政 府 工 作 報 告
——2020年5月26日在廣饒縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
廣饒縣代縣長 陳偉頌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，在縣委的堅強領導下，全縣上下堅決貫徹習近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，深入落實省委、省政府和市委、市政府工作部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，疫情防控取得重要階段性成果，經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了空前考驗。我們?nèi)Υ蚝靡咔榉揽刈钃魬?zhàn)。迅速啟動響應機制，建立戰(zhàn)時指揮體系，構筑起縣、鎮(zhèn)街、村居三級防控網(wǎng)絡，全力抓好聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，因時因勢調(diào)整防控策略，持續(xù)阻斷輸入性風險，控制流動性風險，嚴防聚集性風險;全面落實“四早”“四集中”原則，調(diào)集全縣醫(yī)療資源，優(yōu)化診療方案，做好救治應對工作，全縣保持了零輸入、零疑似、零確診。我們?nèi)Υ蚝脧V饒發(fā)展總體戰(zhàn)。根據(jù)疫情防控形勢變化，有序推進復工復產(chǎn)復市復學，密集出臺援企惠企政策37條，成立21支企業(yè)復工服務隊，精準高效幫助企業(yè)解決用工、原料、銷售、物流等實際困難，舉行全縣政銀企洽談會，達成合作意向91個、金額140億元，全力暢通人流、物流、資金流，企業(yè)復工率、產(chǎn)能恢復率均居全市前列;在全市率先舉行了重點項目集中開工儀式，150個實施類重點項目已開工134個，開工率達到89.3%，主要經(jīng)濟指標呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢，總體好于預期、好于全國;分期分批穩(wěn)步推進各級各類學校開學復課，加快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。我們?nèi)χг?、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)。積極響應黨中央號召，先后派出4批次20位援鄂醫(yī)療隊員，社會各界和齊潤化工、華泰集團等300余家企業(yè)踴躍捐款捐物累計3800余萬元，彰顯了廣饒人民風雨同舟、守望相助的大愛情懷。
在這場空前的“戰(zhàn)役”中，廣大醫(yī)護工作者舍身忘我、救死扶傷，廣大社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、各級下沉一線干部、志愿者不懼風險、堅守崗位，廣大群眾眾志成城、全力配合，廣大黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，鑄就了抵御疫情、護佑生命的人民防線。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的英雄們，向積極配合參與的全縣人民，向給予大力關心支持的廣大企業(yè)家和各界朋友，致以崇高的敬意!當前，疫情尚未結束，我們要堅決抓好常態(tài)化疫情防控，不斷鞏固疫情防控持續(xù)向好形勢，為經(jīng)濟社會秩序全面恢復創(chuàng)造條件、提供保障。
一、2019年工作回顧
2019年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，全面落實省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，迎難而上、砥礪奮進，經(jīng)濟社會在攻堅克難中加快高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)宜居美麗幸福的現(xiàn)代化新廣饒建設邁出新的堅實步伐。
經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。聚焦“六穩(wěn)”政策落地，建立經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實行“3+N”重點項目會商、城市規(guī)劃建設管理“1+N”例會制度，大力推行“容缺受理”“拿地即開工”改革，全力服務企業(yè)發(fā)展和項目建設，帶動完成固定資產(chǎn)投資150億元。扎實推進金融動能轉(zhuǎn)換，5家重點風險企業(yè)基本完成破產(chǎn)重整(清算)，不良貸款穩(wěn)步壓降，剔除打包、核銷等因素，全縣本外幣貸款余額較年初增加53.9億元。建立解決企業(yè)難題直通車制度，頂格落實減稅降費20.3億元。3家企業(yè)入闈中國企業(yè)500強，6家企業(yè)入闈中國民營企業(yè)500強，9家企業(yè)營業(yè)收入過百億元。根據(jù)第四次經(jīng)濟普查結果核算，全縣完成生產(chǎn)總值589.2億元，增長4.2%;實現(xiàn)一般公共預算收入43.5億元，剔除減稅降費政策影響，實際增長16.3%。
動能轉(zhuǎn)換步伐加快?；ぎa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點突破，省級化工園區(qū)和13家重點監(jiān)控點成功獲批，中能源200萬噸化工新材料項目完成立項，華星集團大型化工項目扎實推進，全縣化工產(chǎn)業(yè)加快向“強化身、長化尾”拓展延伸。橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)加快整合，完成兼并重組6起，恒豐橡塑、華盛橡膠等6家骨干企業(yè)綜合產(chǎn)能達到全縣橡膠輪胎總產(chǎn)能的近70%，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高。智慧化升級深入推進，實施重點技改項目50個，“上云”企業(yè)達到579家?！八男隆苯?jīng)濟蓬勃發(fā)展，認定總部企業(yè)4家，石化產(chǎn)業(yè)智慧物流、魯寧高端首仿藥物等新興產(chǎn)業(yè)項目順利實施。全縣完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1975.6億元，增長5.2%?，F(xiàn)代服務業(yè)持續(xù)壯大，“旅游富民”三年行動計劃穩(wěn)步實施，孫子文化旅游區(qū)接待游客71.6萬人次，“兵家圣地·書香廣饒”文旅品牌影響力不斷提升;成功舉辦第十屆國際橡膠輪胎汽配展，全年舉辦各類展會56場次;青島港、煙臺港輸油管線及儲油罐區(qū)建成投用，東營港、日照港等輸油管線干支線工程扎實推進;實現(xiàn)社會消費品零售總額170.5億元、增長2.4%，服務業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重較上年提高1.3個百分點。
改革開放協(xié)同推進?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，新市民服務中心建成啟用，“一次辦好”改革有效落地，新注冊市場主體11310家，新完成33家規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制。開放型經(jīng)濟水平不斷提高，新備案外商投資企業(yè)4家，到位外資2351萬美元，完成進出口616.1億元，在復雜國際貿(mào)易形勢下保持了正增長?！半p招雙引”深入推進，落地在建項目56個，省外項目到位資金33.5億元，位居全市首位。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，華泰集團2個產(chǎn)學研合作項目榮獲國家科技進步一等獎、二等獎，青島科技大學橡膠工業(yè)研究院揭牌運營，武漢理工大化工研究院成功孵化首家科技型企業(yè)，全縣省級以上研發(fā)機構達到62家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到32%。
城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)代城市建設提質(zhì)加速，實施了總投資217億元的47個重點城建項目，新增建筑面積126萬平方米、城市綠地95萬平方米。城市更新加快推進，西關片區(qū)新完成2個村莊、1個國有片區(qū)土地征收，累計拆遷面積達到100萬平方米，回遷安置區(qū)建設進展順利?！叭锹?lián)創(chuàng)”成效顯著，縣城區(qū)住宅小區(qū)基本實現(xiàn)物業(yè)服務全覆蓋。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，大王、稻莊碼頭、李鵲、廣饒街道楊廟四大示范片區(qū)建設成效明顯，大王片區(qū)入選鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)創(chuàng)建單位;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，培育新型經(jīng)營主體206家，我縣被評為全省首批兩全兩高農(nóng)業(yè)機械化示范縣、全省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣;農(nóng)村人居環(huán)境整治行動扎實開展，完成10個片區(qū)、111個村莊的基礎設施提升，新建“四好農(nóng)村路”77公里，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達到43%，位居全市第一、全省前列。在全省2019年度推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中，我縣被評為“一等”。重大基礎設施建設日益完善，西外環(huán)、長深高速西延、廣青路拓寬改造工程竣工通車，廬山路南延工程順利推進，高店水庫增容工程蓄水試運行，第一水廠完成遷建，小清河流域防洪綜合治理工程順利推進。
環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。深入實施生態(tài)環(huán)保和“四減四增”三年行動計劃，全力抓好中央和省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，實施總投資29.3億元的26項重點治污工程，加快補齊環(huán)保短板。聚力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，二氧化硫和PM2.5平均濃度分別改善28%、3.3%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)較上年增加34天，綜合指數(shù)改善幅度位居全省163個縣區(qū)第4位。全面落實河長制、湖長制、灣長制，省控重點河流水質(zhì)基本穩(wěn)定達標，COD和氨氮濃度分別改善24.2%、67.5%。嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，深入開展“鐵拳治污”專項行動，立案處罰298起，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件7起。大力開展森林城市創(chuàng)建，完成植樹造林2.3萬畝，創(chuàng)建市級以上森林村居72個、市級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。
人民生活不斷改善。堅持民生優(yōu)先，舉辦13件惠民實事，全年財政民生投入達到32.2億元。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，民生綜合保險全面實施，城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標準繼續(xù)提高，困難群眾基本生活得到保障。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入達到45877元、21880元，分別增長6.7%、8.8%。興安中學、育英幼兒園等3所校園建成投用，東營科技職業(yè)學院遷建等9所校園新改擴建項目扎實推進，被確定為全省人工智能教育試點縣。縣人民醫(yī)院新院啟動建設，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和預防接種門診實現(xiàn)提檔升級，緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設扎實推進，縣康復醫(yī)療養(yǎng)老中心和3處社區(qū)養(yǎng)老服務中心建成啟用，成功創(chuàng)建為省級健康促進縣，順利通過國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建驗收。“文化惠民”活動深入開展。城鄉(xiāng)公交實現(xiàn)新能源新線路運營。社會治理網(wǎng)格化服務管理體系建成運行，基層事項實現(xiàn)“鄉(xiāng)呼縣應、上下聯(lián)動”。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，“掃黑除惡”專項斗爭成效明顯，社會大局和諧穩(wěn)定。全力迎戰(zhàn)“利奇馬”臺風暴雨襲擊，取得了抗災救災的全面勝利。人口計生、慈善救助、雙擁共建、國防動員、退役軍人事務、工青婦、殘疾人、紅十字、黨史研究、民族宗教、機關事務等工作取得新成績。
政府建設全面加強。加強黨風廉政建設，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全面完成政府機構改革。深入開展“擔當作為、狠抓落實”大競賽、大比武，深度對標學習浙江樂清等先進地區(qū)，黨員干部思想理念加速轉(zhuǎn)變、實干擔當精神有效增強。全面實施預算績效管理，一般性支出壓減10%以上。大力加強法治政府建設，全面深化政務公開。依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)扎實落實。認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，106件人大代表議案建議、207件政協(xié)委員提案全部按時辦結，滿意率和基本滿意率達到100%。
各位代表，過去一年的成績來之不易，過去一年的奮斗鼓舞人心。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、正確指引的結果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大及其常委會和縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，更是全縣上下萬眾一心、拼搏奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向所有關心支持廣饒發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
同時，我們更加清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在諸多短板，面臨嚴峻挑戰(zhàn)：受外部環(huán)境變化和疫情沖擊影響，經(jīng)濟發(fā)展不確定性增加，部分制造業(yè)、服務業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等出現(xiàn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大;土地、環(huán)保、能耗等資源要素制約突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、智能化改造步伐不快，新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式培育進程緩慢，人才等創(chuàng)新要素保障不足，產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力不強，優(yōu)質(zhì)項目投資接續(xù)不足，后疫情時期實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠;城市輻射帶動能力還不夠強，農(nóng)村基礎設施建設仍然相對薄弱，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)資源供給不足，與群眾美好生活向往還有不小差距;防災減災體系存在薄弱環(huán)節(jié)，金融風險防控化解仍需持續(xù)發(fā)力，安全生產(chǎn)的基層基礎還不夠牢固，公共衛(wèi)生應急管理體系還不夠完善。同時，有的政府部門和工作人員擔當精神不足，服務意識不強，專業(yè)化水平不高，發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化。對這些問題，我們一定高度重視，采取更加有力的措施，全力予以解決。
二、2020年總體要求和目標任務
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，同時也是廣饒爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關鍵之年。當前，全球疫情持續(xù)蔓延，對世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易投資帶來巨大沖擊，經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。同時也要看到，國家加大逆周期調(diào)節(jié)力度，推出了擴大中央財政投資、增加地方專項債規(guī)模和減稅降費、降準降息等一攬子政策舉措，傳統(tǒng)基建加快完善，新基建加速布局，為我們擴大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟增長，帶來了重大利好;這次疫情，加速了國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的重構重塑，為我們完善產(chǎn)業(yè)鏈集群、壯大“四新”經(jīng)濟、實現(xiàn)中高端發(fā)展，提供了新的機遇;黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略加速實施，東營被列入國家跨境電商綜合試驗區(qū)，有利于我們爭取更多支持。就我縣來講，整體發(fā)展以實體經(jīng)濟為主，具有較強的韌性和抗風險能力，隨著宏觀經(jīng)濟加速恢復，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好。尤為重要的是，經(jīng)過近年來的努力，縣內(nèi)企業(yè)與央企、強企的戰(zhàn)略合作持續(xù)深化，一大批大項目好項目加快實施，新一輪技術改造全面鋪開，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的勢能加速釋放，一些長期想解決而沒能解決的問題正在加緊突破，一些多年積累形成的矛盾正在逐步解決，內(nèi)部發(fā)展的“小環(huán)境”持續(xù)優(yōu)化，為加快高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。只要我們凝心聚力謀發(fā)展，心無旁騖抓落實，就沒有過不去的坎，就一定能在高質(zhì)量發(fā)展上闖出一條新路!
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在常態(tài)化疫情防控前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，牢牢把握黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機遇，全面落實省八大發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實市“四項重點工作”和“九個三年行動計劃”，突出抓好全縣十五項重點工作和“十大改革攻堅”任務，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開創(chuàng)新時代廣饒高質(zhì)量發(fā)展新局面。
年初，縣委經(jīng)濟工作會議確定了今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，一般公共預算收入同口徑增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，全面完成上級下達的約束性指標。
從目前形勢看，實現(xiàn)這個目標，必須付出更大努力。這就要求我們?nèi)媛鋵崱爸攸c工作攻堅年”和“工作作風提升年”要求，大力弘揚改革攻堅和擔當實干精神，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、超越常規(guī)的工作力度、改革創(chuàng)新的思路舉措、真抓實干的過硬作風，把各項工作抓緊抓細抓實，堅決把疫情造成的時間損失、工作損失和發(fā)展損失奪回來，實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙勝利。工作中，我們一定全力以赴，爭取最好的結果!
三、2020年工作重點
(一)全力以赴鞏固拓展疫情防控成果，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。堅持底線思維，在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，集中精力抓“六保”、促“六穩(wěn)”，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。
健全疫情防控常態(tài)化機制。打好“外防輸入、內(nèi)防反彈”持久戰(zhàn)，嚴格入境人員和重點地區(qū)人員閉環(huán)管理，守牢關鍵環(huán)節(jié)、重要卡口，不斷鞏固防控成果。壓實鎮(zhèn)街、部門、社區(qū)、企業(yè)防控主體責任，織密鑄牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群控網(wǎng)絡，引導群眾堅持做好必要防護，持續(xù)落實重點場所疫情防控措施。精心組織各級各類學校分年級分時段復學，牢牢守住學生和學校安全底線。堅持平戰(zhàn)結合，建立健全公共衛(wèi)生應急管理體系，加快建設衛(wèi)生檢測及應急處置中心等重點項目，抓緊補齊疫情防控暴露出的短板，提高公共衛(wèi)生和重大疫情防控能力。
千方百計穩(wěn)定就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，加大援企穩(wěn)崗力度，大力開展職業(yè)技能提升行動，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難群眾等重點群體就業(yè)，確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人以上。更大力度鼓勵支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，突出抓好“雙創(chuàng)”示范基地建設，爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)型城市。扎實做好農(nóng)民工工資支付保障工作。
全力支持企業(yè)發(fā)展。廣饒的最大優(yōu)勢在企業(yè)，發(fā)展的根基也在企業(yè)，廣大企業(yè)和企業(yè)家永遠是我們最可寶貴的財富。越是在困難的時候，越要關心支持企業(yè)，越要像愛護自己的眼睛一樣愛護企業(yè)家。我們將牢固樹立“支持企業(yè)就是支持發(fā)展，服務企業(yè)家就是服務發(fā)展”的理念，全面落實各級減稅降費等助企紓困政策，以更快速度、更高效率釋放政策紅利，加快提振企業(yè)發(fā)展信心。持續(xù)優(yōu)化支持民營經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境、政策環(huán)境和法治環(huán)境，健全清欠中小企業(yè)賬款長效機制，讓民營企業(yè)聚精會神辦實業(yè)、全心全意謀發(fā)展。常態(tài)化落實領導干部聯(lián)系服務企業(yè)制度，面對面聽取企業(yè)心聲，充分發(fā)揮“萬名干部下基層”服務隊、金融輔導員等作用，跟蹤落實政銀企洽談會簽約成果，打通涉企服務“最后一公里”。進一步提升解決企業(yè)難題直通車服務效能，更好地發(fā)揮“3+N”“1+N”等機制作用，助力企業(yè)解決融資、用地、手續(xù)辦理等難點堵點問題，與廣大企業(yè)同舟共濟、共克時艱。
積極擴大有效投資。突出抓好總投資717億元、當年計劃投資204.8億元的150個實施類重點工程項目，著力抓好總投資740.1億元、當年計劃投資10億元的35個前期推進類項目，建立實行“要素跟著項目走”機制，保障項目順利實施。抓住中央投資項目、地方政府專項債、擴內(nèi)需補短板、新基建等政策機遇，精心論證實施一批優(yōu)質(zhì)項目，積極爭取上級資金支持。啟動“十四五”規(guī)劃編制，謀劃布局一批公共服務、新基建、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重大項目，力爭更多項目列入上級盤子。
多措并舉拉動消費。穩(wěn)步推進影院、娛樂場所、課外輔導機構復業(yè)，大力促進批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、房地產(chǎn)等服務業(yè)轉(zhuǎn)暖復蘇。引導各類市場主體創(chuàng)新線上銷售渠道，深化線上線下服務融合互動，拓展消費增長新空間。豐富提升夜間消費、餐飲、娛樂、文化體驗等消費業(yè)態(tài)，激活點亮“夜經(jīng)濟”。制定出臺全縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，推進建設一批城市綜合體、特色商業(yè)街，滿足群眾消費升級需求。
努力穩(wěn)定外貿(mào)外資。認真落實各級穩(wěn)外貿(mào)政策措施，幫助企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場、保份額。積極參與“中國輪胎品牌海外推廣行動”，辦好第十一屆國際橡膠輪胎汽配展線上展會、實體展會。支持企業(yè)申請成品油出口資質(zhì)，有序引導企業(yè)進出口屬地報關，實現(xiàn)外貿(mào)回流。積極爭取設立海關特殊監(jiān)管區(qū)，支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)和跨境電商發(fā)展。支持外資企業(yè)增資擴股，大力拓展并購重組等利用外資渠道，確保全年到位外資6800萬美元，力爭突破1億美元。
(二)全力以赴抓產(chǎn)業(yè)促升級，加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為重中之重，堅持以“四新”促“四化”，以項目建設為載體，同步推進存量變革和增量崛起，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，培育高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
強力推進主導產(chǎn)業(yè)升級。按照“智慧化升級、全面化創(chuàng)新、市場化重組、服務化延伸、品牌化塑造”思路，加快主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重振廣饒工業(yè)雄風。實施化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃，積極推動廣饒化工產(chǎn)業(yè)園擴區(qū)，加快中能源200萬噸化工新材料、華星集團大型化工項目等落地建設，打造以“一園兩片”為核心的現(xiàn)代新型化工產(chǎn)業(yè)基地。實施橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)整合重組三年行動計劃，規(guī)劃建設橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換專業(yè)園區(qū)，突出抓好佳美橡膠500萬條智能制造子午胎等重點項目，積極推進產(chǎn)能整合，集中培育3—5家進入全球輪胎前30強的大型企業(yè)集團，打造一批“專精特新”橡膠材料和配件企業(yè)，建設全國一流、世界知名的高端橡膠產(chǎn)業(yè)基地。大力推進機電汽配產(chǎn)業(yè)升級改造，加快實現(xiàn)生產(chǎn)智能化、產(chǎn)業(yè)高端化，打造全國重要的機電汽配產(chǎn)品研發(fā)制造基地。深入實施“千企技改”工程，重點實施華盛橡膠信息化改造等50個技改項目及華泰集團70萬噸化學木漿等重大產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，全面推行“畝產(chǎn)效益”綜合評價，有序優(yōu)勝劣汰，加快騰籠換鳥。
著力培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)。聚力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興領域拓展，突出抓好石化產(chǎn)業(yè)向烯烴、芳烴等下游方向延伸，大力發(fā)展合成橡膠原料、輪胎輔料，實現(xiàn)石化、橡膠輪胎兩大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢疊加、融合發(fā)展;積極發(fā)展化工新材料，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。聚力抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全完善新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點實施恒鵬生物基透氣膜等新興產(chǎn)業(yè)項目，支持魯寧藥業(yè)等高新技術企業(yè)做大做強。聚力抓好“無中生有”，大力引進科技型企業(yè)、高水平人才團隊，創(chuàng)新做好科研成果就地轉(zhuǎn)化，催生新產(chǎn)業(yè)，培育新增長點。實施“海洋強縣建設”三年行動計劃，積極培育海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥等海洋新興產(chǎn)業(yè)，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。突出抓好廣饒物流園區(qū)“一主一輔”功能區(qū)建設，加快推進煙淄輸油管線華星輸油站改擴建等項目，構建多式聯(lián)運現(xiàn)代化物流體系。持續(xù)推進省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，支持孫子文化旅游區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)。支持發(fā)展專業(yè)電商平臺，鼓勵企業(yè)深化與第三方電子商務平臺合作，加快培育一批電商龍頭企業(yè)。積極建設貿(mào)易綜合服務平臺，為化工、輪胎等主導產(chǎn)業(yè)提供線上線下交易、外貿(mào)、倉儲、物流于一體的一站式服務。扎實推動主輔分離，年內(nèi)完成8家以上企業(yè)剝離工作。大力培育發(fā)展總部經(jīng)濟。
全力推進“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+人工智能”。實施“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+人工智能”三年行動計劃，開展智能升級、智能賦能、協(xié)同創(chuàng)新、智能品牌塑造、基礎設施升級五大行動，支持建立智能制造產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞石化、橡膠輪胎、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領域，抓好賽輪公司等28個“人工智能+”重點項目，年內(nèi)培育2個智能工廠、5個數(shù)字化車間，促進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級。
(三)全力以赴優(yōu)環(huán)境強支撐，增創(chuàng)縣域發(fā)展新優(yōu)勢。用好改革開放關鍵一招，向改革要活力、抓開放挖潛力、促創(chuàng)新增動力，打造新舊動能轉(zhuǎn)換強勁引擎。
突出抓好環(huán)境打造。深入實施流程再造，依托新市民服務中心，全面推行“一窗受理、一次辦好、一網(wǎng)通辦”，扎實推進“六簡”審批，探索推廣“容缺受理、承諾制辦理”，年內(nèi)辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時限分別減少一半以上。積極承接市級下放審批權限，實現(xiàn)市縣“同權審批”，加快鎮(zhèn)街賦權擴能，推動鎮(zhèn)、村政務服務事項指導目錄全部基層辦理。積極構建“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，暢通與全省政務服務平臺對接，推動政務服務事項“應上盡上、全程在線”，積極拓展“掌上辦理”事項，最大限度讓企業(yè)和群眾辦事“零材料、零跑腿”。加強社會信用體系建設，完善聯(lián)合懲戒機制，維護誠信法治社會環(huán)境。
持續(xù)深化經(jīng)濟體制改革。扎實推進廣饒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大王經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新，突出主責主業(yè)，加快瘦身健體、回歸本位，更好發(fā)揮發(fā)展主戰(zhàn)場、主陣地作用。深化國資國企改革，做強做優(yōu)縣屬國有企業(yè)。支持大企業(yè)深化改革、堅守實業(yè)、做強主業(yè)，在穩(wěn)增長中發(fā)揮支撐作用。完善促進中小企業(yè)發(fā)展的政策機制，年內(nèi)新培育高成長型中小企業(yè)5家。高度重視和關注消費稅改革動向，廣泛開源節(jié)流，多渠道增加財政收入。
積極擴大對外開放。聚焦主導產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、社會資本招引、總部經(jīng)濟發(fā)展，制定完善產(chǎn)業(yè)鏈招商指南，瞄準28家央企國企、行業(yè)龍頭開展精準招引，推動與中國化工、中國能源、物產(chǎn)中大、新加坡首化等大企業(yè)集團戰(zhàn)略合作項目盡快落地。突出專業(yè)招商，提高招商針對性和實效性。發(fā)揮企業(yè)和園區(qū)招引主體作用，著力引進上下游配套企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。建立重大項目頂格推進機制，促進項目高效落地，全年引進省外內(nèi)資68億元以上，力爭突破90億元。
強力推進科技創(chuàng)新。完善企業(yè)科技創(chuàng)新體系，支持重點骨干企業(yè)建設重點實驗室、科研中心等創(chuàng)新平臺，提高自主創(chuàng)新能力;支持中小企業(yè)完善產(chǎn)學研合作機制，走“專精特新”發(fā)展路子，力爭年內(nèi)突破5項以上行業(yè)重點關鍵技術，新增市級以上研發(fā)平臺10家、省級以上3家。圍繞綠色橡膠新材料及智能制造，依托青島科技大學技術研發(fā)優(yōu)勢，聯(lián)合打造立足廣饒、服務全省、輻射全國的“政產(chǎn)學研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。加快推進中關村創(chuàng)新聯(lián)盟廣饒工作站、筑夢之星孵化器、頤和國際數(shù)字大廈建設，辦好第八屆中國大學生高分子材料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，加大“樂安學者”培育力度，讓更多科技成果、高端人才落地廣饒。實施高新技術企業(yè)倍增計劃，新增高新技術企業(yè)5家、科技型中小微企業(yè)10家。
(四)全力以赴固底板補短板，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。堅持問題導向、目標導向、結果導向相統(tǒng)一，強化底線思維，全力打好攻堅硬仗，讓廣饒發(fā)展的基礎更加穩(wěn)固、底色更加厚實。
高質(zhì)量打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。壓實脫貧攻堅責任，不松勁、不懈怠、不停頓，做好全面驗收評估，確保經(jīng)得起各方檢驗。強化扶貧脫貧基層基礎，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，加強項目資產(chǎn)管理，持續(xù)穩(wěn)定增加貧困戶收入。狠抓扶貧領域作風建設，堅決糾治形式主義、官僚主義。堅持精準脫貧與鄉(xiāng)村振興全面融合，一體謀劃推進農(nóng)村脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作。完善城鄉(xiāng)困難人口動態(tài)管理和即時幫扶機制，對可能致貧和返貧的群眾及時開展幫扶，確保困難群眾真正脫貧、穩(wěn)定脫貧，全面小康路上不讓一人掉隊。
高標準推進污染防治攻堅戰(zhàn)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，認真落實河長制、湖長制、灣長制、森林濕地長制。堅持問題導向，加快固廢處置中心、垃圾焚燒發(fā)電、縣污水處理廠提標改造等補短板項目建設，全面完成中央和省環(huán)保督察及“回頭看”、“1+1+8”污染防治攻堅戰(zhàn)駐區(qū)督察等整改任務。堅持源頭防治，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)保和“四減四增”三年行動，大力實施“工業(yè)綠動力”計劃，加速淘汰35噸以下燃煤鍋爐。堅持精準治污，實施總投資18.6億元的26項水氣土污染治理工程，突出抓好空氣異味、固廢危廢、“散亂污”企業(yè)、揚塵污染等問題整治，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例達到62%以上，市控以上河流斷面消除劣五類水體。堅持鐵腕執(zhí)法，對重點排污單位實行在線監(jiān)測和用電監(jiān)控，嚴厲打擊偷排偷放等環(huán)境違法行為。堅持生態(tài)優(yōu)先，大力開展省級森林城市創(chuàng)建，突出抓好濕地保護修復。
高水平打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。以金融動能轉(zhuǎn)換為抓手，強化銀企互信、政府擔當，依法依規(guī)、市場運作，統(tǒng)籌解決金融領域突出問題，用3年左右時間重塑良好金融生態(tài)。按照“打保救壓”總體思路，加快推進重點風險企業(yè)重組重整。積極推進“破圈解鏈”，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)松綁減負。深化與資產(chǎn)管理公司合作，做好打包資金追索和代償。綜合運用產(chǎn)業(yè)基金、融資擔保、應急轉(zhuǎn)貸、供應鏈金融等手段，助力企業(yè)拓寬融資渠道。持續(xù)抓好規(guī)范化公司制改制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力培育上市后備資源，擴大直接融資規(guī)模。嚴厲打擊惡意逃廢債。深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，突出抓好?；?、道路交通、消防、建筑施工等重點行業(yè)領域及工業(yè)園區(qū)等重點板塊專項整治，扎實推進雙重預防體系建設，全力提升綜合救援能力，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
(五)全力以赴抓統(tǒng)籌促融合，加速城鄉(xiāng)一體化進程。堅持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，充分發(fā)揮城市引領作用，科學統(tǒng)籌資源要素配置，推動城鄉(xiāng)深度融合、一體發(fā)展。
著力提升城市功能品質(zhì)。牢固樹立“精明增長”“精致城市”理念，加快由縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。堅持規(guī)劃引領，科學編制全縣國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌做好各類專業(yè)規(guī)劃修編。著力抓好城市有機更新，年內(nèi)完成西關片區(qū)搬遷掃尾，加快回遷安置小區(qū)建設，統(tǒng)籌推進城市水系、地下管廊、西關小鎮(zhèn)等項目實施，留住歷史文化傳承，打造棚改樣板工程。堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，高標準抓好湖東新區(qū)規(guī)劃建設，推動住宅、商業(yè)、教育、醫(yī)療、文娛等功能區(qū)有機組合，打造生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境舒適的城市發(fā)展新增長極。聚力優(yōu)化中心城區(qū)，加快推進梧桐印象二期等18個住宅小區(qū)建設，積極盤活利用閑置樓盤資源;打通傅家路等3條“斷頭路”，實施人民路等3條道路雨污分流改造;全面提升城區(qū)排水防澇能力，完成低溫循環(huán)水供熱二期工程，不斷提升城區(qū)宜居品質(zhì)。以創(chuàng)建全國文明城市為引領，持續(xù)深化“三城聯(lián)創(chuàng)”，加強城市精細化管理，推進生活垃圾分類，讓城市處處彰顯精致、時時傳播文明。實施城市社區(qū)建設管理三年行動計劃，扎實推進“紅色物業(yè)”建設，持續(xù)完善“三方辦”機制，推進智慧社區(qū)建設試點，提升居民幸福指數(shù)。
著力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實施鄉(xiāng)村振興三年行動計劃，突出抓好總投資8.9億元的17個鄉(xiāng)村振興重點項目，推進示范片區(qū)擴面提質(zhì)，支持大王片區(qū)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)。堅持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、以工業(yè)園區(qū)模式建設農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好大王、淄水2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和12個產(chǎn)業(yè)化項目建設，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，年內(nèi)新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品10個，新培育新型經(jīng)營主體95家。建設高標準農(nóng)田7.5萬畝，抓實農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)，確?！懊状印薄安嘶@子”充足穩(wěn)定。編制村莊布局專項規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進合村并居。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好改廁后續(xù)管護、污水收集處理、農(nóng)村通戶道路硬化，新建“四好農(nóng)村路”47.6公里。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。加強村級組織建設，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。
著力完善重大基礎設施。以交通基礎設施建設三年行動計劃為抓手，聚力完善提升區(qū)域交通網(wǎng)，年內(nèi)建成田高線與長深高速連接線，扎實推進東青高速公路改擴建，提升縣域高速公路縱向通達能力;加快推進廬山路南延，盡快打通縣城直達市中心城區(qū)快速通道;有序推進小清河復航工程，爭取早日實現(xiàn)河海聯(lián)運。聚力優(yōu)化城鄉(xiāng)供水保障能力，突出抓好第三水廠建設，規(guī)劃論證第一、第二、第三水廠連通，構建“同網(wǎng)、同源、同質(zhì)”的城鄉(xiāng)供水新格局?？偼顿Y18.5億元，實施小清河干流及分洪道治理、支脈河連通治理工程，全力推進淄河、預備河、陽河織女河等小清河支流防洪治理工程，主汛期前完成土方及建筑物主體工程，切實增強防災減災能力。
(六)全力以赴解民憂增福祉，著力保障和改善民生。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，扎實做好保障和改善民生工作，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
提升社會保障水平。實施全民參保精準行動，推進社會保險全覆蓋，穩(wěn)步提升“五險”待遇標準。積極發(fā)展老齡、殘疾人、紅十字、慈善和社會福利事業(yè)，做好困難群體基本生活保障，織密扎牢民生保障“安全網(wǎng)”。加強退役軍人管理服務，深入開展雙擁共建，加快軍民融合發(fā)展。
推進健康廣饒建設。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生縣城、省級健康促進縣創(chuàng)建成果。深化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，扎實推進醫(yī)改工作。推進縣級公立醫(yī)院改革發(fā)展，統(tǒng)籌抓好縣人民醫(yī)院新院、縣中醫(yī)院附屬樓、縣精神衛(wèi)生中心建設，實施縣婦幼計生服務中心搬遷改造。扎實推進國家緊密型縣域醫(yī)共體試點縣建設，完善分級診療制度。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合服務機構。加強食品藥品安全監(jiān)管。大力開展全民健身運動。
加強和創(chuàng)新社會治理。做好第七次人口普查。實施“創(chuàng)新社會治理”三年行動計劃，成立縣鎮(zhèn)兩級社會治理運行管理工作機構，健全網(wǎng)格化運行和服務群眾快速響應機制。以廣饒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為試點，建設消防社會化服務云平臺。深化平安廣饒建設，縱深推進“掃黑除惡”專項斗爭，深入開展“清源2020”易制毒化學品大排查大整治，堅決打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭。依法管理宗教事務。加強信訪工作，維護社會大局穩(wěn)定。
人民群眾對美好生活的向往，永遠是我們的奮斗目標。今年我們將全力辦好13件19個分項惠民實事：一是開展全縣老舊住宅小區(qū)整治提升，二是實施校車“平安暢行”工程，三是推進社會保障提標擴面，四是建設公益性殯葬惠民設施，五是建設市民文化活動中心，六是實施城鄉(xiāng)居民便捷出行工程，七是提升農(nóng)村改廁管理和后續(xù)服務，八是綜合整治中心城區(qū)社會秩序，九是實施教育信息化及老舊基礎設施改造提升工程，十是實施職業(yè)技能培訓工程，十一是提升城鄉(xiāng)居民飲水質(zhì)量，十二是實施空氣異味綜合治理，十三是加快5G網(wǎng)絡設施建設。目前，提高城鄉(xiāng)低保標準和特困人員供養(yǎng)標準等5個政策落實類分項已完成，其余14個分項正在加快推進。對這些實事，我們將進一步細化推進計劃、壓實辦理責任，堅決按期辦成辦好。
四、全面加強政府自身建設
統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設人民滿意的服務型政府。
(一)旗幟鮮明講政治。把堅持和加強黨的全面領導放在政府工作首位，不斷鞏固擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。堅定不移貫徹執(zhí)行黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委各項決策部署，自覺在縣委集中統(tǒng)一領導下開展工作。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督和社會監(jiān)督。
(二)銳意進取謀發(fā)展。牢記發(fā)展第一要務，縣政府領導班子成員帶頭做起，勇挑“重擔子”，敢啃“硬骨頭”，一級為一級擔當，一級帶一級作為。鎖定“全市第一、全省領先、全國一流”目標，大力開展大競賽大比武，動員政府系統(tǒng)全體干部敢想敢干、勇爭一流。深入對標學習浙江樂清、江蘇江陰，增強新理念、打開新視野、促進新發(fā)展。大力加強督查督辦，說了算、定了干、干必成。
(三)全心全意為人民。堅持人民至上理念，把服務群眾作為頭等大事，努力讓政府服務更接地氣、更暖人心。落實“換位思考、主動服務、有求必應、無需不擾、結果評價”服務理念，當好企業(yè)發(fā)展的“店小二”。堅持政府過“緊日子”、群眾和企業(yè)過“好日子”，把更多財力用于惠民生、促發(fā)展。完善“開門決策”機制，讓群眾和企業(yè)家更多地參與到政府政策制定中來。
(四)清正自律葆本色。堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任，落實“一崗雙責”，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”。堅持法無授權不可為、法定職責必須為，加強法治政府建設，把政府工作全面納入法治軌道。加強行政監(jiān)督、審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，健全重點領域廉政風險防控機制。支持紀檢監(jiān)察機關依法監(jiān)督執(zhí)紀，保持反腐敗高壓態(tài)勢，讓遵規(guī)守紀成為全體公職人員的自覺遵循。
各位代表!使命重在擔當，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，勇于擔當、奮發(fā)作為，為加快建設生態(tài)宜居美麗幸福的現(xiàn)代化新廣饒、全面建成小康社會而不懈奮斗!
