政 府 工 作 報 告
2020年1月11日在平度市第十八屆人民代表大會第四次會議上
趙興績
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2019年工作回顧
剛剛過去的2019年，是多個厚重歷史坐標(biāo)交織重疊的特殊之年，也是平度全面突破崛起的起勢之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在上級和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，奮力搶抓青島“突破平度攻勢”重大機(jī)遇，堅持以高質(zhì)量黨建統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展，較好完成了市十八屆人大三次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)新突破?？偼顿Y398億元的78個工業(yè)項(xiàng)目開工在建，128億元的39個工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)52家，52個技改項(xiàng)目順利實(shí)施，完成工業(yè)用電28.6億千瓦時、增長5.1%，預(yù)計規(guī)上工業(yè)增加值增長4%。先進(jìn)制造業(yè)體系日臻完備，汽車產(chǎn)業(yè)集聚成勢，天際新能源商用車生產(chǎn)基地一期主體竣工，德斯騰高科技產(chǎn)業(yè)園簽約落戶。通用航空產(chǎn)業(yè)提檔升級，“平度造”首架工業(yè)級氫能源無人機(jī)投產(chǎn)下線。高端裝備制造、新能源新材料產(chǎn)業(yè)蓄能沖高，萬匯戶外休閑用品國際產(chǎn)業(yè)園一期主體竣工，鋼研新材料產(chǎn)業(yè)園、泰達(dá)新能源等項(xiàng)目加快建設(shè)。綠色建材產(chǎn)業(yè)前景廣闊，中建科技裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地簽約注冊。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值490億元、增長2.6%。
——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化獲得新提升。圓滿承辦首屆全國鄉(xiāng)村振興論壇，順利通過鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程⑴省級驗(yàn)收，成為青島唯一的全省首批鄉(xiāng)村振興示范縣。俄農(nóng)養(yǎng)殖深加工等16個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目積極推進(jìn)，5個項(xiàng)目入選全省第一批鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目庫⑵。土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到169萬畝，占比68.7%。完成128萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，小麥單產(chǎn)再創(chuàng)全省新高。平度糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲評省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成功入選中國好糧油示范縣(市)。3家企業(yè)入選全國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)500強(qiáng)⑶，5家企業(yè)獲評青島農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)⑷。獲批全省首批“兩全兩高”⑸農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣(市、區(qū))。舊店蘋果入選中國馳名商標(biāo)，崔家集鎮(zhèn)上榜青島唯一的全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
——新型城鎮(zhèn)化取得新進(jìn)展。成功入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，80余項(xiàng)城建重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點(diǎn)。舊城片區(qū)改造完成投資14.1億元，紅旗路西通二期、東豐臺等8個回遷安置房項(xiàng)目全部建成，4500戶群眾順利回遷;印刷廠、原黑鯉石墨公司順利拆除，新一輪片區(qū)改造有序推進(jìn)?！叭齾^(qū)一帶”建設(shè)⑹全面鋪開，南部新區(qū)首批50家企業(yè)搬遷順利推進(jìn)，騰空土地666畝，二期企業(yè)搬遷壓茬啟動;總投資400億元的濰萊高鐵平度北站智慧新城簽約落戶，城市新坐標(biāo)令人期待。
——交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)新面貌?？偼顿Y138億元的12個重大交通項(xiàng)目提速建設(shè)，濰萊高鐵紅線內(nèi)征地拆遷全部結(jié)束，線下工程全面完工，平度北站站房開工建設(shè)。通用機(jī)場實(shí)質(zhì)性運(yùn)營。海青鐵路公司落地注冊，貨運(yùn)班列順利開通，同和貨場改造完成前期籌備。青新高速郭莊出入口改建進(jìn)場施工，明村至董家口高速新建前期有序推進(jìn)。新河內(nèi)陸港概念性規(guī)劃編制完成。446公里“四好農(nóng)村路”⑺竣工通車，惠及村莊1000余個。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)牢牢把握“六穩(wěn)”目標(biāo)不動搖，“穩(wěn)”“轉(zhuǎn)”并舉，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提高。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健有力。初步預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值完成950億元、增長6.5%，三次產(chǎn)業(yè)占比調(diào)整優(yōu)化為11:51:38，固定資產(chǎn)投資增長15.8%，一般公共預(yù)算收入58.1億元、增長3.6%，社會消費(fèi)品零售額476億元、增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入31611元、增長9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)豐富升級。會展業(yè)發(fā)展三年行動全面實(shí)施。首個夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)正式開街，音樂噴泉廣場成為市民休閑“打卡”目的地。阿里巴巴外貿(mào)綜合服務(wù)、鳳金惠信商貿(mào)等平臺正式落戶，首個保稅倉庫建成啟用，完成外貿(mào)進(jìn)出口200億元。新增1家民間資本管理公司，增設(shè)478個普惠金融便利站。創(chuàng)新活力充分激發(fā)。新認(rèn)定“專精特新”企業(yè)51家、高新技術(shù)企業(yè)88家，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值280億元、增長3.5%。4家企業(yè)獲評全省百家制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)⑻，德盛機(jī)械榮獲青島市長質(zhì)量獎，3家企業(yè)入選青島民營企業(yè)100強(qiáng)⑼，2家企業(yè)認(rèn)定為省級瞪羚企業(yè)⑽。參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，全市有效注冊商標(biāo)超1.2萬件。中開院青島智慧能源孵化基地開園運(yùn)營，山東財經(jīng)大學(xué)雙創(chuàng)園開工建設(shè)，春光里創(chuàng)投綜合體主體竣工。
(二)牢牢把握“項(xiàng)目為王”不動搖，“招”“落”聯(lián)動，潛力后勁顯著增強(qiáng)?！半p招雙引”成果喜人。設(shè)立“雙招雙引”委員會和招商快速決策小組，15個專業(yè)招商機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行，全年儲備億元以上項(xiàng)目225個，其中總投資1115億元的15個過10億元項(xiàng)目簽約落戶，實(shí)際利用內(nèi)資373億元，到賬外資3.5億美元。涵蓋6大數(shù)據(jù)庫⑾的招商數(shù)字云平臺啟動測試。設(shè)立招才引智事業(yè)部，建成6處招才引智工作站，新引進(jìn)培育領(lǐng)軍人才8人，碩博、高級職稱及高技能人才341人，“雁歸人員”3100人。成功舉辦中國產(chǎn)投生態(tài)大會等高端論壇及展會，博研商學(xué)院、鳳臺金谷等招商中介平臺簽約落地。項(xiàng)目建設(shè)全面提速。建立重點(diǎn)項(xiàng)目市級領(lǐng)導(dǎo)幫包和“頂格推進(jìn)”機(jī)制，116個青平兩級重點(diǎn)項(xiàng)目開工在建或竣工投產(chǎn)、完成投資332億元，開工個數(shù)及投資額均創(chuàng)歷年最高，天際汽車更是刷新“一天立項(xiàng)、半年開工、半年竣工”的平度速度。安美瑞生物科技、普羅百世等62個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約當(dāng)年落地，3個項(xiàng)目入選省級新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目⑿。平臺支撐更加有力。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“四區(qū)八園”⒀，33條園區(qū)道路配套施工。青啤三廠5萬千升擴(kuò)能項(xiàng)目建成投產(chǎn)，佳海產(chǎn)業(yè)新城開工在即，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加速蝶變。海信洗衣機(jī)工廠二期落成投產(chǎn)，臨空經(jīng)濟(jì)北區(qū)項(xiàng)目加速落地，南村智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為青島首批重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。新河化工產(chǎn)業(yè)區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，危廢處置中心、新河水廠建成投運(yùn)，連續(xù)5年獲評“中國化工潛力園區(qū)十強(qiáng)”。同和高新區(qū)投資75億元的16個項(xiàng)目集中開工，科創(chuàng)新城活力迸發(fā)。新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)園8棟中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房竣工在即，“騰籠換鳥”勢頭強(qiáng)勁。要素保障持續(xù)強(qiáng)化。收儲成方連片土地1.7萬畝。13.2萬畝土地綜合整理成效明顯，新增耕地2.3萬畝。盤活低效用地5293畝，供應(yīng)土地7957畝。創(chuàng)優(yōu)企業(yè)融資服務(wù)，搭建銀企對接平臺，助企融資超20億元。引進(jìn)50家類金融機(jī)構(gòu)，其中5支基金完成中基協(xié)備案。220千伏平度站擴(kuò)建、339個農(nóng)村電網(wǎng)升級改造等工程竣工投用。
(三)牢牢把握“親”“清”關(guān)系不動搖，“扶”“服”兼顧，營商生態(tài)深度優(yōu)化。審批服務(wù)加速領(lǐng)跑。在全國率先實(shí)現(xiàn)從“3540”到“1330”改革⒁突破，上榜“2019中國改革年度案例”。140個審批事項(xiàng)落實(shí)“馬上辦”，131個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”“全程不見面”審批，企業(yè)登記推行免費(fèi)代辦。招商項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全程代辦、“拿地即開工”，推行工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革⒂，頒出全省首本建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書。我市綜合信用指數(shù)躍升至375個參評縣級市前列。政策服務(wù)精準(zhǔn)有效。出臺《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的28條意見》。21家擬保留化工企業(yè)完成手續(xù)補(bǔ)辦，解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題取得明顯成效。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，一般工商業(yè)電價再降10%，全年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超12億元，辦理出口退稅12.8億元。涉企服務(wù)用心用情。建立涉企檢查報備制度，執(zhí)法部門5萬元以上罰款必須報批。全面兌現(xiàn)拖欠民營企業(yè)賬款1.5億元。舉辦“送崗下鄉(xiāng)”等招聘活動118場，發(fā)布就業(yè)崗位信息4萬余個。做實(shí)三級幫包服務(wù)企業(yè)制度，“稅銀一體化24小時自助服務(wù)廳”獲評青島智慧城市百佳典型案例。躋身全國營商環(huán)境百強(qiáng)縣榜單，位列全省第8位。
(四)牢牢把握城鄉(xiāng)融合不動搖，“破”“立”同步，城市品質(zhì)加快提升。城市治理持續(xù)加強(qiáng)。人民路、鄭州路等4條城市干道翻建通車，龍山街等3條背街小巷、世紀(jì)花園等6個老舊小區(qū)完成整治，拆除違建31萬平方米。26個城區(qū)智慧候車亭建成投用。新增供熱面積50萬平方米、排水管網(wǎng)18.7公里。停車場、戶外廣告經(jīng)營權(quán)等經(jīng)營性資產(chǎn)有效整合盤活，數(shù)字城市大腦項(xiàng)目加快推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興多點(diǎn)突破。25個美麗鄉(xiāng)村示范村和300個達(dá)標(biāo)村全面建成。統(tǒng)籌整合2.5億元涉農(nóng)資金，實(shí)現(xiàn)集約高效利用。六成經(jīng)濟(jì)薄弱村集體收入超3萬元。馬家溝芹菜基地獲評青島唯一的國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園，三合山田園綜合體納入省級田園綜合體創(chuàng)建名單，大澤山葡萄入選全省唯一的“全國100條秋季鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路”。南村鎮(zhèn)榮膺中國淘寶鎮(zhèn)，新河鎮(zhèn)灰埠村連續(xù)五年獲評中國淘寶村，新認(rèn)定3個青島農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)⒃。推行村莊布局優(yōu)化調(diào)整，新馬社區(qū)開工建設(shè)。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和“美麗庭院”創(chuàng)建，村容村貌有效改善。整頓轉(zhuǎn)化180個軟弱渙散村黨組織，全年培育新型職業(yè)農(nóng)民4500余人。生態(tài)攻堅力度空前。以前所未有的力度打響生態(tài)環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，強(qiáng)化對道路及施工揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣、工業(yè)污染源的全面共治、源頭防治，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)73.3%。南村污水處理廠二期建成投用，田莊垃圾處理場一期封場，光大垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目二期破土動工，13個農(nóng)村污水處理項(xiàng)目完成建設(shè)。畜禽糞污資源化利用率超90%。農(nóng)村生活垃圾分類全面鋪開，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。14座中小型水庫水閘除險加固全面完工，黃水東調(diào)承接工程平度段開工建設(shè)。全年新造林4.2萬畝，新建綠道10.2公里、“口袋公園”12處，新增綠化面積35萬平方米，獲評省級園林城市。
(五)牢牢把握共治共享不動搖，“短”“弱”齊抓，民生福祉大幅增進(jìn)。全年民生支出84.6億元，占一般公共預(yù)算支出的82.9%，10件25項(xiàng)民生實(shí)事基本完成。優(yōu)質(zhì)教育繼續(xù)擴(kuò)容。青島農(nóng)業(yè)大學(xué)平度校區(qū)主體竣工，沈陽路小學(xué)、鳳臺中學(xué)建成投用，同和實(shí)驗(yàn)學(xué)校、行知實(shí)驗(yàn)學(xué)校和6所幼兒園加緊建設(shè)，新東方外國語學(xué)校簽約籌建，全年增加學(xué)位3580個。成功入選國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。4處標(biāo)準(zhǔn)化高考考點(diǎn)建成啟用，7所標(biāo)準(zhǔn)化食堂項(xiàng)目順利完工，小學(xué)生課后校內(nèi)托管全面實(shí)施。奧體中心圓滿承辦世界青年斯諾克錦標(biāo)賽等活動。建成多功能運(yùn)動場、籠式足球場11處，為130個村莊配備健身場地和運(yùn)動器械。華僑中學(xué)衛(wèi)冕全國橄欖球冠軍，8人次獲世界或國家級賽事冠軍。衛(wèi)生事業(yè)提質(zhì)升級。青島市平度中心醫(yī)院一期正在裝修，婦幼保健院擴(kuò)建、第七人民醫(yī)院新建項(xiàng)目主體施工。院前急救體系全面完善，10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備更新投用。建成31處基層醫(yī)保工作站。順利通過省級衛(wèi)生城市復(fù)審。東閣街道、同和街道、新河鎮(zhèn)獲評“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”。保障體系更加健全。省內(nèi)率先實(shí)施扶貧項(xiàng)目“四權(quán)分置”⒄，“扶貧農(nóng)創(chuàng)體”建設(shè)入選國務(wù)院精準(zhǔn)扶貧典型案例，開發(fā)村級扶貧公益專崗406個，3.1萬名貧困群眾享受醫(yī)保扶貧，扶貧特惠險惠及1.3萬人。低保救助惠及城鄉(xiāng)居民2.1萬人，社保參保人數(shù)和保險費(fèi)征繳均創(chuàng)歷史新高。206戶農(nóng)村危房改造全面完成。建成退役軍人服務(wù)中心(站)1845個，為5.1萬戶退役軍人懸掛光榮牌。殘疾人康復(fù)救助、集中托養(yǎng)扎實(shí)推進(jìn)，23萬65歲以上老年人和持證殘疾人免費(fèi)乘坐城鄉(xiāng)公交車。文化建設(shè)卓有成效。融媒體中心組建運(yùn)行。建成新時代文明實(shí)踐所18個、實(shí)踐站1791個。打造公共文化示范村200個。成功舉辦新河草編北京非遺技藝展，“指間大象”品牌設(shè)計推廣獲“市長杯”青島工業(yè)品牌設(shè)計大獎。首屆“農(nóng)民詩歌節(jié)”、“時尚青島·富美平度”音樂盛典群星演唱會、“同和杯”全國朗誦藝術(shù)大獎賽取得圓滿成功，完成“千場戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”演出1205場。八里莊漢墓考古發(fā)掘獲省“五大考古新發(fā)現(xiàn)獎”，《即墨故城遺址暨六曲山墓群考古遺址公園規(guī)劃》通過省級評審。公共安全穩(wěn)定向好。圓滿完成國慶70周年安保維穩(wěn)重大政治任務(wù)?！靶旁L積案化解攻堅年”行動成效顯著，信訪積案總體化解近九成，綜合化解率位居青島區(qū)市第一。信訪矛盾“大走訪、大排查、大化解”活動扎實(shí)開展，社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。發(fā)起秋冬嚴(yán)打整治攻勢，開展雷霆系列行動，破獲刑事案件708起，抓獲犯罪嫌疑人2500余人，刑事警情同比下降17.1%。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)，打掉涉黑組織1個、惡勢力犯罪集團(tuán)3個。1415個國省道安全隱患點(diǎn)整改消除，9座農(nóng)村道路危橋完成改造，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。70個無供水管網(wǎng)村莊飲水安全有效保障。開展食品安全檢測7.9萬批次，順利通過省級食品安全城市年度檢查。第四次經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成。氣象、地震、對臺、外僑、雙擁、人防、國防動員、婦女兒童、民族宗教、史志檔案、郵政通信等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
(六)牢牢把握“三化三型”不動搖，“效”“廉”雙優(yōu)，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實(shí)開展，中央、省委巡視反饋意見整改到位。貫徹省委“工作落實(shí)年”部署，積極“學(xué)深圳、趕龍華”，樹牢“實(shí)在實(shí)干實(shí)績”導(dǎo)向，全力打造“三化一型”⒅干部隊伍。依法行政全面推進(jìn)，自覺接受市人大及其常委會依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦復(fù)人大建議、政協(xié)提案398件。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率大幅提升，6處鎮(zhèn)街重大行政決策、重大項(xiàng)目合法性審查試點(diǎn)有序?qū)嵤Ｖ鲃庸_政府信息6.6萬件，受理群眾各類訴求14.1萬件、辦結(jié)辦復(fù)率達(dá)100%。政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革全面完成，國有平臺公司市場化改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。順應(yīng)廣大干部群眾期待，市民服務(wù)中心全面啟用，市級黨政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)相對集中辦公，三公經(jīng)費(fèi)同比壓減7.7%。審計監(jiān)督持續(xù)加強(qiáng)，政府投資項(xiàng)目審減節(jié)支1.1億元。始終保持反腐高壓態(tài)勢，查處各類違紀(jì)違法案件473起、513人，震懾警醒作用充分彰顯。
各位代表!回首過去一年的奮斗歷程，最深遠(yuǎn)的影響是發(fā)展思路的調(diào)整和戰(zhàn)略定位的提升，錨定選準(zhǔn)了平度突破發(fā)展的路徑;最突出的成效是一批質(zhì)量更高、效益更好的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目相繼落地開工，大幅提振了全市上下后發(fā)趕超的信心;最根本的轉(zhuǎn)變是廣大干部群眾倍加珍惜、自覺維護(hù)來之不易的和諧穩(wěn)定局面，社會風(fēng)氣持續(xù)向善向好;最欣喜的收獲是發(fā)展載體持續(xù)夯實(shí)、城市面貌加速蝶變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上臺階，繪就了一副令人憧憬的美好藍(lán)圖。成績來之不易，這是全市人民擼起袖子、甩開膀子、苦干實(shí)干加油干出來的。在此，我代表市人民政府，向全市廣大人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持參與平度建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
當(dāng)前的平度正處于“船到中流浪更急，人到半山路更陡”的關(guān)鍵時刻，我們要保持清醒頭腦和戰(zhàn)略定力，正視發(fā)展中面臨的問題和挑戰(zhàn)，主要是：發(fā)展不充分、不平衡是平度當(dāng)前最大的實(shí)際。大型骨干企業(yè)數(shù)量不多，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度偏低，新舊動能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn);重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備不足，部分園區(qū)配套設(shè)施不完善，投資拉動效應(yīng)未能充分顯現(xiàn);大農(nóng)業(yè)、大文旅等新業(yè)態(tài)培育滯后，三產(chǎn)融合發(fā)展不到位。中心城區(qū)不強(qiáng)、農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱是平度當(dāng)前最大的短板。中心城區(qū)建設(shè)還停留在“農(nóng)業(yè)縣”檔次，擴(kuò)容不快、品質(zhì)不高，城鎮(zhèn)化率明顯偏低，人口吸引力和對外輻射力不夠;城市更新缺乏統(tǒng)籌擺布，項(xiàng)目有碎片化問題，難以實(shí)現(xiàn)功能聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、風(fēng)貌統(tǒng)一;內(nèi)聯(lián)外通的高效交通網(wǎng)絡(luò)還未形成，道路等基礎(chǔ)配套不夠完善;村莊產(chǎn)業(yè)支撐不足，農(nóng)民增收途徑不多，鄉(xiāng)村全面振興仍需加力。社會治理弱、民生欠賬大是平度當(dāng)前最大的隱憂。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公共治安、信訪穩(wěn)定等領(lǐng)域任務(wù)重、壓力大，社會治理仍存在不少的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和盲點(diǎn);財政保障能力弱，保運(yùn)轉(zhuǎn)與促發(fā)展的剛性矛盾突出;“學(xué)位緊、班額大，良醫(yī)缺、床位少，交通堵、公交差”等廣大群眾的操心事、煩心事，解決得不夠好，群眾還有較多的意見。干部思想不夠解放、作風(fēng)不硬不實(shí)是平度當(dāng)前最大的制約。部分領(lǐng)導(dǎo)干部格局不大、視野不寬，不能“跳出青島看平度”，敢闖敢試、開拓創(chuàng)新的勁頭不足;少數(shù)機(jī)關(guān)干部的擔(dān)當(dāng)意識、專業(yè)水準(zhǔn)和執(zhí)行能力不強(qiáng)，“不作為、慢作為”“上熱中溫下冷”現(xiàn)象依然存在，干部作風(fēng)建設(shè)與組織要求、群眾期待相比，仍有較大差距。問題即是考題，挑戰(zhàn)就是動力。對此，我們將正視問題不回避、直面挑戰(zhàn)不退縮，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2020年工作安排
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，全面建成小康社會的決勝之年，也是我們推動“突破平度攻勢”全面攻堅的關(guān)鍵之年、奮起之年。新的一年，我們將以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，順勢而為、乘勢而上、聚勢而強(qiáng)，聚焦重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，努力在新時代新征程中干在前、走在前，展現(xiàn)平度作為，加快平度崛起!
2020年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照市委“1133”工作部署(堅持“以高質(zhì)量黨建為統(tǒng)領(lǐng)”這一總要求，緊盯“打造青煙濰城市群會客廳和青島輻射帶動半島一體化發(fā)展橋頭堡”這一總目標(biāo)，堅持項(xiàng)目為王，狠抓“雙招雙引”、項(xiàng)目落地、園區(qū)建設(shè)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好民生保障改善、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升和社會綜合治理三項(xiàng)重點(diǎn)工作)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，全力打好“突破平度攻勢”四場硬仗⒆，推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會，加快建設(shè)青煙濰城市群會客廳和青島輻射帶動半島一體化發(fā)展橋頭堡。
綜合考慮，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右，居民人均可支配收入增長7%以上，完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好七方面工作：
(一)聚焦“工業(yè)立市強(qiáng)市”抓攻堅，下好動能轉(zhuǎn)換“先手棋”，加快建設(shè)青島先進(jìn)制造業(yè)基地。立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和后發(fā)趕超優(yōu)勢，迅速掀起一場平度制造的品質(zhì)革命，加快構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)體系，撐起平度經(jīng)濟(jì)大廈的“四梁八柱”。
做精做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快培育打造先進(jìn)制造業(yè)集群。推動德斯騰高科技產(chǎn)業(yè)園提速建設(shè)，科麟嘉貝汽車產(chǎn)業(yè)園輕量化底盤項(xiàng)目竣工投用，天際汽車一期、立博汽車配件二期投產(chǎn)達(dá)效，夯實(shí)千億級整車制造及零部件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。抓好鋼研新材料產(chǎn)業(yè)園、泰達(dá)新能源等項(xiàng)目建設(shè)，打造北方功能性新材料基地。推動青啤智慧產(chǎn)業(yè)示范園、萬匯戶外休閑用品國際產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，加速智能制造產(chǎn)業(yè)高端躍升。完善慈航通用機(jī)場設(shè)施配套，支持氫燃料無人機(jī)項(xiàng)目發(fā)展壯大，培植百億級通用航空產(chǎn)業(yè)。壓茬推進(jìn)格恩醫(yī)藥、安美瑞生物科技等項(xiàng)目建設(shè)，在現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)破題。中建科技裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、裝配式被動房等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，搶占裝配式建筑行業(yè)高地。支持行業(yè)骨干企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、膨脹規(guī)模。鼓勵本土企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合，引導(dǎo)調(diào)味品、橡膠輪胎、石墨加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升、集群發(fā)展。
做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)載體平臺。大力開展“園區(qū)建設(shè)年”活動，夯實(shí)筑牢高質(zhì)量發(fā)展主陣地。加快新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，竣工投用綜合配套服務(wù)中心，打造集生產(chǎn)、研發(fā)、孵化、辦公于一體的新型智造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持開發(fā)區(qū)打造產(chǎn)城融合示范區(qū)，開工建設(shè)佳海產(chǎn)業(yè)新城，抓好總投資137億元的20個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持同和高新區(qū)圍繞天際汽車加快上下游配套項(xiàng)目引進(jìn)，打造動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，抓好總投資195億元的17個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持新河化工基地聚焦打造化工新城，啟用二期化工區(qū)，抓好總投資63億元的10個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持南村鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)北區(qū)，打造青島北部現(xiàn)代智慧產(chǎn)業(yè)制造基地，抓好總投資463億元的11個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、鏈條協(xié)同。依托政府平臺公司，加快重點(diǎn)園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套和土地收儲熟化，筑好金巢引鳳來。扎實(shí)推進(jìn)功能區(qū)體制機(jī)制改革，大膽探索“管委會+公司”等有效路徑，鍛造平度發(fā)展的強(qiáng)勁“增長極”。
做深做實(shí)科技創(chuàng)新引領(lǐng)。成立科技創(chuàng)新委員會，深化與高校院所合作，推動山東大學(xué)青島先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院和科技產(chǎn)業(yè)園青島園區(qū)盡快落地、中開院青島智慧能源孵化基地高效運(yùn)營，加快山東財經(jīng)大學(xué)雙創(chuàng)園、春光里創(chuàng)投綜合體等創(chuàng)新載體建設(shè)，積極推進(jìn)國家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大設(shè)備更新和技改投入，支持行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)院士工作站、工程技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等，擴(kuò)大規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋面。年內(nèi)新培育高新技術(shù)企業(yè)50家以上，新認(rèn)定青島市級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心6家以上，納入青島市科技型企業(yè)培育30家以上，新增“專精特新”企業(yè)20家。
(二)聚焦“高質(zhì)量發(fā)展”抓攻堅，擦亮改革開放“金招牌”，集聚跨越趕超發(fā)展新動能。堅持把改革開放作為突破平度發(fā)展的關(guān)鍵一招，樹牢平臺思維、生態(tài)思維，敢闖敢試、持續(xù)開放，推動新時代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)。
雙招雙引強(qiáng)實(shí)力。優(yōu)化專業(yè)招商機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善招商全鏈條推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化對外推介，讓“投資青島就是投資國家戰(zhàn)略，選擇平度就是選擇青島未來”深入人心、成為潮流。瞄準(zhǔn)高端裝備、食品飲料、新材料等產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商，成立青松匯澤、松匯股權(quán)投資等產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，啟用數(shù)字招商云平臺，強(qiáng)化商會聯(lián)絡(luò)，用好中介平臺，深入探索“平臺+資本、委托+中介、飛地+總部”等招商新模式，著力引進(jìn)一批影響力大、帶動力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目。年內(nèi)新引進(jìn)投資5億元以上項(xiàng)目25個，“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)⒇、“956”產(chǎn)業(yè)(21)項(xiàng)目40個。啟動市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，年內(nèi)新引進(jìn)培育領(lǐng)軍人才8人、中高層次人才5800人。深化“雁歸工程”，吸引3300名平度籍人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
深化改革增動力。以大格局謀劃改革、小切口發(fā)力改革，緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，加快形成一批引領(lǐng)性、原創(chuàng)性、支撐性的改革成果。實(shí)行機(jī)構(gòu)編制動態(tài)管理，扎實(shí)開展事業(yè)單位改革。加快社會信用體系建設(shè)。推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。推深做實(shí)國有平臺公司市場化改革，資本化盤活國有資產(chǎn)資源。加快地方政府專項(xiàng)債券和2億美元外債發(fā)行。全面開展全程電子化登記，年內(nèi)新發(fā)展各類市場主體1萬戶。
做好融合大文章。搶抓入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)重大機(jī)遇，系統(tǒng)謀劃、超前布局，爭創(chuàng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)。加強(qiáng)政策集成，搞好試點(diǎn)銜接，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新體制。爭取國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金支持，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口雙向流動。支持山東大學(xué)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究院落戶，強(qiáng)化典型挖掘，不斷探索創(chuàng)新，為全省乃至全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供更多的平度經(jīng)驗(yàn)、平度模式。
對外開放添活力。以更加開放的視野和胸懷，主動融入上合示范區(qū)和山東自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快形成全面開放新格局。推動大萊龍鐵路完成擴(kuò)能改造，啟動新河內(nèi)陸港建設(shè)，爭取大港海關(guān)在我市設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。開通平黃貨運(yùn)班列，實(shí)施同和貨場改造，加快打造多式聯(lián)運(yùn)的高效貨運(yùn)體系。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長，推動出口市場多元化、進(jìn)口市場高端化，大力發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式。
(三)聚焦“企業(yè)舒服滿意”抓攻堅，打響對標(biāo)一流“發(fā)令槍”，充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。民營經(jīng)濟(jì)挺起了平度發(fā)展的脊梁，我們?nèi)魏螘r候都必須旗幟鮮明、毫不含糊地支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅定不移、全心全意做好民營企業(yè)的護(hù)航者和“娘家人”。
跑出項(xiàng)目落地“加速度”。完善重點(diǎn)項(xiàng)目“頂格交辦、頂格推進(jìn)、頂格調(diào)度”機(jī)制，健全重大項(xiàng)目動態(tài)調(diào)度機(jī)制，推動總投資1000億元的100余個青平兩級重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，高溫合金新材料、格恩醫(yī)藥等30個億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，爭取天際汽車項(xiàng)目列入省級重點(diǎn)和省級新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目。盯緊“四個一批”500萬以上投資項(xiàng)目，以季度為周期編制項(xiàng)目清單，形成滾動實(shí)施、接續(xù)有力的梯次推進(jìn)格局，推動投資實(shí)現(xiàn)大幅躍升。
打造企業(yè)成長“新福地”。全面落實(shí)各級減稅降費(fèi)政策，及時兌現(xiàn)支持高質(zhì)量發(fā)展28條意見扶持獎勵，真金白銀支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。依托平臺公司和產(chǎn)業(yè)基金，撬動更多金融資本支持本土成長型優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，加快形成“年產(chǎn)值10億、30億、50億、100億級”的企業(yè)梯次發(fā)展新格局。加快規(guī)模企業(yè)培育納統(tǒng)，力爭年內(nèi)新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家、規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)40家以上。支持打造行業(yè)“隱形冠軍”，年內(nèi)爭創(chuàng)省高端制造品牌1件。樹牢尊企導(dǎo)向，開展優(yōu)秀企業(yè)家評選，積極為企業(yè)“站臺”助威，暢通企業(yè)參政議政渠道，努力成全企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)意，打造“親”“清”新型政商關(guān)系典范。
創(chuàng)優(yōu)“五星好評”軟環(huán)境。深化“放管服”改革，推廣“無差別一窗受理”經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大“一事全辦”主題式服務(wù)范圍，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程，全力打造“五零”最佳營商環(huán)境(22)。創(chuàng)優(yōu)“無事不擾、有事必到”服務(wù)，繼續(xù)落實(shí)涉企檢查報備和大額罰款審批等有效制度，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)市級領(lǐng)導(dǎo)全程跟蹤幫包服務(wù)，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題和困難。支持設(shè)立更多行業(yè)協(xié)會，延長政府服務(wù)“手臂”。開發(fā)“平度之窗”APP，開通全市統(tǒng)一的政企服務(wù)平臺和政企公眾號，建立一站式企業(yè)群眾訴求的收集處理反饋機(jī)制，把溫暖送給千商萬企，把信心和力量傳遞給廣大企業(yè)家。
強(qiáng)化資源要素保障力。年內(nèi)爭取引進(jìn)光大銀行等各類金融機(jī)構(gòu)40家，用足政府增信“工具箱”，鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)特別是中小企業(yè)的信貸支持力度，引入更多“金融活水”澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推動征和工業(yè)主板上市。政府優(yōu)先采購本土企業(yè)產(chǎn)品，助力初創(chuàng)企業(yè)更好開拓市場。強(qiáng)化畝均產(chǎn)出意識，提高土地利用效率，多措并舉降低企業(yè)用地成本。暢通企業(yè)用工服務(wù)綠色通道，支持技師學(xué)院擴(kuò)大規(guī)模，放大職教中心“雙元制”教學(xué)優(yōu)勢，積極引進(jìn)高水平職業(yè)院校，打造青島高技能人才培養(yǎng)基地。
(四)聚焦“城市品質(zhì)提升”抓攻堅，拉起中等城市“大框架”，精心打造青煙濰城市群會客廳。搶抓省加快膠東半島經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展機(jī)遇，拓寬城市發(fā)展空間，完善城市基礎(chǔ)配套，提升城市內(nèi)涵品位，以大視野大格局打造高品質(zhì)魅力新都市。
提高中心城區(qū)首位度。科學(xué)規(guī)劃城市功能板塊，開展土地成片熟化和整片區(qū)開發(fā)，避免城市景觀和功能割裂。堅持“產(chǎn)城融合、站城一體”，以一流標(biāo)準(zhǔn)打造高鐵北站片區(qū)智慧新城。扎實(shí)推進(jìn)涉及5932畝、8313戶的里半莊、下李園等33個舊城片區(qū)改造。對南部新區(qū)實(shí)施飽和式投入，竣工投用兒童體育文化中心，壓茬推進(jìn)萬科未來城等項(xiàng)目，打造一批城市新地標(biāo)，崛起一流城市會客廳。加快南村、新河兩個副中心建設(shè)。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，整合用好奧體中心等資源，積極承辦國家級、省級行業(yè)展銷會。探索城區(qū)商貿(mào)及專業(yè)市場整合提升。
推動設(shè)施配套大升級。推動濰萊高鐵年底竣工通車，屆時到青島40分鐘、濟(jì)南53分鐘、北京2.5小時，平度將成為青島到北京最快的區(qū)市。搶抓膠東國際機(jī)場轉(zhuǎn)場啟用機(jī)遇，加快部分省道拓寬改建，膠東國際機(jī)場將成為平度人家門口的機(jī)場。完成青新高速郭莊出入口改建，實(shí)施沈海高速南村臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)出入口增設(shè)，G308文石路平度城西段、S219灰里路店子至灰埠段、S310躬崔路朱諸路至三城路段大中修，配合做好明村至董家口高速修建，暢通平度內(nèi)聯(lián)外通大動脈。建設(shè)沈陽路、朔州路等10條城區(qū)道路，新增供暖50萬平方米。繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)改造提升，惠及800余戶。新建2處城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。續(xù)建三合山110千伏等3項(xiàng)輸變電工程，開工亭蘭110千伏等4項(xiàng)輸變電工程。
“刻畫”優(yōu)美市容新秩序。用足“繡花”功夫，著力提升城市建管精細(xì)化水平。聚焦違法建筑、市容秩序、戶外廣告整治不放松，打造1000個零違建村莊(小區(qū))、10條市容秩序示范街、5條門頭牌匾提升示范路。新建1處城區(qū)停車場，緩解市民停車難現(xiàn)象。按照“國有國營”思路，全面推進(jìn)城區(qū)公交改革，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的“線路不合理、運(yùn)營班次少、發(fā)車不準(zhǔn)點(diǎn)、車況服務(wù)差”等問題。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類。
筑牢生態(tài)環(huán)境綠屏障。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保制度，鐵腕整治環(huán)境污染問題。深入推進(jìn)“四減四增”(23)，全年壓減1萬噸煤炭存量消費(fèi)。持續(xù)開展道路和施工揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣、工業(yè)廢氣、秸稈焚燒治理，進(jìn)一步壓降PM2.5、PM10，擦亮平度藍(lán)底色。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)和生活面源污染及畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治，加快北膠萊河等流域水體污染整治，確保水環(huán)境持續(xù)改善。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)小沽河、現(xiàn)河綜合整治，壓茬開展景觀河道補(bǔ)水工程，打造“碧水穿城、風(fēng)光秀美”的現(xiàn)河公園長廊。推進(jìn)工礦廢棄地生態(tài)修復(fù)和廢棄砂石資源綜合利用，新增耕地1615畝。全年造林1.9萬畝，城區(qū)新建10處立體綠化、3處口袋公園，改造提升2020公園(24)，開展3.6萬平方米裸露土地、道路節(jié)點(diǎn)綠化提升，打造“三季有花、四季常綠”的城市景觀。
(五)聚焦“三農(nóng)走在前列”抓攻堅，堅持典型引路“樹標(biāo)桿”，趟出鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的平度路徑。以成功認(rèn)定全省鄉(xiāng)村振興示范縣為契機(jī)，聚焦“五大振興”(25)，聚力“五化”建設(shè)(26)，推動鄉(xiāng)村振興工作面上開花、再上臺階。
讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)。實(shí)施12.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，更好保障糧食安全。做強(qiáng)天祥食品、五得利面粉等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做優(yōu)匯勤農(nóng)業(yè)、三合山等田園綜合體，推動形成一二三產(chǎn)交叉滲透、跨界融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新生態(tài)。加快土地整村流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新開展土地托管，年內(nèi)土地規(guī)?；?jīng)營率達(dá)到74%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭創(chuàng)1個省級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。加快俄農(nóng)養(yǎng)殖深加工、韓國先進(jìn)集團(tuán)肉牛養(yǎng)殖屠宰等項(xiàng)目建設(shè)，完成畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，創(chuàng)建5處以上畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場。
讓農(nóng)村更美。完成國土空間總體規(guī)劃編制，形成國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。加快村莊規(guī)劃編制，穩(wěn)妥推進(jìn)合村并居試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施一批農(nóng)村污水處理項(xiàng)目。竣工投用旅游大環(huán)路二期，實(shí)施農(nóng)村戶戶通道路硬化，建設(shè)220公里“四好農(nóng)村路”。完成2萬戶農(nóng)村清潔取暖改造。健全農(nóng)廁改造“五有”長效管護(hù)機(jī)制(27)，狠抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，創(chuàng)建3萬戶“美麗庭院”示范戶，推動農(nóng)村人居環(huán)境提升。加快黃水東調(diào)工程施工，除險加固9座大中型病險水庫水閘，對117個分散供水村莊實(shí)施管網(wǎng)改造和水質(zhì)凈化。
讓農(nóng)民更富。充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織功能，扎實(shí)推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有效盤活村莊集體資產(chǎn)，年內(nèi)消除經(jīng)濟(jì)薄弱村365個。舉辦首屆青年電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，大力發(fā)展假睫毛、草編等電商產(chǎn)業(yè)。定期舉辦平度農(nóng)產(chǎn)品展銷會，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售渠道，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售“最后一公里”。試點(diǎn)舊店蘋果、云山大櫻桃、馬家溝芹菜價格指數(shù)保險，逐步將19種地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品全部納入價格保險保障范圍。精準(zhǔn)培育發(fā)展一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，年內(nèi)培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民2000人次以上。
(六)聚焦“人民美好生活”抓攻堅，繁榮民生事業(yè)“增福祉”，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)更可持續(xù)。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，用心辦好年內(nèi)投資57億元的10件39項(xiàng)民生實(shí)事，努力交出一份溫暖厚重的民生答卷。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持“用明天的眼光辦今天的教育”，拿出更多資源，辦好人民滿意教育。推動青島農(nóng)業(yè)大學(xué)平度校區(qū)秋季招生。提升改造華僑中學(xué)，新建南村中學(xué)、新臺路中學(xué)等15所學(xué)校(含幼兒園8所)(28)，其中建成交付同和實(shí)驗(yàn)學(xué)校、蘇州路小學(xué)等5所學(xué)校，新增學(xué)位6200個。新認(rèn)定普惠性幼兒園9所。推進(jìn)行知實(shí)驗(yàn)學(xué)校、新東方外國語學(xué)校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高端教育資源引進(jìn)新突破。探索實(shí)施義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)，努力讓每個孩子都能平等享有優(yōu)質(zhì)教育資源。建設(shè)中考標(biāo)準(zhǔn)化筆試考場536個、機(jī)考考場48個。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，狠剎有償家教等“教育亂象”，打造素質(zhì)過硬的校長和教師隊伍。
著力打造健康平度。加快婦幼保健院擴(kuò)建，改造12處基層衛(wèi)生院，配套80家中心村衛(wèi)生室。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升農(nóng)村醫(yī)療水平。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人提高30元，高血壓、糖尿病門診報銷比例提高至50%。加快打造居家養(yǎng)老為主、社區(qū)養(yǎng)老為輔、社會養(yǎng)老為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)新體系，新增5處鎮(zhèn)級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、2處醫(yī)養(yǎng)結(jié)合點(diǎn)。支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，更好解決“一老一小”問題。新建10片籠式足球場，積極舉辦馬拉松等賽事。
促進(jìn)文旅繁榮發(fā)展。探索推進(jìn)“大農(nóng)業(yè)+大旅游+大文化”新模式，抓好魯商集團(tuán)大澤山文旅、華誼兄弟星聚場等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全域旅游規(guī)模發(fā)展，打造膠東半島文旅目的地。深入發(fā)掘紅色資源，打造一批紅色愛國主義教育基地。扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)非遺保護(hù)，推動平度草編申報國家級非遺。弘揚(yáng)時代新風(fēng)，引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，全年組織群眾文化活動2.5萬場次，電影及戲曲下鄉(xiāng)2.2萬場次，創(chuàng)作文藝精品4個以上。
織密筑牢兜底保障。健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施低保提標(biāo)和社保擴(kuò)面，為44萬戶居民家庭購買民生綜合保險。年內(nèi)新增城鄉(xiāng)就業(yè)1.7萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人，幫助800名就業(yè)困難人員再就業(yè)，政策性扶持創(chuàng)業(yè)500人。為3800余名重度殘疾人發(fā)放就業(yè)生活補(bǔ)貼，對280名殘疾兒童實(shí)施精準(zhǔn)幫扶救助。完成208戶農(nóng)村特困群體危房改造。深化殯葬改革，建設(shè)4處公益性墓地。全面落實(shí)退役軍人保障政策，加強(qiáng)專項(xiàng)崗位教育管理。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。做好第七次全國人口普查，推動氣象、地震、對臺、外僑、雙擁、人防、國防動員、婦女兒童、民族宗教、史志檔案、郵政通信等工作再創(chuàng)佳績。
(七)聚焦“平安和諧穩(wěn)定”抓攻堅，探索社會治理“新路徑”，全力創(chuàng)優(yōu)安定祥和的社會環(huán)境。堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，以提高群眾安全感、滿意度為目標(biāo)，為基層善治探索多種路徑、提供有力保障，努力建設(shè)更高水平的平安平度。
完善治安防控體系。加快“雪亮”工程(29)建設(shè)，建立市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級互聯(lián)互通的社會治理大數(shù)據(jù)平臺，完善立體化、智能化治安防控體系。堅定不移推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，鞏固提升社會治安綜合治理行動成效。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。
健全公共安全機(jī)制。扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)整治，著力提升安全紅線意識、事故防范效果和安全治理水平。完成52萬輛電動車登記掛牌。建成投用南村、店子消防站。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)訂餐、疫苗、醫(yī)療器械等領(lǐng)域監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”落實(shí)落地。多舉措壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，著力解決安全生產(chǎn)等領(lǐng)域“政府熱、企業(yè)冷”的現(xiàn)象。
優(yōu)化基層治理格局。整合網(wǎng)格隊伍、基層資源，實(shí)現(xiàn)社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)籌”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展信訪“人民滿意窗口”創(chuàng)建活動，健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解一體聯(lián)動，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“排查全覆蓋、糾紛全介入、問題不激化、矛盾不上交”。深化拓展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索打造新時代文明實(shí)踐的“平度樣板”。更好發(fā)揮12345為民服務(wù)熱線作用，不斷提高群眾滿意度和幸福感。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!“攻堅之年”再出發(fā)，我們深知“打鐵必須自身硬”，將樹牢“實(shí)在實(shí)干實(shí)績”導(dǎo)向，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為核心，以“三化三型”(30)為方向，全面增強(qiáng)凝聚力、激發(fā)創(chuàng)造力、強(qiáng)化執(zhí)行力，著力打造人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，創(chuàng)造性執(zhí)行好、落實(shí)好上級和市委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。堅持把抓好黨建作為最大政績，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)政府黨組和政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，以深學(xué)守初心、以實(shí)干擔(dān)使命，確保政府系統(tǒng)廣大干部職工政治合格、全面過硬。
干事創(chuàng)業(yè)顯擔(dān)當(dāng)。破除經(jīng)驗(yàn)主義、思維定勢和路徑依賴，用系統(tǒng)思維謀劃工作、用發(fā)展思維正視困難、用創(chuàng)造思維解決問題。突出精準(zhǔn)督考，治理“庸懶散”，打通“中梗阻”，有效解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣”問題。堅持“不比資歷比能力、不比職位比貢獻(xiàn)”，制定激勵保障措施，完善容錯糾錯機(jī)制，在急難險重中錘煉干部，引導(dǎo)干部在其位、謀其政、干其事、求其效。
流程再造提效能。強(qiáng)化頂層設(shè)計，理順“大園區(qū)”“大交通”“大建設(shè)”“大城管”“大執(zhí)法”“大農(nóng)業(yè)”“大水務(wù)”等體制機(jī)制，全面落實(shí)“工作項(xiàng)目化”“項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化”要求，杜絕“以會代干、議而不決”，避免“各吹各號、各彈各調(diào)”，防止“九龍治水、各管一攤”，全面提升行政效能。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府管理模式的變革創(chuàng)新。對標(biāo)深圳等先進(jìn)地區(qū)，加快打造一支反應(yīng)迅速、執(zhí)行力強(qiáng)的“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍。深化基層政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，叫響“在平度好辦事”服務(wù)品牌，讓企業(yè)群眾辦事更舒心、更滿意。
依法行政重廉潔。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)委日常監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好代表建議和委員提案，共同把平度的事情辦好。深化法治政府、誠信政府建設(shè)，完善合同履約檢查評價機(jī)制，減少執(zhí)法頻次，規(guī)范執(zhí)法行為，體現(xiàn)執(zhí)法“溫度”。推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開設(shè)“書記、局長訪談”欄目，全力打造“陽光政府”。樹牢“過緊日子”思想，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，強(qiáng)化審計監(jiān)督，用好納稅人的每一分錢。持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮，以“零容忍”態(tài)度從嚴(yán)懲治腐敗，始終干干凈凈為人民做事。
各位代表，風(fēng)來潮起，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、狠抓落實(shí)，以新時代新?lián)?dāng)新作為，譜寫平度高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會、加快建設(shè)青煙濰城市群會客廳和青島輻射帶動半島一體化發(fā)展橋頭堡而不懈奮斗!
名 詞 解 釋
1.鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程：山東省支持10個縣、100個鄉(xiāng)、1000個村探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興多元模式和成功經(jīng)驗(yàn)。
2.5個全省第一批鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目：崔家集大型秸稈沼氣發(fā)電項(xiàng)目、新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、國道308文石線平度城區(qū)段改線工程、航空小鎮(zhèn)項(xiàng)目、中國供銷·青島平度農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目。
3.3家全國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)：青島天祥食品集團(tuán)有限公司、青島田潤食品有限公司、青島永芳源食品有限公司。
4.5家青島農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)：青島福帥糧油食品有限公司、青島何家店花生市場發(fā)展有限公司、青島馬家溝生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、青島都市鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園有限公司、青島禾豐牧業(yè)有限公司。
5.兩全兩高：全程全面、高質(zhì)高效。
6.“三區(qū)一帶”建設(shè)：謀劃啟動南部新區(qū)、西城片區(qū)、高鐵站周邊區(qū)域、現(xiàn)河風(fēng)貌帶等“三區(qū)一帶”建設(shè)。
7.四好農(nóng)村路：“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路。
8.4家全省百家制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)：海信(山東)冰箱有限公司、青島德盛機(jī)械制造有限公司、青島征和工業(yè)股份有限公司、磐石容器集團(tuán)有限公司。
9.3家青島民營企業(yè)100強(qiáng)企業(yè)：青島天祥食品集團(tuán)有限公司、青島宏泰銅業(yè)有限公司、青島征和工業(yè)股份有限公司。
10.2家省級瞪羚企業(yè)：青島日日順樂信云科技有限公司、青島潤農(nóng)化工有限公司。
11.6大數(shù)據(jù)庫：產(chǎn)業(yè)庫、項(xiàng)目庫、土地庫、企業(yè)庫、樓宇庫、閑置資源庫。
12.3個省級新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目：漢河氫能電源項(xiàng)目、國人新材料項(xiàng)目、平度通用機(jī)場項(xiàng)目。
13.四區(qū)八園：“四區(qū)”即省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、同和高新區(qū)、新河化工新城、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)北區(qū)(南村工業(yè)區(qū));“八園”即蓼蘭、崔家集、田莊、明村、店子、舊店、白沙河、仁兆等鎮(zhèn)級特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
14.“1330”改革：企業(yè)開辦時間壓縮至1天，不動產(chǎn)登記3天，工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到辦理建設(shè)工程施工許可證、竣工聯(lián)合驗(yàn)收30天內(nèi)辦結(jié)。
15.“多測合一”改革：把工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段涉及的規(guī)劃測繪、房產(chǎn)測繪、地籍測繪等測繪測量工作，合并為一個綜合性聯(lián)合測量項(xiàng)目，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。
16.3個青島農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)：云山鎮(zhèn)、大澤山鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)。
17.扶貧項(xiàng)目“四權(quán)分置”：一是扶貧農(nóng)創(chuàng)體所界定扶貧資產(chǎn)的所有權(quán)歸鎮(zhèn)村;二是扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)創(chuàng)體(合作社或承包人);三是扶貧資產(chǎn)收益權(quán)歸鎮(zhèn)村及鎮(zhèn)街所有貧困戶;四是監(jiān)管權(quán)歸當(dāng)?shù)劓?zhèn)街，建立扶貧農(nóng)創(chuàng)體管理臺賬，對資產(chǎn)維護(hù)、運(yùn)營狀況、收益分配等進(jìn)行登記，定期更新、動態(tài)管理。
18.三化一型：市場化、法治化、專業(yè)化，開放型。
19.“突破平度攻勢”四場硬仗：加快工業(yè)化發(fā)展硬仗，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化硬仗，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化硬仗，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施硬仗。
20.“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)：山東省提出發(fā)展“5+5”十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，即發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五大新興產(chǎn)業(yè)，培育高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
21.“956”產(chǎn)業(yè)：青島市提出，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋、智能家電、軌道交通裝備、汽車制造、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代旅游、商務(wù)服務(wù)、健康養(yǎng)老等9個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等5個新興未來產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)服務(wù)、食品飲料、紡織服裝、機(jī)械設(shè)備、橡膠化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等6個傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。
22.“五零”最佳營商環(huán)境：辦事零基礎(chǔ)、零材料、零費(fèi)用、零跑動、零物質(zhì)。
23.四減四增：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長動能;調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用;調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量;調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。
24.2020公園：北京路南、重慶路北的現(xiàn)河兩岸公園。
25.五大振興：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
26.“五化”建設(shè)：土地規(guī)?；?、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營市場化。
27.農(nóng)廁改造“五有”長效管護(hù)機(jī)制：有制度、有隊伍、有資金、有監(jiān)督、有標(biāo)準(zhǔn)。
28.15所新建學(xué)校：行知實(shí)驗(yàn)學(xué)校、同和實(shí)驗(yàn)學(xué)校、新東方外國語學(xué)校、蘇州路小學(xué)、南村中學(xué)、新臺路小學(xué)、新臺路中學(xué)、中央美地配套幼兒園、中梁國賓府配套幼兒園、永新華府配套幼兒園、安徒生童話小鎮(zhèn)配套幼兒園、沈陽路幼兒園、和達(dá)銘著·鉑岸二期項(xiàng)目配套幼兒園、平度鑫源�B府住宅小區(qū)配套幼兒園、平都壹號配套幼兒園。
29.“雪亮”工程：以市、鎮(zhèn)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
30.三化三型：市場化、法治化、專業(yè)化，開放型、服務(wù)型、效率型。
