政 府 工 作 報(bào) 告
—— 2020年5月20日在利津縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
利津縣縣長 張曉彬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
今年年初，一場突如其來的全球性新冠肺炎疫情快速蔓延，給人民群眾生命安全和身體健康造成嚴(yán)重威脅，也對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了前所未有的沖擊。面對這場疫情大考，全縣上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的防控總要求，深入落實(shí)省委、市委工作要求和縣委工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，疫情防控取得重要階段性成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了空前考驗(yàn)。堅(jiān)持抓疫情防控這件大事不放松，迅速啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，成立防控指揮部，動(dòng)員各方力量，調(diào)集一切資源，織密縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格四級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防嚴(yán)守重要出入口，全面筑牢“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的嚴(yán)密警戒線，以工作的確定性戰(zhàn)勝疫情的不確定性，以有效的管控力跑贏疫情的強(qiáng)大傳播力，取得了“零輸入、零感染、零病例”的階段性戰(zhàn)果。堅(jiān)持抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，科學(xué)研判、搶抓機(jī)遇，搶前抓早部署企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，整合省、市惠企政策，配套出臺(tái)“支持中小企業(yè)共渡難關(guān)16條”“穩(wěn)就業(yè)24條”，選派240名機(jī)關(guān)干部下沉企業(yè)一線，精準(zhǔn)高效幫助企業(yè)解決用工、原料、銷售、資金、運(yùn)輸?shù)葘?shí)際困難，企業(yè)復(fù)工率穩(wěn)居全市前列，同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加快建立。
大事難事見擔(dān)當(dāng)。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭面前，全縣黨員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是奮戰(zhàn)在疫情防控工作一線的基層干部職工、醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、公安干警，聞令而動(dòng)、逆行沖鋒，表現(xiàn)出不懼風(fēng)險(xiǎn)、迎難而上的非凡勇氣，恪盡職守、無私奉獻(xiàn)的高尚情懷，頑強(qiáng)拼搏、忘我工作的優(yōu)良作風(fēng)。我縣9名援鄂醫(yī)護(hù)人員義無反顧、不辱使命、凱旋歸來，用仁心大愛書寫了“一方有難、八方支援”的利津擔(dān)當(dāng)。全縣廣大人民群眾識(shí)大體、顧大局，主動(dòng)配合、守望相助，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭，鑄就了一道抵御疫情、護(hù)佑生命的銅墻鐵壁。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大黨員、干部群眾，向自覺服從防控需要、主動(dòng)投身疫情防控斗爭的全縣人民，表示崇高的敬意!
一、2019年工作回顧
剛剛過去的一年很不平凡。在市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以新中國成立70周年和開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為動(dòng)力，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，解放思想、改革創(chuàng)新，全力推進(jìn)縣委“148”工作體系落實(shí)，實(shí)施了一批實(shí)事、好事，干成了一批大事、要事，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中，首次獲得第一名的好成績，重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩評(píng)議、“雙招雙引”等18項(xiàng)指標(biāo)列全市第一位;在省考核辦組織的城鄉(xiāng)居民評(píng)價(jià)中，我縣位居全市首位，極大振奮了全縣上下跨越發(fā)展的信心。
(一)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持找準(zhǔn)癥結(jié)、靶向發(fā)力，推動(dòng)“六穩(wěn)”工作落地見效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值221.46億元，同比增長7.9%;一般公共預(yù)算收入18.01億元，同口徑增長10.2%，兩項(xiàng)指標(biāo)增幅均居全市各縣區(qū)首位。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼320.2萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.35億元，為27家企業(yè)落實(shí)援崗補(bǔ)貼政策，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2262人。努力擴(kuò)大信貸投放，發(fā)布2批銀企互信名單，為14家企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸2.59億元，年末金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額245.95億元，剔除不良貸款核銷因素影響，實(shí)際增加17.6億元。實(shí)施和儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目233個(gè)，列入省市重點(diǎn)和優(yōu)選項(xiàng)目30個(gè)，累計(jì)完成投資108.6億元。設(shè)立5億元“雙招雙引”政府直投基金，獲批地方政府專項(xiàng)債額度13.25億元，頂格減征稅費(fèi)5.14億元，有力支持了企業(yè)轉(zhuǎn)型和項(xiàng)目建設(shè)。精準(zhǔn)推進(jìn)“雙招雙引”，中國化學(xué)、龍凈環(huán)保等一批世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目相繼簽約落地，在建招商項(xiàng)目達(dá)到61個(gè)，累計(jì)到位外來投資51.59億元。認(rèn)真落實(shí)政府解決企業(yè)難題直通車制度，政企攜手、同向發(fā)力，爭取市級(jí)以上支持政策18項(xiàng)，競爭性資金3.42億元，29個(gè)項(xiàng)目納入中央和省、市投資計(jì)劃盤子。
(二)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢。發(fā)展路徑更加清晰。啟動(dòng)了新一輪生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整，明確重點(diǎn)發(fā)展化工新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、康養(yǎng)文旅、生物、商貿(mào)物流、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“一核一帶三區(qū)五園”發(fā)展格局初步形成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，工業(yè)技改投資增長93.4%，利華益集團(tuán)熔融態(tài)雙酚A項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，高端化工產(chǎn)值占比達(dá)到46.7%、超過煉油產(chǎn)業(yè)成為我縣第一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。利華益集團(tuán)、維遠(yuǎn)化學(xué)公司通過省化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定。新興產(chǎn)業(yè)加速孕育成長，頤高新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園順利推進(jìn)，2家企業(yè)、2個(gè)項(xiàng)目入圍全省第一批“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”融合發(fā)展方向試點(diǎn);環(huán)保產(chǎn)業(yè)“一園四基地”建設(shè)全面鋪開，以東津渡教育康養(yǎng)度假區(qū)為龍頭的康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比達(dá)到66.4%?？萍紕?chuàng)新步伐加快。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到11家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。與山東特檢集團(tuán)、青島大學(xué)聯(lián)合建立產(chǎn)學(xué)研基地，新增市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)21家，13家企業(yè)入選國家科技型中小企業(yè)信息庫，3家企業(yè)被認(rèn)定為“專精特新”企業(yè)，利華益集團(tuán)入圍省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，康寶公司獲評(píng)全省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。改革創(chuàng)新持續(xù)深化。爭取市級(jí)以上創(chuàng)新試點(diǎn)示范23項(xiàng)，103項(xiàng)改革事項(xiàng)基本完成。開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新穩(wěn)步實(shí)施?！胺殴芊备母镌鷮?shí)推進(jìn)，全領(lǐng)域無差別“一窗受理”改革和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過省級(jí)驗(yàn)收，工程建設(shè)領(lǐng)域“一局主辦·一章審批”制度全面落實(shí)，市場活力顯著增強(qiáng)。新注冊市場主體7147戶，增長118.2%。完成規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制31家。
(三)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。整合涉農(nóng)資金4.8億元，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，著力提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動(dòng)編制示范片區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，加快沿黃鄉(xiāng)村振興發(fā)展帶、3個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，陳莊鎮(zhèn)臨河片區(qū)入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，北宋鎮(zhèn)入選全省首批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，我縣被列入全省財(cái)政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣。推進(jìn)北宋鎮(zhèn)金河灘等4個(gè)田園綜合體建設(shè)，實(shí)施了智聯(lián)農(nóng)創(chuàng)等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，治理耕地5.5萬畝，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1200畝，3個(gè)項(xiàng)目入選全省鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目庫。舉辦首屆黃河口灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等活動(dòng)，持續(xù)壯大蔬菜、瓜果等特色產(chǎn)業(yè)，培育市級(jí)金牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證8個(gè)。堅(jiān)持多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，創(chuàng)建市級(jí)以上美麗村居建設(shè)試點(diǎn)村8個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范村9個(gè)，改造提升“四好農(nóng)村路”68.3公里，304個(gè)村實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路“戶戶通”，301個(gè)村燃?xì)馊霊敉猓r(nóng)村衛(wèi)生廁所智能化長效管護(hù)平臺(tái)投入運(yùn)行，被評(píng)為全省創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣。實(shí)施沾利河綜合治理、王莊灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造等13項(xiàng)水利工程，搭建農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系，經(jīng)受住了旱澇急轉(zhuǎn)、“利奇馬”臺(tái)風(fēng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。堅(jiān)持綜合施策，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐分中心7個(gè)、村居實(shí)踐站110個(gè)，打造志愿服務(wù)品牌21個(gè)。建設(shè)了鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民2075人，創(chuàng)建“新六產(chǎn)”示范經(jīng)營主體13家，帶動(dòng)農(nóng)民流轉(zhuǎn)耕地26.12萬畝開展規(guī)?；?jīng)營，成功入選全國第三批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。
(四)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。聚焦“兩不愁三保障”，投資622.96萬元實(shí)施“十有八達(dá)標(biāo)”改造工程，為12712人購買扶貧特惠保險(xiǎn)，選派1671名機(jī)關(guān)干部實(shí)現(xiàn)貧困戶“一戶一人”包幫全覆蓋。制定出臺(tái)黃河灘區(qū)貧困人口差異化扶貧政策，設(shè)立扶貧孝善基金。扎實(shí)推進(jìn)黃河灘區(qū)19個(gè)村舊村臺(tái)改造提升，“四個(gè)率先”典型案例在全省推廣。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。建立“1+1+8”污染防治攻堅(jiān)體系，全力打好八場標(biāo)志性戰(zhàn)役，堅(jiān)決整改中央和省環(huán)保督察反饋問題，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到235天、同比增加24天，河湖清違全面完成、水環(huán)境質(zhì)量顯著提升，土壤環(huán)境和固廢管理風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。扎實(shí)開展“綠滿鳳凰城·美麗新利津”國土綠化行動(dòng)，新增造林1.79萬畝，創(chuàng)建市級(jí)以上森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、森林村居40個(gè)，王莊沙區(qū)林場被認(rèn)定為山東省規(guī)?；鷳B(tài)林場、榮獲“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體”稱號(hào)。重大風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。深入實(shí)施金融動(dòng)能轉(zhuǎn)換三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持分類分級(jí)、一企一策防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融機(jī)構(gòu)債務(wù)行為，累計(jì)核銷不良貸款21.03億元。企業(yè)上市掛牌取得重要進(jìn)展，維遠(yuǎn)化學(xué)公司進(jìn)入省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案，奔月生物科技公司成功登錄“新三板”，中陽股份連續(xù)三年入選“新三板”創(chuàng)新層。嚴(yán)格規(guī)范政府性債務(wù)管理，政府隱性債務(wù)率比上年壓減5個(gè)百分點(diǎn)。深入開展夯實(shí)基層基礎(chǔ)三年行動(dòng)，建立城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋、上下聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化工作體系，推進(jìn)監(jiān)管服務(wù)重心下移、力量下沉，在全市率先完成上級(jí)交辦信訪積案化解，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降33.3%、50%。三年禁毒人民戰(zhàn)爭圓滿收官，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性戰(zhàn)果。北宋派出所被命名為全省公安機(jī)關(guān)“楓橋式公安派出所”，我縣被省委、省政府表彰為全省國慶70周年安保維穩(wěn)工作先進(jìn)縣。
(五)城市功能品質(zhì)加快提升。成功入圍全省國土空間總體規(guī)劃編制試點(diǎn)，順利完成初步成果編制，四類村莊劃分做法在全省推廣。圍繞完善城市功能，實(shí)施重點(diǎn)城建工程29項(xiàng)，新建改建雨污管線13.8公里、供暖管線12.2公里，新增和提升綠化面積18萬平方米，津二路、利三路、濱河大道建設(shè)改造工程竣工通車。全力做好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，黃大鐵路利津段、疏港鐵路進(jìn)入試運(yùn)行階段，國道220大修工程順利完工，縣城對外通道逐步打開。圍繞優(yōu)化城市管理，持續(xù)鞏固城市精細(xì)化管理十大專項(xiàng)行動(dòng)成果，以優(yōu)異成績通過國家衛(wèi)生縣城省級(jí)驗(yàn)收。在全市率先完成數(shù)字城管一體化建設(shè)，成功入選全省四星級(jí)新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)縣。圍繞回應(yīng)群眾關(guān)切，著力建設(shè)有溫度的城市，成立全縣首家出租汽車公司，開通城市公交、城際公交，優(yōu)化城鄉(xiāng)公交，更新45部新能源公交車，群眾出行條件顯著改善。維修人行道3.3萬平方米，新建口袋公園7處。利津黃河大橋收費(fèi)站遷建工程投入使用，有效緩解了城區(qū)安全環(huán)保壓力。
(六)社會(huì)民生建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。財(cái)政用于民生支出達(dá)到24.1億元，占一般公共預(yù)算支出的80.2%。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。投資2.2億元實(shí)施教育重點(diǎn)工程5項(xiàng)，新建改造校舍8.6萬平方米。全面啟動(dòng)普通高中階段教育資源整合，組建成立利津縣高級(jí)中學(xué)，與山大附中、市一中建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。“利津游戲”學(xué)前教育品牌影響力不斷擴(kuò)大，被評(píng)為全省幼兒游戲示范區(qū)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)總投資9.8億元的縣中心醫(yī)院、二院新院區(qū)建設(shè)，完成縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化改造，20處一體化村衛(wèi)生室投入運(yùn)營;扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，成功入選國家緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)縣。成立縣融媒體中心，創(chuàng)作了大型呂劇《熱土情》，全國首部以黃河灘區(qū)舊村臺(tái)改造為題材的電影《高家臺(tái)》拍攝完成。承辦了黃河口公路自行車巡回賽、東營市第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育賽事。社會(huì)保障體系更加完善。進(jìn)一步提高退休人員養(yǎng)老金、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)救助直接惠及貧困群眾10158人。按標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)離任村干部生活補(bǔ)貼。改造棚戶區(qū)371套、農(nóng)村危房111戶。加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心2處，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5處，農(nóng)村幸福院運(yùn)營創(chuàng)造了“利津模式”、走在全省前列。對農(nóng)村供水入戶終端水價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼，對15.3公里供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，農(nóng)村飲水安全得到鞏固提升。深入推進(jìn)省級(jí)食品安全先進(jìn)縣創(chuàng)建。國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役工作取得新成效，民族宗教、外事僑務(wù)工作全面加強(qiáng)，婦女兒童、檔案、史志、慈善、紅十字會(huì)等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
(七)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決做好省委巡視反饋問題整改。法治意識(shí)更加牢固。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。依法接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。辦理人大代表建議110件、政協(xié)提案106件。工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在對標(biāo)對表中找差距，在強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)中抓落實(shí)，開展漠視侵害群眾利益問題等9個(gè)方面的集中整治，工作作風(fēng)加快轉(zhuǎn)變，行政效能顯著提升。廉政建設(shè)持續(xù)深化。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)防反彈回潮。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，制定出臺(tái)嚴(yán)控政府投資項(xiàng)目超概算、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理等一系列制度措施，政府權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。深入推進(jìn)反腐倡廉工作，營造了風(fēng)清氣正的政務(wù)生態(tài)環(huán)境。
各位代表，一年來的工作實(shí)踐，我們深深感到：思路清則方向明，統(tǒng)一思想就能凝聚共識(shí)?？h委十三屆五次全會(huì)確定的“148”工作體系，完全契合十九大精神，符合省市要求，切合利津?qū)嶋H，凝聚了全縣上下的力量，指引了全縣發(fā)展方向。機(jī)制順則干勁足，拉高標(biāo)桿才能加壓奮進(jìn)。建立一系列正向激勵(lì)、訂單培養(yǎng)、一線鍛煉干部工作機(jī)制，深入開展對標(biāo)溫州瑞安、以“十爭”為主要內(nèi)容的大競賽大比武活動(dòng)，全額兌現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員考核獎(jiǎng)，在全縣上下形成了比著干、�孔鷗傘⒎攀指傻吶ê穹瘴?。作房r翟蠐械５保�勇于攻堅(jiān)才能善做善成。深入開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，大力推行一線工作法、現(xiàn)場辦公制、包保責(zé)任制，掛圖作戰(zhàn)，專班推進(jìn)，頂著壓力上、迎著困難闖，形成了“說了算、定了干、加快推”的新風(fēng)尚。環(huán)境優(yōu)則魅力生，改革創(chuàng)新才能再造優(yōu)勢。建立政策下行、問題上行雙向直通服務(wù)企業(yè)模式，持續(xù)深化“放管服”改革，深入開展生態(tài)環(huán)保和“四減四增”、金融動(dòng)能轉(zhuǎn)換、夯實(shí)基層基礎(chǔ)三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)生態(tài)、金融生態(tài)、自然生態(tài)、社會(huì)生態(tài)，發(fā)展氛圍全面重塑，創(chuàng)業(yè)活力全面激發(fā)。民生好則民意順，厚植民心才能凝聚民力。堅(jiān)持新增財(cái)力向民生傾斜，扎實(shí)辦好12件民生實(shí)事，妥善解決群眾難題，以惠民、利民、安民的實(shí)際行動(dòng)，贏得了群眾信賴擁護(hù)，形成了共擔(dān)重任、同促跨越的良好局面。廣大干部群眾對利津的熱愛和認(rèn)同，成為我們攻堅(jiān)克難、繼續(xù)前進(jìn)的不竭動(dòng)力。
各位代表，政府工作取得的每一份成績，都離不開方方面面的支持幫助。市委、市政府對利津發(fā)展高度關(guān)注，兩次在我縣召開會(huì)議，安排部署支持利津跨越發(fā)展工作。各市直部門、油田單位確定幫扶事項(xiàng)95項(xiàng)，扶持推進(jìn)項(xiàng)目23個(gè)，涉及資金8.36億元。12支省市派出的“萬名干部下基層”服務(wù)隊(duì)，協(xié)調(diào)投入資金8500余萬元，開工建設(shè)項(xiàng)目34個(gè)。各位代表、委員參政議政、建言獻(xiàn)策，廣大企業(yè)家勇于創(chuàng)新、敢于爭先，為全縣發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持利津發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，政府工作中還有不少短板和弱項(xiàng)。受疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)不確定性和外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)增多，部分企業(yè)經(jīng)營困難加劇，投資增長、企業(yè)增效、財(cái)政增收難度加大，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需持續(xù)用力。疫情中暴露出應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障能力不足，疾病預(yù)防控制體系、縣鄉(xiāng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系還有短板。各類風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷凸現(xiàn)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)保工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域歷史欠賬較多，上學(xué)、出行等群眾關(guān)切的問題還有待解決。個(gè)別政府部門干部境界不高、觀念不新、作風(fēng)不實(shí)，營商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。對這些問題，我們一定堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，采取有力措施加以解決。
二、2020年總體要求
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣搶抓機(jī)遇推進(jìn)縣委“148”工作體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年?？v觀當(dāng)前形勢，新冠肺炎疫情對全球生產(chǎn)和需求造成全面沖擊，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，全縣發(fā)展既面臨著前所未有的困難挑戰(zhàn)，也面臨著千載難逢的重大機(jī)遇。一是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，黃河三角洲成為國家和省支持發(fā)展的重點(diǎn)，一批重大工程、重大項(xiàng)目快速推進(jìn)，必將有力拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是各級(jí)推進(jìn)“六穩(wěn)”、落實(shí)“六?！?、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度持續(xù)加大，財(cái)政省直管縣政策順延實(shí)施，全市支持利津跨越發(fā)展意見深入落實(shí)，有利于我們向上爭取支持、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)投入。三是交通區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，生產(chǎn)力布局不斷優(yōu)化，為大量資本進(jìn)入和項(xiàng)目落地創(chuàng)造了條件。四是連續(xù)狠抓項(xiàng)目建設(shè)、“雙招雙引”和企業(yè)扶持，培養(yǎng)造就了一支懂經(jīng)營、會(huì)管理的企業(yè)家隊(duì)伍，全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才支撐更加堅(jiān)實(shí)。更為重要的是，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣幾大班子精誠團(tuán)結(jié)、同頻共振，干部職工愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)，全縣上下齊心協(xié)力、拼搏奮進(jìn)。當(dāng)前的利津，人心思進(jìn)、人心思上，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍空前濃厚，推動(dòng)跨越發(fā)展的信心無比堅(jiān)定!我們的信心來自于省市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、傾斜支持，來自于縣委“148”工作體系的扎實(shí)推進(jìn)、落地見效，來自于利津發(fā)展的“加速度”和“高質(zhì)量”，來自于全縣干部群眾的信賴擁護(hù)、創(chuàng)新創(chuàng)造。機(jī)遇當(dāng)前，唯奮斗者進(jìn)，唯實(shí)干者上，唯搏擊者勝。我們必須把握當(dāng)下、乘勢而上、升級(jí)蝶變，徹底擺脫發(fā)展相對落后的局面。這是全市支持利津跨越發(fā)展的應(yīng)有之義，也是全縣30萬干部群眾的熱切期盼和福祉所在，更是本屆政府義不容辭的責(zé)任和使命!
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，以“走在前列、全面開創(chuàng)”為引領(lǐng)，全面落實(shí)省八大發(fā)展戰(zhàn)略和市“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，扎實(shí)推進(jìn)縣委“148”工作體系，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，確保各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展走在全市前列，奮力開創(chuàng)新時(shí)代跨越發(fā)展新局面。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右;一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長5%左右;固定資產(chǎn)投資增長7%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%左右;居民人均可支配收入增長7%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。全面完成市下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
確定這個(gè)預(yù)期目標(biāo)，既體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，又為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換留出空間，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。具體工作中，我們要科學(xué)把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期新內(nèi)涵，敢于摒棄舊觀念，善于搶抓新機(jī)遇，勇于探索新路子，讓改革創(chuàng)新精神在利津落地生根，讓奮發(fā)有為氣場在鳳凰城與日升騰;要加強(qiáng)事關(guān)全局的前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究，論證提出一批重大事項(xiàng)、重大工程、重大項(xiàng)目，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃綱要，努力在開啟新征程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)謀好篇、布好局;要正視基礎(chǔ)差、財(cái)力弱的現(xiàn)實(shí)，咬定發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，自我加壓、精準(zhǔn)發(fā)力，使跨越發(fā)展成為全縣最強(qiáng)音，使發(fā)展速度高于全市平均水平，在跨越趕超中邁出更大更堅(jiān)實(shí)的步伐!
三、2020年主要工作
把推進(jìn)縣委“148”工作體系作為政府全年工作的主抓手，以突破“十大攻堅(jiān)改革”為動(dòng)力和保障，逐項(xiàng)落實(shí)路線圖、時(shí)間表、責(zé)任人，深度聚焦，持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)各項(xiàng)工作增創(chuàng)新優(yōu)勢、再上新臺(tái)階。
(一)聚力實(shí)現(xiàn)“雙勝利”。慎終如始抓好疫情防控。建立健全疫情防控常態(tài)化工作機(jī)制，強(qiáng)化“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控措施，持續(xù)鞏固擴(kuò)大防控成果。扎實(shí)做好學(xué)校開學(xué)復(fù)課工作，建立與常態(tài)化防控要求相適應(yīng)的校園管理模式，牢牢守住學(xué)生和學(xué)校安全底線。大力開展健康知識(shí)普及，強(qiáng)化群眾風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。千方百計(jì)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。完善聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，“一業(yè)一策”指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、龍頭企業(yè)、外貿(mào)主體應(yīng)對疫情沖擊和貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)“減免緩”相關(guān)稅費(fèi)政策，多途徑支持中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)，拉動(dòng)消費(fèi)市場轉(zhuǎn)暖復(fù)蘇。凝心聚力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。完善重大疫情防控救治體系，加快縣疾控中心體制機(jī)制改革，推動(dòng)生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行使用。健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障機(jī)制，整合優(yōu)化應(yīng)急物資保障管理職能，編制完善儲(chǔ)備輪換規(guī)劃，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調(diào)得快、用得上。
(二)聚力突破項(xiàng)目建設(shè)。始終保持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的滿腔熱情，推動(dòng)投資高位增長，以項(xiàng)目支撐發(fā)展、促進(jìn)跨越。高水平精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目。緊扣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，圍繞推進(jìn)八大攻堅(jiān)行動(dòng)，謀劃和儲(chǔ)備200個(gè)以上補(bǔ)短板、惠民生、增后勁的重大項(xiàng)目，定期篩選、及時(shí)儲(chǔ)備、滾動(dòng)更新，做精、做細(xì)、做實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目三年儲(chǔ)備庫。積極做好向上爭取工作，爭取更多項(xiàng)目列入上級(jí)投資計(jì)劃。大力度協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目。按照“續(xù)建項(xiàng)目提進(jìn)度、新建項(xiàng)目促開工、前期項(xiàng)目快審批”的思路，加快推進(jìn)總投資407.6億元的128個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，突出抓好利華益集團(tuán)環(huán)氧丙烷聯(lián)產(chǎn)苯乙烯等23個(gè)工業(yè)項(xiàng)目、東津醫(yī)養(yǎng)健康小鎮(zhèn)等12個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、鹽窩市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等37個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目、東津黃河大橋建設(shè)等39個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、中心醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)等17個(gè)社會(huì)民生項(xiàng)目。建立“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)專員、一跟到底”的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全年開工過億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上。完善項(xiàng)目保障機(jī)制。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，建立環(huán)境容量、能耗等約束性指標(biāo)縣級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，集中支持優(yōu)勢項(xiàng)目、高端項(xiàng)目。開展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，加強(qiáng)“批而未供”“供而未用”土地清理整頓，加大“騰籠換鳥”力度，盤活存量資源、推動(dòng)集約發(fā)展。
(三)聚力加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換。聚焦“四新四化”方向，提升平臺(tái)承載力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、企業(yè)競爭力，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。提升園區(qū)承載能力。利津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為契機(jī)，以化工新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)為發(fā)展方向，實(shí)施8項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，探索以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展模式，打造全縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換核心區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。城市礦產(chǎn)示范園區(qū)，要高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)劃，深化與中國化學(xué)、龍凈環(huán)保等企業(yè)的合作，大力引進(jìn)培育城市礦產(chǎn)循環(huán)利用項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，要完善供電供氣、道路等配套設(shè)施，抓好黃河口灘羊產(chǎn)業(yè)園、蔬菜產(chǎn)加銷融合發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)，盡快完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造黃河三角洲地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。東津渡教育康養(yǎng)度假區(qū)，要突出“運(yùn)動(dòng)休閑、研學(xué)康養(yǎng)、濕地生態(tài)”三大特色，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，加大項(xiàng)目招引力度，加快實(shí)施兒童教育產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加快打造文旅新城核心區(qū)。刁口鄉(xiāng)要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，加快先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代海洋生物、新能源、現(xiàn)代農(nóng)牧四個(gè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力打造高端石化產(chǎn)業(yè)基地協(xié)同發(fā)展區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和北部海洋經(jīng)濟(jì)增長極。提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)?；ば虏牧袭a(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好利華益集團(tuán)高性能ABS樹脂一體化等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，加快由“獨(dú)立延伸產(chǎn)業(yè)鏈”向構(gòu)建“緊密型產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)”轉(zhuǎn)變，繼續(xù)鞏固“煉油—高端化工—新材料—制造業(yè)”發(fā)展路徑。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好環(huán)保設(shè)備材料生產(chǎn)基地等5個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)，加快“一園四基地”建設(shè)，著力構(gòu)建“環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化—環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)—資源再生利用—環(huán)保設(shè)施運(yùn)營”全產(chǎn)業(yè)鏈條。康養(yǎng)文旅、商貿(mào)物流、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，要依托各自發(fā)展平臺(tái)，抓好后續(xù)項(xiàng)目儲(chǔ)備和在建項(xiàng)目推進(jìn)，持續(xù)膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育三年倍增計(jì)劃，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，年內(nèi)新增市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)5家，備案國家科技型中小企業(yè)10家以上。引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、山東名牌產(chǎn)品、省長質(zhì)量獎(jiǎng)、市長質(zhì)量獎(jiǎng)，年內(nèi)增加有效商標(biāo)注冊150件。支持企業(yè)加大投入、實(shí)施新一輪技術(shù)改造，年內(nèi)完成企業(yè)“兩化融合”評(píng)估20家。
(四)聚力狠抓雙招雙引。突出精準(zhǔn)招商，圍繞八大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，設(shè)立8個(gè)“雙招雙引”工作組，緊盯世界、國內(nèi)、民企“三個(gè)500強(qiáng)”，聚焦長三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，組織舉辦炭素企業(yè)年會(huì)、“雙招雙引”推介會(huì)等活動(dòng)，年內(nèi)引進(jìn)投資過億元項(xiàng)目22個(gè)、到位投資40億元。突出以商招商，引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)瞄準(zhǔn)行業(yè)前沿，拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)“量身定制”項(xiàng)目，扎實(shí)開展對外合資合作。創(chuàng)新開展基金招商，發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等基金作用，打造“基金+項(xiàng)目+園區(qū)”一體化生態(tài)鏈，用基金吸引項(xiàng)目、優(yōu)選項(xiàng)目。高效推進(jìn)招才引智。加快頤高新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)智綠谷等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，引進(jìn)高層次人才15名以上，讓更多時(shí)代英才創(chuàng)業(yè)新利津、圓夢鳳凰城。組織開展系列人才對接活動(dòng)，拓寬企業(yè)、高校、科研院所精準(zhǔn)對接渠道，不斷將“鳳凰城引才計(jì)劃”推向深入。創(chuàng)新完善招引機(jī)制。健全完善覆蓋項(xiàng)目策劃包裝、洽談對接、聯(lián)審評(píng)估、跟蹤推進(jìn)全過程招商運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)荻花灣小鎮(zhèn)等12個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)、魯糧集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)項(xiàng)目簽約落地。優(yōu)化“雙招雙引”考核獎(jiǎng)懲辦法。
(五)聚力建設(shè)品質(zhì)城市。全面提升規(guī)劃水平。高標(biāo)準(zhǔn)完成國土空間總體規(guī)劃編制試點(diǎn)，對主城區(qū)控制性詳規(guī)進(jìn)行修編，完成供電、環(huán)保、消防、抗震等16項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制，構(gòu)建系統(tǒng)完善的城市規(guī)劃體系。嚴(yán)格“三區(qū)三線”劃定，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察，完善專家咨詢、規(guī)劃公示和社會(huì)監(jiān)督制度，使規(guī)劃管理工作更加科學(xué)、更加規(guī)范。著力完善城市功能。實(shí)施津五路北延、利五路中段貫通等6條道路建設(shè)工程，打通“斷頭路”，暢通微循環(huán)，進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)。在打通濱港大道的基礎(chǔ)上，實(shí)施濱港大道中部區(qū)域綜合改造項(xiàng)目。推進(jìn)城市“雙修”，實(shí)施城區(qū)水系補(bǔ)水等3個(gè)水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目。實(shí)施曉月湖周邊等4項(xiàng)綠化工程，新增綠化面積18.44萬平方米，織密城市綠網(wǎng)，積極創(chuàng)建國家園林縣城。實(shí)施鳳凰大道提升工程，對原油脂化工廠、原百貨公司家屬院等片區(qū)進(jìn)行綜合改造，對豐澤小區(qū)、翠微小區(qū)等15處老舊小區(qū)進(jìn)行改造提升，持續(xù)優(yōu)化居住環(huán)境。啟動(dòng)建設(shè)縣城西部污水處理廠項(xiàng)目，完成津二路供熱管線連接工程，加快完善縣城南部、西部市政設(shè)施。著力建設(shè)智慧城市。以省級(jí)新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，整合數(shù)字城管、應(yīng)急管理等平臺(tái)資源，加快智慧利津綜合指揮調(diào)度中心建設(shè)，打造“全要素匯集、全過程覆蓋”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。統(tǒng)籌加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、渣土運(yùn)輸、油煙污染等綜合整治，穩(wěn)步推開生活垃圾分類工作，推動(dòng)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化。
(六)聚力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以沿黃鄉(xiāng)村振興發(fā)展帶為依托，實(shí)施智聯(lián)農(nóng)創(chuàng)等22個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，完善提升5處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建。充分發(fā)揮財(cái)政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)優(yōu)勢，扶持黃河口灘羊健康養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地、智能化種養(yǎng)加企業(yè)6個(gè)，加快物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域應(yīng)用。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)陳莊鎮(zhèn)臨河省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，加快北宋鎮(zhèn)、鹽窩鎮(zhèn)、汀羅鎮(zhèn)、明集鄉(xiāng)4個(gè)示范片區(qū)創(chuàng)建，年內(nèi)爭創(chuàng)市級(jí)以上示范片區(qū)1處。扎實(shí)推進(jìn)耕地保護(hù)督察意見整改，加快總投資1.58億元的12項(xiàng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，疏浚治理河道69.8公里，改造維修水工建筑物65座，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完成汀羅鎮(zhèn)東水源、王莊一二干聯(lián)通工程，改善北部偏遠(yuǎn)地塊灌排條件。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，盡快實(shí)現(xiàn)應(yīng)編盡編。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，建設(shè)農(nóng)村公廁17座，創(chuàng)建市級(jí)以上美麗村莊試點(diǎn)12個(gè)。全面完成農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，改造供水管線38公里。扎實(shí)推進(jìn)融合發(fā)展。深入開展全域土地綜合整治，深化與省土發(fā)集團(tuán)、魯望集團(tuán)合作，啟動(dòng)實(shí)施34個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目，加快建設(shè)付窩社區(qū)、欣和家園二期等5個(gè)農(nóng)村社區(qū)。支持陳莊鎮(zhèn)爭創(chuàng)全域土地綜合整治國家級(jí)試點(diǎn)。發(fā)揮利津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)龍頭作用，堅(jiān)持一體規(guī)劃、跨區(qū)合作，輻射帶動(dòng)明集鄉(xiāng)、北宋鎮(zhèn)、利津街道一體發(fā)展。支持陳莊鎮(zhèn)打造縣域副中心，實(shí)施鹽窩鎮(zhèn)產(chǎn)城融合項(xiàng)目，帶動(dòng)北部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快鹽窩七龍河、汀羅圣水園等4個(gè)田園綜合體建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)灘羊精深加工、工廠化蔬菜、中藥花卉等農(nóng)副產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)、體育等深度融合。
(七)聚力加強(qiáng)交通建設(shè)。圍繞構(gòu)建“三網(wǎng)一樞紐”交通體系，持續(xù)加大投入，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施運(yùn)輸服務(wù)能力提升工程。推動(dòng)董家口港—魯北輸油管線投入使用，完成廣饒—東營港天然氣輸氣管道利津段建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，降低運(yùn)輸成本。實(shí)施綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局工程，開工建設(shè)德州路西延暨東津黃河大橋工程，搭建起我縣與東營主城區(qū)互通互聯(lián)的交通大動(dòng)脈。實(shí)現(xiàn)省道316改線工程貫通，破除鳳凰大道長期存在的安全、環(huán)保隱患。對省道315部分路段進(jìn)行路面大修，暢通西至濱州、北到河口的交通主干道。實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)增效工程，對前南路和3條鄉(xiāng)道進(jìn)行改造提升，建設(shè)“四好農(nóng)村路”21.52公里，推動(dòng)縣鄉(xiāng)路網(wǎng)提檔升級(jí)。實(shí)施118個(gè)村莊的農(nóng)村公路“戶戶通”工程，新建村內(nèi)道路224公里，打通農(nóng)村路網(wǎng)“最后一公里”。實(shí)施重點(diǎn)路段綠化亮化、道路安全生命防護(hù)、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，提升縣鄉(xiāng)公路安全通行能力。實(shí)施物流功能園區(qū)打造工程，啟動(dòng)魯北鐵路智慧物流園建設(shè)，積極打造黃河三角洲地區(qū)重要的區(qū)域性物流集散中心。
(八)聚力抓好環(huán)境打造。著力優(yōu)化政策支持環(huán)境。支持利華益集團(tuán)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、打造千億級(jí)有機(jī)化工產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)各市場主體“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，年內(nèi)新增“四上企業(yè)”20家。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)對青年創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)指導(dǎo)，在全社會(huì)形成尊重企業(yè)家、保護(hù)企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家的濃厚氛圍。著力優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。用足用好省政府金融支持東營高質(zhì)量發(fā)展改革政策，落實(shí)首貸培植、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等重點(diǎn)措施，保持信貸資金投放穩(wěn)定增長。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，抓好非法集資排查整治，維護(hù)區(qū)域金融環(huán)境穩(wěn)定。推動(dòng)企業(yè)上市掛牌，力爭年內(nèi)維遠(yuǎn)化學(xué)公司在主板上市，更多中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)掛牌融資。著力營造良好社會(huì)環(huán)境。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。深化平安利津建設(shè)，大力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，打造“雪亮工程”新名片。推進(jìn)法治利津建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，全面完成“七五”普法規(guī)劃任務(wù)。推進(jìn)34項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)現(xiàn)“一張圖”流程再造，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升基層初始安全處置能力。建設(shè)省級(jí)以上綜合減災(zāi)示范社區(qū)4家以上，創(chuàng)建成為全省綜合減災(zāi)示范縣。嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，確保成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全先進(jìn)縣。
(九)聚力推進(jìn)民生改善。堅(jiān)持新增財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，扎實(shí)辦好代表票決通過的民生實(shí)事。全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。鞏固“兩不愁三保障”成果，完善貧困即時(shí)發(fā)現(xiàn)即時(shí)幫扶機(jī)制，完成新排查貧困戶危房改造任務(wù)，確保脫貧不返貧、非貧不致貧，確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。繼續(xù)實(shí)行兜底保障、孝善基金、扶志扶智等措施，推動(dòng)扶貧資金資產(chǎn)保值增值、積累使用，探索解決相對貧困的長效機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)完成黃河灘區(qū)舊村臺(tái)改造提升工程。提升社會(huì)保障救助水平。推進(jìn)社保醫(yī)保聯(lián)合征繳，鞏固全民參保精準(zhǔn)行動(dòng)成果。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2300人以上。推行城鄉(xiāng)居民長期照護(hù)保險(xiǎn)，解決重度失能人員基本生活照料和日常護(hù)理問題。完善重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度體系，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)異地住院聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)院鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。將高血壓、糖尿病患者門診用藥納入醫(yī)保支付范圍，切實(shí)減輕“兩病”患者負(fù)擔(dān)。對縣社會(huì)福利中心進(jìn)行提升改造，新建2處養(yǎng)老服務(wù)中心，推動(dòng)62處農(nóng)村幸福院、8處社區(qū)老年日間照料中心規(guī)范運(yùn)營，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。投資1.68億元，啟動(dòng)縣特殊學(xué)校和5所中小學(xué)、幼兒園建設(shè)改造，新增學(xué)位2100個(gè)，積極創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。深化與山大基礎(chǔ)教育集團(tuán)的合作，科學(xué)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，帶動(dòng)縣域辦學(xué)水平整體提升。堅(jiān)持統(tǒng)籌融合、積極作為，持續(xù)擴(kuò)大“利津游戲”幼兒教育品牌影響力。加快健康利津建設(shè)。健全縣鄉(xiāng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)縣中心醫(yī)院、二院新院區(qū)建設(shè)，新建一體化村衛(wèi)生室22個(gè)。深化與山東第一醫(yī)科大學(xué)、油田中心醫(yī)院的合作，持續(xù)提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平。扎實(shí)開展國家緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體創(chuàng)建試點(diǎn)，整合縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療資源，建立統(tǒng)一管理、分級(jí)診療、合理診治的就醫(yī)運(yùn)行機(jī)制。建立健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。完善文化體育服務(wù)。管好用好公共文化服務(wù)設(shè)施，深入開展“多維惠民、立體服務(wù)”文化下鄉(xiāng)工程。加快群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好利津國際半程馬拉松等體育賽事。完善鳳凰城濱河休閑旅游區(qū)配套設(shè)施，推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建和“旅游富民”項(xiàng)目建設(shè)。帶著感情做好退役軍人服務(wù)管理，構(gòu)建就業(yè)安置、撫恤優(yōu)待、榮譽(yù)激勵(lì)、教育管理、權(quán)益維護(hù)“五位一體”新格局。深化雙擁共建，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。保障老年人、殘疾人和婦女兒童合法權(quán)益。高度重視統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真做好全國第七次人口普查。發(fā)展外事僑務(wù)、民族宗教、氣象、史志、檔案、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)。
(十)聚力推進(jìn)三項(xiàng)重要任務(wù)。加快實(shí)施 “優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+人工智能”三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，年內(nèi)縣城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G全覆蓋，新增上云企業(yè)137家。鼓勵(lì)企業(yè)在關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施機(jī)器換人或設(shè)備智能升級(jí)，支持有條件的企業(yè)、項(xiàng)目引進(jìn)智能管控系統(tǒng)、推進(jìn)研發(fā)過程智能化，三年打造1個(gè)行業(yè)領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、1個(gè)智能工廠和5個(gè)數(shù)字化車間。深入開展生態(tài)環(huán)保和“四減四增”三年行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施中陽股份超低排改造等2項(xiàng)大氣污染治理項(xiàng)目，強(qiáng)化工業(yè)污染治理、揚(yáng)塵污染整治、機(jī)動(dòng)車污染防控，確保大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面落實(shí)“河長制”“湖長制”，完成黃河灘區(qū)人工濕地建設(shè)，對維遠(yuǎn)化學(xué)公司污水處理廠進(jìn)行升級(jí)改造，確保主要河流斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)津源環(huán)保公司固廢處置項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)涉危廢企業(yè)監(jiān)管，保障土壤環(huán)境安全。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)森林濕地長體系，持續(xù)推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，完成新造林1萬畝。強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)治理三年行動(dòng)計(jì)劃。把抗擊疫情中聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的經(jīng)驗(yàn)做法堅(jiān)持下去，加強(qiáng)網(wǎng)格協(xié)管員、樓棟長、平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員居民委員會(huì)等基層力量參與社會(huì)治理，用“小網(wǎng)格”托起“大服務(wù)”。組建城鄉(xiāng)運(yùn)行綜合管理中心，建立覆蓋安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、公共安全、公共衛(wèi)生四大領(lǐng)域的運(yùn)行機(jī)制。加快矛盾糾紛化解體系建設(shè)，整合信訪、公安、法檢、司法等各方面力量，打造矛盾調(diào)解、信訪調(diào)處、法律援助、勞動(dòng)仲裁、訴訟服務(wù)“一體多元”的矛盾糾紛化解平臺(tái)。堅(jiān)持打防管控建并舉，推進(jìn)立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
認(rèn)真貫徹省委“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”要求，把狠抓落實(shí)作為政府一切工作的生命線，圍繞加強(qiáng)政府治理能力建設(shè)、推進(jìn)縣委“148”工作體系落實(shí)，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)堅(jiān)持忠誠履職，提高站位抓落實(shí)。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿和體現(xiàn)到政府工作各領(lǐng)域、全過程，以實(shí)際行動(dòng)確保黨中央、國務(wù)院政令暢通，確保上級(jí)黨委、政府和縣委各項(xiàng)決策部署落地見效。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)陣地管理，堅(jiān)決捍衛(wèi)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，嚴(yán)肅政府系統(tǒng)黨內(nèi)政治生活，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，以良好政治生態(tài)匯聚起狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。
(二)加快職能轉(zhuǎn)變，提高效能抓落實(shí)。聚焦政務(wù)服務(wù)、機(jī)關(guān)工作、社會(huì)治理三個(gè)方面，扎實(shí)做好流程再造，打響“利說立行·津善盡美”政務(wù)服務(wù)品牌。優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域“一局主辦·一章審批”制度，對符合準(zhǔn)入條件項(xiàng)目實(shí)行“承諾預(yù)辦、先建后驗(yàn)”，確保主流程審批時(shí)間控制在30個(gè)工作日內(nèi)。進(jìn)一步簡化獲得電力、便捷獲得信貸、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日內(nèi)。開展政務(wù)服務(wù)“一鏈辦理”省級(jí)改革試點(diǎn)。在24個(gè)社區(qū)建設(shè)便民服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村和第三方場所多位一體的“就近辦”網(wǎng)絡(luò)，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。圍繞優(yōu)化議事決策、協(xié)調(diào)推進(jìn)、執(zhí)行落實(shí)、督導(dǎo)問效四個(gè)方面，對重大事項(xiàng)研究論證等17項(xiàng)工作流程進(jìn)行再造，最大限度消減層級(jí)、減少環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限，推動(dòng)決策提速、工作提速、落實(shí)提速。
(三)牢記初心使命，擔(dān)當(dāng)作為抓落實(shí)。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，踐行以企業(yè)為尊的服務(wù)理念，時(shí)刻關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、群眾生活，兌現(xiàn)承諾，履行義務(wù)。把政府工作的重心沉到基層、放到一線，堅(jiān)持以上率下，當(dāng)好“施工隊(duì)長”，推動(dòng)問題在一線發(fā)現(xiàn)、政策在一線實(shí)施、工作在一線推進(jìn)。凡全縣重大決策、重點(diǎn)工程、重要工作，全部建立責(zé)任清單，逐一細(xì)化分解到部門、落實(shí)到具體崗位，確保實(shí)現(xiàn)責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求“四明確”。堅(jiān)持立說立行、雷厲風(fēng)行，做到“案無積卷、事不隔夜”。持續(xù)精簡會(huì)議文件、報(bào)表簡報(bào)，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查、各類考核，騰出時(shí)間抓落實(shí)。
(四)恪守清正廉潔，嚴(yán)明紀(jì)律抓落實(shí)。堅(jiān)定不移推進(jìn)政府廉政建設(shè)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)工作，嚴(yán)管公共資金、公共資源、公共資產(chǎn)、公共工程，從體制機(jī)制上鏟除滋生腐敗土壤，以制度建設(shè)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，整治不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子等問題。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。自覺接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督，支持紀(jì)委監(jiān)委開展工作，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲懲治腐敗，干干凈凈為人民做事，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，初心凝聚力量，使命催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共利津縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立趕超之志，揚(yáng)奮進(jìn)之帆，全力推進(jìn)縣委“148”工作體系落實(shí)，為決勝全面小康、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)百姓富生態(tài)美的現(xiàn)代化新利津努力奮斗!
