2020年膠州市人民政府工作報(bào)告 (2020年5月26日)
膠州市市長(zhǎng)畢維準(zhǔn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
這一年，是我們勇?lián)鷩?guó)家新使命，打造國(guó)際合作新平臺(tái)的機(jī)遇之年。上合示范區(qū)建設(shè)總體方案獲中央深改委審議通過(guò)、國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施，賦予膠州打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的國(guó)家使命，開(kāi)啟了面向世界開(kāi)放發(fā)展的新征程，全面融入了陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放新格局。
這一年，是我們精兵強(qiáng)將攻山頭，擼起袖子加油干的拼搏之年。我們成立專(zhuān)班，掛圖作戰(zhàn)，甘付出，講奉獻(xiàn)，擔(dān)責(zé)任，謀發(fā)展，穩(wěn)的基礎(chǔ)持續(xù)鞏固，進(jìn)的動(dòng)能不斷增強(qiáng)，好的趨勢(shì)更加明顯。全市生產(chǎn)總值同比(下同)增長(zhǎng)7.9%。在減稅降費(fèi)的大背景下，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1%，總量101.4億元，躍居全省縣市第一位。外貿(mào)進(jìn)出口514.2億元，增長(zhǎng)15%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.4%。躋身縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展全國(guó)十強(qiáng)。獲評(píng)青島市2019年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核優(yōu)秀等次、“雙招雙引”考核一等位次、鄉(xiāng)村振興考核一等位次。
這一年，是我們典型引路穩(wěn)陣地，奮勇?tīng)?zhēng)先走在前的開(kāi)拓之年。我們進(jìn)一線、創(chuàng)一流、爭(zhēng)第一，多項(xiàng)“膠州模式”叫響全國(guó)，獲評(píng)省級(jí)以上榮譽(yù)45項(xiàng)，承接省級(jí)以上改革試點(diǎn)17項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)11場(chǎng)，在省級(jí)以上會(huì)議作典型發(fā)言33次，亮點(diǎn)工作被省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示23件次。以全省第一名的成績(jī)通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，創(chuàng)成2019年度全省唯一的國(guó)家森林城市。
這一年，是我們順應(yīng)人民新期待，共享發(fā)展新成果的收獲之年。我們強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、兜底線，多項(xiàng)改革發(fā)展紅利惠及全民。居民人均可支配收入36669元，增長(zhǎng)8.2%。各項(xiàng)存款余額突破1000億元。小康社會(huì)監(jiān)測(cè)指數(shù)位居全國(guó)前十，榮獲中國(guó)率先全面建成小康社會(huì)范例城市。
成績(jī)令人欣喜，我們備受鼓舞，倍感振奮，倍增干勁!特別是在膠州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東視察青島重要講話(huà)、重要指示批示精神，縱深推進(jìn)“工作落實(shí)年”，發(fā)起15個(gè)攻勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。
(一)堅(jiān)定不移抓全域統(tǒng)籌，區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出“一區(qū)引領(lǐng)、兩帶延伸、十二板塊協(xié)同”的聯(lián)動(dòng)格局。
上合示范區(qū)全面起勢(shì)。制定實(shí)施行動(dòng)綱要，全力打造上合國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)合作樣板。突出物流先導(dǎo)。完成集裝箱作業(yè)量67萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)25%。到發(fā)“齊魯號(hào)”歐亞班列分別占青島、全省總量的95%、31%。獲批設(shè)立山東省“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。聚焦貿(mào)易拓展。新注冊(cè)貿(mào)易企業(yè)307家。全市對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)增至1712家，進(jìn)出口額增長(zhǎng)31.4%。加強(qiáng)產(chǎn)能合作。新簽約項(xiàng)目31個(gè)、總投資260億元，嘉里物流等38個(gè)項(xiàng)目加速建設(shè)，新加坡大牧人等17個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。在“一帶一路”沿線國(guó)家累計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目28個(gè)，中方協(xié)議投資額8.24億美元。深化商旅文化交流。成功舉辦上合馬拉松賽、上合國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)。11家金融機(jī)構(gòu)入駐上合金融中心。啟動(dòng)建設(shè)“法智谷”，獲授全國(guó)首批上合組織法律服務(wù)委員會(huì)交流合作基地。我市成為全省唯一擁有管轄一審涉外、涉港澳臺(tái)民商事案件的縣級(jí)市。
大臨空經(jīng)濟(jì)帶加速融合。紅星美凱龍奧特萊斯購(gòu)物廣場(chǎng)等43個(gè)項(xiàng)目簽約落地，臨空服務(wù)中心等16個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，板橋絲路文化小鎮(zhèn)建成運(yùn)營(yíng)。傳化、京東、少海匯三大平臺(tái)型企業(yè)總營(yíng)業(yè)額突破320億元。以國(guó)網(wǎng)紫光芯片為代表的臨空產(chǎn)業(yè)加速布局，帶動(dòng)航空業(yè)、物流業(yè)、電力設(shè)備和機(jī)械加工三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，“航空夢(mèng)”“中國(guó)芯”產(chǎn)業(yè)特色不斷彰顯。
大口岸經(jīng)濟(jì)帶輻射擴(kuò)張。海關(guān)賦能多式聯(lián)運(yùn)中心，使我市1800多家出口加工企業(yè)、4500多家進(jìn)出口貿(mào)易公司報(bào)關(guān)、報(bào)稅、查驗(yàn)等一站完成，為企業(yè)充分享受海關(guān)政策利好構(gòu)筑了堅(jiān)強(qiáng)后盾。膠州灣國(guó)際物流園連續(xù)5年獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀物流園區(qū)。膠北楊家林片區(qū)全面開(kāi)建，中云華潤(rùn)城片區(qū)奠基開(kāi)工，帶動(dòng)西部城區(qū)城市品質(zhì)加速提升。
十二板塊活力迸發(fā)。突出“小分隊(duì)、輕騎兵、大舞臺(tái)”作用，十二鎮(zhèn)街競(jìng)速度、賽質(zhì)量、比效益，稅收收入均過(guò)億元，創(chuàng)成青島市級(jí)以上榮譽(yù)、典型90項(xiàng)。膠北、膠萊、膠西街道合計(jì)新開(kāi)工、投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)分別占鎮(zhèn)街總數(shù)的32.3%、37.3%。九龍、中云、膠東街道為功能區(qū)拓展和百億級(jí)大項(xiàng)目落地騰出了發(fā)展空間。阜安、三里河街道致力發(fā)展繁榮商圈，為城市注入了時(shí)尚活力。李哥莊、里岔鎮(zhèn)打造了小城市發(fā)展改革、鄉(xiāng)村振興示范樣板。鋪集、洋河鎮(zhèn)叫響了足球小鎮(zhèn)、生態(tài)樂(lè)游小鎮(zhèn)特色品牌。
(二)堅(jiān)定不移抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，動(dòng)能轉(zhuǎn)換呈現(xiàn)出“新動(dòng)能持續(xù)壯大，舊動(dòng)能煥發(fā)活力”的蓬勃生機(jī)。
“雙招雙引”持續(xù)發(fā)力。聚力決勝經(jīng)濟(jì)工作“第一戰(zhàn)場(chǎng)”，上北京、下深圳，哪里有項(xiàng)目就跟進(jìn)到哪里，哪里有人才就出現(xiàn)在哪里，形成了“一切圍繞項(xiàng)目干、一切圍繞人才轉(zhuǎn)”的鮮明導(dǎo)向。聚焦招大引強(qiáng)，新簽約以色列地球山芯片等項(xiàng)目437個(gè)，總投資3245.8億元，數(shù)量體量質(zhì)量均創(chuàng)歷史新高。其中，新引進(jìn)恒大等世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)投資項(xiàng)目28個(gè)，超歷年總和。全年實(shí)際利用內(nèi)資506.5億元、到賬外資8.48億美元，分別增長(zhǎng)12%、19%。聚焦項(xiàng)目建設(shè)，全年核發(fā)“三證”許可面積1646萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)76%，占青島市總量的15.2%。核發(fā)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可面積361萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)195.5%;項(xiàng)目數(shù)量105個(gè)，增長(zhǎng)156.1%。億元以上項(xiàng)目新開(kāi)工208個(gè)，同比增加95個(gè)。52個(gè)青島市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的115%。聚焦高端人才，用好“一事一議”專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行“高端人才+股權(quán)投資”，新增松靈電力院士工作站等省級(jí)以上平臺(tái)5個(gè)，新引進(jìn)培育省級(jí)以上高端人才10人。
創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。成功舉辦2019中國(guó)人工智能大會(huì)、“先進(jìn)制造業(yè)+人工智能”產(chǎn)學(xué)研合作洽談會(huì)，“一對(duì)一”精準(zhǔn)對(duì)接模式獲評(píng)中國(guó)產(chǎn)學(xué)研十大好案例。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，新培育省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)2家，參與制修訂各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)，新獲發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)174件。新增首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備項(xiàng)目9個(gè)，占青島市總數(shù)的36%。新認(rèn)定“隱形冠軍”企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)144家、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)4家、“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品(技術(shù))198項(xiàng)。建華食品獲評(píng)國(guó)家首批“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)，中集冷藏箱、前豐帽藝獲評(píng)全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)。強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，新注冊(cè)商標(biāo)3100件，新增省級(jí)以上名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)15件。15家企業(yè)入選青島民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)。達(dá)能環(huán)保獲青島市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)，傳化物流、有屋科技入列山東省獨(dú)角獸企業(yè)培育名單，少海匯入選全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。始終牢記企業(yè)家是城市發(fā)展的合伙人，做到企業(yè)向前沖，政府貼身伴，一諾千金，誠(chéng)信守約，持續(xù)構(gòu)建讓企業(yè)家感到舒服的營(yíng)商環(huán)境。深化“一次辦好、每次滿(mǎn)意”改革，“照章稅聯(lián)辦”時(shí)限由3個(gè)工作日壓縮至1小時(shí)，“360無(wú)休服務(wù)”模式、全領(lǐng)域無(wú)差別“一窗受理”改革走在全省前列。全年兌現(xiàn)各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金2.37億元，減稅降費(fèi)12.65億元。制定出臺(tái)金融支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展若干政策，普惠金融貸款利率下降20%。大力引進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投，新增各類(lèi)基金155只，注冊(cè)規(guī)模99.7億元。堅(jiān)持讀懂企業(yè)、讀懂企業(yè)家，深化“三進(jìn)三促”“企業(yè)服務(wù)經(jīng)理人”活動(dòng)，開(kāi)展銀企見(jiàn)面會(huì)等19期，企業(yè)公共服務(wù)連續(xù)6年獲評(píng)青島第一。
(三)堅(jiān)定不移抓城市品質(zhì)，美麗膠州呈現(xiàn)出“現(xiàn)代、宜居、文明”的親和魅力。
現(xiàn)代城市風(fēng)貌持續(xù)改善。依托中規(guī)院開(kāi)展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，啟動(dòng)編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，膠萊、膠西撤鎮(zhèn)設(shè)街，城市框架進(jìn)一步拉大。建成運(yùn)營(yíng)三里河地下商街，開(kāi)放秧歌城廣場(chǎng)、三里河下游水岸。319個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化物業(yè)管理。新建改建上海路等6條道路、5座橋梁，完成溫州路南延一期工程，渠化改造膠州路-泉州路等20處路口，市民出行環(huán)境不斷改善。濟(jì)青高速、新機(jī)場(chǎng)高速、海灣大橋膠州連接線全線貫通，膠州灣高速營(yíng)?？诰C合提升工程建成啟用，新機(jī)場(chǎng)“一橫五縱”應(yīng)急保障道路建成通車(chē)，地鐵8號(hào)線、營(yíng)舊路跨膠州灣高速大橋主體完工，市民進(jìn)出新機(jī)場(chǎng)更加便捷。
宜居城市環(huán)境持續(xù)提升。突出配套建設(shè)、環(huán)境管控，深入推進(jìn)大氣污染治理，空氣質(zhì)量持續(xù)改善;運(yùn)營(yíng)補(bǔ)給水凈化廠，建成洋河南、韓家村污水處理廠，初步構(gòu)建起“1+7+9+23”污水處理體系;深入落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制，完成碧水河等河道治理81.4公里，新增造林2.9萬(wàn)畝，新改建、補(bǔ)植綠地27.7萬(wàn)平方米;創(chuàng)新“1+6+1+X”垃圾分類(lèi)模式，新建4座垃圾中轉(zhuǎn)站，“天藍(lán)、水清、樹(shù)綠、地凈”美好家園共建行動(dòng)深入人心。
文明城市內(nèi)涵持續(xù)豐富。堅(jiān)持精神引領(lǐng)、文明示范，持續(xù)擦亮“全國(guó)文明城市”金字招牌。新入選中國(guó)好人榜、山東好人榜、山東省道德模范60人次，新獲評(píng)全國(guó)最美家庭、山東省五好家庭3戶(hù)。建成啟用新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)672處，“文化串門(mén)”獲評(píng)全國(guó)“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)4個(gè)100”最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目。我市作為全國(guó)首批試點(diǎn)縣唯一代表，在全國(guó)深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議上作了典型發(fā)言，為全國(guó)走好新時(shí)代群眾路線貢獻(xiàn)了膠州方案。
(四)堅(jiān)定不移抓強(qiáng)基固本，鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)出“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的鮮明趨勢(shì)。
著力提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。牢牢把握產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展方向，整合投入涉農(nóng)資金6.79億元，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。土地確權(quán)登記頒證全部完成，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地49萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)村級(jí)增收9750萬(wàn)元。新簽約中城開(kāi)等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，新建青島市級(jí)以上田園綜合體、“新六產(chǎn)”示范主體7家?？偼顿Y23.7億元的半島田園綜合體項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，助力我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直供一線城市大型商超。創(chuàng)建“膠味領(lǐng)鮮”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，新培育農(nóng)產(chǎn)品品牌31個(gè)，注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)2個(gè)，我市獲評(píng)膠州大白菜中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。
著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。修建“四好農(nóng)村路”50條，完成道路安防工程800公里。新開(kāi)至西海岸新區(qū)等6條公交線路，全市行政村實(shí)現(xiàn)公交全覆蓋。開(kāi)建黃水東調(diào)承接工程膠州段，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，惠及625個(gè)村莊13.8萬(wàn)戶(hù)群眾。612個(gè)村莊完成新一輪電網(wǎng)升級(jí)改造。燃?xì)夤?yīng)實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。深入實(shí)施治污、改廁、垃圾處理“三大行動(dòng)”，新建美麗鄉(xiāng)村示范村15個(gè)，美麗庭院示范戶(hù)3.4萬(wàn)戶(hù)，提前一年完成衛(wèi)生鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建任務(wù)。全省人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，5位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予高度肯定，膠州經(jīng)驗(yàn)贏得全省贊譽(yù)。
著力推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金1.15億元。遴選50個(gè)村莊與國(guó)有平臺(tái)公司合作，推動(dòng)了資源變資本、農(nóng)民變股東。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，培育專(zhuān)業(yè)合作社2196家、家庭農(nóng)場(chǎng)492家。深入推廣農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)等惠農(nóng)險(xiǎn)種，累計(jì)理賠1.7萬(wàn)人次、4100萬(wàn)元。脫貧成效持續(xù)鞏固，“志智雙扶”“一鍵解困”做法在全國(guó)推廣。東西協(xié)作扶貧成果不斷擴(kuò)大，組團(tuán)式教育、辣椒產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟等扶貧模式得到中央領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
(五)堅(jiān)定不移抓共建共享，百姓生活呈現(xiàn)出“有溫度、有品位、有質(zhì)感”的和諧景象。
群眾獲得感進(jìn)一步提升。聚焦群眾最現(xiàn)實(shí)、最迫切的需求，筑牢兜底保障。陽(yáng)光民生999發(fā)放救助金2.65億元，惠及困難群眾11.4萬(wàn)人次。參保企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)35%，參保職工達(dá)到18萬(wàn)人，企業(yè)退休養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)15連漲。啟動(dòng)實(shí)施大額醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)，規(guī)范創(chuàng)建“1+4+N”醫(yī)保服務(wù)管理機(jī)制，全年報(bào)銷(xiāo)145萬(wàn)人次、11.9億元。完成7處鎮(zhèn)街中心敬老院改制。完成棚戶(hù)區(qū)改造1580套。為烈屬軍屬、退役軍人懸掛光榮牌3.38萬(wàn)戶(hù)，以徐嘉慶為代表的退役軍人干事創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)。
群眾幸福感進(jìn)一步提升。堅(jiān)持辦人民滿(mǎn)意的教育。投資7.7億元新建改建中小學(xué)幼兒園42處。投資1.23億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生上午一包營(yíng)養(yǎng)奶、中午一頓營(yíng)養(yǎng)餐、通勤乘上標(biāo)準(zhǔn)車(chē)，城區(qū)小學(xué)課后校內(nèi)有托管，全方位紓解家長(zhǎng)顧慮。教育教學(xué)質(zhì)量走在青島前列，紅色基因傳承改革案例在全國(guó)推廣。職教中心在全國(guó)技能大賽斬獲3金7銀10銅的好成績(jī)。婦女兒童活動(dòng)中心獲評(píng)山東省親子閱讀體驗(yàn)基地。我市獲評(píng)山東省科普示范市。深化“健康膠州”建設(shè)，東方醫(yī)院膠州醫(yī)院展開(kāi)內(nèi)部裝修，中醫(yī)醫(yī)院復(fù)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，新啟用2處鎮(zhèn)級(jí)急救站，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、心理健康、優(yōu)生優(yōu)育等經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，獲評(píng)山東省基層衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、國(guó)家級(jí)緊密型縣域健共體建設(shè)試點(diǎn)市。
群眾安全感進(jìn)一步提升。縱深推進(jìn)掃黑除惡，打擊防范邪教、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成為全省標(biāo)桿，獲評(píng)全省新中國(guó)成立70周年安保維穩(wěn)工作先進(jìn)市。用心用情解決信訪問(wèn)題，信訪積案攻堅(jiān)化解成效明顯。深入實(shí)施食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治。探索安全生產(chǎn)體感式教育培訓(xùn)新模式，獲評(píng)山東省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)市。
第四次經(jīng)濟(jì)普查圓滿(mǎn)完成。廣播電視臺(tái)以青島第一名的成績(jī)通過(guò)全省一級(jí)臺(tái)驗(yàn)收。全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)任務(wù)順利完成。民族宗教、新聞、檔案、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、地震、人民防空、機(jī)關(guān)事務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、市場(chǎng)、糧食、供銷(xiāo)、移民、殘聯(lián)、老齡、慈善、紅十字、氣象、水文、郵政、通信、煙草專(zhuān)賣(mài)、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
(六)堅(jiān)定不移抓政府建設(shè)，政務(wù)環(huán)境呈現(xiàn)出“三化三型”的明顯轉(zhuǎn)變。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議128件、政協(xié)委員提案168件。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)，良好的政治生態(tài)不斷鞏固。
大力轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)落實(shí)新一輪機(jī)構(gòu)改革，全面發(fā)起高效膠州建設(shè)攻勢(shì)，縱深推進(jìn)黨政群機(jī)關(guān)履約情況專(zhuān)項(xiàng)治理。行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革成為全省標(biāo)桿，獲評(píng)全省“七五”普法中期先進(jìn)市。市司法局獲評(píng)全國(guó)公共法律服務(wù)先進(jìn)集體、全國(guó)法治政府建設(shè)先進(jìn)單位。市行政審批局獲評(píng)全國(guó)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新先進(jìn)單位。市審計(jì)局獲評(píng)全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體。海關(guān)、稅務(wù)、供電公司等駐膠單位服務(wù)膠州不遺余力、爭(zhēng)取支持竭盡全力，演繹了“駐地情深、共筑美好”的膠州故事。
各位代表，2019年，我們向全市人民交上了一份有質(zhì)量、有內(nèi)涵、有溫度的答卷。這些成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民齊心奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動(dòng)者，向各位人大代表、政協(xié)委員，向社會(huì)各界人士和離退休老同志，向所有駐膠單位、駐膠部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向關(guān)心支持膠州發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、海內(nèi)外朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地看到：經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些困難;動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，創(chuàng)新動(dòng)力還不夠強(qiáng);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，金融支撐存在不足;城市品質(zhì)還有很大提升空間，社會(huì)治理能力和治理水平有待提高;民生事業(yè)還有短板，作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境仍需改善。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2020年主要目標(biāo)
各位代表，今年年初，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情打亂了我們的工作生活節(jié)奏。關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央果斷決策，習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，省委、青島市委強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府積極應(yīng)對(duì)，市疫情防控指揮部全面統(tǒng)籌，按照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，選派了“膠州先鋒”志愿突擊隊(duì)員2877人，創(chuàng)新了村莊(社區(qū))、企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)3套“一圖四臺(tái)賬”，實(shí)施“六線工作法”，設(shè)立交通卡口25處，累計(jì)檢查50多萬(wàn)車(chē)次、108萬(wàn)人次，拉網(wǎng)排查村莊社區(qū)110余萬(wàn)人，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，掀起了抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。特別是境外輸入關(guān)聯(lián)病例發(fā)生后，給全市人民生命健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行帶來(lái)嚴(yán)重影響，市委連夜部署，科學(xué)劃定、嚴(yán)格管控“四個(gè)圈層”重點(diǎn)人群，強(qiáng)化全流程閉環(huán)管理，織密織牢疫情防控網(wǎng)，及時(shí)阻斷關(guān)聯(lián)鏈條，將疫情影響降到了最低，社會(huì)面整體可防可控，疫情防控取得階段性勝利。
大疫如大考，考出了初心使命，考出了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在此，向各級(jí)黨組織和廣大黨員干部、全體醫(yī)務(wù)工作者和疾控人員，向廣大公安干警、“膠州先鋒”志愿突擊隊(duì)員，向社區(qū)工作者、志愿工作者、新聞工作者，向自覺(jué)服從防控需要、積極投身抗疫斗爭(zhēng)的全體市民和人大代表、政協(xié)委員，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的問(wèn)候!
當(dāng)前，我國(guó)境內(nèi)疫情得到有效控制，但局部地區(qū)出現(xiàn)聚集性疫情的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。對(duì)此，我們要強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持外防輸入不放松，內(nèi)防反彈不懈怠，抓緊抓實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，壓緊壓實(shí)防控責(zé)任，更好引導(dǎo)市民增強(qiáng)個(gè)人防護(hù)意識(shí)，筑牢疫情防控的人民防線。我們要做到目標(biāo)不變、任務(wù)不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，千方百計(jì)把疫情耽誤的時(shí)間搶回來(lái)，把疫情造成的損失奪回來(lái)，全面奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”!
2020年，市委確定的總體工作思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，按照省委八大發(fā)展戰(zhàn)略、“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”和青島市委“學(xué)深圳、趕深圳”“15個(gè)攻勢(shì)”“打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”要求，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，牢記使命囑托，把握“十一個(gè)關(guān)系”，抓牢上合示范區(qū)這一國(guó)之重任，加快“五城”建設(shè)，融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，同心同向建設(shè)更高水平開(kāi)放型現(xiàn)代化上合新區(qū)，努力把開(kāi)放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢(shì)，為青島建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市貢獻(xiàn)力量、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。
考慮到疫情帶來(lái)的不利影響，綜合分析膠州發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，經(jīng)充分調(diào)查摸底，征求意見(jiàn)，深入論證，慎重研究，建議全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.5%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%。外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)5%。完成年度節(jié)能減排、空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。
各位代表，貫徹落實(shí)建設(shè)上合示范區(qū)的國(guó)之重任，加快“五城”建設(shè)，圓滿(mǎn)完成全年目標(biāo)任務(wù)，困難不小，挑戰(zhàn)很大，我們必須按照目標(biāo)明確、路徑清晰、方法得當(dāng)、保障有力的要求，把握好以下五條原則：
——必須堅(jiān)持政治引領(lǐng)，做到同心同向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是一切工作的核心。政府工作必須主動(dòng)置于市委的全面領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持“工作中有問(wèn)題，黨建上找原因”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委各項(xiàng)部署，弘揚(yáng)“動(dòng)車(chē)精神”，強(qiáng)化“全輪驅(qū)動(dòng)”，切實(shí)做到思想同心，目標(biāo)同向，行動(dòng)同步，推動(dòng)各項(xiàng)工作走在全省乃至全國(guó)前列。
——必須搶抓發(fā)展機(jī)遇，做到乘勢(shì)而上。國(guó)家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)賦予了膠州前所未有的發(fā)展機(jī)遇，省委決定由青島市委常委兼任膠州市委主要領(lǐng)導(dǎo)，充分體現(xiàn)了對(duì)膠州的厚愛(ài)與厚望。我們要在膠州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全身心謀劃膠州發(fā)展，全方位提升境界標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌整合更多資源向我市傾斜，在更高層面、更大格局、更廣范圍宣傳上合、推介膠州，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而強(qiáng)。
——必須強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，改進(jìn)工作方法。學(xué)好用好“發(fā)散思維想問(wèn)題、集思廣益定方案、達(dá)成共識(shí)做事情”等思想方法和工作方法，做到真學(xué)真懂真用，提高做好本職工作的能力和水平。注重系統(tǒng)性解決問(wèn)題，善于說(shuō)行，敢于說(shuō)不，長(zhǎng)于建言，敏于落實(shí)，做到“眼里有活，心里想活，手上干活”，團(tuán)結(jié)凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。
——必須狠抓工作落實(shí)，做到敢于擔(dān)當(dāng)。樹(shù)牢政府工作就是抓落實(shí)的理念，拿出“困難面前有我們，我們面前沒(méi)困難”的精神勇氣，扛起“有人負(fù)責(zé)我服從，無(wú)人負(fù)責(zé)我負(fù)責(zé)”“寧可向前一步形成越位，不可退后一步造成缺位”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表市委倡導(dǎo)的抓鐵有痕、踏石留印的實(shí)干作風(fēng)，踐行一線工作法，現(xiàn)場(chǎng)看、車(chē)?yán)镒h、夜間巡、周末訪，一件一件抓落實(shí)、一項(xiàng)一項(xiàng)抓兌現(xiàn)，干一事，成一事，切實(shí)做到有安排就有回應(yīng)、有部署就有落實(shí)、有行動(dòng)就有結(jié)果。
——必須踐行初心使命，做到利民惠民。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，銘記人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，深刻領(lǐng)會(huì)市委決策在一路一景、一草一木、一磚一石中飽含的為民愛(ài)民情懷，系統(tǒng)把握從老舊小區(qū)改造到道路綜合整治，再到城市綠化亮化提升等行動(dòng)中詮釋的利民惠民之心，建設(shè)人民城市，答好民生答卷，讓全市人民過(guò)上幸福美滿(mǎn)的生活。
三、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，我們要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤(pán)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。重點(diǎn)抓好六方面工作。
(一)聚力上合示范區(qū)建設(shè)，一體推進(jìn)共同構(gòu)建面向世界開(kāi)放發(fā)展新高地。突出上合示范區(qū)建設(shè)這一重大政治任務(wù)，強(qiáng)化與示范區(qū)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，助推“五大中心”建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)國(guó)際物流中心。開(kāi)通國(guó)內(nèi)首列哈薩克斯坦冷鏈回程班列，加密開(kāi)行齊魯號(hào)“上合快線”，啟動(dòng)建設(shè)中國(guó)物流上合電商冷鏈物流園，力爭(zhēng)集裝箱作業(yè)量76萬(wàn)標(biāo)箱。深化與山東港口集團(tuán)合作，積極爭(zhēng)取獲批指定監(jiān)管場(chǎng)地，創(chuàng)建山東省食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口示范口岸和集散中心，爭(zhēng)創(chuàng)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代貿(mào)易中心。助力上合“國(guó)際客廳”、上合(青島)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)新引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商協(xié)會(huì)20家以上。積極推進(jìn)中免集團(tuán)、新華錦集團(tuán)等企業(yè)到上合發(fā)展。高水平辦好上合投資貿(mào)易博覽會(huì)，力爭(zhēng)與上合國(guó)家貿(mào)易量實(shí)現(xiàn)突破性增長(zhǎng)。協(xié)同推進(jìn)雙向投資合作中心。創(chuàng)建“一帶一路”(青島)中小企業(yè)合作區(qū)，加強(qiáng)生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域技術(shù)交流合作。著力招引莫斯科國(guó)立鮑曼技術(shù)大學(xué)等上合國(guó)家合作項(xiàng)目，推進(jìn)俄羅斯歐亞貿(mào)易港、日本電產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園等32個(gè)項(xiàng)目簽約落地，新加坡豐樹(shù)物流等44個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。依托中巴經(jīng)濟(jì)合作中心等項(xiàng)目，建立健全雙向投資合作機(jī)制。協(xié)同推進(jìn)商旅文化交流中心。建成上合國(guó)際培訓(xùn)中心等一批人文交流載體，與偉東集團(tuán)等開(kāi)展教育培訓(xùn)合作，籌辦上合國(guó)際象棋比賽等活動(dòng)。攜手青啤探索共建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展工業(yè)文化旅游合作。聯(lián)合青島旅游集團(tuán)，合作運(yùn)營(yíng)上合規(guī)劃館，共同開(kāi)發(fā)精品上合旅游項(xiàng)目。協(xié)同推進(jìn)海洋合作中心。積極對(duì)接全國(guó)涉海企業(yè)100強(qiáng)、科研機(jī)構(gòu)30強(qiáng)、涉海院校20強(qiáng)，搭建海洋合作新載體。深化與中俄北極研究中心的研討交流，拓展海洋科技合作。加快建設(shè)上海電氣風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園，拓展海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間。
(二)釋放“三大優(yōu)勢(shì)”引領(lǐng)一體發(fā)展，加快建設(shè)開(kāi)放之城。堅(jiān)持以開(kāi)放促進(jìn)創(chuàng)新、倒逼改革，引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，重塑膠州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
放大平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)建設(shè)智慧空港城。借鑒“TOD”“XOD”城市空間開(kāi)發(fā)模式，實(shí)施臨空區(qū)5000億投入產(chǎn)出計(jì)劃，集聚壯大千億級(jí)臨空產(chǎn)業(yè)鏈。以物流業(yè)為先導(dǎo)，推動(dòng)宇培、匯通豐源等項(xiàng)目加快竣工，中遠(yuǎn)總部基地、美冷高端冷鏈等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，中國(guó)郵政、空客總裝線等項(xiàng)目簽約落地，打造對(duì)外貿(mào)易空港綜合保稅區(qū)。全面建成膠州北站地下空間工程，完成臨空服務(wù)中心主體，建設(shè)航空商務(wù)中心，打造雙創(chuàng)生態(tài)智慧生活區(qū)。開(kāi)建鴻舟能源互聯(lián)網(wǎng)科技創(chuàng)新城，推動(dòng)云數(shù)等項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)，打造國(guó)網(wǎng)泛在電力物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。聯(lián)合青島城投建設(shè)青島航空創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，支持青島航空向中型航空公司邁進(jìn)，助力山東航空、東方航空等航空公司青島基地加快發(fā)展，建設(shè)上合服貿(mào)及聯(lián)合國(guó)采購(gòu)(青島)創(chuàng)新示范園、中澳航空科創(chuàng)園，打造貿(mào)易金融創(chuàng)新核心區(qū)。完成機(jī)場(chǎng)三期、少海北部片區(qū)征遷，開(kāi)工建設(shè)中國(guó)醫(yī)藥長(zhǎng)青康養(yǎng)藝術(shù)園，開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)萬(wàn)豪、開(kāi)元曼居等5個(gè)星級(jí)酒店，打造國(guó)際高端消費(fèi)區(qū)。
提升交通優(yōu)勢(shì)，全方位融入大青島都市圈發(fā)展格局。積極配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)通航審批、空域?qū)徟?。新開(kāi)、增開(kāi)至“一帶一路”國(guó)家、上合組織國(guó)家主要城市的航線。圍繞機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，完善內(nèi)外交通，打造空地一體、服務(wù)半島的立體交通網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)青島地鐵三期建設(shè)規(guī)劃，提前謀劃城市協(xié)同推進(jìn)方案，爭(zhēng)取地鐵8號(hào)線北段年內(nèi)開(kāi)通運(yùn)行。推動(dòng)總投資261億元的干線路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施國(guó)道309等4條國(guó)省道改建工程、3條省道大修工程，開(kāi)工建設(shè)濟(jì)青中線高速、東西大通道、國(guó)道204大沽河橋，啟動(dòng)青島中心城區(qū)北部快速通道前期工作。
強(qiáng)化招商優(yōu)勢(shì)，寬領(lǐng)域配置要素資源擴(kuò)增“雙招雙引”實(shí)效。創(chuàng)新招商體系，對(duì)接商湯科技等11家青島市平臺(tái)和創(chuàng)意咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、駐點(diǎn)招商、以商招商。力爭(zhēng)全年引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)投資項(xiàng)目16個(gè)，完成過(guò)億元重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際利用內(nèi)資330億元，到賬外資8億美元。瞄準(zhǔn)“新基建”全力推進(jìn)定向招商。完善人才政策體系，舉辦全球科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引聚集一批“兩院”院士等高端人才，落戶(hù)一批海內(nèi)外高層次人才。建設(shè)租賃型、產(chǎn)權(quán)型人才公寓，新建人才住房4800套。深化與朧愛(ài)集團(tuán)、華夏基石等知名運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)上合組織(青島)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際孵化器，完善離岸創(chuàng)業(yè)港人才引進(jìn)模式，培育引進(jìn)瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)，形成平臺(tái)、人才、項(xiàng)目一體化推進(jìn)格局。
(三)聚焦“三個(gè)強(qiáng)化”壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)智造之城。扎實(shí)推進(jìn)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，集聚形成“企業(yè)成群、產(chǎn)業(yè)成鏈、要素成市”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)提升增實(shí)力。突出培大育強(qiáng)，持續(xù)打造3條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈和3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)板塊。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)施30個(gè)500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目，確保技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)到15%以上。大力培育“雙新企業(yè)”，力爭(zhēng)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)各100家以上。支持少海匯做大做強(qiáng)，推動(dòng)更多本土企業(yè)納入少海匯生態(tài)圈。突出掛大靠強(qiáng)，加強(qiáng)與海爾、海信、青島飲料集團(tuán)等企業(yè)的戰(zhàn)略合作，共同打造智慧物流平臺(tái)、“數(shù)字膠州”云服務(wù)平臺(tái)、白色家電智造基地、雙創(chuàng)科技研發(fā)中心。突出項(xiàng)目支撐，強(qiáng)化項(xiàng)目全周期動(dòng)態(tài)管理，深化拿地即開(kāi)工模式，推動(dòng)總投資1695億元的92個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增潛力。實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)·膠州在行動(dòng)”產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，發(fā)揮卡奧斯、索為等平臺(tái)作用，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)與新一代信息技術(shù)相互促進(jìn)、同步提升，力爭(zhēng)新認(rèn)定智能工廠、數(shù)字化車(chē)間和自動(dòng)化生產(chǎn)線10個(gè)。實(shí)施20家制造業(yè)企業(yè)人工智能賦能改造，引進(jìn)培育人工智能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2-3個(gè)、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用示范園2個(gè)。發(fā)揮好企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，力爭(zhēng)新認(rèn)定青島市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)3家，首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備項(xiàng)目4個(gè)，小微企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目40個(gè)以上。
強(qiáng)化金融服務(wù)增助力。建立銀行存貸比考核制度，探索設(shè)立1億元企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，力爭(zhēng)全年貸款余額增長(zhǎng)150億元。降低國(guó)有擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)用，用好1億元企業(yè)發(fā)展基金、3億元企業(yè)紓困基金、20億元新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金，讓更多金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。搶抓2020青島·全球創(chuàng)投風(fēng)投網(wǎng)絡(luò)大會(huì)機(jī)遇，加快推動(dòng)總規(guī)模255億元的33只基金落地。搶抓創(chuàng)業(yè)板改革試點(diǎn)機(jī)遇，全年新增上市儲(chǔ)備企業(yè)30家、輔導(dǎo)備案企業(yè)3家、報(bào)會(huì)企業(yè)5家，力爭(zhēng)過(guò)會(huì)企業(yè)4家。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，構(gòu)建金融“零風(fēng)險(xiǎn)”安全功能區(qū)。
(四)突出“三大領(lǐng)域”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)高效之城。
全面對(duì)接國(guó)際通行的投資貿(mào)易規(guī)則，打造“‘膠’您滿(mǎn)意、‘州’到服務(wù)”和“‘上’心服務(wù)、‘合’您心意”服務(wù)品牌。
高效推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行“一業(yè)一證”“一事全辦”，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%“一網(wǎng)通辦”。探索中介聯(lián)合體市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制和跨區(qū)域一窗受理模式，推進(jìn)市鎮(zhèn)同權(quán)。加快市屬?lài)?guó)有企業(yè)混合所有制改革，推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型為投資平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，著力培育2A級(jí)以上信用等級(jí)企業(yè)。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)考核，持續(xù)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)影響力。
高效突破十二鎮(zhèn)街板塊。鎮(zhèn)街要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確功能定位，建立以央企(世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng))為招引目標(biāo)，“鎮(zhèn)街+央企+國(guó)有平臺(tái)公司”的發(fā)展機(jī)制，確保年內(nèi)至少落地1-2個(gè)合作項(xiàng)目。阜安街道要升級(jí)城市商圈，培育億元稅收樓宇，打造千億產(chǎn)值樓宇經(jīng)濟(jì)群。中云街道要提檔升級(jí)商貿(mào)業(yè)態(tài)，放大教育資源優(yōu)勢(shì)，打造城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略高地。膠北街道要聚焦人工智能深度融合和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造，引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造山東省第一工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。三里河街道要實(shí)施全域大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大提升，做大做活做富新城區(qū)，擔(dān)當(dāng)城市向南拓展主陣地。膠東街道要全方位融入臨空區(qū)，培育壯大千億級(jí)臨空產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)力構(gòu)建世界一流的智慧空港城。九龍街道要加快建設(shè)恒大、世茂、融創(chuàng)三個(gè)百億級(jí)文旅項(xiàng)目，培育壯大百億級(jí)家電電子產(chǎn)業(yè)園，打造上合濱海星城。膠萊街道要全方位對(duì)接機(jī)場(chǎng)，騰籠換鳥(niǎo)承接臨空產(chǎn)業(yè)，全力打造山東省高端制造業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。膠西街道要挖潛特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓全國(guó)市場(chǎng)，打造山東省食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。李哥莊鎮(zhèn)要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面倍增，繁榮發(fā)展帽藝時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，加快財(cái)政部批復(fù)的80億元新型城鎮(zhèn)化PPP項(xiàng)目建設(shè)，打造全國(guó)一流小城市。鋪集鎮(zhèn)要立足西南翼發(fā)展中心定位，突出足球小鎮(zhèn)特色，提升工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)能級(jí)，爭(zhēng)當(dāng)全省行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)示范樣板。里岔鎮(zhèn)要放大“新再生網(wǎng)”平臺(tái)效應(yīng)，打造全國(guó)再生資源交易中心、結(jié)算中心，全面叫響全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)品牌。洋河鎮(zhèn)要扛起全市鄉(xiāng)村振興大旗，強(qiáng)化益海嘉里、半島田園綜合體帶動(dòng)作用，爭(zhēng)創(chuàng)山東省鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”示范區(qū)。
高效服務(wù)企業(yè)發(fā)展。受疫情影響，企業(yè)發(fā)展面臨困難，市委市政府感同身受。我們將頂格傾聽(tīng)、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)，與企業(yè)風(fēng)雨同舟、共克時(shí)艱。深入落實(shí)減稅降費(fèi)政策，制定出臺(tái)系列惠企措施，支持工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)各類(lèi)載體減免租金，不斷降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。理直氣壯地為企業(yè)代言、發(fā)聲、站臺(tái)，積極開(kāi)展“為魯貨代言”“我為企業(yè)找訂單”活動(dòng)，幫助外貿(mào)企業(yè)尋找新的海內(nèi)外客戶(hù)，推動(dòng)地需地產(chǎn)、地產(chǎn)地用，叫響“投資青島就是投資國(guó)家戰(zhàn)略，投資上合、投資膠州就是投資美好未來(lái)”的響亮口號(hào)!
(五)實(shí)施“四大更新”提升城市能級(jí)，加快建設(shè)品質(zhì)之城。按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)治理、精美呈現(xiàn)”的要求，有序?qū)嵤扒|城市有機(jī)更新兩年行動(dòng)”計(jì)劃，下足繡花功夫，讓居者心怡、來(lái)者心悅。
推進(jìn)城市形態(tài)有機(jī)更新。統(tǒng)籌上合新區(qū)規(guī)劃，編好國(guó)土空間總體規(guī)劃，主動(dòng)融入大青島城市發(fā)展布局。堅(jiān)持向地下要空間、向空中要效益，落實(shí)“畝均論英雄”，推動(dòng)市政廣場(chǎng)等公共設(shè)施和新建項(xiàng)目拓展地下空間，鼓勵(lì)在存量土地上建設(shè)多層高層廠房，規(guī)劃建設(shè)超高層地標(biāo)建筑，引導(dǎo)空間開(kāi)發(fā)走向立體化。堅(jiān)守“三條紅線”，統(tǒng)籌違建整治、違章圖斑整改，年內(nèi)處置批而未供、供而未用土地1萬(wàn)畝。堅(jiān)持政府指導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、鎮(zhèn)街主導(dǎo)、村居主體，改造棚戶(hù)區(qū)2140套，有序推進(jìn)黃埠嶺、李家莊、佳樂(lè)家以東等片區(qū)征遷。繁榮發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚經(jīng)濟(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)打造阜安里商業(yè)步行街。以“EOD”理念為引領(lǐng)，啟動(dòng)8.6平方公里教育新區(qū)有機(jī)更新。改造提升膠州火車(chē)站，帶動(dòng)周邊環(huán)境全面更新。深化重點(diǎn)道路、城市公園、臨街樓體亮化設(shè)計(jì)及改造提升，呈現(xiàn)“白天觀景、夜晚賞燈”的城市美景。
推進(jìn)老舊小區(qū)有機(jī)更新。堅(jiān)持由點(diǎn)及面、梯次鋪開(kāi)，盤(pán)活存量建筑，增加居民財(cái)富，提升老城價(jià)值。引進(jìn)社會(huì)資本，實(shí)施順德花園、澳門(mén)花園一期等老舊小區(qū)改造試點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)電梯加裝、外墻節(jié)能保溫改造等工程，實(shí)施庭院整治，系統(tǒng)推進(jìn)雨污分流，健全完善公建設(shè)施，增設(shè)停車(chē)位，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)品質(zhì)整體提升。
推進(jìn)城市生態(tài)有機(jī)更新。啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。實(shí)施全域綠化三年行動(dòng)，推進(jìn)30平方米以上建成區(qū)裸露土地喬木綠化，實(shí)施福州路等13條道路、植物園等9處公園和“兩高兩鐵”沿線綠化，年內(nèi)完成新改建綠化面積810.7萬(wàn)平方米，新增造林1.17萬(wàn)畝?？v深推進(jìn)“1+1+8”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保完成青島市下達(dá)的2020年空氣質(zhì)量約束指標(biāo)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，實(shí)施巨洋河、黃家河生態(tài)綜合治理工程;完成膠州北控水務(wù)污水處理三期工程，開(kāi)工建設(shè)2座鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠。推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，抓好土壤管控和修復(fù)。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村公共廁所無(wú)害化改造，加快建設(shè)垃圾焚燒廠，力爭(zhēng)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，省級(jí)清潔村莊覆蓋率30%以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。
推進(jìn)城市脈絡(luò)有機(jī)更新。加快實(shí)施海爾大道樣板工程，提升景觀綠化，整治周邊環(huán)境，完善配套設(shè)施，打造膠州門(mén)戶(hù)景觀大道、上合新區(qū)迎賓大道。深化道路綜合整治，有計(jì)劃、有步驟打通“未貫通路”，有序做好路名地名修改。穩(wěn)步推進(jìn)香港路、揚(yáng)州路等城市主干路綜合整治，新建延伸潮州路等8條道路，綜合整治惠州路等11條道路，渠化改造揚(yáng)州路-溫州路等6處路口，改建翻建趙家莊公鐵立交橋等2座橋梁。高質(zhì)量建設(shè)29條“四好農(nóng)村路”。實(shí)施59.7公里綠道建設(shè)3年計(jì)劃，引進(jìn)共享單車(chē)，加快建成城市慢行系統(tǒng)。建設(shè)智慧膠州城市運(yùn)營(yíng)管理中心，加強(qiáng)停車(chē)秩序管理，最大化利用公共停車(chē)資源，全面提升城市精細(xì)化管理水平。
(六)增強(qiáng)“六項(xiàng)福祉”持續(xù)改善民生，加快建設(shè)幸福之城。牢記“讓老百姓過(guò)上好日子”的目標(biāo)追求，努力讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
深化鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)鎮(zhèn)村整建制流轉(zhuǎn)土地，力爭(zhēng)全市土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平達(dá)到80%，讓農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)得租金、園區(qū)務(wù)工得薪金、股權(quán)分紅得股金、庭院經(jīng)濟(jì)得現(xiàn)金、完善社保得養(yǎng)老金。實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，建設(shè)青島市級(jí)以上鄉(xiāng)村振興示范區(qū)2處、休閑示范點(diǎn)3處、田園綜合體5處，培育青島市級(jí)以上示范經(jīng)營(yíng)主體50家以上。穩(wěn)妥推進(jìn)合村并居，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興與脫貧攻堅(jiān)，確保全面小康路上一個(gè)都不少，共同富裕路上一個(gè)都不掉隊(duì)。持續(xù)推進(jìn)東西互助結(jié)對(duì)幫扶產(chǎn)業(yè)共建成效，合力打造扶貧協(xié)作示范樣板。
完善兜底保障。啟用人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，做好零就業(yè)家庭定向幫扶，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬(wàn)人以上。推動(dòng)醫(yī)保制度由“小保險(xiǎn)”向“大保障”轉(zhuǎn)變。深化保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索開(kāi)展電梯安全責(zé)任險(xiǎn)、森林火災(zāi)險(xiǎn)，持續(xù)推廣居民家庭民生綜合險(xiǎn)等惠民險(xiǎn)種。完善困難群體社會(huì)救助服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度，加大住房租賃補(bǔ)貼力度，發(fā)揮好婦女兒童發(fā)展基金和助殘基金作用，支持公益慈善和紅十字事業(yè)健康發(fā)展。
提高教育水平。投資48億元實(shí)施中小學(xué)、幼兒園三年建設(shè)計(jì)劃，年內(nèi)新建改建擴(kuò)建中小學(xué)27所，力爭(zhēng)全市95%以上學(xué)校達(dá)到青島市高水平現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。新建普惠性幼兒園10所。啟用上合示范區(qū)實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園。推動(dòng)青島幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校招生運(yùn)行。提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量，提高普通高中入學(xué)比例，加快職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)名師、名校長(zhǎng)、名班主任和農(nóng)村特級(jí)教師200人以上，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)教育的一面旗幟。
建設(shè)健康膠州。完善重大疫情防控體制機(jī)制，推動(dòng)重大疾病和傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)體化運(yùn)行。全面加強(qiáng)二級(jí)及以上醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診建設(shè)，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化水平。扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。深入推進(jìn)國(guó)內(nèi)首個(gè)DUCG智能輔助診斷系統(tǒng)全域試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)智慧健康市。規(guī)范運(yùn)營(yíng)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，新建綜合型社區(qū)助老服務(wù)中心5處。加大公共體育設(shè)施建設(shè)和開(kāi)放力度，辦好第九屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。
提升文明水平。深化文明城市建設(shè)，確保通過(guò)國(guó)家級(jí)復(fù)審。強(qiáng)化膠州秧歌、茂腔等非遺文化傳承保護(hù)，打造5家非遺場(chǎng)館。辦好第六屆中國(guó)秧歌節(jié)暨上合國(guó)家首屆國(guó)際舞蹈節(jié)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，推動(dòng)三里河國(guó)家遺址公園考古勘探。實(shí)施“文化滴灌”工程，推動(dòng)鎮(zhèn)街圖書(shū)館、文化館分館全覆蓋。
完善社會(huì)治理。深化平安膠州建設(shè)，確保掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)全面勝利。依法依規(guī)處理群眾信訪訴求，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全應(yīng)急處置體系，加快建設(shè)智慧安全監(jiān)管云平臺(tái)，筑牢安全生產(chǎn)防線。完成山東省食品安全先進(jìn)市復(fù)審。深入開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。
發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。促進(jìn)外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)有序交流。做好第七次全國(guó)人口普查。推動(dòng)民族宗教、退役軍人、軍民融合、貿(mào)易促進(jìn)、史志、檔案、新聞、廣播電視、語(yǔ)言文字、地震、人民防空、機(jī)關(guān)事務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、公共資源交易、市場(chǎng)、糧食、物價(jià)、供銷(xiāo)、移民、雙擁、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、氣象、水文、郵政、通信、煙草專(zhuān)賣(mài)、民兵預(yù)備役等事業(yè)繁榮發(fā)展。
四、建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府
(一)旗幟鮮明講政治。始終以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，實(shí)施清單化、工程化、項(xiàng)目化管理，確保黨建責(zé)任壓實(shí)見(jiàn)效。落實(shí)省委“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”要求，深入開(kāi)展“三述”活動(dòng)，帶動(dòng)政府系統(tǒng)干部想透、說(shuō)清、干實(shí)。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，創(chuàng)新“三民”活動(dòng)形式，開(kāi)展“我愛(ài)膠州·我有不滿(mǎn)·我要說(shuō)話(huà)”“我為膠州發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策”主題活動(dòng)，提高政務(wù)熱線、行風(fēng)在線政民互動(dòng)成效，努力辦成一批惠民生暖民心的好事實(shí)事。
(二)嚴(yán)格依法履職責(zé)。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，落實(shí)重大事項(xiàng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)制度，認(rèn)真辦好建議提案。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。建立健全政務(wù)誠(chéng)信管理體系，完善履約踐諾約束機(jī)制，提高“一把手”出庭應(yīng)訴率。持續(xù)深化“七五”普法，推動(dòng)市鎮(zhèn)(街)法治政府建設(shè)全貫通，持續(xù)打造“三化三型”政務(wù)服務(wù)環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)青島市法治政府建設(shè)示范市。
(三)清正廉潔樹(shù)形象。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面配合做好省委巡視工作。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，教育引導(dǎo)政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線。堅(jiān)持年底印發(fā)下年考核指導(dǎo)意見(jiàn)，縱向比提升，橫向比貢獻(xiàn)，切實(shí)把標(biāo)尺“立”起來(lái)、標(biāo)準(zhǔn)“嚴(yán)”起來(lái)、結(jié)果“用”起來(lái)。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，各級(jí)一般性支出按要求一律壓減。加強(qiáng)審批監(jiān)管、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)各界和人民監(jiān)督，樹(shù)牢風(fēng)清氣正良好形象。
各位代表，新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代。只有千帆競(jìng)發(fā)，才能匯聚磅礴力量!只有萬(wàn)眾努力，才能實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖!只有接續(xù)奮斗，才能激發(fā)不竭動(dòng)力!讓我們?cè)谀z州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，同心同向，走在前列，為建設(shè)更高水平開(kāi)放型現(xiàn)代化上合新區(qū)而努力奮斗!
