政府工作報(bào)告
——2020年1月10日在東營(yíng)市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
東營(yíng)市市長(zhǎng)趙志遠(yuǎn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年很不平凡。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以慶祝新中國(guó)成立70周年和開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育為動(dòng)力，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作重要指示要求，堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，牢牢把握新時(shí)代東營(yíng)發(fā)展的目標(biāo)定位，擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成績(jī)。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們精準(zhǔn)發(fā)力，有效應(yīng)對(duì)，全面推動(dòng)“六穩(wěn)”落地見(jiàn)效。初步統(tǒng)計(jì)，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.5%以上，可比口徑實(shí)際增長(zhǎng)5.5%左右;一般公共預(yù)算收入達(dá)到245.1億元，剔除減稅降費(fèi)政策影響，實(shí)際增長(zhǎng)15.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)席會(huì)議制度,實(shí)行“3+N”重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)商機(jī)制，市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資390.4億元。大力“雙招雙引”，突出與央企國(guó)企合作，到位外來(lái)資金232.8億元，在東營(yíng)央企數(shù)量達(dá)到22個(gè)。在全省率先建立政府解決企業(yè)難題直通車(chē)制度，搭建惠企政策服務(wù)平臺(tái)，市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，百名局長(zhǎng)服務(wù)百家企業(yè)，銀行行長(zhǎng)走進(jìn)百家企業(yè)，一批企業(yè)難題得到化解。頂格減征稅費(fèi)88.58億元。7家企業(yè)入圍中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，15家企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，17家企業(yè)入圍省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)。
(二)動(dòng)能轉(zhuǎn)換多點(diǎn)突破。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建“5+2+2”產(chǎn)業(yè)體系，新的發(fā)展動(dòng)能不斷積蓄。實(shí)施和儲(chǔ)備新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目158個(gè)，其中20個(gè)列入省重點(diǎn)和第二批優(yōu)選項(xiàng)目。各類(lèi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金認(rèn)繳133.8億元。獲批政府專(zhuān)項(xiàng)債券額度48.2億元。“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比達(dá)到42.1%。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)扎實(shí)推進(jìn)。高水平編制石化、橡膠、有色金屬、石油裝備、新材料和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)過(guò)30億元項(xiàng)目8個(gè)，實(shí)施技改項(xiàng)目218個(gè)。7個(gè)園區(qū)、25家企業(yè)通過(guò)省化工園區(qū)和監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定。實(shí)施高成長(zhǎng)型中小企業(yè)培育計(jì)劃，首批35家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)15%，高于規(guī)上工業(yè)10個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新增市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、全省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌5個(gè)，培育市級(jí)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體57家，市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建成為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)勢(shì)頭良好，實(shí)施光谷未來(lái)城、大數(shù)據(jù)港等過(guò)億元項(xiàng)目30個(gè)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，文化旅游業(yè)明顯升溫。加大科技創(chuàng)新力度，國(guó)家級(jí)稀土催化研究院掛牌成立，黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)順利，新增院士工作站7家、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)26個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重提高4.5個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)人有效專(zhuān)利擁有量增長(zhǎng)19.9%。華泰紙業(yè)獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。
(三)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。加快金融動(dòng)能轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化政府擔(dān)當(dāng)，政監(jiān)銀企聯(lián)動(dòng)，著力化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)不良貸款余額和不良貸款率“雙下降”;實(shí)施銀企互信企業(yè)名單制管理等一系列金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，省政府在我市召開(kāi)全省金融支持東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，為金融環(huán)境改善注入了新動(dòng)力。加強(qiáng)?；贰⒌缆方煌ǖ劝踩a(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，成立海上應(yīng)急救援中心，成功處置韓國(guó)籍“五號(hào)汽船”液化氣泄漏重大險(xiǎn)情，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。強(qiáng)力推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，開(kāi)展渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理，實(shí)施93個(gè)水氣土污染治理項(xiàng)目，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)列全省第5位，市控以上河流水質(zhì)繼續(xù)改善。加強(qiáng)濕地保護(hù)，修復(fù)濕地4.8萬(wàn)畝。深化精準(zhǔn)扶貧，著力補(bǔ)齊短板，全面提升脫貧質(zhì)量，脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)外援建和下派幫扶取得新成效。
(四)城鄉(xiāng)區(qū)域融合共進(jìn)。天鵝湖城市濕地、金湖銀河片區(qū)及北二路沿線綜合開(kāi)發(fā)、中心城“兩河”及內(nèi)水系綜合治理工程啟動(dòng)實(shí)施，華山路等11條城區(qū)“斷頭路”實(shí)現(xiàn)貫通;加強(qiáng)無(wú)內(nèi)澇城市建設(shè)，改造中心城區(qū)積水點(diǎn)46處，在防汛中發(fā)揮了重要作用。全市改造提升城中村15個(gè)、老舊小區(qū)10個(gè)，新開(kāi)工棚戶區(qū)改造安置房2959套。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)改造“四好農(nóng)村路”277公里，完成12個(gè)黃河灘區(qū)村舊村臺(tái)改造。勝利油田辦社會(huì)職能分離移交工作走在全國(guó)前列，中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)公辦普通本科高校加快推進(jìn)，黃三角農(nóng)高區(qū)改革發(fā)展取得新進(jìn)展，綜合訓(xùn)練基地停償工作順利實(shí)施。京滬高鐵二通道天津—東營(yíng)—濰坊(煙臺(tái))段、濟(jì)南—濱州—東營(yíng)高鐵前期工作加快推進(jìn)，東青高速青州何官互通立交、長(zhǎng)深高速?gòu)V饒至高青段建成通車(chē)，黃大鐵路東營(yíng)段、東營(yíng)港疏港鐵路試運(yùn)行，濟(jì)南—高青高速公路開(kāi)工建設(shè)。東營(yíng)港南防波堤、10萬(wàn)噸級(jí)航道導(dǎo)堤完成主體，2個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)泊位開(kāi)工建設(shè)，勝利機(jī)場(chǎng)通航城市增至15個(gè)，建成油氣管網(wǎng)157.4公里，小清河干流及分洪道治理等水務(wù)工程啟動(dòng)實(shí)施，城鄉(xiāng)供電設(shè)施進(jìn)一步完善。
(五)改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。深化“一窗受理、一次辦好、一網(wǎng)通辦”改革，中心城區(qū)的市級(jí)行政審批事項(xiàng)可在區(qū)級(jí)大廳辦理，基層便民服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)投資工程實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”審批，新注冊(cè)市場(chǎng)主體6.2萬(wàn)戶，完成規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制140家，新增掛牌企業(yè)52家。市屬國(guó)有企業(yè)新組建、重組整合為4家，縣區(qū)屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、墾利經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)圓滿完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，深入實(shí)施“境外百展市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃”，積極應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口1620億元;預(yù)計(jì)實(shí)際使用外資突破2億美元，比上年翻了一番多。
(六)民生福祉持續(xù)提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)2.55萬(wàn)人。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月620元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年5400元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高到人均每月2555元，在全省率先制定支出型貧困家庭最低生活保障辦法。理順學(xué)校管理體制，新建、改擴(kuò)建城鄉(xiāng)中小學(xué)30所、幼兒園21所。東營(yíng)職業(yè)學(xué)院入選中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃。市中醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心掛牌成立，市婦幼保健中心綜合樓開(kāi)工建設(shè)，公立醫(yī)院醫(yī)用耗材加成全面取消，國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)考核。在全省率先完成居民健康卡、社會(huì)保障卡系統(tǒng)對(duì)接、信息共享。佰昆康復(fù)醫(yī)院等一批民營(yíng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目投用，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心15家。省級(jí)食品安全城市創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。創(chuàng)建成為第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。成功舉辦國(guó)際馬拉松賽、國(guó)際公路自行車(chē)賽、市第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。在全省率先建立社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，5年以上信訪積案全部化解“清零”。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，圓滿完成新中國(guó)成立70周年等安保維穩(wěn)任務(wù)。人口計(jì)生、慈善救助、雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、軍人事務(wù)、工青婦、殘疾人、紅十字、老齡等事業(yè)全面進(jìn)步，地方史志、民族宗教、外事僑務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò)、機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、對(duì)臺(tái)、口岸等工作加快發(fā)展，中央、省駐東營(yíng)單位作出新的貢獻(xiàn)。
(七)政府自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，“不忘初心、牢記使命”主題教育取得明顯成效。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議244件、政協(xié)提案268件。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，推行“一口三辦”最快政府協(xié)調(diào)機(jī)制，政府工作效率明顯提升。以“工作落實(shí)年”為抓手，開(kāi)展“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”大競(jìng)賽大比武，深入基層調(diào)查研究、解決困難，干部隊(duì)伍作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
各位代表!一年來(lái)，我們砥礪奮進(jìn)，辦了一些大事難事。威聯(lián)化學(xué)PX項(xiàng)目作為全國(guó)唯一一個(gè)儲(chǔ)備轉(zhuǎn)規(guī)劃的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，為全市形成煉化一體化格局打開(kāi)了通道。“黃河入海、我們回家”旅游品牌初步打響，黃河口生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建成為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，正在吸引世界的目光。7個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)高點(diǎn)起步，引領(lǐng)廣大鄉(xiāng)村加快走向繁榮。高鐵推進(jìn)步入“快車(chē)道”，今年就要開(kāi)工建設(shè)。省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、市區(qū)城市建設(shè)管理、“雙招雙引”、文化旅游、財(cái)政管理等體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重要突破，市屬國(guó)有企業(yè)整合全面啟動(dòng)，發(fā)展動(dòng)力活力迸發(fā)。聚焦重點(diǎn)加快流程再造，規(guī)劃引領(lǐng)提升城市建設(shè)品質(zhì)、支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)等制度相繼出臺(tái)，制度供給更加精準(zhǔn)有效。面對(duì)百年不遇的“利奇馬”臺(tái)風(fēng)暴雨襲擊，全市上下眾志成城、科學(xué)應(yīng)對(duì)，全力防洪排澇，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾，沒(méi)有發(fā)生疫情等次生災(zāi)害，奪取了搶險(xiǎn)救災(zāi)重大勝利。
各位代表!過(guò)去的一年，路途充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易，我們?cè)诟哔|(zhì)量發(fā)展的征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、正確指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是油軍校、農(nóng)高區(qū)和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向所有為東營(yíng)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題：穩(wěn)增長(zhǎng)壓力加大，有效投資乏力，出口困難增多，財(cái)政收支矛盾突出;企業(yè)融資、招工等多難并存，綜合成本居高不下;創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢;防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)繁重，空氣異味等環(huán)境污染問(wèn)題依然突出，安全生產(chǎn)仍存隱患;民生領(lǐng)域還有不少欠賬和短板，優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源供給不足，交通出行不夠便捷;有的干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，與新時(shí)代新要求不相適應(yīng)。對(duì)此，我們一定直面問(wèn)題，不回避、勇?lián)?dāng)，認(rèn)真加以解決。
二、2020年總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，盡管仍需爬坡過(guò)坎，但面臨更多更好發(fā)展條件。發(fā)展機(jī)遇前所未有，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，今年將開(kāi)局起步，東營(yíng)作為黃河入?？诔鞘芯哂械锰飒?dú)厚的優(yōu)勢(shì)，我們快速編制規(guī)劃、謀劃項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家規(guī)劃，全面融入國(guó)家戰(zhàn)略，借大勢(shì)成大事的千載良機(jī)已經(jīng)到來(lái)。發(fā)展方向更加清晰，市委六屆六次全會(huì)進(jìn)一步為新時(shí)代東營(yíng)發(fā)展指明了方向，“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”論證充分，重點(diǎn)更聚焦、措施更實(shí)化，今年將有總投資1653億元的151個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，還有總投資1323億元的19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目正在前期推進(jìn)，特別是威聯(lián)化學(xué)PX項(xiàng)目、利華益環(huán)氧丙烷聯(lián)產(chǎn)苯乙烯項(xiàng)目、高端化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國(guó)家級(jí)稀土催化研究院、一汽智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)試驗(yàn)場(chǎng)等亮點(diǎn)紛呈、陸續(xù)發(fā)力，美好前景可期。發(fā)展環(huán)境更為寬松，放管服改革加快推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)效率不斷提高，減稅降費(fèi)政策紅利持續(xù)釋放，金融支持東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展成為省級(jí)決策、銀行共識(shí)，關(guān)心厚愛(ài)企業(yè)家的氛圍日益濃厚，企業(yè)茁壯成長(zhǎng)的“陽(yáng)光雨露”更加充沛。最為關(guān)鍵的是，東營(yíng)人民歷來(lái)有不怕困難、艱苦奮斗的精氣神，我們拿出當(dāng)年披荊斬棘的移民拓荒精神、戰(zhàn)天斗地的油田會(huì)戰(zhàn)精神、老一代企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)打拼精神，擰成一股繩、聚力抓發(fā)展，就沒(méi)有過(guò)不去的坎，就一定能在高質(zhì)量發(fā)展上闖出一條新路!
做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作重要指示要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，抓住用好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”為引領(lǐng)，全面落實(shí)省八大發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞新時(shí)代東營(yíng)發(fā)展的目標(biāo)定位，全力實(shí)施開(kāi)放、融合、聚焦“三大戰(zhàn)略”，突出抓好“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%左右、7%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。全面完成省下達(dá)的約束性指標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須鎖定新時(shí)代東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，把市委六屆六次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求作為總牽引，緊緊抓住“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，組建強(qiáng)力作戰(zhàn)隊(duì)伍，制定支持引導(dǎo)政策，加強(qiáng)督查嚴(yán)格考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí);必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊盯“六穩(wěn)”舉措落地見(jiàn)效，突出抓好園區(qū)、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目和環(huán)境，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn);必須確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，用人民的獲得感檢驗(yàn)全面建成小康社會(huì)成色;必須抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施黃河三角洲相關(guān)規(guī)劃，加快推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，著力建設(shè)大江大河三角洲生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、國(guó)家綠色循環(huán)能源石化基地、沿黃沿海重要樞紐城市、黃河入海文化旅游目的地，打造成為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極和對(duì)外開(kāi)放的新高地;必須堅(jiān)持以高水平治理推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度體系，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能;必須全市一盤(pán)棋、上下一股勁，系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)，厚植區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)!
三、2020年重點(diǎn)工作
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是當(dāng)務(wù)之急。必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，堅(jiān)持以項(xiàng)目為導(dǎo)向，凝心聚力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)型升級(jí)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上攻堅(jiān)突破。聚焦“5+2+2”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施總投資1108億元的115個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造先進(jìn)制造業(yè)集群，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。
做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。石化產(chǎn)業(yè)，按照“先立后破”原則，支持減油增化，新上一批高端化工項(xiàng)目，依托PX項(xiàng)目向上整合煉化產(chǎn)能、向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)地?zé)捚髽I(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成“一區(qū)、一片、多點(diǎn)”發(fā)展格局，加快建設(shè)萬(wàn)億級(jí)石化產(chǎn)業(yè)集群。橡膠產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高性能綠色環(huán)保子午胎等項(xiàng)目，支持企業(yè)加快重組提升、加強(qiáng)品牌建設(shè)，集中打造5家左右進(jìn)入全球輪胎行業(yè)前列的企業(yè)，培育一批專(zhuān)、精、特、新的橡膠材料和配件企業(yè)。石油裝備產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持科技興企與市場(chǎng)開(kāi)拓并舉，實(shí)施高端智能油氣能源裝備等項(xiàng)目，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，積極走出去到“一帶一路”沿線國(guó)家布局。有色金屬產(chǎn)業(yè)，支持龍頭企業(yè)控規(guī)模、提質(zhì)量、延鏈條，重點(diǎn)發(fā)展電子級(jí)銅材產(chǎn)品。新材料產(chǎn)業(yè)，集聚生產(chǎn)要素，實(shí)施功能陶瓷新材料產(chǎn)業(yè)園、高性能隔熱防護(hù)材料等項(xiàng)目，推動(dòng)功能陶瓷材料、稀土催化材料、高性能纖維材料等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持造紙、紡織、鹽化工等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”三年行動(dòng)計(jì)劃。著力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做精做優(yōu)黃河口大閘蟹、大米、蓮藕、灘羊等品牌，實(shí)施一批設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，新培育市級(jí)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體50家以上，促進(jìn)農(nóng)民增收。抓好“米袋子”“菜籃子”“肉案子”，為市民提供更多的優(yōu)質(zhì)供給。突出抓好7個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，統(tǒng)籌遷村并點(diǎn)、增減掛鉤、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村改廁、污水垃圾處理和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。實(shí)施“海洋強(qiáng)市建設(shè)”三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，積極培育海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)墾利康華、河口通和等現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)，組建黃河三角洲生態(tài)保護(hù)與資源持續(xù)利用研究院。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，實(shí)施“旅游富民”三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)與人民網(wǎng)、中青旅等大企業(yè)集團(tuán)合作，充分發(fā)揮黃河口生態(tài)旅游區(qū)龍頭作用，做優(yōu)做美城市這一核心載體，深入挖掘講好黃河入海生態(tài)故事，精心打造觀海線、觀鳥(niǎo)線、大美濕地線等8條線路，加快實(shí)施金湖銀河文旅小鎮(zhèn)、黃河三角洲生態(tài)文明教育基地、東津渡教育康養(yǎng)度假區(qū)等55個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，全面加強(qiáng)城市形象宣傳，進(jìn)一步提升“黃河入海、我們回家”旅游品牌影響力。編制物流產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)東營(yíng)港、中心城區(qū)等綜合物流園區(qū)，快速壯大現(xiàn)代物流業(yè)。
加快發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮精細(xì)化工、傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快藥物研發(fā)，實(shí)施天東公司藥物制劑、新發(fā)藥業(yè)新醛等項(xiàng)目，培育壯大現(xiàn)有骨干企業(yè)，做大做強(qiáng)高端化藥和現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，形成集聚效應(yīng)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)。航空航天產(chǎn)業(yè)，依托空港產(chǎn)業(yè)園，深化與中國(guó)商飛、北京航空航天大學(xué)戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取建設(shè)C919大型客機(jī)交付中心，加快推進(jìn)美國(guó)米德新型PET芯材等項(xiàng)目，打造民機(jī)試飛基地、山東北翼空港經(jīng)濟(jì)中心。
推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+人工智能。實(shí)施“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+人工智能”三年行動(dòng)計(jì)劃。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)施9個(gè)產(chǎn)業(yè)智能提升工程，抓好?？苹ぶ悄苤圃煸圏c(diǎn)示范等57個(gè)“人工智能+”重點(diǎn)項(xiàng)目。加快人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)智能化示范改造，培育5個(gè)智能工廠、20個(gè)數(shù)字化車(chē)間，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)。
(二)聚力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，在強(qiáng)化支撐保障上攻堅(jiān)突破。圍繞“雙招雙引、科技創(chuàng)新、環(huán)境打造、經(jīng)濟(jì)體制改革”四項(xiàng)重點(diǎn)，大膽突破、持續(xù)推進(jìn)，不斷為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
強(qiáng)力推進(jìn)雙招雙引。突出專(zhuān)業(yè)招商，充分發(fā)揮市招商引資、招才引智“兩個(gè)服務(wù)中心”及市直有關(guān)部門(mén)“雙招雙引”服務(wù)中心作用，提高招引針對(duì)性時(shí)效性。加強(qiáng)精準(zhǔn)招商，圍繞省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、市“5+2+2”產(chǎn)業(yè)體系、“四新”經(jīng)濟(jì)，篩選100家央企國(guó)企、世界500強(qiáng)企業(yè)作為重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)，加快招引延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、補(bǔ)齊發(fā)展短板的項(xiàng)目;發(fā)揮企業(yè)和園區(qū)的招引主體作用，“量身定做”招商項(xiàng)目，引進(jìn)上下游配套企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和專(zhuān)業(yè)技能人才。加快推進(jìn)與新加坡首化、日本三菱、中國(guó)海油、中國(guó)一汽、中國(guó)化工、中國(guó)中車(chē)、中國(guó)振華、中國(guó)能源等戰(zhàn)略合作。建立重大項(xiàng)目頂格推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目高效落地。堅(jiān)持以招引促開(kāi)放。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，開(kāi)拓多元化出口市場(chǎng)，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。支持緊缺性資源、關(guān)鍵裝備技術(shù)等進(jìn)口。加大利用外資力度。整合展會(huì)資源，提升辦展水平。加快東營(yíng)港一類(lèi)對(duì)外開(kāi)放口岸建設(shè)，提升綜合保稅區(qū)發(fā)展水平，打造對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)。
強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新。創(chuàng)新決定未來(lái)，決定城市命運(yùn)，決定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。必須樹(shù)立強(qiáng)烈的創(chuàng)新理念，實(shí)施“創(chuàng)新型城市建設(shè)”三年行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)創(chuàng)新再塑東營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。整合油地校科技人才資源，推進(jìn)石油大學(xué)高等研究院、東營(yíng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)功能區(qū)塊建設(shè)，加快聚集科研力量，打造區(qū)域創(chuàng)新中心。支持東營(yíng)高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。搭建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，支持黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，年內(nèi)高端石化、健康食品2家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體進(jìn)入省級(jí)行列;依托國(guó)家級(jí)稀土催化研究院、北航東營(yíng)研究院、石油裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建設(shè)首批市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。支持企業(yè)建設(shè)院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，省級(jí)以上平臺(tái)達(dá)到220家。市財(cái)政安排3億元專(zhuān)項(xiàng)資金，支持制造業(yè)企業(yè)實(shí)施更大力度、更高水平的技術(shù)改造,以更新技術(shù)、優(yōu)化工藝、改進(jìn)裝備、升級(jí)產(chǎn)品、節(jié)約能源等為主攻方向，實(shí)施總投資341億元的131個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目，加快向高端化、品牌化、綠色化轉(zhuǎn)型。加快培育創(chuàng)新型企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小微企業(yè)分別發(fā)展到300家、600家，引進(jìn)和培育一批瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和行業(yè)隱形冠軍。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，加大科技信貸支持力度，優(yōu)化科技金融服務(wù)環(huán)境。加快創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。
強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境打造。堅(jiān)持效率至上、群眾優(yōu)先、企業(yè)為尊，著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市和縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)“同權(quán)審批”，部分公共服務(wù)事項(xiàng)下沉基層便民服務(wù)中心辦理;推進(jìn)審批服務(wù)精簡(jiǎn)提速，為企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、供電審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、辦稅、跨境貿(mào)易等提供加速度;加快打破“信息孤島”，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信用信息全量歸集，制定出臺(tái)信用“紅黑名單”管理辦法，探索開(kāi)展“信易貸”“信易批”工作，讓守信企業(yè)享受便利。各級(jí)政府要帶頭講誠(chéng)信，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)誠(chéng)信政府。牢固樹(shù)立“為企業(yè)服務(wù)就是為發(fā)展大局服務(wù)，為企業(yè)家站臺(tái)就是為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展站臺(tái)”的理念，實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃，完善政府解決企業(yè)難題直通車(chē)制度，繼續(xù)開(kāi)展“百名局長(zhǎng)服務(wù)百家企業(yè)”等活動(dòng)，讓尊崇企業(yè)家、弘揚(yáng)企業(yè)家精神在東營(yíng)蔚然成風(fēng)。
強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，4月底前完成省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)改革任務(wù)。支持勝利油田勘探開(kāi)發(fā)、改革創(chuàng)新，在區(qū)域改革發(fā)展中發(fā)揮更大作用。深化國(guó)資國(guó)企改革，做大做強(qiáng)做優(yōu)市屬國(guó)有企業(yè)。全力支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展。支持大企業(yè)深化改革、堅(jiān)守實(shí)業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，在穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮支撐作用。完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制，新培育高成長(zhǎng)型中小企業(yè)50家，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”300家、“企升規(guī)”300家。深入實(shí)施規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制，積極支持企業(yè)上市掛牌、股權(quán)融資、運(yùn)用保險(xiǎn)資金，引導(dǎo)支持企業(yè)學(xué)會(huì)善用各級(jí)各類(lèi)基金。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，統(tǒng)籌使用土地、能耗等指標(biāo)，優(yōu)先保障市重點(diǎn)項(xiàng)目。高度重視和關(guān)注消費(fèi)稅改革動(dòng)向，多渠道增加財(cái)政收入。
(三)突出提升品質(zhì)特色，在建設(shè)濕地城市上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持“精明增長(zhǎng)”“精致城市”理念，加快城市內(nèi)涵發(fā)展，著力打造宜居宜業(yè)宜游、富有生態(tài)魅力的現(xiàn)代化濕地城市。
高水平規(guī)劃城市。按照“中心城+衛(wèi)星城”架構(gòu)，進(jìn)一步明確各板塊、各組團(tuán)的功能定位和控制要求，高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間總體規(guī)劃。中心城加快構(gòu)建“一主一副一次三組團(tuán)，多地區(qū)中心”發(fā)展格局，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東營(yíng)區(qū)、墾利區(qū)要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、交通對(duì)接、生態(tài)對(duì)接，加快環(huán)境改善、功能完善、產(chǎn)城融合、品質(zhì)提升。黃三角農(nóng)高區(qū)、金湖銀河等重點(diǎn)片區(qū)要各具特色、拉動(dòng)城市提升，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。其他縣區(qū)要完善規(guī)劃體系，明確城市特色風(fēng)貌，打造現(xiàn)代化新型小城市。繼續(xù)支持利津跨越發(fā)展。
高品質(zhì)建管城市。實(shí)施“濕地城市建設(shè)”三年行動(dòng)計(jì)劃，彰顯“藍(lán)綠交織、清新明亮，濕地在城中、城在濕地中”的鮮明特色。加快實(shí)施天鵝湖城市濕地、金湖銀河濕地、東三路生態(tài)濕地、東八路生態(tài)環(huán)境綜合整治提升等工程，建設(shè)6個(gè)濕地公園、20處濕地保護(hù)小區(qū)，把田園生活引入城市，把各種鳥(niǎo)類(lèi)留在城市。貫通東一路、西一路、西二路等水系，加快河相通、水相連、能循環(huán)。強(qiáng)化城市更新，加大老舊小區(qū)、老舊片區(qū)改造力度，打通西三路、濰坊路等10條“斷頭路”，建設(shè)5處公共停車(chē)場(chǎng)。加快市生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期等工程建設(shè)，積極推行生活垃圾分類(lèi)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，持續(xù)開(kāi)展違建臨建、餐飲油煙、背街小巷等專(zhuān)項(xiàng)治理，著力解決網(wǎng)約車(chē)、小區(qū)物業(yè)管理等問(wèn)題，讓我們的城市更舒適、更安全、更溫馨。
高效率建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”三年行動(dòng)計(jì)劃。京滬高鐵二通道天津—東營(yíng)—濰坊(煙臺(tái))段、濟(jì)南—濱州—東營(yíng)高鐵全線開(kāi)工。東青高速擴(kuò)容改造達(dá)到開(kāi)工條件，加快推進(jìn)廬山路南延、德州路西延暨東津黃河大橋、興河大道工程。建設(shè)東營(yíng)港2個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)泊位，對(duì)6個(gè)碼頭進(jìn)行改擴(kuò)建。積極推進(jìn)小清河復(fù)航，開(kāi)展廣利港連接小清河航道前期工作。實(shí)施227個(gè)重點(diǎn)水務(wù)工程。新建原油成品油管網(wǎng)214公里。優(yōu)化勝利機(jī)場(chǎng)航線航班，加快打造中轉(zhuǎn)樞紐機(jī)場(chǎng)。
(四)著力補(bǔ)齊小康短板，在打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)上攻堅(jiān)突破。打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的重大關(guān)口，必須發(fā)起總攻，志在必勝。
以“繡花功夫”脫貧攻堅(jiān)。持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，不斷完善扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，做到摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。對(duì)有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧人口進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)有致貧風(fēng)險(xiǎn)的一般農(nóng)戶進(jìn)行即時(shí)幫扶。一體謀劃推進(jìn)農(nóng)村脫貧、貧困戶內(nèi)外衛(wèi)生、農(nóng)村精神文明建設(shè)等工作。推進(jìn)黃河南展區(qū)房臺(tái)村搬遷安置，全面完成黃河灘區(qū)舊村臺(tái)改造，讓全市人民同步邁入全面小康社會(huì)。
以“鐵腕手段”治理污染。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，構(gòu)建多元共治的污染防治體系。實(shí)施生態(tài)環(huán)保和“四減四增”三年行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)11個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題治理方案，確保空氣優(yōu)良率持續(xù)提高，河流水質(zhì)進(jìn)一步改善。以中央、省環(huán)保督察及駐區(qū)督察反饋意見(jiàn)整改為抓手，認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制、森林濕地長(zhǎng)制，加強(qiáng)“散亂污”綜合治理，實(shí)施92個(gè)水氣土污染治理項(xiàng)目，重點(diǎn)整治空氣異味、河流污染、固廢危廢、城市揚(yáng)塵、汽車(chē)尾氣等突出問(wèn)題。提升智能監(jiān)管水平，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保交叉執(zhí)法，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。實(shí)施自然保護(hù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)和生物多樣性保護(hù)工程，修復(fù)濕地7000畝。加強(qiáng)能源高效利用，著力構(gòu)建能源節(jié)約型城市。
以“底線思維”防范風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化銀企互信、政府擔(dān)當(dāng)、系統(tǒng)治理，堅(jiān)持依法依規(guī)、市場(chǎng)運(yùn)作，加快金融動(dòng)能轉(zhuǎn)換，統(tǒng)籌解決金融領(lǐng)域突出問(wèn)題，今年?duì)幦±^續(xù)好轉(zhuǎn)，再通過(guò)2-3年努力，實(shí)現(xiàn)金融生態(tài)回歸。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)保持信貸規(guī)模穩(wěn)定性、信貸業(yè)務(wù)連續(xù)性，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。精準(zhǔn)嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。持之以恒抓好安全生產(chǎn)，以創(chuàng)建省級(jí)安全發(fā)展示范城市、國(guó)家安全隱患排查治理體系示范試點(diǎn)為抓手，突出?；贰⒌缆方煌?、建筑施工、海上作業(yè)、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全、群眾生活安瀾。
(五)始終堅(jiān)守為民情懷，在解決群眾關(guān)切上攻堅(jiān)突破。自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在民生熱點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)上精準(zhǔn)施策，在關(guān)鍵要害處靶向發(fā)力，讓民生更好地順應(yīng)民心。
擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難群眾等群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬(wàn)人以上。大力開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，新增高技能人才2000人以上。扎實(shí)做好農(nóng)民工工資保障工作。
優(yōu)先發(fā)展教育。優(yōu)化城鎮(zhèn)教育設(shè)施布局，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)28所，完成第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和高中階段教育特色發(fā)展。持續(xù)擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，加快推進(jìn)油地教育融合。大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，推進(jìn)中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作。支持東營(yíng)職業(yè)學(xué)院、市技師學(xué)院、山東勝利職業(yè)學(xué)院建設(shè)發(fā)展。積極發(fā)展民辦教育，開(kāi)工建設(shè)與中國(guó)能源集團(tuán)合作辦學(xué)項(xiàng)目。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。
加強(qiáng)社會(huì)保障。實(shí)施全民參保精準(zhǔn)行動(dòng)，穩(wěn)步提升“五險(xiǎn)”待遇標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，提高養(yǎng)老服務(wù)供給能力，不斷完善居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施。做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群基本生活保障，織密扎牢民生保障“安全網(wǎng)”。深入開(kāi)展雙擁共建，加強(qiáng)退役軍人管理服務(wù)，加快軍民融合發(fā)展。積極發(fā)展老齡、殘疾人、紅十字、慈善和社會(huì)福利事業(yè)，讓城市充滿愛(ài)心和溫暖。
建設(shè)健康東營(yíng)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。加快創(chuàng)建全省首批健康城市。深入推進(jìn)醫(yī)改工作，推動(dòng)市人民醫(yī)院與省立醫(yī)院深度合作，支持勝利中心醫(yī)院加快發(fā)展，建設(shè)改造市中醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心，完成市婦幼保健中心綜合樓建設(shè)工程。推進(jìn)國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。
繁榮文體事業(yè)。加強(qiáng)黃河文化研究，推動(dòng)黃河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。開(kāi)展“進(jìn)千村樂(lè)萬(wàn)家”等系列文化惠民活動(dòng)，完善提升各級(jí)文化場(chǎng)館服務(wù)功能。實(shí)施“呂劇振興”工程，扶持呂劇精品創(chuàng)作。辦好國(guó)際馬拉松、公路自行車(chē)等系列賽事，推進(jìn)體育健身產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市，打造體育之城。
加強(qiáng)社會(huì)治理。實(shí)施“創(chuàng)新社會(huì)治理”三年行動(dòng)計(jì)劃，健全網(wǎng)格化運(yùn)行和服務(wù)群眾快速響應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)力量下沉、資源下沉，抓好網(wǎng)格員職責(zé)賦能和教育培訓(xùn);建設(shè)城鄉(xiāng)運(yùn)行綜合管理中心，整合相關(guān)信息和資源，與社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理體系相融合，提高應(yīng)急管理體系和應(yīng)急能力建設(shè)水平，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建，完善網(wǎng)絡(luò)違法犯罪防控體系，嚴(yán)厲打擊涉眾型金融犯罪和電信詐騙犯罪。依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)信訪工作，發(fā)揮人民調(diào)解、仲裁等作用，多元化解矛盾糾紛。加快推進(jìn)全面依法治市，深入開(kāi)展“七五”普法，健全公共法律服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。
辦好民生實(shí)事。(1)提升城鄉(xiāng)居民飲水質(zhì)量。(2)對(duì)190個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行維修改造。(3)整治中心城內(nèi)澇問(wèn)題，重點(diǎn)改造33處積水點(diǎn)、67個(gè)小區(qū)。(4)綜合治理空氣異味。(5)推進(jìn)教育資源擴(kuò)容，新建、改擴(kuò)建10所幼兒園，改擴(kuò)建中心城部分優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校。(6)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力，將高血壓、糖尿病患者門(mén)診用藥納入醫(yī)保范圍，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。(7)加快5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。(8)改造建設(shè)全民健身中心，為40個(gè)社區(qū)配備二代健身器材。(9)為符合條件的在職企業(yè)職工發(fā)放技術(shù)技能提升補(bǔ)貼，培訓(xùn)企業(yè)職工1萬(wàn)人次以上。(10)加強(qiáng)食品安全檢測(cè)體系建設(shè)，對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大中型商場(chǎng)超市、大型食堂進(jìn)行食品快速檢測(cè)。(11)改善中心城擁堵路段53所學(xué)校周邊通行環(huán)境。(12)實(shí)施農(nóng)村便捷出行工程，建設(shè)改造“四好農(nóng)村路”184.8公里，推進(jìn)農(nóng)村道路向進(jìn)村入戶延伸。
各位代表!群眾利益無(wú)小事，民生工作大于天。我們一定堅(jiān)決兌現(xiàn)向全市人民的承諾，努力交出一份人民滿意的民生答卷!
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)政府工作提出新要求。我們一定時(shí)刻把發(fā)展的重任扛在肩上，把群眾的利益放在心頭，努力創(chuàng)造無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的嶄新業(yè)績(jī)。
(一)要心中有黨，旗幟鮮明講政治。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)放在政府工作首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引政府工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，守好意識(shí)形態(tài)陣地。
(二)要心中有民，牢記宗旨解民憂。拿出更多硬招實(shí)招，著力解決群眾操心事煩心事揪心事，任何時(shí)候都不能忘記為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過(guò)“好日子”，將更多財(cái)力投入到民生領(lǐng)域。實(shí)施機(jī)關(guān)工作流程再造，提高政府工作效率。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作，通過(guò)東營(yíng)“掌上通”推進(jìn)“馬上辦”。完善“開(kāi)門(mén)決策”機(jī)制，特別是讓企業(yè)家更多參與到涉企政策制定中來(lái)。
(三)要心中有責(zé)，攻堅(jiān)克難勇?lián)?dāng)。全體政府工作人員要認(rèn)真落實(shí)“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”要求，發(fā)揚(yáng)東營(yíng)干部的好作風(fēng)，有危險(xiǎn)時(shí)沖在前面、有困難時(shí)帶頭解決、有責(zé)任時(shí)勇于擔(dān)當(dāng)，以擼起袖子加油干的精氣神，積極投身大競(jìng)賽、大比武，把進(jìn)位爭(zhēng)先、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為考核政府部門(mén)的首要標(biāo)準(zhǔn)，以擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以作為促進(jìn)作為。深入開(kāi)展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)溫州工作，打破慣性思維和路徑依賴，積極謀劃破解難題的新思路、解決問(wèn)題的新辦法、推動(dòng)發(fā)展的新舉措。
(四)要心中有戒，從嚴(yán)治政不懈怠。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，扎實(shí)辦好人大代表建議和政協(xié)提案并納入政府決策，自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)尊崇制度，增強(qiáng)制度自覺(jué)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，從源頭上防范工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)。全體政府工作人員要強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，始終不放縱、不越軌、不逾矩，讓清廉從政、清正干事成為政府工作的鮮明底色。
各位代表!我們正處在一個(gè)爬坡過(guò)坎、負(fù)重奮進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代發(fā)展目標(biāo)等不來(lái)、喊不來(lái)，只能靠行動(dòng)實(shí)干而來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、篤定前行，為打造山東高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極，黃河入海文化旅游目的地，建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市而不懈奮斗!
