政府工作報(bào)告
──2017年2月26日在蓬萊市第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
蓬萊市市長(zhǎng)楊升巖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2016年和過(guò)去五年工作回顧
2016年，在中共蓬萊市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)依靠全市人民，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9.5%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.2%，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)8.1%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.9%和7.8%。
“雙招雙引”成效明顯。把招商引資、招才引智作為全市“一號(hào)工程”全力推進(jìn)，累計(jì)拜訪企業(yè)、高校院所近5000次，在北京、上海、法國(guó)、韓國(guó)等地舉辦專題招商推介會(huì)20多場(chǎng)次，新簽約項(xiàng)目70多個(gè)，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議19個(gè)，引進(jìn)高層次人才58人，其中,國(guó)家級(jí)專家4人，“泰山學(xué)者”等省部級(jí)人才工程入選者5人。全力以赴突破重大項(xiàng)目，中興電力等項(xiàng)目相繼落戶，寶塔石化LNG等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，寶龍城市廣場(chǎng)等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，“智慧蓬萊”和智慧健康養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目入選國(guó)家第三批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快?！叭蚵糜巍痹俳Y(jié)碩果，全年接待游客924萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入114億元。葡萄酒產(chǎn)業(yè)持續(xù)向高端邁進(jìn)，拉菲酒莊等15個(gè)酒莊加快建設(shè)，成功舉辦2016年國(guó)際葡萄酒設(shè)備技術(shù)暨葡萄、果蔬種植展覽會(huì)。裝備制造業(yè)煥發(fā)新活力，蓬翔汽車、萬(wàn)壽機(jī)械產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，巨濤重工出口額達(dá)到4.53億美元，京魯船業(yè)交付船舶15艘。風(fēng)電裝備、清潔能源、健康養(yǎng)老、綠色建材產(chǎn)業(yè)開(kāi)始破題，化工新材料、生物醫(yī)藥、交通物流、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，引進(jìn)建設(shè)了頤福養(yǎng)老、瑞博生物制藥等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，煙臺(tái)鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地落戶，北溝化工新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)被認(rèn)定為煙臺(tái)首個(gè)市級(jí)化工園區(qū)。
改革開(kāi)放不斷深化。繼續(xù)開(kāi)展“放管服”改革，全面推進(jìn)網(wǎng)上行政審批，便民服務(wù)更加高效?！拔遄C合一”“一照一碼”登記制度全面實(shí)施，新增市場(chǎng)主體9433戶，增長(zhǎng)31.7%。新設(shè)立基金4支，總規(guī)模達(dá)到44.7億元。信貸周轉(zhuǎn)金規(guī)模達(dá)到1億元，惠及企業(yè)50多家。旅游綜合改革、分級(jí)診療改革等多項(xiàng)改革工作走在全省前列，公務(wù)用車、階梯水價(jià)氣價(jià)等改革全面完成。對(duì)外合作邁出新步伐，城投集團(tuán)、財(cái)金公司分別與云南水務(wù)、中海油安全公司展開(kāi)合作，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域破題發(fā)展?！皟S夢(mèng)苑”通過(guò)國(guó)僑辦初步驗(yàn)收?！鞍倜刹柯?lián)百企”活動(dòng)得到省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，解決企業(yè)訴求需求150多個(gè)，40家企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到17家，嘉信染料獲得“中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)”。
城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。新區(qū)建設(shè)和老城改造同步實(shí)施，西海岸文化新區(qū)人工島和岸線修復(fù)工程接近尾聲，招商工作全面啟動(dòng);2462套棚戶區(qū)安置房開(kāi)工建設(shè)，3個(gè)老舊小區(qū)完成綜合整治，6項(xiàng)道路工程全部完工，亮化沿街建筑170多棟，成為?、裥托〕鞘性圏c(diǎn)。龍煙鐵路蓬萊段正線鋪軌基本完工，蓬棲高速全線加快建設(shè)，遇柳國(guó)防路大修、縣鄉(xiāng)路生命防護(hù)工程按期完成。劉家溝鎮(zhèn)獲批首批“中國(guó)特色小鎮(zhèn)”，北溝鎮(zhèn)入選山東省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，蓬萊閣街道被命名為“國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，投入資金1.86億元，實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建、獲評(píng)村居提升項(xiàng)目295個(gè)。國(guó)家生態(tài)市通過(guò)考核驗(yàn)收，新獲得“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”“全國(guó)綠化模范縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。
民生事業(yè)鞏固提高。27件為民實(shí)事全部完成。全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)深入人心，圓滿完成兩次測(cè)評(píng)工作。扶貧工作精準(zhǔn)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)脫貧1134戶、1868人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)9012人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8645人。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)分別達(dá)到36.7萬(wàn)人、40.2萬(wàn)人。全年累計(jì)救助困難群眾8447人，發(fā)放救助金2770萬(wàn)元?！叭娓谋 焙徒鉀Q“大班額”工作扎實(shí)有效，完成6所中小學(xué)改造。成功舉辦葡萄酒半程馬拉松比賽。市人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院順利通過(guò)國(guó)家三級(jí)醫(yī)院評(píng)審，完成12處基層中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)、188個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室改擴(kuò)建。完成60個(gè)村級(jí)文化大院和40個(gè)農(nóng)家書屋改造提升，舉辦各類文化活動(dòng)1600多場(chǎng)次。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面實(shí)行。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。應(yīng)急救援體系更加健全，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力得到加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“天網(wǎng)工程”向農(nóng)村延伸，信息化、立體化治安防控體系日趨完善。積極化解矛盾糾紛和信訪積案，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
政府自身建設(shè)有效加強(qiáng)。開(kāi)展“解放思想大討論”活動(dòng)，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，各級(jí)政府工作人員思想境界有了新的提升，基本素質(zhì)和能力水平明顯增強(qiáng)。自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，不斷提升人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。深入推進(jìn)依法行政，加大審計(jì)監(jiān)察力度，集中開(kāi)展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治，行政效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。嚴(yán)管嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，集中有限財(cái)力改善民生、保障發(fā)展，以清正廉潔的良好形象贏得人民群眾信任和支持。
各位代表，2016年本屆政府實(shí)現(xiàn)了圓滿收官。正是一年又一年的接續(xù)奮斗和成績(jī)疊加，推動(dòng)了五年來(lái)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
五年來(lái)，我們綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值由355.6億元增長(zhǎng)到502億元，年均增長(zhǎng)9.3%。公共財(cái)政預(yù)算收入由20.1億元增長(zhǎng)到31.5億元，年均增長(zhǎng)9.1%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資由216.1億元增長(zhǎng)到457.3億元，年均增長(zhǎng)17.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由88.8億元增長(zhǎng)到163.9億元，年均增長(zhǎng)12.5%。項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，共啟動(dòng)億元以上項(xiàng)目45個(gè)，大金重工等項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。重點(diǎn)園區(qū)競(jìng)相發(fā)力，農(nóng)高區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)躋身全省前列，西港工業(yè)區(qū)強(qiáng)勢(shì)崛起。
五年來(lái)，我們主動(dòng)求變、精心轉(zhuǎn)調(diào)，進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次水平。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為5.8∶51.8∶42.4，服務(wù)業(yè)增加值占比提高8.1個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由1206億元增加到1528億元，納稅過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到46家。旅游業(yè)接待游客數(shù)量和總收入分別是2011年的2倍和2.6倍。組建蓬萊農(nóng)商銀行，新引進(jìn)域外銀行3家，新三板和區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)達(dá)到20家。建成國(guó)家級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)3處，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家、農(nóng)民專業(yè)合作社416個(gè)。
五年來(lái)，我們深化改革、創(chuàng)新開(kāi)放，進(jìn)一步凝聚了轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。累計(jì)爭(zhēng)取12個(gè)國(guó)家改革試點(diǎn)和24個(gè)省級(jí)改革試點(diǎn)，完成改革任務(wù)386項(xiàng)。新政務(wù)服務(wù)中心啟用，審批事項(xiàng)從717項(xiàng)精簡(jiǎn)壓縮到266項(xiàng)。積極引導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，新增市場(chǎng)主體2.2萬(wàn)戶，年均增長(zhǎng)11%，總數(shù)達(dá)到3.2萬(wàn)戶。新增煙臺(tái)市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心25個(gè)，民和牧業(yè)、安源水產(chǎn)榮獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。新獲中國(guó)馳名商標(biāo)5件、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件、省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品34個(gè)。五年累計(jì)實(shí)際使用外資6.9億美元，進(jìn)出口貿(mào)易額62.6億美元。
五年來(lái)，我們?nèi)蚪y(tǒng)籌、一體發(fā)展，進(jìn)一步加快了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了平山河濕地公園、海市公園、新汽車站、體育館等一批功能性設(shè)施，新建擴(kuò)建市政道路27條，硬化改造背街小巷41條，城區(qū)道路雨污分流率達(dá)到87%。新增城市綠地70萬(wàn)平方米、天然氣用戶3萬(wàn)戶、供熱面積130萬(wàn)平方米。煙臺(tái)蓬萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式通航，東西兩個(gè)港口的泊位和航道建設(shè)順利推進(jìn)，升級(jí)改造國(guó)省干線70.5公里，新建、改建農(nóng)高區(qū)環(huán)區(qū)路、艾山旅游通道等縣鄉(xiāng)路110多公里，農(nóng)村公路網(wǎng)化工程累計(jì)硬化鄉(xiāng)村道路450公里，構(gòu)建起了陸?？樟Ⅲw化大交通格局。電網(wǎng)建設(shè)投資7.6億元，新增變電容量600兆伏安。全面推行農(nóng)村無(wú)害化廁所改造，累計(jì)改造6.4萬(wàn)戶。完成中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固34座，高效節(jié)水灌溉總面積達(dá)到35萬(wàn)畝，解決了15.5萬(wàn)農(nóng)村人口的安全飲水問(wèn)題。深化生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，評(píng)選美麗鄉(xiāng)村67個(gè)、幸福社區(qū)16個(gè)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。綠化造林5.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到48%。
五年來(lái)，我們改善民生、促進(jìn)和諧，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的獲得感和幸福感。累計(jì)辦理民生實(shí)事194件，群眾得到更多實(shí)惠。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到39541元和18273元。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。建設(shè)各類保障性住房752套，改造農(nóng)村危房2100戶。市人民醫(yī)院完成改建，新中醫(yī)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用，縣級(jí)公立醫(yī)院改革累計(jì)減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)1.1億元。設(shè)立蓬萊市教育基金，獎(jiǎng)勵(lì)中小學(xué)生361名。組建成立89000民生服務(wù)中心，群眾訴求得到快速回應(yīng)。道德工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，培植表彰和諧文明創(chuàng)建先進(jìn)集體278個(gè)，評(píng)選道德模范245名。全面兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施，人口和計(jì)劃生育保持先進(jìn)水平。婦女兒童、殘疾人和老齡事業(yè)健康發(fā)展，綜治維穩(wěn)、國(guó)土資源、統(tǒng)計(jì)物價(jià)、氣象地震、郵政通信、外事僑務(wù)、史志檔案、民族宗教、雙擁共建和民兵預(yù)備役等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新進(jìn)步。
各位代表，五年的風(fēng)雨歷程，既譜寫了蓬萊科學(xué)發(fā)展的新篇章，更創(chuàng)造積累了豐富寶貴的新經(jīng)驗(yàn)。無(wú)論形勢(shì)如何變化，無(wú)論面對(duì)多少困難挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持解放思想不停步，敢于沖破障礙束縛，敢于推陳出新，搶占發(fā)展先機(jī)，不斷贏取發(fā)展主動(dòng)。必須堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快“雙招雙引”和項(xiàng)目建設(shè)，不斷增添發(fā)展動(dòng)能。必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新不放松，用改革的辦法破解難題，用開(kāi)放的思維配置資源，用創(chuàng)新的舉措明晰路徑，不斷增強(qiáng)動(dòng)力活力。必須堅(jiān)持執(zhí)政為民不忘本，始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷增強(qiáng)群眾獲得感。必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)實(shí)干不懈怠，鎖定目標(biāo)不放松，不折不扣抓落實(shí)，不斷凝聚強(qiáng)大發(fā)展合力。
各位代表，五年來(lái)，蓬萊的每一步發(fā)展、每一個(gè)變化，都離不開(kāi)上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持，離不開(kāi)全市上下的共同努力。在此，我代表市政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向中央、省、煙臺(tái)屬駐蓬單位，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐蓬部隊(duì)官兵、政法干警，向關(guān)心支持蓬萊發(fā)展的社會(huì)各界人士和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展進(jìn)程中還存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，招大引強(qiáng)力度還需加大;工業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱，服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)度低，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);區(qū)域發(fā)展不夠平衡，城市功能和人居環(huán)境有待進(jìn)一步改善;公共服務(wù)離群眾期望還有一定差距;政府作風(fēng)仍需轉(zhuǎn)變，行政效率有待提升。對(duì)此，我們將迎難而上，克難求進(jìn)，努力把各項(xiàng)工作做得更好。
二、新一屆政府的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
各位代表!新一屆政府履職的五年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的加速階段，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。展望未來(lái)五年，盡管國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、不確定因素依然存在，但同時(shí)也要看到，隨著國(guó)家一系列重大舉措的出臺(tái)和重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，我市仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。只要我們堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，攜手奮進(jìn)，就一定能夠推動(dòng)蓬萊發(fā)展邁上新臺(tái)階!
中共蓬萊市第十四次黨代會(huì)科學(xué)繪制了今后五年全市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為做好新一屆政府工作指明了方向。今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行五大發(fā)展理念，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市、生態(tài)立市”戰(zhàn)略，集中精力抓招引增后勁、抓產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、抓企業(yè)壯實(shí)力、抓改革重創(chuàng)新、抓城鄉(xiāng)促協(xié)調(diào)、抓民生保穩(wěn)定，努力走在全面建成小康社會(huì)前列，全力打造更具實(shí)力、更有活力、更富魅力的幸福新蓬萊。
主要奮斗目標(biāo)是：到2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到800億元，公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到50億元，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資突破900億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到15億美元，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%左右，綜合實(shí)力在全國(guó)全省的位次實(shí)現(xiàn)前移。
(一)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。緊緊抓住動(dòng)力轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個(gè)關(guān)鍵，做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)服務(wù)業(yè)、做精農(nóng)業(yè)，新上一批重大項(xiàng)目，突破一批核心技術(shù)，著力培育一批“百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)葡萄酒、海洋裝備制造、化工新材料、汽車零部件等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育生物醫(yī)藥、清潔能源、風(fēng)電裝備等新興產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。積極實(shí)施“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)振興計(jì)劃”，以全域旅游為突破口做大做強(qiáng)旅游業(yè)，以健康養(yǎng)老、住宿餐飲為重點(diǎn)鞏固提升生活性服務(wù)業(yè)，以現(xiàn)代物流為支撐培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力釋放服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深入推進(jìn)“農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程”，不斷加強(qiáng)果品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的品種改良、品質(zhì)提升和品牌創(chuàng)建，努力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平。到2021年底，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)350家以上、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的30家、超50億元的10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到27%以上，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到46%以上。
(二)著力深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建更具活力的發(fā)展格局。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，系統(tǒng)推進(jìn)行政審批、財(cái)稅、金融、教育、衛(wèi)生等各領(lǐng)域改革，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)，不斷釋放改革紅利。始終把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)逐步成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。積極實(shí)施更加主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，以更大的力度抓好“雙招雙引”，以更高的標(biāo)準(zhǔn)加快重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，不斷推動(dòng)項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等要素加速聚集。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利用內(nèi)資1000億元，實(shí)際使用外資爭(zhēng)取達(dá)到8億美元，完成高層次人才引進(jìn)培育“552”目標(biāo)。
(三)著力改善城鄉(xiāng)面貌，建設(shè)更高水平的精品城市。按照“一核兩翼、多極聯(lián)動(dòng)”的思路，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，完善生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大功能，努力建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化濱海城市。加速中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)西海岸文化新區(qū)和東部創(chuàng)發(fā)新區(qū)建設(shè)，有序?qū)嵤┡飸魠^(qū)和老舊小區(qū)改造，逐步完善城市功能，提升精細(xì)化管理水平。加快推進(jìn)“兩翼”齊飛，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成承接風(fēng)電裝備、海洋重工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展高地，西港工業(yè)區(qū)建成國(guó)內(nèi)較有影響力的化工新材料和能源基地。培育打造一批特色小鎮(zhèn)，形成“一鎮(zhèn)一韻”的差異化發(fā)展格局。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村居綜合實(shí)力。堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，持續(xù)抓好生態(tài)保護(hù)和污染防治，努力建設(shè)天更藍(lán)、水更清、城更綠、生態(tài)更宜居的美好家園。到2021年底，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上，林地總面積達(dá)到83萬(wàn)畝以上，城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到17平方米。
(四)著力增進(jìn)民生福祉，營(yíng)造更加和諧的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持保基本、兜底線、促公平的原則，持續(xù)提高養(yǎng)老、醫(yī)保、低保和五保標(biāo)準(zhǔn)，形成多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系和救助體系。完善提升基本公共服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)教育資源均衡化配置，強(qiáng)化市鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全分級(jí)診療制度和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，建立健全遍布城鄉(xiāng)、面向全民的公共文化服務(wù)體系。堅(jiān)持每年辦好一批好事實(shí)事，讓群眾看到變化、感到滿意。鞏固提升全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建成果，促進(jìn)市民素質(zhì)提高、人居環(huán)境改善。全面加強(qiáng)依法治市，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、食藥監(jiān)管和信訪穩(wěn)定工作，使社會(huì)治理體系更加健全，人民合法權(quán)益和社會(huì)公平正義得到切實(shí)保障。
各位代表!未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)令人鼓舞，催人奮進(jìn)。我們要倍加珍惜難能可貴的發(fā)展機(jī)遇，倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展勢(shì)頭，倍加珍惜團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大好局面，與全市人民一道，眾志成城，奮力拼搏，共同開(kāi)創(chuàng)蓬萊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面，攜手創(chuàng)造和諧美滿的幸福生活!
三、2017年政府工作安排
今年是新一屆政府的起步年，是深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。市政府將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益為中心，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
綜合考慮多方面因素，建議今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)3%，外貿(mào)進(jìn)出口保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%左右，全面完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。
(一)大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，厚植區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，注重調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高運(yùn)行質(zhì)量，挺起區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。
著力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、綜合施策，聚力壯大工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。海洋裝備制造業(yè)重點(diǎn)鼓勵(lì)京魯船業(yè)、巨濤重工等企業(yè)強(qiáng)化科技攻關(guān)，開(kāi)發(fā)研制高附加值產(chǎn)品。汽車零部件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞盤活原北奔重卡資產(chǎn)，著力引進(jìn)新能源汽車項(xiàng)目;引導(dǎo)蓬翔汽車、萬(wàn)壽機(jī)械等企業(yè)向差異化、多品種方向發(fā)展，有序擴(kuò)張優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)依托海上風(fēng)電研發(fā)檢測(cè)中心，引進(jìn)風(fēng)電主機(jī)、葉片、電工電器等制造企業(yè)，打造風(fēng)電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈條。葡萄酒及食品加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好精品酒莊和葡萄酒小鎮(zhèn)建設(shè)，做強(qiáng)匯洋食品、民和食品、新三和等骨干企業(yè)。推動(dòng)化工新材料、生物醫(yī)藥、清潔能源、綠色建材、信息制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化和高端化發(fā)展，引進(jìn)建設(shè)一批龍頭型、旗艦型項(xiàng)目，盡快形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)邁向中高端。加快推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“旅游+”為引領(lǐng)，做好旅游與葡萄酒、健康養(yǎng)老、文化體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)合文章，加強(qiáng)與海航、新奧、復(fù)星等大型旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略合作，打造濱海主題樂(lè)園區(qū)、丘山山谷葡萄酒生態(tài)旅游示范區(qū)、艾山休閑養(yǎng)生體驗(yàn)區(qū)等新興旅游片區(qū)，實(shí)現(xiàn)全域旅游新發(fā)展。豐富高端民宿、房車露營(yíng)、溫泉養(yǎng)生等旅游業(yè)態(tài)，抓好首旅寒舍、艾山溫泉度假村等項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。組建旅游發(fā)展聯(lián)盟，持續(xù)開(kāi)展旅游行業(yè)綜合整治，凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境。全年接待游客突破1000萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到125億元以上。加快推動(dòng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，支持鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力推進(jìn)頤福養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)交通物流融合發(fā)展，突出航空物流、冷鏈物流、木材加工物流等重點(diǎn)，爭(zhēng)取傳化物流等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，打造有影響力的區(qū)域物流中心。繁榮發(fā)展金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、醫(yī)療保健、會(huì)展節(jié)慶、教育培訓(xùn)和社區(qū)家政等各類服務(wù)業(yè)，不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、領(lǐng)域和業(yè)態(tài)。
促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、生態(tài)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。年內(nèi)，新增“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、新建生態(tài)循環(huán)示范園3處。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民合作社20個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)10家。扶持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，依托農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、電商孵化和倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從注重生產(chǎn)向生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)并重轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)出效益。
(二)突出抓好“雙招雙引”，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。把招商引資和招才引智作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，毫不松懈地抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，確保取得更大成效。
更大力度推進(jìn)招商引資。瞄準(zhǔn)世界、中國(guó)、民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，面向港臺(tái)、歐美、日韓、“一帶一路”沿線國(guó)家，有針對(duì)性地進(jìn)行精準(zhǔn)招商，開(kāi)展大型城市和產(chǎn)業(yè)推介活動(dòng)15次以上。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，抓住京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)，承接優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目落戶蓬萊。創(chuàng)新招商引資方式，強(qiáng)化駐點(diǎn)招商、以商招商、會(huì)展招商和委托招商，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍和信息庫(kù)建設(shè)，進(jìn)一步提高招商實(shí)效。年內(nèi)，爭(zhēng)取引進(jìn)投資過(guò)億元的項(xiàng)目30個(gè)以上，其中10億元以上3個(gè)，5億元以上10個(gè)。
更高層次推進(jìn)招才引智。充分發(fā)揮“仙境英才”引進(jìn)計(jì)劃的政策集聚效應(yīng)，健全完善人才工作機(jī)制，探索社會(huì)化引才模式，促進(jìn)招才引智與招商引資互動(dòng)融合，不斷提升招引成效。年內(nèi)，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)家級(jí)頂尖人才3人以上，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才10人左右，吸引更多的人才帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資本到蓬萊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)開(kāi)展“院所行”活動(dòng)，推動(dòng)山東大學(xué)、鋼鐵研究總院、中國(guó)電科院等高校院所來(lái)我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或成果轉(zhuǎn)化中心。
更實(shí)舉措推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域化評(píng)估評(píng)審工作，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，加速項(xiàng)目落地建設(shè)。健全完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮專項(xiàng)指揮部作用，加強(qiáng)督查調(diào)度和考核問(wèn)責(zé)力度，確保項(xiàng)目如期開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)。年內(nèi)，力爭(zhēng)中興電力、寶塔石化LNG等60個(gè)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工建設(shè)，瑞博生物制藥、登州仙阜等20個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取海上風(fēng)電研發(fā)檢測(cè)中心列入2017年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
(三)扶持壯大現(xiàn)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力新提升。深入開(kāi)展“百名干部聯(lián)百企”活動(dòng)，充分運(yùn)用政策、資金等多種手段，努力推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。
壯大骨干企業(yè)群體。大力實(shí)施骨干企業(yè)升級(jí)計(jì)劃，啟動(dòng)工業(yè)企業(yè)“雙20工程”，培育打造20戶重點(diǎn)企業(yè)、20戶高成長(zhǎng)性企業(yè)，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元企業(yè)達(dá)到9家。積極引導(dǎo)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、兼并重組、上市融資，膨脹規(guī)模、擴(kuò)張發(fā)展。年內(nèi)，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)1500家，上市掛牌企業(yè)5家，15家企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制。
增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力。實(shí)施新一輪技術(shù)改造計(jì)劃，支持企業(yè)進(jìn)行工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備的改造升級(jí)，爭(zhēng)取全年完成技改投入30億元以上。深入開(kāi)展“藍(lán)火計(jì)劃”“博士后蓬萊行”和“專家蓬萊行”活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展多形式合作。年內(nèi)，新增煙臺(tái)市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心2家以上，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目106項(xiàng)以上。開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)市示范市創(chuàng)建工作，加大品牌資源培育、扶持和宣傳力度，爭(zhēng)取年內(nèi)新認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)3件、省名牌產(chǎn)品1個(gè)。
打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，圍繞企業(yè)需求提供精準(zhǔn)化、具體化服務(wù)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營(yíng)造有利于企業(yè)成長(zhǎng)的發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，著力降低企業(yè)融資、用工、物流、外貿(mào)和制度性交易等運(yùn)行成本，使企業(yè)輕裝上陣、健康發(fā)展。用好省融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)銀企高效對(duì)接，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，全年新增資金投放40億元。強(qiáng)化地方金融監(jiān)管和社會(huì)信用體系建設(shè)，健全擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)化解和防范工作機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。
(四)突破重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。完善各項(xiàng)規(guī)劃編制，用活“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，集中優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)力量，打造優(yōu)勢(shì)板塊，形成重點(diǎn)突破、多點(diǎn)發(fā)力的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。下大氣力抓好現(xiàn)有的海洋裝備制造、汽車零部件、臨港物流三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力扶持培育綠色建材、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)力爭(zhēng)新簽約項(xiàng)目12個(gè)以上，推動(dòng)?xùn)|海熱電LNG電廠等10個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，努力在全省園區(qū)綜合排名實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位。依托創(chuàng)發(fā)新區(qū)等優(yōu)勢(shì)載體，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。積極承接中心城區(qū)居住、商業(yè)等城市功能轉(zhuǎn)移，高標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“大社區(qū)”建設(shè)，配套專業(yè)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，不斷提升園區(qū)形象。
西港工業(yè)區(qū)。立足省級(jí)船舶工業(yè)園區(qū)和北溝化工新材料聚集區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)污水、道路、航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展布局，增強(qiáng)項(xiàng)目承載功能。加大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)力度，全力跟蹤煙臺(tái)新材料工業(yè)園等重大項(xiàng)目，積極引進(jìn)塑料合金、特種橡膠、改性塑料等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，加速化工新材料產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。年內(nèi)，力爭(zhēng)新引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目5個(gè)以上，拓普生物等9個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，天陽(yáng)化工等5個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。堅(jiān)持專業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，加快中海油環(huán)保智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)安全、高效、綠色發(fā)展。
農(nóng)高區(qū)。優(yōu)化配置區(qū)域資源，完善基礎(chǔ)配套，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，膨脹企業(yè)規(guī)模，確保順利通過(guò)國(guó)家科技部驗(yàn)收。啟動(dòng)起步區(qū)建設(shè)，突出生物科技、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游等領(lǐng)域，加大招引力度，年內(nèi)新簽約項(xiàng)目5個(gè)以上，新引進(jìn)博士工作站、院所分支機(jī)構(gòu)各1個(gè)。抓好科技孵化器項(xiàng)目引進(jìn)和運(yùn)營(yíng)管理，培育科技型小微企業(yè)50家以上。
(五)縱深推進(jìn)改革開(kāi)放，激發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)力。堅(jiān)持向改革要紅利，向開(kāi)放要空間，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。
全面深化各項(xiàng)改革。打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能，多措并舉推動(dòng)房地產(chǎn)去庫(kù)存。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，點(diǎn)燃大眾創(chuàng)業(yè)激情，年內(nèi)確保市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)15%以上。深入推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度改革，健全公務(wù)卡制度，嚴(yán)格公務(wù)卡支付，讓財(cái)政支出更加陽(yáng)光透明。逐步拓寬政府購(gòu)買服務(wù)范圍，提高財(cái)政資金使用效益和公共服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展，增強(qiáng)城投集團(tuán)、文旅集團(tuán)盈利能力。強(qiáng)化投融資體制改革，培強(qiáng)做優(yōu)財(cái)金公司，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金。年內(nèi)，爭(zhēng)取新成立化工新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車、中小微企業(yè)發(fā)展4支基金，全市基金總規(guī)模達(dá)到100億元。加大PPP項(xiàng)目的推介力度，提高政府和社會(huì)資本合作的質(zhì)量和效益。努力對(duì)上爭(zhēng)取新的改革試點(diǎn)，做好國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、全國(guó)學(xué)區(qū)制改革試點(diǎn)市等試點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)工作。
提升開(kāi)放合作水平。著力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極吸收國(guó)外資金、技術(shù)和人才，擴(kuò)大使用外資規(guī)模，提高使用外資的質(zhì)量和水平。優(yōu)化使用外資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資投向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)融入“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家重大戰(zhàn)略，不斷拓展全方位開(kāi)放的領(lǐng)域和層次。扶持壯大萊尼電氣、康愛(ài)特維迅、圣豪家紡等外貿(mào)骨干企業(yè)進(jìn)出口力量。大力發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。在穩(wěn)定船舶、海洋裝備、紡織、食品出口增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大葡萄酒、化工和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。充分發(fā)揮空港、海港和保稅倉(cāng)庫(kù)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取大型外貿(mào)企業(yè)在蓬設(shè)立分公司。加強(qiáng)與美國(guó)索諾瑪、法國(guó)波爾多、韓國(guó)泰安郡等城市的聯(lián)系，推動(dòng)友好城市、文化、旅游、人才等方面的交流合作。依托“僑夢(mèng)苑”，提升以僑引資引智水平。
(六)全面提升功能品質(zhì)，彰顯城鄉(xiāng)建設(shè)新魅力。以建設(shè)省級(jí)Ⅰ型小城市試點(diǎn)為抓手，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，不斷提升城市品位和內(nèi)涵，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”。
優(yōu)化提升中心城區(qū)。完成城市總體規(guī)劃修編，科學(xué)編制行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和城區(qū)重點(diǎn)地段控制性詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)把項(xiàng)目修復(fù)性規(guī)劃審批關(guān)口，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。老城區(qū)，以畫河區(qū)域和海濱沿線為重點(diǎn)，抓好田橫山觀景橋、海濱路景觀提升工程，組織實(shí)施畫河及4個(gè)老舊小區(qū)綜合改造，有序推進(jìn)16個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，完善市政道路、綠化亮化、地下管網(wǎng)等配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市功能形象新提升。新城區(qū)，啟動(dòng)?xùn)|部創(chuàng)發(fā)新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、新檔案館、地下綜合管廊等工程項(xiàng)目;整體開(kāi)發(fā)西海岸文化新區(qū)，全力做好人工島招商，推動(dòng)泉城學(xué)院東山校區(qū)等項(xiàng)目盡快見(jiàn)效。
精心打造特色鎮(zhèn)村。劉家溝鎮(zhèn)以入選中國(guó)特色小鎮(zhèn)為突破口，加快葡萄酒產(chǎn)業(yè)和文化、旅游、居住等產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)棕櫚生態(tài)鎮(zhèn)等項(xiàng)目盡快落地，打造國(guó)家葡萄酒特色小鎮(zhèn)。大辛店、潮水、村里集、大柳行、小門家等鎮(zhèn)要立足特色產(chǎn)業(yè)、歷史人文、資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位，明確方向，努力打造“鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)”“航空小鎮(zhèn)”“溫泉小鎮(zhèn)”“黃金小鎮(zhèn)”“食品小鎮(zhèn)”等一批特色小鎮(zhèn)。鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，因地制宜培育發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游特色村，年內(nèi)建成1處集中連片發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游區(qū)、3處旅游特色村、100戶鄉(xiāng)村旅游品牌經(jīng)營(yíng)戶。
持續(xù)深化精細(xì)管理。推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革，完善機(jī)制，努力構(gòu)建“大城管”格局。開(kāi)展市容秩序?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)，集中對(duì)鐘樓路等8條道路進(jìn)行綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等公共設(shè)施建管，確保市容市貌明顯改善。扎實(shí)推進(jìn)違法建設(shè)治理三年行動(dòng)，嚴(yán)查嚴(yán)控各類違法建設(shè)。以“智慧蓬萊”建設(shè)為抓手，加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用和各類政府信息資源整合，建設(shè)數(shù)字化綜合管理平臺(tái)。
統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進(jìn)“大交通”建設(shè)，配合做好煙濰快速鐵路相關(guān)工作，完成東港客滾碼頭等續(xù)建項(xiàng)目，抓好206國(guó)道等4條道路維修改造項(xiàng)目，積極開(kāi)展欒家口港10萬(wàn)噸級(jí)航道、北海救助機(jī)場(chǎng)遷建和兩條進(jìn)港鐵路專用線前期工作，龍煙鐵路、蓬棲高速主線和連接線年內(nèi)通車。完成兩座中型水庫(kù)二期除險(xiǎn)加固工程，維修加固30座病險(xiǎn)小型水庫(kù)，新發(fā)展高效節(jié)水灌溉1.7萬(wàn)畝。實(shí)施黃水河?xùn)|支流攔蓄調(diào)水工程，逐步改造老舊供水管道，保障城鄉(xiāng)用水安全。
加強(qiáng)生態(tài)治理保護(hù)。穩(wěn)步擴(kuò)大綠化面積，完成造林面積5000畝。健全生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，抓好破損山體治理，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，推廣電能替代，抓好重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能改造。積極推進(jìn)中小河道整治，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，確保流域水質(zhì)改善和水環(huán)境安全。毫不放松地抓好大氣污染防治，深入開(kāi)展工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、城市揚(yáng)塵等專項(xiàng)整治，讓“藍(lán)天白云、繁星閃爍”持續(xù)下去。
(七)堅(jiān)定不移改善民生，滿足人民群眾新期待。圍繞民心所向和民生所需，投入資金20.6億元，精心辦好33件為民實(shí)事，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在地惠及全市人民。
擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，讓群眾生活得更放心。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。繼續(xù)推進(jìn)全民參保登記，穩(wěn)妥做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老金水平。完善居民大病保險(xiǎn)，擴(kuò)大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，年底實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧，40個(gè)貧困村全部“摘帽”。統(tǒng)籌社會(huì)救助資源，努力保障困難和低收入群體的基本生活。切實(shí)保障婦女和未成年人權(quán)益，支持發(fā)展人口計(jì)生、殘疾人和慈善事業(yè)，讓每一個(gè)蓬萊人都生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。
完善提升公共服務(wù)，讓群眾生活得更舒心。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，深入推進(jìn)學(xué)區(qū)制、校長(zhǎng)教師交流輪崗改革，啟動(dòng)新高中、開(kāi)發(fā)區(qū)小學(xué)等5所學(xué)校建設(shè)，實(shí)施8所中小學(xué)校舍升級(jí)改造。夯實(shí)基層醫(yī)療基礎(chǔ)，繼續(xù)有序推進(jìn)公立醫(yī)院改革，積極探索醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，完善“醫(yī)聯(lián)體”協(xié)作機(jī)制，大力推行分級(jí)診療模式，抓好49項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。新上140輛純電動(dòng)公交車，建設(shè)公共自行車租賃系統(tǒng)。廣泛開(kāi)展群眾性文體娛樂(lè)活動(dòng)，籌辦葡萄酒馬拉松等群眾性體育賽事。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化改革，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)集約化運(yùn)營(yíng)，切實(shí)降低群眾出行成本。全力抓好農(nóng)村飲水安全水質(zhì)保障，年內(nèi)為300個(gè)村莊建設(shè)惠民水站、安裝凈水設(shè)施，確保群眾喝上安全水、放心水。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，讓群眾生活得更安心。強(qiáng)勢(shì)強(qiáng)力抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決將責(zé)任落實(shí)到位、排查覆蓋到位、隱患整改到位，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，力爭(zhēng)省食品安全先進(jìn)市通過(guò)驗(yàn)收。健全公共安全和應(yīng)急管理機(jī)制，提高預(yù)警處置能力。加強(qiáng)和改進(jìn)政府信訪工作，依法化解矛盾糾紛和歷史積案，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益。創(chuàng)新完善立體化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，深化反恐和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮戰(zhàn)新征程，建設(shè)新蓬萊，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將勤勉盡責(zé)，主動(dòng)作為，更好地?fù)?dān)當(dāng)起推動(dòng)改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康的歷史重任，努力向人民交上一份合格的答卷。
(一)更加解放思想，增強(qiáng)創(chuàng)新力。堅(jiān)持把解放思想貫穿政府工作各方面、全過(guò)程，強(qiáng)化政府管理創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。推進(jìn)思維創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)思維、慣性思維，牢固樹(shù)立開(kāi)放思維、市場(chǎng)思維，破解難題、推動(dòng)發(fā)展。大興學(xué)習(xí)研究之風(fēng)，每一名政府工作人員都要勤于學(xué)習(xí)，善于鉆研，熟悉法規(guī)政策，了解基層情況，把握工作規(guī)律，成為行家里手。
(二)更加崇尚實(shí)干，增強(qiáng)執(zhí)行力。善抓重點(diǎn)，緊緊圍繞上級(jí)黨委、政府和市委各項(xiàng)決策部署，明確時(shí)間表和路線圖，做到項(xiàng)目清、目標(biāo)清、任務(wù)清、標(biāo)準(zhǔn)清、責(zé)任清，一抓到底，抓出成效。堅(jiān)持立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行，對(duì)表態(tài)的事、定下的事，說(shuō)干就干、干就干好。強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效，形成人人身上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任、齊心協(xié)力抓落實(shí)的良好工作格局。
(三)更加依法行政，增強(qiáng)公信力。堅(jiān)持法治思維和依法行政，切實(shí)規(guī)范行政行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，提高決策科學(xué)化民主化水平。大力推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步做好行政應(yīng)訴工作。深化政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作透明度。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。依法保障公務(wù)人員的合理待遇，維護(hù)公務(wù)人員應(yīng)有的體面和尊嚴(yán)。
(四)更加嚴(yán)實(shí)用權(quán)，增強(qiáng)約束力。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，努力鞏固不敢腐的氛圍，完善不能腐的制度，構(gòu)筑不想腐的堤壩。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)推動(dòng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化財(cái)政收支、政府投資、工程建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。認(rèn)真整肅庸政懶政怠政行為，著力解決不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題。嚴(yán)厲查處各種違法違紀(jì)案件，樹(shù)牢清正廉潔的政府形象。
各位代表!夢(mèng)想照亮前方，拼搏鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共蓬萊市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把人民的期盼變成前進(jìn)的動(dòng)力，把發(fā)展的使命化作實(shí)干的行動(dòng)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，為建設(shè)實(shí)力蓬萊、活力蓬萊、魅力蓬萊、幸福蓬萊而努力奮斗!
