目落地運(yùn)行，白橋鎮(zhèn)新尚村入選全市首批“中國(guó)淘寶村”，北緯37°康旅示范小鎮(zhèn)、玉皇廟鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)小鎮(zhèn)入選山東省服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育單位。2019年全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值29.89億元，增長(zhǎng)12%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為32.2%;技術(shù)合同交易額0.63億元，增長(zhǎng)26%;網(wǎng)絡(luò)零售額5.9億元，增長(zhǎng)14.7%。
(二)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。雙招雙引高效開(kāi)展。成立9個(gè)招商引資工作專(zhuān)班，舉辦首次海外招商活動(dòng)——濟(jì)南·商河(東京)投資說(shuō)明會(huì)，引進(jìn)首個(gè)央企區(qū)域總部項(xiàng)目——中再生投資控股有限公司,2019年簽約內(nèi)資項(xiàng)目60個(gè)、計(jì)劃總投資257.26億元，其中過(guò)10億元項(xiàng)目7個(gè);簽約外資項(xiàng)目6個(gè)、計(jì)劃總投資4.54億元。成立招才引智工作專(zhuān)班，舉辦“智匯商河·產(chǎn)業(yè)發(fā)展”高端論壇、“百名博士商河行”等系列活動(dòng)，我縣外國(guó)專(zhuān)家首次榮獲“泉城友誼獎(jiǎng)”，2019年引進(jìn)培育省市級(jí)高層次人才13人，新增省級(jí)院士工作站1家、市級(jí)院士工作站2家。項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。12個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃;219個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全年累計(jì)完成投資166.3億元，其中31個(gè)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃。PPP項(xiàng)目入庫(kù)15個(gè)、總投資63.33億元，其中簽約落地10個(gè)、總投資38.82億元，項(xiàng)目入庫(kù)個(gè)數(shù)、簽約個(gè)數(shù)繼續(xù)穩(wěn)居全市首位。載體建設(shè)明顯加快。建成全市首個(gè)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在全市率先開(kāi)展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全環(huán)保應(yīng)急一體化平臺(tái)、污水處理廠升級(jí)改造工程建成運(yùn)行，特勤消防站主體完工，工業(yè)水廠開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房80萬(wàn)平方米。孫集機(jī)械工業(yè)園5個(gè)項(xiàng)目、韓廟植?？萍脊I(yè)園6個(gè)項(xiàng)目落地開(kāi)工，許商、龍桑寺、殷巷3個(gè)鎮(zhèn)街工業(yè)園獲批設(shè)立。2019年掛牌出讓工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”854.16畝，占工業(yè)用地出讓總面積的70.68%;成功盤(pán)活閑置土地525畝;成功盤(pán)活批而未供土地1539.85畝，是全市唯一超額完成任務(wù)的單位;龍桑寺鎮(zhèn)、鄭路鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)3個(gè)土地整理項(xiàng)目建成驗(yàn)收，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的同時(shí)，新增耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)2860畝。營(yíng)商環(huán)境不斷改善。行政審批服務(wù)改革扎實(shí)推進(jìn)，集中實(shí)施173項(xiàng)行政許可事項(xiàng);編制完成30個(gè)高頻事項(xiàng)的全鏈條辦理流程，審批材料和時(shí)限壓減60%以上。深入推進(jìn)商事制度改革，2019年新增市場(chǎng)主體12804戶、注冊(cè)資本金94.2億元，分別增長(zhǎng)45.4%和15.6%。著力加強(qiáng)金融改革創(chuàng)新，與濟(jì)南金控集團(tuán)合資成立投融資平臺(tái)——商河財(cái)金投資有限公司，商河國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司首次發(fā)行定向融資債權(quán)，企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金累計(jì)為18家企業(yè)解決還貸資金2.02億元。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(三)城鄉(xiāng)融合不斷加快。突破縣城成效顯著。老城區(qū)征收拆遷1495戶、棚改開(kāi)工1737套，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù);銀河路中段、田園路中段、花園街西延線、弘德街西延線達(dá)到通車(chē)條件，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施文昌河?xùn)|段、溫泉路等綠化提升項(xiàng)目，城市品質(zhì)進(jìn)一步提升;愛(ài)琴海購(gòu)物公園加快建設(shè)，紅星美凱龍家居MALL簽約落地，銀河路商貿(mào)組團(tuán)開(kāi)發(fā)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。南部新城區(qū)清水湖公園開(kāi)園迎賓，北緯37°康旅示范小鎮(zhèn)溫泉MALL、市民服務(wù)中心主體完工;西部新城區(qū)總投資8.8億元的道路、管網(wǎng)以及長(zhǎng)青河休閑生態(tài)綠廊項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，文化藝術(shù)旅游小鎮(zhèn)等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在有序?qū)?。鄉(xiāng)村振興步伐加快。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)入選省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位，白橋鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)，玉皇廟鎮(zhèn)獲評(píng)山東省鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范鎮(zhèn)、通過(guò)山東省綠色生態(tài)示范鎮(zhèn)驗(yàn)收，懷仁鎮(zhèn)入選全省首批綠色能源示范鎮(zhèn)、省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范鎮(zhèn)，玉皇廟鎮(zhèn)、鄭路鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)園林城鎮(zhèn)，賈莊鎮(zhèn)孟東村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、入選省級(jí)美麗村居建設(shè)試點(diǎn)，張坊鎮(zhèn)白集村入選全省鄉(xiāng)村振興示范民族村創(chuàng)建單位，花博會(huì)、農(nóng)博會(huì)節(jié)慶功能逐步強(qiáng)化，10個(gè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村和“溫泉鄉(xiāng)情路”基本建成，新增4個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、17個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，合并減少65個(gè)行政村。整合中央財(cái)政和縣財(cái)政資金1750萬(wàn)元、實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)增收項(xiàng)目11個(gè)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村“三資”清理集中行動(dòng)，建成省級(jí)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)家服務(wù)基地2家，新增10萬(wàn)畝大蒜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，全縣3萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)薄弱村全面清零。我縣在全市2019年鄉(xiāng)村振興考核中位列第一名。生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。被生態(tài)環(huán)境部命名為“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”，是全市首個(gè)、全省第3個(gè)獲此殊榮的縣?？h城、城鎮(zhèn)新增集中供熱面積80.86萬(wàn)平方米，農(nóng)村新增清潔取暖30915戶、推廣優(yōu)質(zhì)燃煤9425戶，2019年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為60.3%?！昂娱L(zhǎng)制”各項(xiàng)工作深入落實(shí)，生態(tài)水系綜合治理項(xiàng)目加快建設(shè)，水生態(tài)環(huán)境不斷改善。扎實(shí)做好土壤污染狀況詳查，新建2座、改擴(kuò)建4座農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目入庫(kù)實(shí)施，全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到87.22%、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施設(shè)備配套率達(dá)到100%。
(四)民生福祉持續(xù)增進(jìn)。10件民生實(shí)事全部落實(shí)，2019年民生社會(huì)事業(yè)投入36.64億元，占一般公共預(yù)算支出的83.63%。脫貧成果不斷鞏固。投資6500余萬(wàn)元新上產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目19個(gè)，扶貧公益性崗位累計(jì)達(dá)到1001個(gè)，扎實(shí)開(kāi)展貧困村“五通十有”提升、“兩不愁三保障”全面體檢、貧困戶人居環(huán)境提升、扶貧檔案提升等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。成功舉辦第五屆青年創(chuàng)業(yè)大賽暨首屆電商產(chǎn)品包裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，2019年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1529人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元、增長(zhǎng)267%，2019年城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為29980元和16168元，分別增長(zhǎng)7.6%和9.1%。社會(huì)保障更加有力。改造城區(qū)老舊小區(qū)13個(gè)、農(nóng)村危房206戶，新建城市社區(qū)老年人日間照料中心2處、農(nóng)村幸福院12處，新建農(nóng)村公廁22座、完成農(nóng)村戶廁整改提升工作。將高血壓、糖尿病納入居民醫(yī)保門(mén)規(guī)病種范圍，落實(shí)國(guó)家首批集中采購(gòu)25種藥品降價(jià)政策，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇和城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系、殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。公共服務(wù)加快提升。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，第一中學(xué)西校區(qū)、第三實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成使用，文昌實(shí)驗(yàn)學(xué)校南校區(qū)、第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第三實(shí)驗(yàn)幼兒園、山東工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)商河校區(qū)開(kāi)工建設(shè)，新華教育集團(tuán)、新希望教育集團(tuán)簽約落戶，2019年一本上線率37.37%、本科上線率62.3%，分別比全省平均水平高出17和10個(gè)百分點(diǎn)。著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，許商街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生綜合樓竣工使用，賈莊鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)衛(wèi)生院入選首批市級(jí)甲等衛(wèi)生院，山東第一醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院魯北院區(qū)落戶商河，省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，我縣被命名為“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。不斷豐富群眾精神文化生活，舉辦慶祝新中國(guó)成立70周年系列文藝活動(dòng)，整合成立集報(bào)紙、廣播、電視、新媒體于一體的縣融媒體中心，建成開(kāi)放鎮(zhèn)街新時(shí)代文明實(shí)踐分中心，2019年放映農(nóng)村公益電影3539場(chǎng)、組織“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)805場(chǎng)。加快改善群眾出行條件，開(kāi)通商河至濟(jì)南的城際公交、高速快客、定制班線，開(kāi)通縣城至經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的城區(qū)公交，投資5000余萬(wàn)元實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化改造，投放1080輛共享電單車(chē)，超額完成省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建年度任務(wù)。切實(shí)保障群眾飲水安全，理順城鄉(xiāng)供水管理體系，連通清源水廠和豐源水廠，建成引黃干渠至豐源湖水庫(kù)的輸水管道，新建改造城區(qū)供水管網(wǎng)5.8公里，完成28個(gè)村莊村內(nèi)管網(wǎng)改造。持續(xù)提升公共衛(wèi)生水平，玉皇廟鎮(zhèn)、龍桑寺鎮(zhèn)、賈莊鎮(zhèn)通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)技術(shù)評(píng)估，我縣順利通過(guò)省級(jí)食品安全縣“回頭看”、省級(jí)衛(wèi)生縣城暗訪。雙擁共建、國(guó)防教育動(dòng)員、人防建設(shè)、油區(qū)服務(wù)及統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、體育、農(nóng)機(jī)、氣象、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)、紅十字等事業(yè)都實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
(五)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，累計(jì)打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織1個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)1個(gè)、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙4個(gè)、其他涉惡共同犯罪9個(gè);受理涉黑惡九類(lèi)刑事案件104起，立案94起，破獲75起。扎實(shí)開(kāi)展信訪積案化解行動(dòng)，排查信訪積案79件，化解信訪積案77件，超額完成省市規(guī)定的化解目標(biāo)。深入推進(jìn)歷史遺留問(wèn)題處理工作，豪門(mén)又一城三期項(xiàng)目順利入住，濱河壹號(hào)項(xiàng)目順利交房，西三里片區(qū)棚改居民順利回遷，居民不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問(wèn)題處理工作成效顯著、完成127棟居民樓不動(dòng)產(chǎn)首次登記，12個(gè)居民小區(qū)供水管網(wǎng)改造完成。持續(xù)抓好拆違拆臨建綠透綠，2019年拆違拆臨201.72萬(wàn)平方米、建綠透綠33萬(wàn)平方米。著力完善公共法律服務(wù)體系，新增法律顧問(wèn)65名、實(shí)現(xiàn)村居法律顧問(wèn)全覆蓋，全年受理法律援助案件757件、辦結(jié)率100%。認(rèn)真做好12345市民服務(wù)熱線工作，著力抓好食品安全日常監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患管控治理，加快完善應(yīng)急管理體系，群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
(六)政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，檢視剖析縣政府黨組班子問(wèn)題18項(xiàng)、個(gè)人問(wèn)題125項(xiàng)，研究制定班子及個(gè)人整改措施130項(xiàng)。扎實(shí)做好省委巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作，努力把巡視整改的過(guò)程轉(zhuǎn)化為扎緊制度“籠子”、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的過(guò)程。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格執(zhí)行政府常務(wù)會(huì)、政府黨組會(huì)等議事規(guī)則和議事程序，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，政府效能進(jìn)一步提升。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，2019年辦理人大代表建議83件、政協(xié)委員提案240件。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神成果，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真開(kāi)展“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”教育活動(dòng)，推動(dòng)縣政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨不斷走深走實(shí)。
各位代表!剛剛過(guò)去的一年，我們?cè)俳釉賲?、接續(xù)奮斗，順利實(shí)現(xiàn)了“三年初見(jiàn)成效”的目標(biāo)。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民凝心聚力、砥礪奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志和關(guān)心支持商河發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的差距和不足：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和龍頭企業(yè)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政底子薄的縣情實(shí)際還沒(méi)有根本改變;雙招雙引和項(xiàng)目建設(shè)的力度還需加大，引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大項(xiàng)目好項(xiàng)目數(shù)量不足、推進(jìn)不快;縣城的帶動(dòng)作用和城鎮(zhèn)的集聚功能不強(qiáng)，村莊布局還需優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程有待進(jìn)一步加快;思想解放程度不夠，一些體制機(jī)制障礙亟需突破，營(yíng)商環(huán)境還需不斷提升;民生基礎(chǔ)設(shè)施欠賬尚未完全補(bǔ)齊，基本公共服務(wù)還存在不少短板，民生保障水平與人民群眾期盼相比仍有較大差距;部分干部抓落實(shí)的力度不能適應(yīng)新的形勢(shì)要求，擔(dān)當(dāng)精神、專(zhuān)業(yè)能力還需增強(qiáng);政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，政府效能有待進(jìn)一步提高;管黨治黨政治責(zé)任還需壓緊壓實(shí)，全面從嚴(yán)治黨的力度還需加大。對(duì)此，我們必須高度重視，全力加以解決。
二、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好全年工作意義重大而深遠(yuǎn)。當(dāng)前，國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多;我國(guó)防范疫情輸入壓力不斷加大，復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)，必須做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。但我們更要看到，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，不會(huì)改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)，也不會(huì)改變我縣所處的重要?dú)v史機(jī)遇期。從外部環(huán)境看，國(guó)家戰(zhàn)略部署落地實(shí)施，濟(jì)南市迎來(lái)了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三大國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加的歷史性機(jī)遇，必將帶動(dòng)全市域整體能級(jí)提升，特別是市委、市政府深入實(shí)施“北跨”發(fā)展戰(zhàn)略，黃河南北互聯(lián)互通力度不斷加大，對(duì)我縣的輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，必將加快商河新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展步伐。從自身?xiàng)l件看，交通瓶頸即將徹底打破，今年5個(gè)“鐵公機(jī)”項(xiàng)目聚焦商河——濟(jì)樂(lè)高速南延線將建成通車(chē)，商河通用機(jī)場(chǎng)、濟(jì)濱高鐵、德商高鐵、高青至商河高速將開(kāi)工建設(shè)，加之省道240大中修工程已開(kāi)工建設(shè)，國(guó)道340商河段拓寬改造項(xiàng)目、德龍煙鐵路貨運(yùn)線加快籌備，商河至濟(jì)南的城際公交已經(jīng)開(kāi)通，我縣被列入全市軌道交通“1小時(shí)服務(wù)圈”，商河交通環(huán)境將發(fā)生歷史性變化;發(fā)展空間潛力巨大，辯證地看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)不足使我縣在土地儲(chǔ)備、發(fā)展空間上擁有巨大潛力和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，隨著國(guó)土空間總體規(guī)劃編制以及縣城發(fā)展框架全面拉開(kāi)、農(nóng)村新型社區(qū)加快建設(shè)，空間資源紅利將得到充分釋放;特色園區(qū)建設(shè)基本成型，商河化工產(chǎn)業(yè)園獲批設(shè)立，特色裝備制造工業(yè)園等一批專(zhuān)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房80萬(wàn)平方米，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體進(jìn)一步夯實(shí);人文自然生態(tài)良好，群眾安全感、滿意度持續(xù)位居省市前列，成功創(chuàng)建全市首個(gè)“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”，特別是經(jīng)過(guò)近年來(lái)的工作實(shí)踐，我們的發(fā)展思路更加清晰、發(fā)展方向更加明確，廣大干部群眾想發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展的熱情空前高漲，全縣上下攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。只要我們充分發(fā)揮好這“五大優(yōu)勢(shì)”，堅(jiān)定信心、化危為機(jī)、努力工作，就一定能夠奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的雙勝利，在新起點(diǎn)上奮力開(kāi)創(chuàng)商河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)縣為總目標(biāo)，以濟(jì)南對(duì)接京津冀的橋頭堡、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的產(chǎn)業(yè)承接地、濟(jì)南北跨城市拓展的新空間、省會(huì)綠色生態(tài)和幸福民生的新樣板為發(fā)展定位，實(shí)施好雙招雙引、城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、溫泉康養(yǎng)、民生事業(yè)“五大聚焦”，強(qiáng)化政治、機(jī)制、環(huán)境、干部“四大保障”，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%左右和8%左右。
做好今年的政府工作，必須搶抓機(jī)遇、高點(diǎn)定位，立足我縣特色優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，更加主動(dòng)地融入國(guó)家和省會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家和省市政策支持，借勢(shì)發(fā)力、高舉高打，搶占制高點(diǎn)、跑出加速度，努力贏得新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán);必須完善機(jī)制、狠抓落實(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，建立健全高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)體系和評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、要素保障體系、績(jī)效考核辦法，讓想干事的人更有條件干事，讓干成事的人更能彰顯業(yè)績(jī);必須堅(jiān)守初心、為民造福，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則，著力解決好廣大群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既讓群眾看到發(fā)展的變化，更讓群眾得到發(fā)展的實(shí)惠，打造省會(huì)綠色生態(tài)和幸福民生的新樣板。
三、2020年重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)快速發(fā)展。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換趨勢(shì)，以建鏈、延鏈、強(qiáng)鏈為主線，推進(jìn)存量變革、增量崛起，打造現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升發(fā)展的質(zhì)量和速度。
明確產(chǎn)業(yè)主攻方向。對(duì)標(biāo)全省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、全市十大千億產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、高端醫(yī)藥化工、智能制造與高端裝備、文化旅游、溫泉醫(yī)療康養(yǎng)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)以建設(shè)濟(jì)南“花城”“綠城”花卉供應(yīng)基地為契機(jī)，組建花卉產(chǎn)業(yè)研究院，高標(biāo)準(zhǔn)建成海峽兩岸溫泉花卉創(chuàng)新園和5個(gè)花卉產(chǎn)業(yè)園，新增設(shè)施花卉面積30萬(wàn)平方米以上，年供鮮花5000萬(wàn)盆左右，打造山東省鮮花集散地;做大做強(qiáng)精致蔬菜、特色瓜果、優(yōu)質(zhì)大蒜、綠色畜牧，引進(jìn)培育農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品交易物流中心,著力抓好中科院微生物研究所齊魯現(xiàn)代微生物農(nóng)業(yè)技術(shù)中心、家家悅智慧物流園、溫泉花鄉(xiāng)田園綜合體、濟(jì)南大蒜產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范園等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展電子商務(wù)，完善政銀擔(dān)和產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加速由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的跨越。高端醫(yī)藥化工聚焦生物制藥、高端化學(xué)藥、創(chuàng)新藥研發(fā)和中試環(huán)節(jié)，深度對(duì)接濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、齊魯國(guó)際生命科學(xué)城，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)齊魯高端綠色化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東省化工研究院生產(chǎn)基地、恒瑞藥業(yè)、四環(huán)藥業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，積極融入全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分工體系。智能制造與高端裝備梳理產(chǎn)業(yè)分支、細(xì)化產(chǎn)業(yè)定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合與分工協(xié)作，全面建成特色裝備制造工業(yè)園，開(kāi)工建設(shè)濟(jì)南綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，協(xié)調(diào)推進(jìn)山東(國(guó)家)清潔能源產(chǎn)業(yè)合作區(qū)項(xiàng)目，打造特色鮮明的智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。文化旅游突出地?zé)釡厝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、秧歌文化等優(yōu)勢(shì)，全面建成北緯37°康旅示范小鎮(zhèn)溫泉MALL，加快推進(jìn)中丹“花舞泉城”項(xiàng)目落地建設(shè)，積極籌辦第六屆濟(jì)南花卉園藝博覽會(huì)暨第三屆濟(jì)南都市農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，促進(jìn)文化與旅游深度融合、提檔升級(jí)。溫泉醫(yī)療康養(yǎng)搶抓濟(jì)南建設(shè)國(guó)際醫(yī)療康養(yǎng)名城有利時(shí)機(jī)，科學(xué)規(guī)劃溫泉開(kāi)發(fā)核心區(qū)、集聚區(qū)，開(kāi)工建設(shè)山東第一醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院魯北院區(qū)，加快推進(jìn)中日康復(fù)產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)，打造以溫泉為主題、二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
建好專(zhuān)業(yè)特色園區(qū)。高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化空間布局，完善功能配套，強(qiáng)化要素整合，提升產(chǎn)業(yè)承載力和集聚度。按時(shí)完成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革和化工園區(qū)整改提升任務(wù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、通用航空產(chǎn)業(yè)園、玉皇廟鎮(zhèn)工業(yè)園實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、融合發(fā)展，著力加大閑置土地和低效用地清理盤(pán)活力度，不斷完善水、電、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)、檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等配套服務(wù)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地。以國(guó)土空間總體規(guī)劃編制為契機(jī)，精心策劃連接縣城和玉皇廟鎮(zhèn)、縣城和賈莊鎮(zhèn)的中間地帶，科學(xué)布局現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、文旅康養(yǎng)度假區(qū)，為第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供載體支撐。聚焦全縣五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極支持各鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向鎮(zhèn)街園區(qū)布局，依托白橋大蒜、打造全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，依托韓廟植?？萍脊I(yè)園、打造全省最大的“植保科技產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”，依托孫集機(jī)械工業(yè)園、打造“機(jī)械裝備制造小鎮(zhèn)”，依托德龍煙鐵路商河站、規(guī)劃建設(shè)魯北工業(yè)園，鼓勵(lì)支持各鎮(zhèn)街建設(shè)特色旅游項(xiàng)目、打造精品旅游線路、舉辦旅游節(jié)事活動(dòng)，構(gòu)建全域產(chǎn)業(yè)鏈條。
完善產(chǎn)業(yè)推進(jìn)體系。健全完善“六個(gè)一”的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目化、項(xiàng)目工程化、工程時(shí)限化、時(shí)限責(zé)任化。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，建立健全符合動(dòng)能轉(zhuǎn)換要求、反映速度質(zhì)量效益的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系，堅(jiān)持實(shí)打?qū)崱⒍沤^空對(duì)空，一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)臺(tái)階，持續(xù)用力、久久為功。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，編制完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與國(guó)土空間總體規(guī)劃深度融合、與重大交通基礎(chǔ)設(shè)施緊密結(jié)合，明確產(chǎn)業(yè)分區(qū)和功能布局，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，建立健全“要素跟著項(xiàng)目走”的綜合保障機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策及實(shí)施細(xì)則，用足用好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，推動(dòng)政策疊加、資源集聚和要素整合，優(yōu)先保障大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地建設(shè)。強(qiáng)化資金保障，理順政府投融資體制，完成縣屬?lài)?guó)有平臺(tái)公司改制工作，做大做強(qiáng)商河國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司、商河縣城區(qū)產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)有限公司、濟(jì)南商投資產(chǎn)管理有限公司、商河興商土地發(fā)展集團(tuán)有限公司、山東惠商水務(wù)集團(tuán)有限公司五大投融資平臺(tái)，增強(qiáng)資金運(yùn)作能力和自我造血功能。
(二)抓好雙招雙引和項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。強(qiáng)化“動(dòng)能轉(zhuǎn)換、項(xiàng)目為王”理念，立足加快發(fā)展抓項(xiàng)目、圍繞產(chǎn)業(yè)培育布項(xiàng)目，提高項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量、加快項(xiàng)目建設(shè)速度，為全縣高質(zhì)量發(fā)展不斷注入源頭活水。
提高雙招雙引精準(zhǔn)度。堅(jiān)定不移地把雙招雙引作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，聚焦全縣五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民企500強(qiáng)和央企、省企、大型龍頭企業(yè)，有的放矢地招引一批龍頭型、基地型、配套型項(xiàng)目和高端專(zhuān)業(yè)人才，全年實(shí)現(xiàn)市外到位資金100億元、引進(jìn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資60億元、實(shí)際使用外資2億美元的目標(biāo)任務(wù)。健全“5+14+N”招引體系，嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)班招商、載體招商、全員招商目標(biāo)任務(wù)，著力完善項(xiàng)目統(tǒng)籌、評(píng)估轉(zhuǎn)辦、督導(dǎo)調(diào)度等工作機(jī)制，凝聚雙招雙引工作合力。創(chuàng)新招引方式，高標(biāo)準(zhǔn)做好招商項(xiàng)目包裝、推介載體搭建等基礎(chǔ)工作，完善資本招商、市場(chǎng)化招商、以商招商、鄉(xiāng)緣招商等方式，深化“人才+項(xiàng)目”模式，提高雙招雙引成功率。提高招引能力，樹(shù)立“舍得”理念，錘煉專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)家政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向、企業(yè)投資動(dòng)向的敏銳性，增強(qiáng)跟進(jìn)對(duì)接的責(zé)任感和時(shí)效性，打造雙招雙引專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。嚴(yán)格招引標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化招商選資意識(shí)，繼續(xù)實(shí)行招商引資項(xiàng)目第三方評(píng)審機(jī)制，研究制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目落地標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化畝產(chǎn)效益，穩(wěn)步提高“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓比例，完善落實(shí)雙招雙引考核辦法，以高水平的雙招雙引促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
加快項(xiàng)目建設(shè)速度。踐行“時(shí)辰可拖、日期不可拖”理念，高效推進(jìn)總投資139億元的14個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和總投資488億元的160個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，圓滿完成年度投資計(jì)劃。完善落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部工作制度，建立健全曝光機(jī)制、保障機(jī)制、調(diào)度機(jī)制、倒查機(jī)制、考核機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、主動(dòng)解決問(wèn)題、敢于提交問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。根據(jù)項(xiàng)目所處的不同階段，分門(mén)別類(lèi)地拉出項(xiàng)目單子、列出問(wèn)題臺(tái)賬，整合政策措施、形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)用一個(gè)“方子”解決多個(gè)項(xiàng)目存在的共性問(wèn)題、通過(guò)一個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)為多個(gè)項(xiàng)目提供經(jīng)驗(yàn)參考，提高推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的能力水平。
加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。搶抓中央對(duì)沖疫情影響、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策機(jī)遇，全力跟進(jìn)落實(shí)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、中央投資儲(chǔ)備等項(xiàng)目，積極擴(kuò)大有效投資。主動(dòng)加強(qiáng)與省市的溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)工建設(shè)商河通用機(jī)場(chǎng)，積極推進(jìn)濟(jì)濱高鐵、德商高鐵、高青至商河高速、京滬高速商河北(殷巷)互通立交及連接線、國(guó)道340商河段拓寬改造項(xiàng)目及早開(kāi)工, 努力推動(dòng)商河至濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)快速路、商河至濟(jì)南市域鐵路納入規(guī)劃，打造區(qū)域性綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。牢牢把握三大國(guó)家戰(zhàn)略在濟(jì)南市交匯疊加的歷史性機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，積極承接市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深入落實(shí)市委、市政府支持商河縣加快發(fā)展的18項(xiàng)政策措施，全面融入省會(huì)發(fā)展大局。密切關(guān)注國(guó)家政策走勢(shì)和戰(zhàn)略方向，主動(dòng)對(duì)接省市產(chǎn)業(yè)布局和投資導(dǎo)向，科學(xué)編制全縣國(guó)土空間總體規(guī)劃和“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，為承接上級(jí)政策、項(xiàng)目和資金留足空間、把握主動(dòng)。
(三)實(shí)施“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，認(rèn)真落實(shí)《商河縣教育強(qiáng)縣建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》，整合教育資源，打造教育品牌，建設(shè)宜學(xué)宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。
加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“學(xué)前普惠、小學(xué)集中、初中進(jìn)城、高中提升”的思路，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、整體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，利用5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全縣1所大學(xué)、5所高中、9所初中、31所小學(xué)、1所職業(yè)中專(zhuān)、1所特殊教育學(xué)校、1所職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、107所公辦幼兒園的整體布局。今年建成第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)、文昌實(shí)驗(yàn)學(xué)校南校區(qū)、第三實(shí)驗(yàn)幼兒園，開(kāi)工建設(shè)第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)、清華園學(xué)校高中部、第四實(shí)驗(yàn)幼兒園、第五實(shí)驗(yàn)幼兒園以及4所鎮(zhèn)村幼兒園，實(shí)施第一中學(xué)、職業(yè)中專(zhuān)擴(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)山東工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)商河校區(qū)、新華教育集團(tuán)山東職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園、新東方外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建設(shè)，撤并7所農(nóng)村中小學(xué)，加快優(yōu)化教育發(fā)展布局。積極引進(jìn)職業(yè)教育、特色教育項(xiàng)目，不斷拓寬教育發(fā)展空間。通盤(pán)謀劃學(xué)校建設(shè)和片區(qū)開(kāi)發(fā)，同步推進(jìn)學(xué)校周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能配套，增強(qiáng)教育輻射帶動(dòng)能力，釋放城市發(fā)展活力。
加強(qiáng)師資力量建設(shè)。建立落實(shí)后備校長(zhǎng)人才庫(kù)，規(guī)范完善校長(zhǎng)選任機(jī)制，逐步提高中青年校長(zhǎng)在全縣校長(zhǎng)隊(duì)伍中的比例。充分利用臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專(zhuān)戶、人員控制總量備案、商河籍在外人才回調(diào)等政策途徑，加大師資引進(jìn)力度，建立師資調(diào)配制度，切實(shí)保障一線教學(xué)工作需要。著力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建好用好山東省師德涵養(yǎng)基地——鄭路鎮(zhèn)褚集小學(xué)倫學(xué)冬事跡展覽室，組織開(kāi)展師德建設(shè)標(biāo)兵、師德建設(shè)先進(jìn)個(gè)人等評(píng)選活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范教師從教行為和學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)廣大教師以德立學(xué)、以德施教。著力加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施名師、基礎(chǔ)教育學(xué)科帶頭人培養(yǎng)工程，扎實(shí)開(kāi)展校本培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、名校跟崗培訓(xùn)和高校專(zhuān)業(yè)研訓(xùn)，促進(jìn)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革、中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，充分釋放教育事業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
健全教育發(fā)展保障體系。著力加大縣財(cái)政投入力度，全力爭(zhēng)取國(guó)家和省市政策資金，積極吸引社會(huì)資本和市場(chǎng)力量參與辦學(xué)，形成穩(wěn)定可靠的投入保障。堅(jiān)持以育人為根本、以質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌抓好教學(xué)科研創(chuàng)新、信息技術(shù)應(yīng)用、課堂效率提升、課后延時(shí)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展“領(lǐng)航學(xué)校、特色學(xué)校、新優(yōu)學(xué)?！眲?chuàng)建行動(dòng)，逐步建立現(xiàn)代學(xué)校制度，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。結(jié)合學(xué)校布局調(diào)整優(yōu)化，制定落實(shí)學(xué)生寄宿、就餐和校車(chē)運(yùn)營(yíng)等配套措施，全面加強(qiáng)校園安全管理和學(xué)校周邊環(huán)境整治，切實(shí)營(yíng)造安全便捷的就學(xué)環(huán)境。
(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。編制實(shí)施《商河縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2020-2024年)》，以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，加快形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
做大做靚縣城。老城區(qū)深入推進(jìn)棚改舊改，利用2020、2021兩年時(shí)間，征收22個(gè)地塊、4235戶、82.2萬(wàn)平方米，完成剩余城中村和棚戶區(qū)拆遷任務(wù);2020年新建10處公共停車(chē)場(chǎng)，打通4條斷頭路，整修5條老舊道路，完成24個(gè)住宅小區(qū)供水設(shè)施、11個(gè)住宅小區(qū)供熱設(shè)施改造移交和城區(qū)雨污水分流改造，提升基礎(chǔ)設(shè)施配套水平;加快推進(jìn)愛(ài)琴海購(gòu)物公園、紅星美凱龍家居MALL等項(xiàng)目建設(shè)，積極做好城市片區(qū)的策劃包裝、推介招商和建設(shè)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。西部新城區(qū)加快推進(jìn)大都美術(shù)館和道路、綠化、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造長(zhǎng)青河休閑生態(tài)綠廊;南部新城區(qū)建成市民服務(wù)中心及附屬配套工程，加快北緯37°康旅示范小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入步伐。推動(dòng)縣城、玉皇廟鎮(zhèn)、賈莊鎮(zhèn)深度融合、一體發(fā)展，構(gòu)建“一軸兩翼三核四園”的城市空間格局，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，高質(zhì)量建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，引領(lǐng)全縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程。
優(yōu)化村莊空間布局。堅(jiān)持縣級(jí)主導(dǎo)、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)的運(yùn)作模式，按照試點(diǎn)先行、梯次展開(kāi)的工作原則，加快推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，完成5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)22個(gè)村莊的合并搬遷任務(wù)。深入推進(jìn)戶籍制度改革，嚴(yán)格落實(shí)保障進(jìn)城落戶農(nóng)民權(quán)益的政策措施，著力提升縣城區(qū)和鎮(zhèn)駐地承載能力，鼓勵(lì)搬遷群眾優(yōu)先向縣城和城鎮(zhèn)集中，全年實(shí)現(xiàn)3萬(wàn)人進(jìn)城落戶。充分尊重民情民意，鼓勵(lì)群眾參與，接受群眾監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，配齊配全社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建立健全社區(qū)運(yùn)行機(jī)制和治理模式，制定落實(shí)促進(jìn)社區(qū)居民就地就近就業(yè)的辦法措施，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興、組織振興，建設(shè)農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)的幸福家園。
提升城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平。認(rèn)真實(shí)施城鄉(xiāng)管理提升工程，對(duì)標(biāo)全市城市管理綜合考評(píng)要求，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化運(yùn)作模式，強(qiáng)化目標(biāo)考核和督導(dǎo)調(diào)度，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。嚴(yán)格落實(shí)“路長(zhǎng)制”、“門(mén)前五包”責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展戶外廣告牌匾、違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)、餐飲油煙等專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，新建1座城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，不斷提升縣城精細(xì)化、規(guī)范化管理水平。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理城鎮(zhèn)，開(kāi)工建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，完善污水處理、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等城鎮(zhèn)配套功能，健全城鎮(zhèn)管理體系，增強(qiáng)鎮(zhèn)駐地對(duì)農(nóng)村人口的吸納和集聚能力。完善提升10個(gè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村，新建4個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、15個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，高標(biāo)準(zhǔn)建成“溫泉鄉(xiāng)情路”，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)，努力打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。
(五)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。牢固樹(shù)立“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力”理念，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，以高品質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)全市“在泉城·全辦成”的部署要求，推行工程建設(shè)、商事登記、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)4個(gè)領(lǐng)域的全鏈條審批服務(wù)，理順縣行政審批服務(wù)局和各行政主管部門(mén)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作機(jī)制，嚴(yán)格權(quán)責(zé)清單、明晰縣鄉(xiāng)責(zé)任、規(guī)范屬地管理，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。以自愿承諾為前提、綜合評(píng)估為支撐、信用懲戒為手段，推進(jìn)“容缺辦理”常態(tài)化。鞏固拓展“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中服務(wù)企業(yè)”“遍訪民企”等活動(dòng)成果，完善落實(shí)“1+4”企業(yè)服務(wù)體系，定期開(kāi)展企業(yè)評(píng)議職能部門(mén)、服務(wù)大使活動(dòng)，推動(dòng)涉企服務(wù)制度化、長(zhǎng)效化。規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深入推進(jìn)商事制度改革，持續(xù)精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”市場(chǎng)監(jiān)管方式，著力完善社會(huì)信用體系。高度重視和積極支持本土企業(yè)做大做強(qiáng)，扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)能級(jí)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)工作，依托工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)推行資源要素差別化配置，激勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)健康快速發(fā)展，倒逼落后企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)“濟(jì)南雙創(chuàng)19條”“商河人才新政16條”等人才政策，大力實(shí)施“雁歸商河”人才工程，積極搭建院士工作站、工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，深入實(shí)施“企業(yè)上云”工作，加快推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大做強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)投資基金、企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，加快構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。深入推進(jìn)中央環(huán)保督察、省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，嚴(yán)格防控?fù)P塵污染，著力加強(qiáng)大氣日常監(jiān)測(cè)和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加快推進(jìn)城市污水處理廠二期工程，開(kāi)工建設(shè)城區(qū)產(chǎn)業(yè)園污水處理站，啟動(dòng)實(shí)施環(huán)城溝截污納管工程，建成玉皇廟、懷仁、賈莊、孫集4個(gè)鎮(zhèn)村生活污水連片治理示范區(qū)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。積極推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)面源污染防治和畜牧養(yǎng)殖糞污無(wú)害化處理，全面完成農(nóng)用地和工業(yè)企業(yè)用地土壤詳查，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)《商河縣加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案(2018-2020年)》，加快推進(jìn)智慧環(huán)保平臺(tái)建設(shè)，深入開(kāi)展環(huán)境宣傳教育和主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷鞏固“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”創(chuàng)建成果。
(六)增進(jìn)民生福祉，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，審慎穩(wěn)妥抓好學(xué)校疫情防控，完善疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全力鞏固疫情防控持續(xù)向好形勢(shì);建成使用縣人民醫(yī)院綜合門(mén)診業(yè)務(wù)樓，開(kāi)工建設(shè)山東第一醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院魯北院區(qū)、縣婦幼保健院，推進(jìn)縣疾控中心早日開(kāi)工，盡快完善“一核六翼”基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)施公共衛(wèi)生應(yīng)急管理攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。全面完成省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建、城鄉(xiāng)公交一體化改造、農(nóng)村通戶道路硬化工作任務(wù)，打造2條“綠蔭花?！睒影迓罚掷m(xù)改善群眾出行環(huán)境。加快推進(jìn)清源水廠二期工程，新建7條、改造3條城區(qū)供水管網(wǎng)，完成農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)，保障城鄉(xiāng)群眾飲水安全。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，不斷深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，加快完善基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力弘揚(yáng)以鼓子秧歌為代表的傳統(tǒng)文化，扎實(shí)開(kāi)展文化惠民活動(dòng)和鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。深入推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生縣城和國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣城。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，提高群眾身體素質(zhì)。統(tǒng)籌做好雙擁、國(guó)防、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、融媒體、人防、油區(qū)、農(nóng)機(jī)、氣象、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)、紅十字等工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
著力加強(qiáng)社會(huì)保障。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，著力補(bǔ)齊脫貧短板，嚴(yán)格落實(shí)扶貧政策，鞏固脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量。堅(jiān)持以政策驅(qū)動(dòng)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)交流等主題活動(dòng)，不斷完善就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭幫扶機(jī)制，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，完善社?；鸢踩O(jiān)督體系，不斷提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。推進(jìn)敬老院“公建民營(yíng)”改革，加強(qiáng)農(nóng)村幸福院管理運(yùn)營(yíng)，推行政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障工作，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。深化大蒜、蒜薹目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作，全面推行糧食、蔬菜、花卉保險(xiǎn)，保障農(nóng)民持續(xù)增收。扎實(shí)做好“菜籃子”產(chǎn)品、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，規(guī)劃建設(shè)畜禽運(yùn)輸車(chē)輛洗消中心，確保供應(yīng)充足、質(zhì)量安全。嚴(yán)格落實(shí)食品安全工作責(zé)任清單，保障群眾飲食安全。深入開(kāi)展農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)全覆蓋，全力做好困難家庭就學(xué)、大病和生活救助，切實(shí)保障困難群眾生活。
穩(wěn)步提升社會(huì)治理。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，加快建設(shè)智慧城市管理平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，打造“最安全縣域”城市名片。積極推進(jìn)行政村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作，完善鄉(xiāng)村治理體系。建立健全“六位一體”社區(qū)治理模式，提高物業(yè)服務(wù)管理水平，優(yōu)化社區(qū)治理體系。著力抓好法律援助體系規(guī)范化建設(shè)，深化“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”工作，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。繼續(xù)深化風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，不斷提升安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理水平。深入開(kāi)展“訪民情、察民意、解民憂、聚民心”大走訪大調(diào)研活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)歷史遺留問(wèn)題處理工作，持續(xù)開(kāi)展信訪積案化解行動(dòng)，認(rèn)真做好12345市民服務(wù)熱線工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
四、大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。廣大政府工作人員要錘煉忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)高效、乘勢(shì)而為、砥礪擔(dān)當(dāng)、敢于勝利”的新時(shí)期“商河精神”，主動(dòng)作為，積極進(jìn)取，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
打造忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)政府。堅(jiān)定不移地推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立落實(shí)不忘初心、牢記使命制度，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。扎實(shí)推進(jìn)中央巡視、省委巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
打造實(shí)干高效政府。堅(jiān)定不移地把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化拼、搶、干、爭(zhēng)的意識(shí)，不甘于落后、不馳于空想，咬定目標(biāo)快干實(shí)干、堅(jiān)定信心敢為善為，形成抓作風(fēng)促落實(shí)、抓落實(shí)強(qiáng)作風(fēng)的良性循環(huán)，把既定工作一步步推向深入，把美好愿景一件件變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在發(fā)展中保障民生、在共建中實(shí)現(xiàn)共享，著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把民生實(shí)事落實(shí)落細(xì)，把群眾訴求辦成辦好。
打造法治誠(chéng)信政府。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，主動(dòng)運(yùn)用法治思維和法治手段解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，認(rèn)真執(zhí)行政府法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，扎實(shí)做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，不斷提高依法行政水平。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善落實(shí)集體決策、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度機(jī)制，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，切實(shí)做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。廣大政府工作人員要帶頭講誠(chéng)信，堅(jiān)決做到“新官要理舊賬”，說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效，政府作出的部署必須落實(shí)，政府作出的承諾必須兌現(xiàn)。
打造廉潔勤政政府。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，把縣政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入。增強(qiáng)制度意識(shí)，完善落實(shí)預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)估、審計(jì)監(jiān)督等制度機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，行簡(jiǎn)約、倡簡(jiǎn)樸、戒奢華，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決壓減不必要的行政開(kāi)支。牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、價(jià)值觀，夙夜在公、勤勉工作，始終做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，向時(shí)代和人民交一份合格的答卷。
各位代表!讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，不忘初心、牢記使命，振奮精神、砥礪前行，為全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)縣而努力奮斗!
